落实企业特种设备安全主体责任工作方案.docx

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1、 落实企业特种设备安全主体责任工作方案 落实企业的安全主体责任，是企业经营的必定要求，是以人为本的重要表达，是企业应负的社会责任，是企业生存进展的重要保证。企业落实安全生产主体责任是保障特种设备安全运行最重要、最关键和最核心的环节，也是特种设备安全监察工作的重要工作内容，依据*市人民政府办公室关于印发*市开展落实企业安全生产主体责任活动实施方案的通知(龙政办*49号)的要求。为切实履行好市政府在此项活动中给予质监部门关于“帮助相关部门检查、指导、催促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作”的工作职责，做好相关特种设备的使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。结合我市实际，特制定*市关于

2、开展落实企业特种设备安全主体责任活动的实施方案如下。 一、指导思想 以党的*大精神为指针，深入贯彻落实科学进展观，推动各级政府及其部门领导强化特种设备安全安全生产意识，强化“一岗双责”和行政问责;落实特种设备安全使用单位安全生产主体责任，提升特种设备使用单位安全水平。夯实安全生产工作根底，有效防范特种设备安全事故，构建安全生产长效机制，构建和谐社会。 二、工作目标 通过开展落实企业安全生产主体责任活动。使国家有关安全生产的法律法规，特殊是国务院特种设备安全监察条例给予特种设备生产使用单位的安全生产责任得到有效落实。促使特种设备使用单位对比特种设备评分标准的要求做好主动申报、主动建章、主动培训、

3、主动消缺等工作。建立适应我市实际的推动企业特种设备安全主体责任落实的监管机制。 三、工作步骤 根据市政府的总方案步骤，第一轮分三步对全市企业安全生产状况进展级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，*年底前完成第一轮考评验收。*年起，组织对企业新一轮级别评定和考评验收，推动全市不连续提升安全生产水平。 (一)第一步：宣传发动和级别评定(*年1月-*年底) 为强化企业安全生产主体责任量化考评，省政府安委会依据安全生产有关法律法规和标准标准，制定了福建省企业安全生产级别评定标准(以下简称级别评定标准)。级别评定标准采纳“千分制”，由共性局部“九个方面”700分和“行业特别要求”300分组

4、成(级别评定标准可在省安监局网站下载)。 我局依据国务院特种设备安全监察条例和相关安全技术标准，在级别评定标准的根底上，就特种设备安全使用方面制定了*市使用特种设备安全专项检查评分标准(附后，以下简称特种设备评分标准)。特种设备评分标准也采纳“千分制”，共分7个大项32个小项，其中将特种设备安全未经注册登记、未定期检验合格、使用土制设备、重大安全隐患未限期整改和当年发生特种设备事故五项作为拒绝项，评定为c、d级，实行一票拒绝。对在各类特种设备专项整治工作中，特殊是在今年的冶金起重机专项整治工作中存在严峻问题没有按规定期限落实整改到位的单位，此次级别评定应按特种设备评分标准6.3项“存在重大安全

5、隐患”评为d级。(特种设备评分标准可在*市质量技术监视局网站下载)。 特种设备评分标准不单独作为企事业单位落实安全生产主体责任的级别评定标准，只作为企事业单位落实安全生产主体责任的其中一项评定内容。若相关行业级别评定标准没有制定此项评定内容，但有些企事业单位又的确涉及到，则评定为“b级”以上级别的企事业单位，其使用特种设备安全综合评定得分也要相应到达700分以上，也可将此项内容单独评分后与该企事业单位其它工程综合得分相加，取平均值作为级别评定分值。 依据*市人民政府安全生产委员会关于落实企业安全生产主体责任有关级别评定详细问题的处理意见(岩市安委*17号)第四条“相关部门协作问题。各负有安全监

6、管职责的部门，应依据各自职责提出详细要求，供行业主管部门级别评定时作业评定依据(!)。原则上，行业主管部门评定的级别不能高于监管部门所认定的级别。”的规定，如有使用特种设备的单位按特种设备评分标准被评为c级或d级的，则行业主管部门评定的级别不能高于c级或d级。 各县级质监部门要仔细组织开展落实企业主体责任活动的宣传发动，在6月底前对乡镇和开发区特种设备安全协管员组织一次培训，讲解如何应用特种设备评分标准对特种设备使用单位进展评级。重点解决因协管员对特种设备业务不熟(尤其是压力容器等特种设备的梳理分清等)而导致对特种设备评分标准漏评的问题。 级别评定工作按省政府安委会的要求，原则上由各县(市、区

7、)政府详细组织实施，实行“企业自查自评，乡镇政府(街道办事处)初审分类，县级主管部门复核确认”的评定程序进展。各级质监部门根据政府实施方案给予的职责“帮助相关部门检查、指导、催促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作”开展工作。 1、自查自评：有使用特种设备的企业对比级别评定标准和特种设备评分标准进展自查自评后，报乡镇政府(街道办事处)。 2、初审分类：乡镇政府(街道办事处)依据企业自查自评状况进展现场比对、初审，并按不同行业上报(县、市)行业主管部门。 3、复核确认：县级行业主管部门依据乡镇政府(街道办事处)上报的企业级别状况进展现场复核确认。拟确认为a、d级的，报倒级政府安办确定

8、，同时上报市行业主管部门。县级政府安办将确定为a、d级的企业，应反应行业主管部门，并上报市政府安办。 市属以上企业(含市国资委控股企业)、*经济开发区内的企业自查自评后，直接报市行业主管部门和*经济开发区管委会进展确认。其余企业按属地治理原则，直接报县(市、区)行业主管部门，县(市、区)行业主管部门进展现场比对、初审后上报市行业主管部门复核确认。市行业主管部门拟确认为a、d级的，报市政府安办确定。市政府安办将确定为a、d级的企业，反应市行业主管部门，并上报省政府安办。 各级质监部门和特种设备检验检测机构对特种设备进展安全检查和监视检验期间发觉存在安全隐患、存在五个拒绝项的实行“一票拒绝”，由各

9、级质监部门直接评为c、d级并函告当地乡镇(街道)政府及行业评定主管部门。 (二)其次步：分类整理(*年1月-*年10月) 总体要求是：a级抓稳固，b级抓提升，c级限期整改，d级赐予挂牌督办。 1、有使用特种设备的企业级别评定后，各县(市、区)质监部门要帮助行业主管部门进展分类指导。对a级和b级企业，要抓好稳固提升;对c级企业，要催促其对存在的特种设备主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业人员进展会诊，提出解决问题的详细措施和方法，确保整改措施有效落实。整改落实状况应报市行业主管部门和市质监视部门审核。 制度大全网-，为您细心编辑整理本文，转

10、载与引用请注明出处。 2、对d级企业，市属以上企业、*经济开发区内的企业由市政府挂牌督办，其余企业由县级政府挂牍督办，责令其全部或局部停产停业，限期完成整改。整改完毕后，由企业提出申请，行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理状况进展评估。评估合格的，报市行业主管部门审查，同意前方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企业，由市政府或县(市、区)政府依法予以取缔。 3、企业安全生产级别实行动态治理。各级质监视部门和特种设备检验机构每年应结合安全检查和监视检验，视企业特种设备安全状况，打算是否调整其安全级别，须调整的按本实施方案规定的程序调整和确认。 4、市属以上

11、企业、外资企业的特种设备安全分类整改工作，由市质监局帮助行业主管部门进展指导和催促。 (三)第三步：考核验收(*年11月-*年12月完成) 从*年11月开头，市质监局将对各县(市、区)质监部门本轮开展这项工作的状况进展考核验收。阅历收没有实现目标的，限期补课，逾期仍没有实现目标的，将严格按规定实行行政问责，并由市局派工作组进展督办。 本轮工作完成后要实现以下目标： 1、各地各行业使用特种设备的企业安全生产级别总体上到达：a级企业占企业总数的30%以上。b级企业占企业总数的50%以上，不存在d级企业。 2、符合到省质监局规定的使用重点监控特种设备的企业，不存在c、d级。 3、各特种设备使用单位建

12、立起比拟完善的安全治理体系和责任体系。根本实现特种设备使用单位“三个明显提高”：即使用单位主动登记和报检明显提高、治理和作业人员持证上岗率明显提高、事故隐患排查和整改率明显提高。有效遏制较大以上特种设备事故发生。 四、约束措施 (一)按特种设备评分标准评定为c级的企业，质监视部门取消其评名牌产品资格。 (二)按特种设备评分标准评定为d级的企业，质监部门暂扣其相关特种设备注册登记证，函告其行业主管部门和当地政府，责令其全部或局部停产停业整改，限定整改期限并挂牌督办，在整改期内仍没有到达整改要求的，提请当地政府依法予以取缔。 (三)对未开展落实企业特种设备安全责任主体活动的县级质监部门，确定为年度

13、特种设备安全监察目标责任制考核不合格单位，取消其质监系统内的评先评优资格。 五、职责分工 由市级政府及各相关主管部门检查指导、组织评定、复核确认和催促隐患整改等工作的特种设备使用单位原则上由市局派员或托付所在辖区的县级质监部门帮助参加。 由县级及县级以下政府及各相关主管部门检查指导、组织评定、复核确认和催促隐患整改等工作的特种设备使用单位原则上由所在辖区的县级质监部门或托付乡镇及开发区特种设备协管员帮助参加。 六、工作要求 各级质监部门要充分认清当地政府开展落实企业安全生产主体责任活动的重要意义。特殊是重点监控特种设备单位，必需根据当地政府的行动要求，确保每年至少1次现场安全监视检查到位，并将

14、重点单位的安全级别评定等状况向当地政府报告。要以此为契机，以政府推动企业落实安全生产主体责任的活动为平台，加强特种设备安全宣传，发动全民参加安全生产隐患举报(通过手机短信编辑举报内容发送到10657300199)，促进隐患排查治理，促进特种设备安全运行，为我市经济建立和社会进展做出应有的奉献。 (一)强化领导。各级质监部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导详细抓。加强组织领导，市质监局打算成立开展“落实企事业单位安全生产主体责任”三年行动(以下简称“三年行动”)领导小组，由分管局长张家勇任领导小组组长，特种设备安全监察科，*特检分院等单位负责人为成员(名单附后)，负责全

15、市开展“三年行动”的组织协调和催促检查。领导小组下设办公室挂靠特种设备安全监察科。 (二)落实责任。落实企业安全生产主体责任活动状况将列入各级质监部门特种设备安全监管目标治理责任制考核的一项重要内容。即要严格标准、不走过场，又不得借机随便设卡、刁难企业。对因工作落实不到位导致事故发生的、借机设卡刁难企业的，将按规定严厉追究相关人员的责任。 (三)突出重点。对列入重点监控的特种设备使用单位、化工行业、气体充装、人员聚拢场所使用特种设备的单位及重要部门的电梯使用单位列为此次活动的重点。 (四)加强协调。开展此项活动要坚持“政府统一领导、行业主管部门详细组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参加”

16、原则。各级质监部门要深刻领悟市政府“三年行动”精神实质，切实遵循工作程序，找准工作定位。切实履行好特种设备安全使用单位级别评定及隐患排查整改的复核确认，检查、指导催促工作的落实。质监部门虽然不作为一个行业来组织企业的评定工作，特种设备安全专项检查评分标准只作为落实主体责任的其中一项评定内容，但它的重要项具有拒绝权。各级质监部门要积极帮助和参加各级政府和相关主管部门的级别评定工作。 (五)勇于创新。要把这项活动与特种设备安全监管的其(!)它工作，特殊是其次阶段的冶金起重机整治、场(厂)内专用机动车的监管等工作有机结合起来，作为开展落实企业主体责任活动的手段，逐步建立特种设备安全运行的长效机制。同

17、时要结合实践科学进展观活动，进一步解放思想，大胆尝试，勇于创新。不断开创工作新局面。 (六)建立信息报送制度。在开展活动期间，各县级质监部门每季度应对工作开展状况进展分析并形成书面材料报送当地政府和市质监局。 篇2:特种设备重特大事故应急处置预案 为了有效预防、准时掌握和消退突发性特种设备重特大事故的危害，最大限度地削减事故造成的损失，维护学校稳定，依据特种设备监察条例的要求，结合我处的实际，制定本预案（草案）。 一、指导思想和工作目标 以党的*届四中全会精神和“*”重要思想为指导，坚持预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责的原则，防止突发性重特大设备事故发生，并在特种设备事故发生后，快速有效

18、地掌握处理，防止群死群伤事故的发生，并能在事故发生后，快速有效掌握处理，防止群死群伤，确保师生生命财产的安全和学校稳定。 二、后勤特种设备根本状况和危急隐患 依据特种设备监察条例的规定，我校后勤系统设备配置中属于特种设备有：乘客电梯八台；生活锅炉两台、液化器具（液化气钢瓶）共171只。 这些设备的事故形式主要有：电梯事故，锅炉爆炸和液化气泄漏起火引起钢瓶爆炸。 三、重特大安全事故应急救援组织机构 1、后勤重特大安全事故救援领导小组 组长：* 成员：*、*、* 2、区片（现场）事故救援指挥（责任）人 全校膳食系统特种设备事故救援*、* *校区：宿舍区燃气罐事故救援* *校区：宿舍乘客电梯、校区食

19、堂特种设备事故救援* *校区：学生宿舍燃气罐事故、校区食堂特种设备救援* 3、重特大安全事故应急救援组织机构的职责： 领导小组职责：检查催促做好重特大事故的预防措施和应急救援的各项预备工作（购置各种应急备用器材）；组织重特大应急救援预案的演习工作；事故发生时，领导小组即行使应急指挥部功能，组织指挥对特种设备重特大事故现场应急抢救工作。 现场指挥（责任）人的职责：紧急召集各参加抢险救援部门和单位的负责人讨论现场救援方案，明确各部门的职责分工；指挥现场应急救援工作。 事故单位职责：各事故单位要积极做好自救工作的同时，快速向有关区片指挥（责任）人和后勤特种设备事故指挥部报告，主动积极协作重特大事故应

20、急救援指挥部做好救援工作并供应必要的救援设备和工具。 四、重特大安全事故应急救援程序 1、发生特种设备事故时，校区及相应有关现场指挥系统马上启动：现场指挥以责任指挥人作第一时间内根据制定的应急救援预案马上组织现场紧急自救； 2、发生突发性特种设备事故的原则：第一要马上组织指挥学生疏散，远离事故现场，力争无伤亡事故；其次要根据预案马上组织实施扑灭事故，防止事故扩散、扩大，力争把事故损失削减到最低限度，第三要做到事故应急救援决不拖延、不推诿。 3、马上报告后勤重特大安全事故救援领导小组以至学校领导，恳求指示或由领导小组派员赶赴现场指挥救援工作。 4、发生重大的特种设备事故或当特种设备重特大事故不能

21、很快得到有效掌握时，应马上报警110、119和向市政府办公室报告，恳求市特种 设备应急救援指挥部赐予支援。 五、重特大安全事故应急救援处置的措施 （一）锅炉爆炸 1、快速抢救伤员，设法扑灭火源，防止火势扩散，如用灭火机等器材或用水，同时马上联系消防部门到现场处理。 2、切断设备的电源、水源，组织现场及四周人员快速撤离事故现场。 3、马上搬移现场的易燃易爆物品及其罐体。 （二）液化石油气储罐及其压力管道泄漏 1、推断漏气位置，从上风向靠近漏气地点。 2、快速熄灭一切明火，关闭电源，停顿生产。 3、关闭漏气处上游的阀门。 4、用消防喷水将漏出的气态液化石油气冲散。 5、大量泄漏时，应快速组织现场及

22、四周的人员快速撤离，并熄灭火种、关闭电源与通讯设施。 （三） 液化石油气火灾 1、关闸堵漏，切断电源。如火情发生在罐群中，有倒罐条件的时间，应准时倒罐。 2、窒息火源，扑灭火区。采纳大量水喷射方法。 3、冷却降温，向火区喷发灭火物（二氧化碳、干粉、雾状水），向邻火的容器外表喷水或开启水帘水源。 （四）液化石油气瓶火灾 1、假如是连续胶管或炉具漏气起火，应快速关闭角阀。 2、假如是减压阀或角阀漏起火，可用湿毛巾或湿被等将着火点盖上，使之与空气隔绝。 3、如火势较大，无法接近钢瓶，则要先设法将火扑灭，如用砂土掩盖，或用灭水机、灭火剂等器材快速掌握火势。 （五）乘客电梯担心全状态 1、电梯失控而安全

23、钳未起作用时，乘客首先按下急停按钮，同时要做好承受因轿厢急停或冲顶、底而产生冲击的预备（一般实行屈腿、弯腰的姿态），之后利用通讯设施（如警铃、应急电话）联系设备治理人员马上到现场组织营救。 2、发生火灾时，司机人员应尽将电梯开到安全楼层（一般着火层以下的楼层较为安全），引导乘客安全撤出后切断电源，随后扑灭火源。 3、电梯在动行中突然发生停车困人时，乘客应首先按下急停按钮，随后利用通讯设施（如警铃、应急电话、手机）联系设备治理人员马上到现场营救。营救人员用盘手轮移动轿厢至平层，之后转动开门机带轮，翻开轿厢门，使乘客离开轿厢。 六、特种设备事故应急救援的装备和器材 1、依据我校特种设备的特点，有针

24、对性的将抢险抢修、个人防护、一般医疗求援、通讯联络等装备器材配备齐全。平常要有专人维护、保管、检验，确保器材始终处于良好状态，要保证能有效使用。 2、各使用特种设备的部门要根据任务分工做好各种物资器材配置。如：通讯、灭火、抢险、排险、阻漏、防毒、抢修等器材及各种工具。 七、特种设备事故应急救援信号规定 1、主要报警电话如下： 单位 报警电话 公安局 110 公安消防支队; 119 急救中心 120 质监局 * 安监局 * 环保局 * 2、校内主要联系电话： 校长办公室 * 后勤处 * 保卫处 * 医务所 * 八、救援队伍训练和演习 为了加强各使用特种设备单位援救队伍的援救技能，提高协同作战力量，特种设备重特大事故应急救援领导小组须从实际动身，针对各种可能发生的事故，每年组织一次模拟训练和演习。 1、选择一些身体安康、技术成熟，阅历丰富的人员组成。 2、为保证人员的落实，每年第一季度将依据人员的调动进展调整，以免虚设。 九、发生重特大事故时，本预案与*市重特大安全事故应急处置预案一并执行。 *大学后勤处