[精选]新安全生产法宣贯解读36273.pptx

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1、新安全生产法宣贯新安全生产法宣贯 一、新法修订的必要性一、新法修订的必要性新新法法修修订订的的必必要要性性1.经济社会和谐发展的要求经济社会和谐发展的要求2.遏制重特大事故发生的保障遏制重特大事故发生的保障3.固定实践成果的手段固定实践成果的手段4.破解老法实施中遇到问题的方法破解老法实施中遇到问题的方法1.1.经济社会和谐发展的要求经济社会和谐发展的要求 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，已经成为经济社会和谐发展的共识 2.2.遏制重特大事故发生的保障遏制重特

2、大事故发生的保障 我国安全生产形势仍然严峻，非法违法生产经营建设活动屡禁不止，重特大事故时有发生，暴露出生产经营单位安全责任不落实、防范措施不到位、隐患治理不彻底等突出问题，必须从法律上强化安全监管措施，加大“打非治违”力度，遏制重特大事故的发生。3.3.固定实践成果的手段固定实践成果的手段 近几年国务院采取了一系列标本兼治、重在治本的重大决策和举措，相继制定了国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号，以下简称决定）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号，以下简称通知）和国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140

3、号，以下简称意见）等规范性文件，需要将重要政策措施上升到法律制度。4.4.破解老法实施中遇到问题的方法破解老法实施中遇到问题的方法 受当时立法的限制，部分条款比较原则，可操作性不强，法律规定的处罚额度偏低，与近几年出台的相关法律法规不衔接。二、新法修改的总体情况二、新法修改的总体情况修改的总体情况修改的总体情况f安全生产法的总体结构没有变化，仍然安全生产法的总体结构没有变化，仍然为为7章章f将原法的将原法的97条条增加至新修订法的增加至新修订法的114条条，新增了新增了17条条，新增了，新增了64款项款项f原法有原法有58条条、69款项款项作了修改，修改条作了修改，修改条数占原法总条数的数占原

4、法总条数的59.8%修改的总体情况修改的总体情况 此次修法大概历时有两年多时间，从结构、内此次修法大概历时有两年多时间，从结构、内容来看，借鉴了国际上成熟的安全生产工作经验，容来看，借鉴了国际上成熟的安全生产工作经验，突出了企业主体责任落实。突出了企业主体责任落实。此外，按照国家治国理政的新要求做出了修改。此外，按照国家治国理政的新要求做出了修改。总体来看，安全生产法的修改幅度很大。虽然总体来看，安全生产法的修改幅度很大。虽然是修正，但也达到了修订的幅度，是一部符合实际是修正，但也达到了修订的幅度，是一部符合实际需要的安全生产法，可见国家对安全生产工作的重需要的安全生产法，可见国家对安全生产工

5、作的重视。视。修改的总体情况修改的总体情况中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对多次对安全生产工作作出重要指示。修法定位、规范模式、修法理念、工作思路修法定位、规范模式、修法理念、工作思路ff规范模式：规范模式：规范模式：规范模式：强调各方面共同参与强调各方面共同参与强调各方面共同参与强调各方面共同参与 ff法的定位：法的定位：法的定位：法的定位：加强安全生产工作加强安全生产工作加强安全生产工作加强安全生产工作(第第第第1 1条条条条)定位为定位为定位为定位为安全生产领域的主安全生产领域的主安全生产领域的主安全生产领域的主(基基基基)干法、综合法干法、综合法干法、综合法干法、综合法ff

6、修法理念：修法理念：修法理念：修法理念：体现了民本性和民生性体现了民本性和民生性体现了民本性和民生性体现了民本性和民生性ff工作思路：工作思路：工作思路：工作思路：注重安全生产工作的全面性、系统性、注重安全生产工作的全面性、系统性、注重安全生产工作的全面性、系统性、注重安全生产工作的全面性、系统性、逻辑性，特别是理性逻辑性，特别是理性逻辑性，特别是理性逻辑性，特别是理性修法定位修法定位 新修订安全生产发把新修订安全生产发把“安全生产管理安全生产管理”改成了改成了“安全生产工作安全生产工作”，实现了立法定位的，实现了立法定位的改变，变成了一个全方位的工作法。改变，变成了一个全方位的工作法。安全生

7、产法这回的修改涉及了大量基础安全生产法这回的修改涉及了大量基础性、综合性的规定，基于此，可以说安全生性、综合性的规定，基于此，可以说安全生产法第一个特点，应该是基础性、综合性的产法第一个特点，应该是基础性、综合性的安全生产法律。安全生产法律。规范模式规范模式 由传统的命令由传统的命令+控制式的管控法升级为管理和自控制式的管控法升级为管理和自主相结合的共治法，就是强调各方面共同参与主相结合的共治法，就是强调各方面共同参与 第一个方面，建立了多方参与和合作的共治机第一个方面，建立了多方参与和合作的共治机制。建立生产经营单位负责，职工参与；政府监管；制。建立生产经营单位负责，职工参与；政府监管；行业

8、自律；社会监督的机制，消除了以前过分地重行业自律；社会监督的机制，消除了以前过分地重视行政监管的弊端，发挥了各个方面的积极作用，视行政监管的弊端，发挥了各个方面的积极作用，体现了国家治理体系建设现代化、安全生产共治的体现了国家治理体系建设现代化、安全生产共治的要求。要求。第二方面，强化协会、行业组织、工会等社团第二方面，强化协会、行业组织、工会等社团组织的作用。组织的作用。修法理念修法理念 “促进经济发展促进经济发展”修改为修改为“促进经济社会促进经济社会持续健康持续健康发展发展”。体现了安全生产法的。体现了安全生产法的修改体现了民本性和民生性，民本性就是以修改体现了民本性和民生性，民本性就是

9、以民为本，体现了民生性。立法理念的修改，民为本，体现了民生性。立法理念的修改，对它的基本方针、主要制度、法律机制和法对它的基本方针、主要制度、法律机制和法律责任设计，特别是它们的提升和发展起到律责任设计，特别是它们的提升和发展起到重要的指导作用。重要的指导作用。工作思路工作思路 修改后的安全生产法更加注重安全生产工修改后的安全生产法更加注重安全生产工作的全面性、系统性、逻辑性，特别是理性。作的全面性、系统性、逻辑性，特别是理性。明确了安全生产工作的路线、方针、明确了安全生产工作的路线、方针、主体、方主体、方法、方式。法、方式。路线：路线：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发安全生产工作应当以人

10、为本，坚持安全发 展展方针：方针：安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理主体：主体：强化和落实生产经营单位的主体责任强化和落实生产经营单位的主体责任方法：方法：建立生产经营单位负责、职工参与、政府建立生产经营单位负责、职工参与、政府 监管、行业自律和社会监督的机制。监管、行业自律和社会监督的机制。三、重要内容三、重要内容新新法法修修改改的的重重要要内内容容1.基础性工作基础性工作2.主体责任落实主体责任落实3.监管方式转变监管方式转变4.监管手段加强监管手段加强5.应急救援务实应急救援务实6.违法处罚更严违法处罚更严1.基础性工作基础性工作2.主体责任落实主体责任落实3.监管

11、方式转变监管方式转变1.基础性工作基础性工作2.主体责任落实主体责任落实4.监管手段加强监管手段加强3.监管方式转变监管方式转变1.基础性工作基础性工作2.主体责任落实主体责任落实5.应急救援务实应急救援务实4.监管手段加强监管手段加强3.监管方式转变监管方式转变2.主体责任落实主体责任落实2.主体责任落实主体责任落实3.监管方式转变监管方式转变2.主体责任落实主体责任落实4.监管手段加强监管手段加强3.监管方式转变监管方式转变2.主体责任落实主体责任落实5.应急救援务实应急救援务实4.监管手段加强监管手段加强3.监管方式转变监管方式转变2.主体责任落实主体责任落实新新法法修修改改的的重重要要

12、内内容容1.基础性工作基础性工作2.主体责任落实主体责任落实3.监管方式转变监管方式转变4.监管手段加强监管手段加强5.应急救援务实应急救援务实6.违法处罚更严违法处罚更严1.基础性工作基础性工作2.主体责任落实主体责任落实3.监管方式转变监管方式转变1.基础性工作基础性工作2.主体责任落实主体责任落实4.监管手段加强监管手段加强3.监管方式转变监管方式转变1.基础性工作基础性工作2.主体责任落实主体责任落实5.应急救援务实应急救援务实4.监管手段加强监管手段加强3.监管方式转变监管方式转变2.主体责任落实主体责任落实2.主体责任落实主体责任落实3.监管方式转变监管方式转变2.主体责任落实主体

13、责任落实4.监管手段加强监管手段加强3.监管方式转变监管方式转变2.主体责任落实主体责任落实5.应急救援务实应急救援务实4.监管手段加强监管手段加强3.监管方式创新监管方式创新2.主体责任落实主体责任落实安全生产基础性工作加强安全生产基础性工作加强第一，新增安全生产标准化和隐患排查治理。（第一，新增安全生产标准化和隐患排查治理。（第第4 4条、第条、第3838条条）安全生产标准化、隐患安全生产标准化、隐患安全生产标准化、隐患安全生产标准化、隐患排查、分级分类管理，排查、分级分类管理，排查、分级分类管理，排查、分级分类管理，安全生产法的修改安全生产法的修改安全生产法的修改安全生产法的修改都予以巩

14、固，对提高企都予以巩固，对提高企都予以巩固，对提高企都予以巩固，对提高企业本质安全管理水平有业本质安全管理水平有业本质安全管理水平有业本质安全管理水平有显著作用显著作用显著作用显著作用11.22青岛中石化输油管道爆炸青岛中石化输油管道爆炸中石化集团中石化集团中石化集团中石化集团公司及下属公司及下属公司及下属公司及下属企业安全生企业安全生企业安全生企业安全生产主体责任产主体责任产主体责任产主体责任不落实，隐不落实，隐不落实，隐不落实，隐患排查治理患排查治理患排查治理患排查治理不彻底，现不彻底，现不彻底，现不彻底，现场应急处置场应急处置场应急处置场应急处置措施不当。措施不当。措施不当。措施不当。1

15、1.22青岛中石化输油管道爆炸青岛中石化输油管道爆炸中石化集团中石化集团中石化集团中石化集团公司及下属公司及下属公司及下属公司及下属企业安全生企业安全生企业安全生企业安全生产主体责任产主体责任产主体责任产主体责任不落实，隐不落实，隐不落实，隐不落实，隐患排查治理患排查治理患排查治理患排查治理不彻底，现不彻底，现不彻底，现不彻底，现场应急处置场应急处置场应急处置场应急处置措施不当。措施不当。措施不当。措施不当。11.22青岛中石化输油管道爆炸青岛中石化输油管道爆炸事故造成事故造成事故造成事故造成6262人死亡、人死亡、人死亡、人死亡、136136人受伤，人受伤，人受伤，人受伤，直接经济损直接经济

16、损直接经济损直接经济损失失失失7517275172万万万万元。元。元。元。安全生产基础性工作加强安全生产基础性工作加强第二，加强了乡镇、开发区安全监管的作用。（第二，加强了乡镇、开发区安全监管的作用。（第第8 8条条）乡镇：乡镇：乡镇：乡镇：中小企业，量多面广，安全基础差，事故高中小企业，量多面广，安全基础差，事故高中小企业，量多面广，安全基础差，事故高中小企业，量多面广，安全基础差，事故高风险。风险。风险。风险。开发区、工业园：开发区、工业园：开发区、工业园：开发区、工业园：量大面广，发展速度快，招商引量大面广，发展速度快，招商引量大面广，发展速度快，招商引量大面广，发展速度快，招商引资重效

17、益轻安全，存在众多安全隐患，事故多发。资重效益轻安全，存在众多安全隐患，事故多发。资重效益轻安全，存在众多安全隐患，事故多发。资重效益轻安全，存在众多安全隐患，事故多发。82江苏昆山金属粉尘爆炸事故江苏昆山金属粉尘爆炸事故江苏昆山江苏昆山市开发区市开发区中荣金属中荣金属制品有限制品有限公司汽车公司汽车轮毂抛光轮毂抛光车间在生车间在生产过程中产过程中发生爆炸发生爆炸82江苏昆山金属粉尘爆炸事故江苏昆山金属粉尘爆炸事故江苏昆山江苏昆山市开发区市开发区中荣金属中荣金属制品有限制品有限公司汽车公司汽车轮毂抛光轮毂抛光车间在生车间在生产过程中产过程中发生爆炸发生爆炸82江苏昆山金属粉尘爆炸事故江苏昆山金

18、属粉尘爆炸事故截至截至8月月4日爆炸已日爆炸已造成造成75人人死亡，死亡，185人受伤人受伤安全生产基础性工作加强安全生产基础性工作加强第三，增加了培训教育的规定。（第三，增加了培训教育的规定。（第第2525条等条等）对企业负责人，对企业负责人，新增了一项责新增了一项责任，就是培训任，就是培训职责。培训职职责。培训职责里还对职工责里还对职工的培训做出新的培训做出新的要求，要求的要求，要求培训必须让职培训必须让职工了解应急知工了解应急知识识63吉林宝源丰火灾爆炸事故吉林宝源丰火灾爆炸事故宝源丰公司宝源丰公司未对员工进未对员工进行安全培训，行安全培训，未组织应急未组织应急疏散演练，疏散演练，员工缺

19、乏逃员工缺乏逃生自救互救生自救互救知识和能力知识和能力是造成重大是造成重大人员伤亡的人员伤亡的原因之一原因之一63吉林宝源丰火灾爆炸事故吉林宝源丰火灾爆炸事故宝源丰公司宝源丰公司未对员工进未对员工进行安全培训，行安全培训，未组织应急未组织应急疏散演练，疏散演练，员工缺乏逃员工缺乏逃生自救互救生自救互救知识和能力知识和能力是造成重大是造成重大人员伤亡的人员伤亡的原因之一原因之一63吉林宝源丰火灾爆炸事故吉林宝源丰火灾爆炸事故事故造成：事故造成：121人死亡、人死亡、76人受伤，人受伤，17234平方平方米主厂房及米主厂房及主厂房内生主厂房内生产设备被损产设备被损毁，直接经毁，直接经济损失济损失1

20、.82亿元。亿元。安全生产基础性工作加强安全生产基础性工作加强第四，创新提出发挥注册安全工程师的专业作用。（第四，创新提出发挥注册安全工程师的专业作用。（第第2424条条）第第第第3131页页页页必须有注册安全工程必须有注册安全工程必须有注册安全工程必须有注册安全工程师的单位：师的单位：师的单位：师的单位：ff危险物品生产单位危险物品生产单位危险物品生产单位危险物品生产单位ff危险物品储存单位危险物品储存单位危险物品储存单位危险物品储存单位ff矿山矿山矿山矿山ff金属冶炼单位金属冶炼单位金属冶炼单位金属冶炼单位鼓励品聘鼓励品聘鼓励品聘鼓励品聘用注册安用注册安用注册安用注册安全工程师全工程师全工

21、程师全工程师的单位：的单位：的单位：的单位：所有生产所有生产所有生产所有生产经营单位经营单位经营单位经营单位注册安全工程师专注册安全工程师专注册安全工程师专注册安全工程师专业类别：业类别：业类别：业类别：按煤矿安全、非煤按煤矿安全、非煤按煤矿安全、非煤按煤矿安全、非煤矿矿山安全、建筑矿矿山安全、建筑矿矿山安全、建筑矿矿山安全、建筑施工安全、危险物施工安全、危险物施工安全、危险物施工安全、危险物品安全和其他安全品安全和其他安全品安全和其他安全品安全和其他安全实行分类注册。实行分类注册。实行分类注册。实行分类注册。安全生产基础性工作加强安全生产基础性工作加强第五，落实第五，落实“三个必须三个必须”

22、，确立安全生产监管执法部门地位。，确立安全生产监管执法部门地位。（第第8 8条、第条、第9 9条、第条、第6262条条）管行业必须管管行业必须管安全安全管业务必须管管业务必须管安全安全管生产经营必管生产经营必须管安全须管安全 这项规定体现了：这项规定体现了：这项规定体现了：这项规定体现了：“管生产必须管安全管生产必须管安全管生产必须管安全管生产必须管安全”，“谁主管、谁主管、谁主管、谁主管、谁负责谁负责谁负责谁负责”，“谁审批、谁负责谁审批、谁负责谁审批、谁负责谁审批、谁负责”，“各负其责、互不代替各负其责、互不代替各负其责、互不代替各负其责、互不代替”等原则。等原则。等原则。等原则。管生产的

23、副总经理管生产的副总经理管生产的副总经理管生产的副总经理 对生产线安全对生产线安全对生产线安全对生产线安全 负责负责负责负责 管技术的副总经理管技术的副总经理管技术的副总经理管技术的副总经理 对生产和工程技术安全对生产和工程技术安全对生产和工程技术安全对生产和工程技术安全 负责负责负责负责 管供运的副总经理管供运的副总经理管供运的副总经理管供运的副总经理 对仓库和运输安全对仓库和运输安全对仓库和运输安全对仓库和运输安全 负责负责负责负责 管经营的副总经理管经营的副总经理管经营的副总经理管经营的副总经理 对销售部门、售后服务对销售部门、售后服务对销售部门、售后服务对销售部门、售后服务 负责负责负

24、责负责 管后勤的副总经理管后勤的副总经理管后勤的副总经理管后勤的副总经理 对生活设施、家属院对生活设施、家属院对生活设施、家属院对生活设施、家属院 负责负责负责负责 中央中央中央中央政府政府政府政府负有负有负有负有安全安全安全安全生产生产生产生产监督监督监督监督管理管理管理管理职责职责职责职责的部的部的部的部门门门门1 1国家安全生产监督管理总国家安全生产监督管理总国家安全生产监督管理总国家安全生产监督管理总局，综合局，综合局，综合局，综合2 2城乡与建设部，建筑施工城乡与建设部，建筑施工城乡与建设部，建筑施工城乡与建设部，建筑施工3 3国家民航总局，民用航空国家民航总局，民用航空国家民航总局

25、，民用航空国家民航总局，民用航空4 4交通运输部，铁路运输交通运输部，铁路运输交通运输部，铁路运输交通运输部，铁路运输5 5公安部，公路运输公安部，公路运输公安部，公路运输公安部，公路运输6 6水利电力部，水路运输水利电力部，水路运输水利电力部，水路运输水利电力部，水路运输7 7环境保护部，核及辐射环境保护部，核及辐射环境保护部，核及辐射环境保护部，核及辐射8 8国家质量检测检验总局，国家质量检测检验总局，国家质量检测检验总局，国家质量检测检验总局，特种设备特种设备特种设备特种设备9 9国家煤监局，煤矿国家煤监局，煤矿国家煤监局，煤矿国家煤监局，煤矿1010农业部，农业农业部，农业农业部，农业

26、农业部，农业1111国家林业局，林业国家林业局，林业国家林业局，林业国家林业局，林业1212国家消防局，消防国家消防局，消防国家消防局，消防国家消防局，消防1313国家电监会，电力国家电监会，电力国家电监会，电力国家电监会，电力1414教育部，学校教育部，学校教育部，学校教育部，学校安全生产监督管理部门和对有关行业、领域安全生产监督管理部门和对有关行业、领域安全生产监督管理部门和对有关行业、领域安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称的安全生产工作实施监督管理的部门，统称的安全生产工作实施监督管理的部门，统称的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产

27、监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门。第第第第9 9条第条第条第条第3 3款款款款安全生产监安全生产监安全生产监安全生产监管部门统称管部门统称管部门统称管部门统称生产经营单位主体责任落实生产经营单位主体责任落实第一，规定了企业内安全生产责任的考核机制。（第一，规定了企业内安全生产责任的考核机制。（第第1919条条）是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各职能部

28、门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明职能部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明职能部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明职能部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同生产负全面责

29、任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和业务工作范围内，对

30、安全生产负责；职工遵守安全生产制度和业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。止作业，采取紧急防范措施。止作业，采取紧急防范措施。止作业，采取紧急防范措施。生产经营单位主体责任落实生产经营单位主体责任落实第二，对安全生产费用的提取和使用提出了要求。（第二，对安全生产费用的提取和使用提出了要求。（第第2020条条）修改的目的是明修改的目的是明修改

31、的目的是明修改的目的是明确了安全生产费用提确了安全生产费用提确了安全生产费用提确了安全生产费用提取的标准、使用范围，取的标准、使用范围，取的标准、使用范围，取的标准、使用范围，有利于保证安全生产有利于保证安全生产有利于保证安全生产有利于保证安全生产投入的到位。督促企投入的到位。督促企投入的到位。督促企投入的到位。督促企业具实列支，专款专业具实列支，专款专业具实列支，专款专业具实列支，专款专用。用。用。用。生产经营单位主体责任落实生产经营单位主体责任落实第三，对安全生产机构和人员的配备、职责规定更严格。第三，对安全生产机构和人员的配备、职责规定更严格。（第第2121条条）1.1.增强了金属冶炼、

32、道增强了金属冶炼、道增强了金属冶炼、道增强了金属冶炼、道路运输单位的安全生产路运输单位的安全生产路运输单位的安全生产路运输单位的安全生产管理管理管理管理2.2.提高了其他生产经营提高了其他生产经营提高了其他生产经营提高了其他生产经营单位的安全管理要求单位的安全管理要求单位的安全管理要求单位的安全管理要求（100100人）人）人）人）3.3.统一规范了安全生产统一规范了安全生产统一规范了安全生产统一规范了安全生产技术、管理服务等中介技术、管理服务等中介技术、管理服务等中介技术、管理服务等中介服务要求服务要求服务要求服务要求生产经营单位主体责任落实生产经营单位主体责任落实第四，增加安全生产管理人员

33、职责第四，增加安全生产管理人员职责 。（。（第第2222条等条等）1.1.增加了安全生产管理增加了安全生产管理增加了安全生产管理增加了安全生产管理人员的职责人员的职责人员的职责人员的职责2.2.保障了安全生产管理保障了安全生产管理保障了安全生产管理保障了安全生产管理人员的待遇人员的待遇人员的待遇人员的待遇3.3.强调了安全生产管理强调了安全生产管理强调了安全生产管理强调了安全生产管理人员的履职能力人员的履职能力人员的履职能力人员的履职能力生产经营单位主体责任落实生产经营单位主体责任落实第五，对劳务派遣工、实习生的劳动权利和义务做出了规定。第五，对劳务派遣工、实习生的劳动权利和义务做出了规定。（

34、第第2525条条）规范了被派遣劳动者，规范了被派遣劳动者，规范了被派遣劳动者，规范了被派遣劳动者，中等职业学校、高等学中等职业学校、高等学中等职业学校、高等学中等职业学校、高等学校实习的安全生产教育校实习的安全生产教育校实习的安全生产教育校实习的安全生产教育和培训行为，明确了生和培训行为，明确了生和培训行为，明确了生和培训行为，明确了生产经营单位和学习的职产经营单位和学习的职产经营单位和学习的职产经营单位和学习的职责责责责生产经营单位主体责任落实生产经营单位主体责任落实第六，加强了承发包方的管理。（第六，加强了承发包方的管理。（第第4646条，第条，第100100条条）要求生产经营要求生产经营

35、要求生产经营要求生产经营单位对承包单单位对承包单单位对承包单单位对承包单位、承租单位位、承租单位位、承租单位位、承租单位安全生产工作安全生产工作安全生产工作安全生产工作实行统一协调实行统一协调实行统一协调实行统一协调管理，定期进管理，定期进管理，定期进管理，定期进行安行安行安行安 全检查，全检查，全检查，全检查，发现问题的应发现问题的应发现问题的应发现问题的应当及时督促整当及时督促整当及时督促整当及时督促整改。改。改。改。1115上海静安区高层住宅大火上海静安区高层住宅大火层层转包，层层转包，层层转包，层层转包，电焊工无电焊工无电焊工无电焊工无特种作业特种作业特种作业特种作业人员资格人员资格人

36、员资格人员资格证，严重证，严重证，严重证，严重违反操作违反操作违反操作违反操作规程，引规程，引规程，引规程，引发大火发大火发大火发大火1115上海静安区高层住宅大火上海静安区高层住宅大火层层转包，层层转包，层层转包，层层转包，电焊工无电焊工无电焊工无电焊工无特种作业特种作业特种作业特种作业人员资格人员资格人员资格人员资格证，严重证，严重证，严重证，严重违反操作违反操作违反操作违反操作规程，引规程，引规程，引规程，引发大火发大火发大火发大火1115上海静安区高层住宅大火上海静安区高层住宅大火事故造成事故造成58人遇难，人遇难，另有另有70余余人人 生产经营单位主体责任落实生产经营单位主体责任落实

37、第七，鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险。（第七，鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险。（第第4848条条）有利于事故发生后的赔偿，有利于事故发生后的赔偿，有利于事故发生后的赔偿，有利于事故发生后的赔偿，也有利于发挥保险机构在也有利于发挥保险机构在也有利于发挥保险机构在也有利于发挥保险机构在事故预防当中的作用，这事故预防当中的作用，这事故预防当中的作用，这事故预防当中的作用，这也是运用市场机制推动安也是运用市场机制推动安也是运用市场机制推动安也是运用市场机制推动安全的重要手段，对解决事全的重要手段，对解决事全的重要手段，对解决事全的重要手段，对解决事故抢险救援、生产经营单故抢险救援、生产经营

38、单故抢险救援、生产经营单故抢险救援、生产经营单位从业人员以外的伤亡人位从业人员以外的伤亡人位从业人员以外的伤亡人位从业人员以外的伤亡人员赔偿等问题效果明显。员赔偿等问题效果明显。员赔偿等问题效果明显。员赔偿等问题效果明显。监管方式的创新监管方式的创新第一，规定了安全生产规划的监管制度。（第一，规定了安全生产规划的监管制度。（第第8 8条条）安全生产是经安全生产是经济发展的相伴相生的济发展的相伴相生的东西，纳入经济和社东西，纳入经济和社会发展规划，为经济会发展规划，为经济社会持续健康发展有社会持续健康发展有利于安全生产规划和利于安全生产规划和城乡规划、其他规划城乡规划、其他规划相衔接。相衔接。监

39、管方式的创新监管方式的创新第二，各级人民政府建立健全安全生产协调机制第二，各级人民政府建立健全安全生产协调机制 。（。（第第8 8条条）现行的协调机制现行的协调机制不具有常态化的不具有常态化的特征。要求建立特征。要求建立健全安全生产协健全安全生产协调机制及时协调、调机制及时协调、解决安全生产监解决安全生产监督管理中存在的督管理中存在的重大问题重大问题监管方式的创新监管方式的创新第三，实行了信用管理，建立第三，实行了信用管理，建立“黑名单黑名单”联合惩治。（联合惩治。（第第7575条条）实行了信用管理，实行了信用管理，建立建立“黑名单黑名单”联合惩治联合惩治监管方式的创新监管方式的创新第四，精简

40、审批基础之上，优化管理流程和方法。（第四，精简审批基础之上，优化管理流程和方法。（第第3131条等条等）取消部分行政审取消部分行政审批事项批事项监管方式的创新监管方式的创新第五，发挥地方的作用，第五，发挥地方的作用，对一些应该淘汰的落对一些应该淘汰的落后的设备或工艺，原后的设备或工艺，原来是国家发名录，现来是国家发名录，现在是授权省一级的人在是授权省一级的人民政府也可以发布自民政府也可以发布自己的淘汰名录。（己的淘汰名录。（第第3535条条）监管方式的创新监管方式的创新第六，规定了分类分级监管的体制和年度监督检查计划的机制。第六，规定了分类分级监管的体制和年度监督检查计划的机制。（第第5959

41、条条）安全生产监督管理安全生产监督管理部门应当按照分类部门应当按照分类分级监督管理的要分级监督管理的要求，制定安全生产求，制定安全生产年度监督检查计划，年度监督检查计划，并按照年度监督检并按照年度监督检查计划进行监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，查，发现事故隐患，应当及时处理应当及时处理监管手段加强监管手段加强第一，增加了停止供电、停止供应民用爆炸物品。（第一，增加了停止供电、停止供应民用爆炸物品。（第第6767条条）生产经营单位发现生产经营单位发现重大事故隐患拒不重大事故隐患拒不整改的依法采取强整改的依法采取强制措施制措施监管手段加强监管手段加强第二，增强了查第二，增强了查封权，取消了

42、封权，取消了查封、扣押物查封、扣押物的处理时限规的处理时限规定。（定。（第第6767条条）应急救援务实应急救援务实第一，避免企业应急救援预案走过场第一，避免企业应急救援预案走过场 （第第7878条、第条、第7979条条）生产经营单位应生产经营单位应急救援远应当与政府急救援远应当与政府的生产安全事故应急的生产安全事故应急救援预案相衔接。救援预案相衔接。高危行业企业应高危行业企业应当建立应急救援组织当建立应急救援组织配备必要的应急救援配备必要的应急救援器材、设备和物资器材、设备和物资应急救援务实应急救援务实第二，解决事故救援现场指挥混乱问题第二，解决事故救援现场指挥混乱问题 （第第8282条条）与

43、事故抢救的部门和与事故抢救的部门和单位应当服从统一指单位应当服从统一指挥，加强协同联动，挥，加强协同联动，发挥专业部门应急救发挥专业部门应急救援作用援作用 违法处罚更严违法处罚更严第一，加大对生产安全事故的处罚力度第一，加大对生产安全事故的处罚力度 （第第9191条、第条、第9292条条）增加了生产经营增加了生产经营单位主要负责人行业单位主要负责人行业禁入规定禁入规定 增加对生产经营增加对生产经营单位主要负责人的经单位主要负责人的经济处罚济处罚 生产经营单位主要负责人因未履行法定生产经营单位主要负责人因未履行法定责任导致生产安全事故受到刑事处罚或者撤责任导致生产安全事故受到刑事处罚或者撤职处分

44、的，职处分的，五年内五年内不得担任任何生产经营单不得担任任何生产经营单位的主要负责人；重大或者特别重大事故的位的主要负责人；重大或者特别重大事故的终身终身不得担任本行业生产经营单位的主要负不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。责人。违法处罚更严违法处罚更严第一，加大对生产安全事故的处罚力度第一，加大对生产安全事故的处罚力度 （第第109109条条）增加了对事故发增加了对事故发生单位的处罚力度生单位的处罚力度 违法处罚更严违法处罚更严第二，加强了对安全生产违法行为的处罚第二，加强了对安全生产违法行为的处罚（第第9494条等条等）1.可操作性更强可操作性更强2.有行为要求的你有行为要求的你违法了

45、，就有相违法了，就有相应的制裁措施应的制裁措施3.处罚效力更强，处罚效力更强，罚款金额更重罚款金额更重违法处罚更严违法处罚更严第四，加强第四，加强了对中介了对中介机构违法机构违法行为的处行为的处罚（罚（第第8989条条）谢谢谢谢 谢谢谢谢 9、静夜四无邻，荒居旧业贫。3月-233月-23Friday,March 17,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。17:17:3117:17:3117:173/17/2023 5:17:31 PM11、以我独沈久，愧君相见频。3月-2317:17:3117:17Mar-2317-Mar-2312、故人江海别，几度隔山川。17:17:3117:17:311

46、7:17Friday,March 17,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。3月-233月-2317:17:3117:17:31March 17,202314、他乡生白发，旧国见青山。17 三月 20235:17:31 下午17:17:313月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。三月 235:17 下午3月-2317:17March 17,202316、行动出成果，工作出财富。2023/3/17 17:17:3117:17:3117 March 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。5:17:31 下午5:17 下午17:17:313月-23

47、9、没有失败，只有暂时停止成功！。3月-233月-23Friday,March 17,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。17:17:3117:17:3117:173/17/2023 5:17:31 PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。3月-2317:17:3117:17Mar-2317-Mar-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。17:17:3117:17:3117:17Friday,March 17,202313、不知香积寺，数里入云峰。3月-233月-2317:17:3117:17:31March 17,202314

48、、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。17 三月 20235:17:31 下午17:17:313月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。三月 235:17 下午3月-2317:17March 17,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/3/17 17:17:3117:17:3117 March 202317、空山新雨后，天气晚来秋。5:17:31 下午5:17 下午17:17:313月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。3月-233月-23Friday,March 17,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。17:17:3117:17:3117:173/

49、17/2023 5:17:31 PM11、越是没有本领的就越加自命不凡。3月-2317:17:3117:17Mar-2317-Mar-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。17:17:3117:17:3117:17Friday,March 17,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。3月-233月-2317:17:3117:17:31March 17,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。17 三月 20235:17:31 下午17:17:313月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。三月 235:17 下午3月-2317:17March

50、 17,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/3/17 17:17:3117:17:3117 March 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。5:17:31 下午5:17 下午17:17:313月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观