马怀德行政法具体行政行为.pptx

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1、一、概念及判断具体行政行为是指行政机关依法行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织，就特定的具体事项做出的有关权利义务的单方行政行为。第一节、具体行政行为的概念判断标准 法律性特定性单方性外部性具体含义 依行政主体的意志建立、变更或消灭行政法上的权利义务关系是针对特定事项与特定人做出的行为基于行政主体单方意志便可成立 行政主体对外而非对内实施职权区别对象行政事实行为抽象行政行为 行政合同行为 内部行政行为第1页/共12页二、与抽象行政行为的区别三、分类1.要式具体行政行为与非要式具体行政行为2.依职权的具体行政行为和依申请的具体行政行为3.羁束的具体行政行为和裁量的具体行政行为4.授益的具体

2、行政行为和负担的具体行政行为具体行政行为抽象行政行为对象特定不特定反复适用一次性可反复适用对相对人权益的影响直接影响不一定直接影响是否可诉可诉不可诉第2页/共12页（10-46-单选）某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？A扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 B李某殴打甲的行为，属于事实行为 C因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 D甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿第3页/共12页（05-一案例）甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，

3、下发了甲市人民政府会议纪要，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。会议纪要下发后，甲市城区交通局按照会议纪要的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与会议纪要规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依会议纪要，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销会议纪要中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府会议纪要关于中止城

4、区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。问题 1：甲市人民政府会议纪要所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？问题 3：田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？第4页/共12页（03-25-单选）某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了关于甲反映问题及处理情况的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报

5、请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？A.属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及到甲的权益 B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力 C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为 D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为第5页/共12页一、具体行政行为的成立成立在法律上存在 主体：行政主体+委托的组织或个人条件 内容：具有法律效果的意思表示 程序：送达第二节、具体行政行为的成立和效力第6页/共12页二、具体行政行为的效力效力含义产生条件后果拘束力 形式上推定的效力一经生

6、效即产生当事人应遵守；做出者不得随意更改；他人不得随意干预确定力 实质上确定的效力争议期过后产生具体行政行为确定的权利义务关系不再争议，不得更改执行力 现实中实现的效力履行期过后产生使用国家强制力实现具体行政行为确定的权利义务安排第7页/共12页三、具体行政行为的无效、撤销和废止条件效力后果无效行为明显重大违法：如要求行对人去犯罪、行为毫无法律依据、毫无事实根据 自始不发生任何效力可随时主张无效；随时宣告无效；可获国家赔偿撤销行为一般违法（主要证据不足；适用法律、法规错误；违反法定程序；超越权限；滥用权限）或明显不当被撤销前推定为有效，撤销后溯及为自始无效需依法定程序撤销；撤销后可获国家赔偿废

7、止原有法律依据已改变；客观情况发生重大变化；行为目的已实现，无须继续存在废止前有效；废止后无效因信赖保护可获国家补偿 第8页/共12页（10-81-多选）关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？A可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束 B具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回 C为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止 D对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效第9页/共12页一、证据确凿充分二、正确适用法律法规三、符合法定程序四、不得超越权限五、不得滥用权限六、主体合法第三节、具体行政行为的一般合法要件第10页/共12页一、行政监督检查（行政检查）1.检查；2.调阅审查；3.调查；4.查验；5.检验；6.鉴定；7.勘验二、行政征收与行政征用行政征收：1.国家使社会成员形成合法权利（无偿）2.公共利益需要改变所有权（有偿）行政征用：公共利益需要取得使用权（补偿）三、行政裁决（准司法行为）1.行政争议裁决（行政主体之间、行政主体与相对人之间）2.民事争议裁决（社、食、医、产、环、自然）第四节、具体行政行为的若干类型第11页/共12页感谢您的观看！第12页/共12页