高等教育法规专题讲座(20099).ppt

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1、高等教育法规高等教育法规主讲：马召伟副教授塔里木大学经济与管理学院法律及法规法律及法规中华人民共和国教育法中华人民共和国教师法中华人民共和国高等教育法中华人民共和国高等教育法中华人民共和国高等教育法19981998年年8 8月月2929日颁布，日颁布，19991999年年1 1月月1 1日施行日施行一、国际国内背景一、国际国内背景n n国际n n知识经济知识经济n n综合国力的竞争（综合国力的竞争（工业化工业化、信息化信息化）科科技技含含量量高高、经经济济效效益益好好、资资源源消消耗耗低低、环环境境污污染染少、人力资源优势得到充分发挥少、人力资源优势得到充分发挥 。综合国力综合国力-经济实力经

2、济实力-科技实力科技实力-人才实力人才实力-教育实力教育实力n n创新型国家（自主创新能力）创新型国家（自主创新能力）一一类类企企业业卖卖标标准准，二二类类企企业业卖卖专专利利，三三类类企企业业卖卖技技术术，四类企业卖，四类企业卖产品产品，五类企业卖，五类企业卖苦力苦力。快进则生，中进则退，慢进则衰，不进则亡。快进则生，中进则退，慢进则衰，不进则亡。增长不等于增长不等于增长不等于增长不等于发展发展发展发展（绿色（绿色（绿色（绿色GDPGDP）国际国际n n科科科科技技技技综综综综合合合合化化化化：要要求求探探索索、理理解解和和运运用用科科学学技技术术的的人人全全面面发发展展。2121世世纪纪各

3、各门门类类科科学学和和各各层层次次分分支支不不断断交交叉叉、加加速速综综合合，自自然然科科学学和和社社会会科科学学进进一一步步结结合合，科科学学和和技技术术相互依赖和融合，科学和社会之间发生重大的相互作用。相互依赖和融合，科学和社会之间发生重大的相互作用。n n经经经经济济济济全全全全球球球球化化化化：要要求求参参与与经经济济活活动动的的人人具具备备兼兼容容并并包包的的胸胸怀怀和和合合作作竞竞争争的的精精神神，善善于于在在现现实实和和传传统统之之间间、科科学学和和人人文文之之间间、个个人人和和社社会会之之间间，以以及及民民族族和和人人类类之之间间不不断地协调和化解矛盾，应对各种挑战。断地协调和

4、化解矛盾，应对各种挑战。n n发发发发展展展展整整整整体体体体化化化化：强强调调经经济济、环环境境、社社会会协协调调发发展展，经经济济发发展展、环环境境发发展展、社社会会发发展展都都要要以以人人为为中中心心，都都是是为为了了人的发展和依靠人的发展。人的发展和依靠人的发展。国内国内n n国内（高等教育）国内（高等教育）20072007年年，全全国国普普通通高高校校在在校校生生人人数数达达到到18001800万万人人，在在校校大大学学生生人人数数居居世世界界第第一一，接接受受过过大大学学教教育育的的人人数数居居世世界界第第二二，高高等等教教育育毛毛入入学学率率达达到到23%23%。25002500

5、万万人人 (马丁马丁.特罗）特罗）留学生：留学生：7070万，回国万，回国1717万万 教育投入：教育投入：4%4%（93%93%）外外延延式式发发展展（规规模模增增长长）内内涵涵式式发发展展（质质量量提高）提高）质质量量工工程程：本本科科（教教学学团团队队、学学术术团团队队、创创新新团团队）队）三大：大楼、三大：大楼、大师大师、大气大气中华人民共和国高等教育法中华人民共和国高等教育法的制定的制定n n中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国高高高高等等等等教教教教育育育育法法法法（以以以以下下下下简简简简称称称称高高高高等等等等教教教教育育育育法法法法）于于于于1998199

6、819981998年年年年8 8 8 8月月月月29292929日日日日经经经经九九九九届届届届全全全全国国国国人人人人大大大大常常常常委委委委会第四次会议通过，于会第四次会议通过，于会第四次会议通过，于会第四次会议通过，于1999199919991999年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日日日日起施行。起施行。起施行。起施行。n n高高高高等等等等教教教教育育育育法法法法共共共共八八八八章章章章六六六六十十十十九九九九条条条条，其其其其内内内内容容容容在在在在体体体体例例例例上遵循了上遵循了上遵循了上遵循了教育法教育法教育法教育法的立法模式。的立法模式。的立法模式。的立法模式。n

7、n其其其其立立立立法法法法经经经经历历历历了了了了3 3 3 3个个个个阶阶阶阶段段段段：准准准准备备备备阶阶阶阶段段段段（1985198519851985年年年年1995199519951995年年年年2 2 2 2月月月月）；雏雏雏雏形形形形阶阶阶阶段段段段（1995199519951995年年年年初初初初1997199719971997年年年年6 6 6 6月月月月）成熟阶段（成熟阶段（成熟阶段（成熟阶段（1997199719971997年年年年6 6 6 6月月月月1998199819981998年年年年8 8 8 8月）月）月）月）一、立法宗旨与适用范围一、立法宗旨与适用范围n n立

8、立立立法宗旨法宗旨法宗旨法宗旨：第第第第一一一一条条条条规规规规定定定定:“为为为为了了了了发发发发展展展展高高高高等等等等教教教教育育育育事事事事业业业业,实实实实施施施施科科科科教教教教兴兴兴兴国国国国战战战战略略略略,促促促促进进进进社社社社会会会会主主主主义义义义物物物物质质质质文文文文明明明明和和和和精精精精神神神神文文文文明明明明法法法法,根根根根据据据据宪宪宪宪法法法法和和和和教教教教育育育育法，制定本法。法，制定本法。法，制定本法。法，制定本法。”1 1 1 1、发展高等教育事业、发展高等教育事业、发展高等教育事业、发展高等教育事业2 2 2 2、实施科教兴国战略、实施科教兴国

9、战略、实施科教兴国战略、实施科教兴国战略3 3 3 3、促进社会主义物质文明和精神文明建设、促进社会主义物质文明和精神文明建设、促进社会主义物质文明和精神文明建设、促进社会主义物质文明和精神文明建设n n适用范围适用范围适用范围适用范围：第第第第二二二二条条条条规规规规定定定定：“在在在在中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国境境境境内内内内从从从从事事事事高高高高等等等等教教教教育育育育活活活活动动动动，适用本法。适用本法。适用本法。适用本法。”高高高高等等等等教教教教育育育育：是是是是指指指指在在在在完完完完成成成成高高高高级级级级中中中中等等等等教教教教育育育育基基基基

10、础础础础上上上上实实实实施施施施的的的的教育。如大学、独立设置的学院、高等专科学校等。教育。如大学、独立设置的学院、高等专科学校等。教育。如大学、独立设置的学院、高等专科学校等。教育。如大学、独立设置的学院、高等专科学校等。二、高等教育的性质、方针和任务二、高等教育的性质、方针和任务n n1 1 1 1、高等教育的性质（、高等教育的性质（、高等教育的性质（、高等教育的性质（社会主义性质社会主义性质社会主义性质社会主义性质）第第第第3 3 3 3条条条条：“国国国国家家家家坚坚坚坚持持持持以以以以马马马马克克克克思思思思主主主主义义义义、毛毛毛毛泽泽泽泽东东东东思思思思想想想想和和和和建建建建设

11、设设设有有有有中中中中国国国国特特特特色色色色的的的的社社社社会会会会主主主主义义义义理理理理论论论论为为为为指指指指导导导导，遵遵遵遵循循循循宪宪宪宪法法法法确确确确定定定定的的的的基本原则，发展社会主义的高等教育事业。基本原则，发展社会主义的高等教育事业。基本原则，发展社会主义的高等教育事业。基本原则，发展社会主义的高等教育事业。”n n2 2 2 2、教育方针（第、教育方针（第、教育方针（第、教育方针（第4 4 4 4条）条）条）条）1 1 1 1）方向：为社会主义现代化建设服务）方向：为社会主义现代化建设服务）方向：为社会主义现代化建设服务）方向：为社会主义现代化建设服务 2 2 2

12、2）途径：与生产劳动相结合）途径：与生产劳动相结合）途径：与生产劳动相结合）途径：与生产劳动相结合 3 3 3 3）目目目目标标标标：培培培培养养养养德德德德、智智智智、体体体体等等等等方方方方面面面面全全全全面面面面发发发发展展展展的的的的社社社社会会会会主主主主义义义义事业的建设者和接班人事业的建设者和接班人事业的建设者和接班人事业的建设者和接班人n n3 3 3 3、任务（第、任务（第、任务（第、任务（第5 5 5 5条）条）条）条）1 1 1 1）培养具有）培养具有）培养具有）培养具有创新精神创新精神创新精神创新精神和和和和实践能力实践能力实践能力实践能力的高级专门人才的高级专门人才的

13、高级专门人才的高级专门人才 2 2 2 2）发展科学技术文化）发展科学技术文化）发展科学技术文化）发展科学技术文化 3 3 3 3）促进社会主义现代化建设）促进社会主义现代化建设）促进社会主义现代化建设）促进社会主义现代化建设三、我国高等教育的基本原则三、我国高等教育的基本原则n n1 1 1 1、积极发展高等教育的原则（第、积极发展高等教育的原则（第、积极发展高等教育的原则（第、积极发展高等教育的原则（第6 6 6 6条第一款）条第一款）条第一款）条第一款）n n2 2 2 2、提高高等教育质量和效益原则（第、提高高等教育质量和效益原则（第、提高高等教育质量和效益原则（第、提高高等教育质量和

14、效益原则（第7 7 7 7条）条）条）条）n n3 3 3 3、扶持和帮助少数民族高等教育原则（第、扶持和帮助少数民族高等教育原则（第、扶持和帮助少数民族高等教育原则（第、扶持和帮助少数民族高等教育原则（第8 8 8 8条）条）条）条）n n4 4 4 4、公民受高等教育权利平等原则、公民受高等教育权利平等原则、公民受高等教育权利平等原则、公民受高等教育权利平等原则（第（第（第（第9 9 9 9条）条）条）条）包包包包括括括括：扩扩扩扩大大大大就就就就学学学学范范范范围围围围、竞竞竞竞争争争争机机机机会会会会均均均均等等等等、成成成成功功功功机机机机会均等会均等会均等会均等n n5 5 5 5

15、、高高高高校校校校面面面面向向向向社社社社会会会会，依依依依法法法法自自自自主主主主办办办办学学学学，实实实实行行行行民民民民主主主主管管管管理原则（第理原则（第理原则（第理原则（第11111111条）条）条）条）n n6 6 6 6、保保保保障障障障高高高高校校校校科科科科学学学学研研研研究究究究、文文文文学学学学艺艺艺艺术术术术创创创创作作作作和和和和其其其其他他他他文文文文化活动自由原则（第化活动自由原则（第化活动自由原则（第化活动自由原则（第10101010条）条）条）条）n n7 7 7 7、鼓励高校开展交流与协作原则（第、鼓励高校开展交流与协作原则（第、鼓励高校开展交流与协作原则（

16、第、鼓励高校开展交流与协作原则（第12121212条）条）条）条）四、高等教育基本制度四、高等教育基本制度n n1 1 1 1、高校的学制、高校的学制、高校的学制、高校的学制 1 1 1 1）高等教育的类型及实施机构）高等教育的类型及实施机构）高等教育的类型及实施机构）高等教育的类型及实施机构 类类类类型型型型：学学学学历历历历教教教教育育育育（专专专专科科科科、本本本本科科科科、研研研研究究究究生生生生教教教教育育育育）、非非非非学学学学历历历历教育教育教育教育 实施机构：高等学校和其他高等教育机构实施机构：高等学校和其他高等教育机构实施机构：高等学校和其他高等教育机构实施机构：高等学校和其

17、他高等教育机构 2 2 2 2）学业标准）学业标准）学业标准）学业标准 第第第第16161616条，专科、本科、硕士、博士要求不同条，专科、本科、硕士、博士要求不同条，专科、本科、硕士、博士要求不同条，专科、本科、硕士、博士要求不同 3 3 3 3）基本修业年限）基本修业年限）基本修业年限）基本修业年限n n2 2 2 2、学业证书制度和学位制度、学业证书制度和学位制度、学业证书制度和学位制度、学业证书制度和学位制度 1 1 1 1）学业证书制度）学业证书制度）学业证书制度）学业证书制度 第第第第20202020条，包括毕业证书、结业证书、肄业证书条，包括毕业证书、结业证书、肄业证书条，包括毕

18、业证书、结业证书、肄业证书条，包括毕业证书、结业证书、肄业证书n n2 2 2 2）学位制度）学位制度）学位制度）学位制度 第第第第22222222条，包括学士、硕士、博士条，包括学士、硕士、博士条，包括学士、硕士、博士条，包括学士、硕士、博士五、高校的设立五、高校的设立n n1 1 1 1、设立高校的基本要求（第、设立高校的基本要求（第、设立高校的基本要求（第、设立高校的基本要求（第24242424条）条）条）条）1 1 1 1）符合国家高等教育发展规划）符合国家高等教育发展规划）符合国家高等教育发展规划）符合国家高等教育发展规划 2 2 2 2）符合国家利益和社会公共利益）符合国家利益和社

19、会公共利益）符合国家利益和社会公共利益）符合国家利益和社会公共利益 3 3 3 3）不得以）不得以）不得以）不得以营利营利营利营利为目的为目的为目的为目的n n2 2 2 2、设立高校的条件（第、设立高校的条件（第、设立高校的条件（第、设立高校的条件（第26262626条）条）条）条）1 1 1 1）有组织机构和章程）有组织机构和章程）有组织机构和章程）有组织机构和章程 2 2 2 2）有合格的教师）有合格的教师）有合格的教师）有合格的教师 3 3 3 3）有符合规定的教学场所及设施、设备等）有符合规定的教学场所及设施、设备等）有符合规定的教学场所及设施、设备等）有符合规定的教学场所及设施、设

20、备等 4 4 4 4）有必要的办学资金和稳定的经费来源）有必要的办学资金和稳定的经费来源）有必要的办学资金和稳定的经费来源）有必要的办学资金和稳定的经费来源 5 5 5 5）具具具具备备备备较较较较强强强强的的的的教教教教学学学学科科科科研研研研力力力力量量量量，较较较较高高高高的的的的教教教教学学学学科科科科研研研研水水水水平平平平和和和和相相相相应应应应规规规规模模模模（3 3 3 3个个个个以以以以上上上上国国国国家家家家规规规规定定定定的的的的学学学学科科科科门门门门类类类类为主要学科）为主要学科）为主要学科）为主要学科）六、高校的组织和活动六、高校的组织和活动n n1 1 1 1、高

21、校的办学自主权（第、高校的办学自主权（第、高校的办学自主权（第、高校的办学自主权（第32-3832-3832-3832-38条）条）条）条）1 1 1 1）招生权）招生权）招生权）招生权 2 2 2 2）专业设置权）专业设置权）专业设置权）专业设置权 3 3 3 3）教学权）教学权）教学权）教学权 4 4 4 4）科学研究权）科学研究权）科学研究权）科学研究权 5 5 5 5）对外交往权）对外交往权）对外交往权）对外交往权 6 6 6 6）校内人事权）校内人事权）校内人事权）校内人事权 7 7 7 7）财产权）财产权）财产权）财产权n n2 2 2 2、高校内部管理体制、高校内部管理体制、高校

22、内部管理体制、高校内部管理体制 党委领导下的校长负责制党委领导下的校长负责制党委领导下的校长负责制党委领导下的校长负责制 1 1 1 1）高校的校长）高校的校长）高校的校长）高校的校长 2 2 2 2）学术委员会）学术委员会）学术委员会）学术委员会 3 3 3 3）教职工代表大会或其他组织形式）教职工代表大会或其他组织形式）教职工代表大会或其他组织形式）教职工代表大会或其他组织形式 4 4 4 4）社会力量举办的高等学校的内部管理体制）社会力量举办的高等学校的内部管理体制）社会力量举办的高等学校的内部管理体制）社会力量举办的高等学校的内部管理体制七、高校教师和其他教育工作者七、高校教师和其他教

23、育工作者n n1 1 1 1、高校教师和其他教育工作者的权利和义务、高校教师和其他教育工作者的权利和义务、高校教师和其他教育工作者的权利和义务、高校教师和其他教育工作者的权利和义务 见见见见教师法教师法教师法教师法第第第第32323232、33333333条条条条n n2 2 2 2、高校教师资格条件（第、高校教师资格条件（第、高校教师资格条件（第、高校教师资格条件（第46464646条）条）条）条）1 1 1 1）遵遵遵遵守守守守宪宪宪宪法法法法和和和和法法法法律律律律，热热热热爱爱爱爱教教教教育育育育事事事事业业业业，具具具具备备备备良良良良好好好好的的的的思思思思想想想想品德品德品德品德

24、 2 2 2 2）具备研究生或者大学本科毕业学历）具备研究生或者大学本科毕业学历）具备研究生或者大学本科毕业学历）具备研究生或者大学本科毕业学历 3 3 3 3）有相应的教育教学能力）有相应的教育教学能力）有相应的教育教学能力）有相应的教育教学能力 4 4 4 4）中国公民）中国公民）中国公民）中国公民n n3 3 3 3、高校教师职务任职条件（第、高校教师职务任职条件（第、高校教师职务任职条件（第、高校教师职务任职条件（第47474747条）条）条）条）1 1 1 1）取得高校教师资格）取得高校教师资格）取得高校教师资格）取得高校教师资格 2 2 2 2）系统的掌握本学科的基础理论）系统的掌

25、握本学科的基础理论）系统的掌握本学科的基础理论）系统的掌握本学科的基础理论 3 3 3 3）具备相应的教育教学和科学研究能力）具备相应的教育教学和科学研究能力）具备相应的教育教学和科学研究能力）具备相应的教育教学和科学研究能力 4 4 4 4）承担相应职务的课程和规定课时的教学任务）承担相应职务的课程和规定课时的教学任务）承担相应职务的课程和规定课时的教学任务）承担相应职务的课程和规定课时的教学任务八、高等学校的学生八、高等学校的学生n n1 1 1 1、高校学生的权利、高校学生的权利、高校学生的权利、高校学生的权利 1 1 1 1）参加）参加）参加）参加教育教学活动权教育教学活动权教育教学活

26、动权教育教学活动权（最基本）（最基本）（最基本）（最基本）2 2 2 2）获得学金权）获得学金权）获得学金权）获得学金权 3 3 3 3）获得公正评价权）获得公正评价权）获得公正评价权）获得公正评价权 4 4 4 4）获得学业证书、学位证书的权利）获得学业证书、学位证书的权利）获得学业证书、学位证书的权利）获得学业证书、学位证书的权利 5 5 5 5）申诉起诉权）申诉起诉权）申诉起诉权）申诉起诉权 6 6 6 6）法律、法规规定的其他权利）法律、法规规定的其他权利）法律、法规规定的其他权利）法律、法规规定的其他权利n n2 2 2 2、高校学生的义务、高校学生的义务、高校学生的义务、高校学生的

27、义务 1 1 1 1）要遵守法律、法规）要遵守法律、法规）要遵守法律、法规）要遵守法律、法规 2 2 2 2）应应应应遵遵遵遵守守守守学学学学生生生生行行行行为为为为规规规规范范范范，尊尊尊尊敬敬敬敬师师师师长长长长，养养养养成成成成良良良良好好好好的的的的思思思思想想想想品德和行为习惯品德和行为习惯品德和行为习惯品德和行为习惯 3 3 3 3）努力学习，完成规定的学习任务）努力学习，完成规定的学习任务）努力学习，完成规定的学习任务）努力学习，完成规定的学习任务 4 4 4 4）遵守所在学校或其他教育机构的管理制度）遵守所在学校或其他教育机构的管理制度）遵守所在学校或其他教育机构的管理制度）遵

28、守所在学校或其他教育机构的管理制度 5 5 5 5）按国家规定缴纳学费）按国家规定缴纳学费）按国家规定缴纳学费）按国家规定缴纳学费九、高等教育的投入和条件保障九、高等教育的投入和条件保障n n1 1 1 1、高等教育经费筹措体制（第、高等教育经费筹措体制（第、高等教育经费筹措体制（第、高等教育经费筹措体制（第60606060、62626262、63636363条）条）条）条）1 1 1 1）国家财政性拨款）国家财政性拨款）国家财政性拨款）国家财政性拨款 2 2 2 2）企企企企事事事事业业业业组组组组织织织织、社社社社会会会会团团团团体体体体及及及及其其其其他他他他社社社社会会会会组组组组织织

29、织织和和和和个个个个人人人人的的的的投投投投入入入入 3 3 3 3）高校有关销售和服务收入）高校有关销售和服务收入）高校有关销售和服务收入）高校有关销售和服务收入 4 4 4 4）学学学学费费费费收收收收入入入入（25%25%25%25%用用用用于于于于返返返返还还还还学学学学生生生生，20%20%20%20%弥弥弥弥补补补补教教教教学学学学经经经经费费费费的的的的不足，不足，不足，不足，1%1%1%1%毕业生就业指导毕业生就业指导毕业生就业指导毕业生就业指导）n n2 2 2 2、高校教育经费的管理、高校教育经费的管理、高校教育经费的管理、高校教育经费的管理 1 1 1 1）保证稳定的办学

30、经费来源）保证稳定的办学经费来源）保证稳定的办学经费来源）保证稳定的办学经费来源 2 2 2 2）不得将用于教学、科研活动的财产挪作他用）不得将用于教学、科研活动的财产挪作他用）不得将用于教学、科研活动的财产挪作他用）不得将用于教学、科研活动的财产挪作他用 3 3 3 3）校办产业、科研成果所获收益，用于高校办学）校办产业、科研成果所获收益，用于高校办学）校办产业、科研成果所获收益，用于高校办学）校办产业、科研成果所获收益，用于高校办学 4 4 4 4）学费应按国家规定管理和使用）学费应按国家规定管理和使用）学费应按国家规定管理和使用）学费应按国家规定管理和使用 5 5 5 5）健健健健全全全

31、全财财财财务务务务管管管管理理理理制制制制度度度度（合合合合理理理理使使使使用用用用、严严严严格格格格管管管管理理理理、提提提提高高高高投投投投资效益）资效益）资效益）资效益）思考与应用思考与应用n n1 1 1 1、简述高校学生的基本权利和义务、简述高校学生的基本权利和义务、简述高校学生的基本权利和义务、简述高校学生的基本权利和义务n n2 2 2 2、面面面面对对对对高高高高等等等等教教教教育育育育的的的的发发发发展展展展趋趋趋趋势势势势，作作作作为为为为高高高高校校校校教教教教师师师师该该该该如何应对？如何应对？如何应对？如何应对？中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法19931993

32、年年1010月月3131日颁布，日颁布，19941994年年1 1月月1 1日施行日施行教育的启示教育的启示 n n综合国力综合国力综合国力综合国力-经济实力经济实力经济实力经济实力-科技实力科技实力科技实力科技实力-人才实力人才实力人才实力人才实力-教育实力教育实力教育实力教育实力n n“人人人人，力力力力不不不不若若若若牛牛牛牛，走走走走不不不不若若若若马马马马，而而而而牛牛牛牛马马马马为为为为用用用用何何何何也也也也？曰曰曰曰：人人人人能能能能群群群群，彼不能群也。，彼不能群也。，彼不能群也。，彼不能群也。”荀子荀子荀子荀子n n教教教教育育育育是是是是天天天天底底底底下下下下最最最最具

33、具具具良良良良心心心心的的的的事事事事业业业业。（教教教教育育育育是是是是引引引引导导导导，不不不不是是是是左左左左右；教育是影响，不是控制；教育是成长，不是崇高。）右；教育是影响，不是控制；教育是成长，不是崇高。）右；教育是影响，不是控制；教育是成长，不是崇高。）右；教育是影响，不是控制；教育是成长，不是崇高。）n n人的人的人的人的兴趣兴趣兴趣兴趣所在，乃是其所在，乃是其所在，乃是其所在，乃是其天赋天赋天赋天赋所在，也是其所在，也是其所在，也是其所在，也是其事业事业事业事业所在。所在。所在。所在。n n“解解解解放放放放他他他他们们们们的的的的头头头头脑脑脑脑，让让让让他他他他们们们们自自

34、自自己己己己去去去去想想想想；解解解解放放放放他他他他们们们们的的的的双双双双手手手手，让让让让他他他他们们们们自自自自己己己己去去去去干干干干；解解解解放放放放他他他他们们们们的的的的眼眼眼眼睛睛睛睛，让让让让他他他他们们们们自自自自己己己己去去去去看看看看；解解解解放放放放他他他他们们们们的的的的嘴嘴嘴嘴，让让让让他他他他们们们们自自自自己己己己去去去去说说说说；解解解解放放放放他他他他们们们们的的的的空空空空间间间间，让让让让他他他他们们们们自自自自己己己己到到到到大大大大自自自自然然然然、大大大大社社社社会会会会中中中中去去去去取取取取得得得得丰丰丰丰富富富富的的的的学学学学问问问问；

35、解解解解放放放放他们的他们的他们的他们的时间时间时间时间，让他们干自己喜欢干的事情。，让他们干自己喜欢干的事情。，让他们干自己喜欢干的事情。，让他们干自己喜欢干的事情。”陶行知陶行知陶行知陶行知 专业学科的办学能力的可持续发展。世人看教（老）师世人看教（老）师n n天、地、君、亲、天、地、君、亲、天、地、君、亲、天、地、君、亲、师师师师n n师者，所以师者，所以师者，所以师者，所以传道、授业、解惑传道、授业、解惑传道、授业、解惑传道、授业、解惑也也也也n n学高学高学高学高为师，行为为师，行为为师，行为为师，行为世范世范世范世范n n为人为人为人为人师表师表师表师表 中华人民共和国教师法中华人

36、民共和国教师法的制定的制定n n中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国教教教教师师师师法法法法（以以以以下下下下简简简简称称称称教教教教师师师师法法法法）于于于于1993199319931993年年年年10101010月月月月31313131日日日日经经经经八八八八届届届届全全全全国国国国人人人人大大大大常常常常委委委委会会会会第第第第四四四四次次次次会会会会议议议议通通通通过过过过，于于于于1994199419941994年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日日日日起施行。起施行。起施行。起施行。n n教教教教师师师师法法法法共共共共九九九九章章章章四四四四十十十十

37、三三三三条条条条，重重重重点点点点对对对对教教教教师师师师的的的的权权权权利利利利和和和和义义义义务务务务、教教教教师师师师的的的的资资资资格格格格和和和和任任任任用用用用、教教教教师师师师的的的的培培培培养养养养和和和和培培培培训训训训、教教教教师师师师的的的的待待待待遇遇遇遇、教师的考核与奖励等方面做出了规定。教师的考核与奖励等方面做出了规定。教师的考核与奖励等方面做出了规定。教师的考核与奖励等方面做出了规定。n n这这这这对对对对于于于于提提提提高高高高教教教教师师师师地地地地位位位位，保保保保障障障障教教教教师师师师的的的的合合合合法法法法权权权权益益益益，造造造造就就就就一一一一支支

38、支支思思思思想想想想品品品品德德德德好好好好、业业业业务务务务素素素素质质质质高高高高的的的的教教教教师师师师队队队队伍伍伍伍，以以以以及及及及促促促促进进进进我我我我国国国国社社社社会主义教育事业的发展，有着重要的意义。会主义教育事业的发展，有着重要的意义。会主义教育事业的发展，有着重要的意义。会主义教育事业的发展，有着重要的意义。立法依据立法依据 立法过程立法过程 法律地位法律地位n n立法依据立法依据立法依据立法依据：1 1 1 1、我国社会主义现代化建设事业的需要、我国社会主义现代化建设事业的需要、我国社会主义现代化建设事业的需要、我国社会主义现代化建设事业的需要 “振兴民族的希望在教

39、育，振兴教育的希望在教师。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”2 2 2 2、提高教师队伍素质的需要、提高教师队伍素质的需要、提高教师队伍素质的需要、提高教师队伍素质的需要 3 3 3 3、维护教师合法权益的需要、维护教师合法权益的需要、维护教师合法权益的需要、维护教师合法权益的需要 地位和待遇偏低，拖欠工资，干扰教育教学地位和待遇偏低，拖欠工资，干扰教育教学地位和待遇偏低，拖欠工资，干扰教育教学地位和待遇偏低，拖欠工资，干扰教育教学 4 4 4 4、教师队伍建设规范化的需要、教师队伍建设规范化的

40、需要、教师队伍建设规范化的需要、教师队伍建设规范化的需要n n立法过程立法过程立法过程立法过程：3 3 3 3个个个个阶阶阶阶段段段段：准准准准备备备备阶阶阶阶段段段段（1986198619861986年年年年3 3 3 3月月月月1989198919891989年年年年3 3 3 3月月月月）；雏雏雏雏形形形形阶阶阶阶段段段段（1989198919891989年年年年4 4 4 4月月月月1991199119911991年年年年7 7 7 7月月月月）；成成成成熟熟熟熟阶阶阶阶段段段段（1991199119911991年年年年8 8 8 8月月月月1993199319931993年年年年10

41、101010月）月）月）月）“八年磨一剑八年磨一剑八年磨一剑八年磨一剑”n n法律地位法律地位法律地位法律地位：教教教教师师师师法法法法是是是是我我我我国国国国教教教教育育育育史史史史上上上上第第第第一一一一部部部部关关关关于于于于教教教教师师师师的的的的单单单单行行行行法法法法律；在整个教育法体系中，处于律；在整个教育法体系中，处于律；在整个教育法体系中，处于律；在整个教育法体系中，处于“子法子法子法子法”的地位。的地位。的地位。的地位。一、立法宗旨与适用范围一、立法宗旨与适用范围n n立法宗旨立法宗旨立法宗旨立法宗旨：（第一条）：（第一条）：（第一条）：（第一条）1 1 1 1、保障教师的

42、合法权益、保障教师的合法权益、保障教师的合法权益、保障教师的合法权益 2 2 2 2、提高教师队伍素质、提高教师队伍素质、提高教师队伍素质、提高教师队伍素质 3 3 3 3、促进我国社会主义教育事业的发展、促进我国社会主义教育事业的发展、促进我国社会主义教育事业的发展、促进我国社会主义教育事业的发展n n适用范围适用范围适用范围适用范围：第第第第二二二二条条条条规规规规定定定定：“本本本本法法法法适适适适用用用用于于于于在在在在各各各各级级级级各各各各类类类类学学学学校校校校和和和和其其其其他他他他机机机机构构构构中专门从事教育教学的教师中专门从事教育教学的教师中专门从事教育教学的教师中专门从

43、事教育教学的教师”各级各类学校各级各类学校各级各类学校各级各类学校 其他教育机构：如少年宫、电化教育馆等其他教育机构：如少年宫、电化教育馆等其他教育机构：如少年宫、电化教育馆等其他教育机构：如少年宫、电化教育馆等 教教教教师师师师：是是是是指指指指在在在在学学学学校校校校中中中中传传传传递递递递人人人人类类类类文文文文化化化化科科科科学学学学知知知知识识识识和和和和技技技技能能能能、进进进进行行行行思思思思想想想想品品品品德德德德教教教教育育育育，把把把把受受受受教教教教育育育育者者者者培培培培养养养养成成成成社社社社会会会会主主主主义义义义社社社社会会会会需需需需要的专业人员。要的专业人员。

44、要的专业人员。要的专业人员。二、教师的权利与义务二、教师的权利与义务n n教师的权利（第教师的权利（第教师的权利（第教师的权利（第7 7 7 7条）条）条）条）1 1 1 1、教教教教育育育育教教教教学学学学权权权权（如如如如组组组组织织织织课课课课堂堂堂堂教教教教学学学学、完完完完善善善善教教教教学学学学内内内内容容容容、进进进进行行行行教学改革等）教学改革等）教学改革等）教学改革等）2 2 2 2、科科科科学学学学研研研研究究究究权权权权（如如如如从从从从事事事事科科科科学学学学研研研研究究究究、学学学学术术术术交交交交流流流流、参参参参加加加加学学学学术术术术团队、发表学术意见等）团队、

45、发表学术意见等）团队、发表学术意见等）团队、发表学术意见等）3 3 3 3、指指指指导导导导评评评评价价价价权权权权（如如如如指指指指导导导导学学学学生生生生的的的的学学学学习习习习和和和和发发发发展展展展、评评评评价价价价学学学学生生生生的的的的品行和成绩等）品行和成绩等）品行和成绩等）品行和成绩等）4 4 4 4、获取报酬权（如工资报酬、福利待遇、带薪休假等）、获取报酬权（如工资报酬、福利待遇、带薪休假等）、获取报酬权（如工资报酬、福利待遇、带薪休假等）、获取报酬权（如工资报酬、福利待遇、带薪休假等）5 5 5 5、民民民民主主主主管管管管理理理理权权权权（如如如如对对对对管管管管理理理理

46、部部部部门门门门的的的的批批批批评评评评建建建建议议议议权权权权、参参参参与与与与民民民民主主主主管理、讨论学校改革与发展的重大问题等）管理、讨论学校改革与发展的重大问题等）管理、讨论学校改革与发展的重大问题等）管理、讨论学校改革与发展的重大问题等）6 6 6 6、进修培训权（如参加进修、继续教育培训等）、进修培训权（如参加进修、继续教育培训等）、进修培训权（如参加进修、继续教育培训等）、进修培训权（如参加进修、继续教育培训等）教师的权利与义务教师的权利与义务n n教师的义务（第教师的义务（第教师的义务（第教师的义务（第8 8 8 8条）条）条）条）1 1 1 1、遵守宪法、法律和职业道德的义

47、务、遵守宪法、法律和职业道德的义务、遵守宪法、法律和职业道德的义务、遵守宪法、法律和职业道德的义务 2 2 2 2、完成教育教学工作的义务、完成教育教学工作的义务、完成教育教学工作的义务、完成教育教学工作的义务 3 3 3 3、进行思想品德教育的义务、进行思想品德教育的义务、进行思想品德教育的义务、进行思想品德教育的义务 4 4 4 4、关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务、关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务、关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务、关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务 5 5 5 5、保保保保护护护护学学学学生生生生合合合合法法法法权权权权益益益益，促促促促进进进进学

48、学学学生生生生健健健健康康康康成成成成长长长长的的的的义义义义务务务务 6 6 6 6、不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务、不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务、不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务、不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务三、教师的资格和任用三、教师的资格和任用n n教师资格制度教师资格制度教师资格制度教师资格制度（教师资格条例教师资格条例教师资格条例教师资格条例）1 1 1 1、教教教教师师师师资资资资格格格格的的的的构构构构成成成成要要要要件件件件（教教教教师师师师法法法法第第第第10101010条条条条第第第第二二二二款款款款的的的的规规规规定定定定，包括国籍、品德、学历

49、、业务、认定五个方面）包括国籍、品德、学历、业务、认定五个方面）包括国籍、品德、学历、业务、认定五个方面）包括国籍、品德、学历、业务、认定五个方面）2 2 2 2、教师资格的认定程序（申请、审查、颁发教师资格证）、教师资格的认定程序（申请、审查、颁发教师资格证）、教师资格的认定程序（申请、审查、颁发教师资格证）、教师资格的认定程序（申请、审查、颁发教师资格证）3 3 3 3、教教教教师师师师资资资资格格格格的的的的限限限限制制制制取取取取得得得得和和和和丧丧丧丧失失失失（教教教教师师师师法法法法第第第第14141414条条条条、教教教教师师师师资资资资格条例的规定）格条例的规定）格条例的规定）

50、格条例的规定）n n教教教教师师师师任任任任用用用用制制制制度度度度（第第第第16161616条条条条：“国国国国家家家家实实实实行行行行教教教教师师师师职职职职务务务务制制制制度度度度。”）教教教教师师师师职职职职务务务务与与与与工工工工资资资资待待待待遇遇遇遇挂挂挂挂钩钩钩钩，并并并并有有有有数数数数额额额额限限限限制制制制。目目目目前前前前我我我我国国国国教教教教师师师师职职职职务务务务系系系系列列列列设设设设置置置置为为为为：高高高高校校校校设设设设助助助助教教教教、讲讲讲讲师师师师、副副副副教教教教授授授授、教教教教授授授授；中中中中等等等等专专专专业业业业学学学学校校校校设设设设教