成本收益分析讲座.ppt

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1、成本收益分析为什么，怎么样以及是什么之一览方法：直接收益 间接收益选择性：成本效率全面评估限制性因素为什么?支持:从备选方案中选择最富有生产效率或收益最大的项目决定项目之最佳规格幅度确定土地保护与开发的最佳组合例如，空气污染控制研究；新高速公路，新电站以及水库之修建；都市重建；土地开垦；消费者保护立法；教育计划；监狱改革；机场噪音；疾病控制.举例：新航空站增长：在未来年内，预计该区域之航空旅行需求将增加一倍经济：若无法满足需求，则该区域将航线与投资拱手输给竞争对手工作：在建设期间，该项目将创造或确保，个就业机会，以及创造，个建筑工作机会交通：航空站将成为世界级交通枢纽，拥有新的公路与铁路连线。

2、汽车拥塞状况将轻微加重环境：目前，该场地是个弃用沉积物作坊，将重新安置被迫迁移的野生动植物举例：新航空站 反對:增长：预测乃是误导，并将导致失控性扩张；而非将目标锁定为更好的解决方案，例如，使用其他航空港的空间经济：航空港业已拥有足够的吞吐能力，扩张性目标仅仅是“商业名声”工作：仅仅创造，个就业机会在该区域乃是新就业机会中很少的一部分。当地研究表明，即使不额外建设航空港，就业机会也会增加交通：为满足每年通往机场的万个额外汽车旅程，需要显著增加道路宽度与泊车场环境：空气污染将显著增加，栖息于上百英亩之野生生物及空地将永久流失怎么样？估量成本比较收益附加值比较好处（收益）与坏处（成本）通过收益成本

3、比率而对选择方案进行排序是什么？经济与资本分析：影子定价（包括外部性）贴现 时间跨度有无项目政策方案受益种类使用价值：外显使用（道路，公用设施，学校）内含使用（拥有工作购物入学条件之价值）选择权价值（保留至将来使用的支付意愿）非使用价值：现存价值（了解资产存在的支付意愿）遗产权价值（将遗产转移到下一代的支付意愿）总受益=直接使用价值+间接使用价值+选择权使用价值+现存价值衡量方法直接受益：观察行为或暴露行为 具体条件具体评估，亦称表达偏好间接受益：旅行成本 快乐主义 成本观察到的需求对诸如水，道路或电等商品直接消费之需求要求该商品及其替代品之价格信息，以及家庭购买力与特征之信息适用：以开支能证

4、明新的水资源投资或者道路是有效的么？成本恢复（例如收费道路）可行么？局限：要求商品数据资料以及经济学技能 归因于假定性，易受偏见之影响范例旧金山 在二十世纪六十年代晚期，凭靠新公交捷运系统上下班的乘客量 选择新旅行方式之意愿，以及支付意愿 经济学家比工程师评估更准确印度尼西亚，爪哇 在无自来水区域，放宽管制以许可近邻售水之价值 顾到可获得廉价水，以及对水使用增长之评估具体条件具体评估若无实际市场交易，仅仅向个人询问其对假定条件变化之支付意愿要求答复者了解提供给他们的商品，并诚实回答适用 预期提供公共服务之变化 衡量现存价值的唯一方法限制 要求准确调查，以及经济学技能 归因于假定性，易受偏见之影

5、响 旅行成本方法 如果不受使用费，可以收取其他相关联的费用。用到达一个地方的费用(运输成本和时间)来估计支付意愿应用：娱乐区，历史/文化胜地用在收集燃烧木材和水的时间“自由”医疗保健的价值局限：需要勘测，技能仅仅衡量使用价值范例 在肯尼亚看大象的价值抽查游客和他们在国家公园的开销游客愿意每年额外支付$2千万-2千4百万以确保他们看到大象这种信息被用来设置公园的门票价格公园的收入可能远远大于象牙贸易和土地的其它利用方法快乐论方法 用一种产品的市场价格来估计此种产品的非市场属性的价值例子：好学校、邻里安全、干净空气或安静的价值有多少?可以从一个受影响的房子来推断其价值局限：需要有很多数据，对经济理

6、论和统计学有很好的理解需要有良好运作的土地/产权和劳工市场范例 雅加塔和曼谷的贫民窟基本服务使用权的价值(排污管道、水,空间)可比较的租金在不同的情况下到底有多不同?结果：更大的空间与更多的服务额外加价成本回收，帮助改善贫民区对比对空间和服务的重视程度，曼谷居民对更重视空间，雅加达居民则相反贴现 贴现时将一种费用或收益的目前价值与它的将来价值相比较。这就是说，如果你在下一年或现在能够得到100美元，你通常会愿意现在拿到。这体现在贴现中就是把所有将来费用和收益都折算成当前价值贴现率的选择 关键问题：你怎么选择一个“比率”来折算未来的费用与收益?通常的答复：看机会成本。那就是，如果我们选择次佳方案

7、，我们赚钱的回报率是多少?例如，现在投资$100，每年的回报率是5%，那么一年之后你将得到$105从另一个角度看，下一年的$105折算成今天的价值就是$100贴现率为5%。范例 拿到钱的时间 那是最低接受金额 现在$100 下一年$105 两年的时间$110.25 三年的时间$115.76 四年的时间$121.55 五年的时间$127.63 回顾机场终点站的例子 成本-有效性分析 选择成本-有效性最高的手段达成目标在成本-效益分析里，成本和收益都是用货币来衡量在成本-有效性分析里，只有成本是用货币来衡量，收益用非货币方法衡量例子：社会项目(健康和人口)暴露在一个水生病原体的最长时间工业设施的放

8、射标准替代的医疗方法局限比较达成目标的替代选项，但无法确认替代选择是否太昂贵4.成本效益分析的利与弊成本效益分析的利与弊整体积极因素整体积极因素成本效益分析包含基于权衡行动利弊的决策制定提供技巧用以列出并比较那些在公共部门选择不同行动时所必须考虑的因素使用与私营部门资产预算类似的格式拥护者称只有使效益大于成本或与成本持平的规则才能帮助合理化监管过程并改善优先级的设置=多余规则可以被削减消极因素消极因素其他的认为虽然成本效益分析在评估监管行动的效果时非常重要并有效,但完整严格的成本效益分析可能需要大量资源且十分费时其他不利因素包含科学的不确定性,不充分的数据,以及固有价值交易游离于机构决策制定的权力之外担心成本效益分析会只注重将健康,安全,以及环保等问题简单的转换为美元.这种后果会严重妨碍健康,安全以及环保中无形和非货币方面,而这类规则(成本效益分析规则)的出发点本是对这些方面进行保护或加强最后,成本效益分析对法规影响评估而言是一种不完善的工具,尤其关于非量化价值而言,风险评估以及价格有效性等相关分析方法会更加合适总结总结将成本效益分析用于评估(公共)行为优点需要把有利和不利后果转换成通用衡量值,通常是美元衡量有利和不利后果以及把这种后果转换为美元所需的方法和设想会令成本效益分析变得复杂而富争议性若缺乏成本效益分析,则以什么规则对选择方案作出决策？