如何看待分配不公幻灯片.ppt

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1、如何看待分配不公第1页，共15页，编辑于2022年，星期五第2页，共15页，编辑于2022年，星期五第3页，共15页，编辑于2022年，星期五 1 1、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。数据显示，趋势。数据显示，2007年，居民收入占国民可支配收入比重为年，居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比，比1992年下降年下降10.8个百分点，而政府收入和企业收入却个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。呈快速上升趋势。2 2、普通劳动者收

2、入偏低。、普通劳动者收入偏低。据统计，从据统计，从1997200719972007年的年的1010年间，劳动报酬占国内生产总年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从值的比重从53.4%53.4%下降到下降到39.74%39.74%。有学者认为，当前初次分配中。有学者认为，当前初次分配中“强资本、弱劳动强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。位不断下降。第4页，共15页，编辑于2022年，星期五 3 3、垄断行业收入畸高。、垄断行业收入畸高。一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高

3、额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。贡献和企业的真实业绩并不相符。4 4、一些不合理收入没有得到有效规范。、一些不合理收入没有得到有效规范。如一些单位私设如一些单位私设“小金库小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业性福利等；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为“灰色收入灰色收入”、“隐性收入隐性收入”

4、的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。第5页，共15页，编辑于2022年，星期五 5 5、违反分配政策的现象大量存在。、违反分配政策的现象大量存在。一些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不一些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不相符。一些企业不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各相符。一些企业不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。题久治不绝。6 6、由于分配领域种种不公问题，

5、导致我国群体之间、由于分配领域种种不公问题，导致我国群体之间的收入差距不断扩大。的收入差距不断扩大。从城乡之间看，城乡居民收入比从从城乡之间看，城乡居民收入比从19781978年的年的2.3612.361，扩大，扩大到到20092009年的年的3.3313.331；从区域之间看，东西部地区城镇和农村居；从区域之间看，东西部地区城镇和农村居民收入差距较大，民收入差距较大，20092009年浙江、贵州城镇人均可支配收入分别为年浙江、贵州城镇人均可支配收入分别为2461124611元、元、12862.5312862.53元，农村居民人均纯收入分别为元，农村居民人均纯收入分别为1000710007元、

6、元、30003000余元。余元。第6页，共15页，编辑于2022年，星期五 1 1、社会历史原因。、社会历史原因。分配不公看似是近些年的事情，但实际上，有些是长期发展过分配不公看似是近些年的事情，但实际上，有些是长期发展过程中积累下来的问题。如长期形成的城乡二元结构、区域之间发程中积累下来的问题。如长期形成的城乡二元结构、区域之间发展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。2 2、体制改革不到位。、体制改革不到位。前我国还处于体制改革和社会转型过程中，社会主义市场经济前我国还处于体制改革和社会转型过程中，社会主义市场经济体制还不完善，法律和制度还不健全，使

7、得一些人钻法律和制度体制还不完善，法律和制度还不健全，使得一些人钻法律和制度的空子，通过不正当手段牟取财富。而有些不符合市场经济要求的空子，通过不正当手段牟取财富。而有些不符合市场经济要求的因素仍然存在，比如行政性垄断等，造成了市场竞争不公平，的因素仍然存在，比如行政性垄断等，造成了市场竞争不公平，也导致分配不公。也导致分配不公。第7页，共15页，编辑于2022年，星期五 3 3、相关政策不完善的原因。、相关政策不完善的原因。分分配问题并不单单是经济领域的问题，也受到很多方面配问题并不单单是经济领域的问题，也受到很多方面政策的制约。比如，受户籍制度和公共服务政策的限制，农政策的制约。比如，受户

8、籍制度和公共服务政策的限制，农民工在融入城市的过程中仍然面临诸多问题：劳动权益得不民工在融入城市的过程中仍然面临诸多问题：劳动权益得不到充分保障、基本社会保障欠缺等。比如，覆盖城乡居民的到充分保障、基本社会保障欠缺等。比如，覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄、保障水平低。保障覆盖面窄、保障水平低。4 4、分配制度改革滞后。、分配制度改革滞后。初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长；二次分配中，再分配调

9、节机制不动者工资增长赶不上企业利润增长；二次分配中，再分配调节机制不健全，税收调节收入分配的功能尚未有效发挥；财政支出用于基本公健全，税收调节收入分配的功能尚未有效发挥；财政支出用于基本公共服务的比重偏低，均衡性转移支付比例过小；覆盖城乡居民的社会共服务的比重偏低，均衡性转移支付比例过小；覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄，保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄，保障水平低；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监保障水平低；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。督机制等还不健全。第8页，共1

10、5页，编辑于2022年，星期五 1 1、提高劳动报酬劳有所得、提高劳动报酬劳有所得“鼓腰包鼓腰包”随着改革开放和社会主义市场经济的发展，居民收入来随着改革开放和社会主义市场经济的发展，居民收入来源出现多元化趋势，经营性收入、投资及财产性收入等不断源出现多元化趋势，经营性收入、投资及财产性收入等不断增加，但对绝大多数普通老百姓来讲，主要收入来源仍然是增加，但对绝大多数普通老百姓来讲，主要收入来源仍然是劳动报酬。劳动报酬。2010 2010年以来，各地普遍提高一线职工工资水平，大幅提高最低年以来，各地普遍提高一线职工工资水平，大幅提高最低工资标准，加大强农惠农力度，将分配的工资标准，加大强农惠农力

11、度，将分配的“天平天平”向普通劳动者向普通劳动者倾斜。但总的看，普通劳动者收入低的状况还未得到根本改变。倾斜。但总的看，普通劳动者收入低的状况还未得到根本改变。有学者统计，有学者统计，20002000年以来，我国规模以上工业企业利润总额年均年以来，我国规模以上工业企业利润总额年均增长达增长达35.3%35.3%，但职工工资增长只有，但职工工资增长只有14.1%14.1%。这不仅影响了普通劳动者。这不仅影响了普通劳动者生活水平的提高，也成为拉动消费需求、加快转变经济发展方式的严生活水平的提高，也成为拉动消费需求、加快转变经济发展方式的严重障碍。重障碍。第9页，共15页，编辑于2022年，星期五

12、2 2、规范分配秩序强化监管保公平、规范分配秩序强化监管保公平 规范的秩序、合理的规则，是分配公平的前提；秩序被破规范的秩序、合理的规则，是分配公平的前提；秩序被破坏、规则不合理，必然导致分配不公。坏、规则不合理，必然导致分配不公。解决分配不公问题，就要进一步健全法律法规，强化政解决分配不公问题，就要进一步健全法律法规，强化政府监管，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。府监管，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。对非法收入，应坚决取缔。违法、违规获得巨额财富的行为，严对非法收入，应坚决取缔。违法、违规获得巨额财富的行为，严重破坏了分配秩序，人们反映强烈。严打侵吞资产、贪污贿赂等行为

13、，重破坏了分配秩序，人们反映强烈。严打侵吞资产、贪污贿赂等行为，查处走私贩私、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动。查处走私贩私、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动。对对“灰色收入灰色收入”，应大力规范。应该加大规范力度，加快建立收，应大力规范。应该加大规范力度，加快建立收入信息的监测系统，清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、入信息的监测系统，清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利等。非货币性福利等。对垄断收入，应严格调控。对必须由国家垄断的行业和对垄断收入，应严格调控。对必须由国家垄断的行业和领域，要完善工资总额和工资水平的领域，要完善工资总额和工资水平的“双重调

14、控双重调控”，加强监，加强监管，使其行业收入透明化。同时应扩大国有资本收益征缴范管，使其行业收入透明化。同时应扩大国有资本收益征缴范围，逐步提高上缴比例，更好地实现国有资本收益全民共享。围，逐步提高上缴比例，更好地实现国有资本收益全民共享。对那些不必由国家垄断的行业和领域，则应打破垄断，对那些不必由国家垄断的行业和领域，则应打破垄断，引引入竞争。入竞争。第10页，共15页，编辑于2022年，星期五 3 3、加大调节力度财税杠杆缩差距、加大调节力度财税杠杆缩差距 20112011年年6 6月月3030日，十一届全国人大常委会第二十一次会议通过日，十一届全国人大常委会第二十一次会议通过了广受社会关

15、注的关于修改个人所得税法的决定。这次修改，了广受社会关注的关于修改个人所得税法的决定。这次修改，将工薪所得减除费用标准由将工薪所得减除费用标准由20002000元提高到元提高到35003500元，并调整了税率元，并调整了税率结构。调整后，工薪收入者的纳税面将从结构。调整后，工薪收入者的纳税面将从28%28%下降到约下降到约7.7%7.7%，纳税，纳税人数由约人数由约84008400万人减至约万人减至约24002400万人，中低收入群体的税负大幅减万人，中低收入群体的税负大幅减轻，同时加大了对高收入者的调节力度。这是加强收入分配调节、轻，同时加大了对高收入者的调节力度。这是加强收入分配调节、促进

16、分配公平的重大举措，它回应了百姓期待，受到广泛欢迎。促进分配公平的重大举措，它回应了百姓期待，受到广泛欢迎。市场经济条件下，由于人们能力和机遇的差异、努力程度不同、市场经济条件下，由于人们能力和机遇的差异、努力程度不同、贡献有高有低，收入存在差距是必然的。同时，由于各地区、各行业贡献有高有低，收入存在差距是必然的。同时，由于各地区、各行业劳动生产率不同，地区之间、行业之间收入有差别也是正常的。但这劳动生产率不同，地区之间、行业之间收入有差别也是正常的。但这种差距、差别不能无限拉大，必须通过调节控制在一定范围内。种差距、差别不能无限拉大，必须通过调节控制在一定范围内。目前，我国的财税手段在分配调

17、节中还没有充分发挥作用。比目前，我国的财税手段在分配调节中还没有充分发挥作用。比如，个人所得税征收存在如，个人所得税征收存在“逆向调节逆向调节”的现象：的现象：20092009年年39443944亿元亿元的个税中，的个税中，工资所得个税收入工资所得个税收入24832483亿元，占个税收入比重约亿元，占个税收入比重约63%63%，工薪阶层成了实际的纳税主体。为此，工薪阶层成了实际的纳税主体。为此，“十二五十二五”规划纲要明规划纲要明确提出，要加快完善再分配调节机制。确提出，要加快完善再分配调节机制。第11页，共15页，编辑于2022年，星期五 4 4、帮助困难群体扶贫济困促公平、帮助困难群体扶贫

18、济困促公平 按照人均年收入按照人均年收入12741274元的贫困人口标准线，到元的贫困人口标准线，到20102010年年末，我国年年末，我国农村贫困人口仍有农村贫困人口仍有26882688万，城市中纳入最低生活保障的还有万，城市中纳入最低生活保障的还有23002300多万多万人。对这些特殊困难群众给予更多的关爱，不仅是社会财富分配公平人。对这些特殊困难群众给予更多的关爱，不仅是社会财富分配公平的重要体现，也是我国社会主义制度的本质要求。的重要体现，也是我国社会主义制度的本质要求。加大对困难群众的扶持力度，提高他们的收入水平，正加大对困难群众的扶持力度，提高他们的收入水平，正成为党和政府促进分配

19、公平的重要举措。成为党和政府促进分配公平的重要举措。“十二五十二五”期间，期间，将进一步加大扶贫力度，健全社会保障体系，健全就业帮扶、将进一步加大扶贫力度，健全社会保障体系，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助等帮扶制度，更好地解决困难群众的生生活救助、医疗互助等帮扶制度，更好地解决困难群众的生产生活问题。产生活问题。织密城乡低保网。社会保障既是生活保障网，也是分配织密城乡低保网。社会保障既是生活保障网，也是分配调节器。要完善城乡居民最低生活保障制度，扩大保障覆盖调节器。要完善城乡居民最低生活保障制度，扩大保障覆盖面，提高保障标准和保障水平，保证低收入群体的基本生活面，提高保障标准和保障水平，保证低收入群体的基本生活和基本权益。今后和基本权益。今后5 5年，城乡居民最低生活保障标准将年均年，城乡居民最低生活保障标准将年均增长增长10%10%以上，困难群众将得到更多看得见、摸得着的实惠。以上，困难群众将得到更多看得见、摸得着的实惠。第12页，共15页，编辑于2022年，星期五第13页，共15页，编辑于2022年，星期五第14页，共15页，编辑于2022年，星期五第15页，共15页，编辑于2022年，星期五