[精选]讲义清洁生产审核16221.pptx

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1、清洁生产审核概述清洁生产审核概述清洁生产基本知识清洁生产基本知识1、清洁生产的由来2、清洁生产的定义和内涵3、清洁生产的主要内容4、国内外清洁生产发展动态1、清洁生产的由来1.1当前面临的环境问题1.2解决污染方法的演进1.1当前面临的环境问题目前，环境问题已从局部的、小范围的环境污染与生态破坏，逐渐演变成了区域性、以至全球性的环境问题。威胁人类生存与发展的十大环境问题：全球变暖、大气污染、水体污染、酸雨、海洋污染、臭氧层破坏、生物物种减少、森林锐减、土地荒漠化和固体废物污染全球变暖程度：20世纪80年代比19世纪下半叶约高0.6，到2050年全球变暖1.51.6影响：海平面上升，气候异常，洪

2、灾频发等原因：化石染料大量消耗和森林砍伐等大气污染程度：根据2004年中国环境状况公报，空气质量达标城市的人口占统计城市人口的33.1%，暴露于未达标空气中的城市人口占统计城市人口的66.9%。来源：人类生产生活中向大气排放的悬浮颗粒和气态污染物等影响：威胁生物生长，对人类健康、生活和生产都会带来不利影响。水体污染和淡水资源缺乏影响：造成水质性和水量性缺水，影响生产、生活和生命健康。每年导致全球2亿人患病，300万儿童因腹泻死亡，2亿人成血吸虫病患者。来源：生活、生产污水过度排放和用水过量酸雨程度：2004年，我国华南酸雨区主要分布在广东以珠江三角洲为中心的东南部和广西东部。降水年均pH值小于

3、5.6的城市比例为58.9%影响：腐蚀材料，损害森林、破坏环境和危害农作物来源：化石染料的燃烧中的SO2，NOx固体废物污染2004年，全国工业固体废物产生量为12.0亿吨，比上年增加20.0%；工业固体废物排放量为1792.0万吨，比上年减少7.7%。工业固体废物综合利用量为6.8亿吨，综合利用率为55.7%，与上年持平。危险废物产生量963.0万吨臭氧层破坏程度：1985年，发现南极上方出现了面积与美国大陆相近的臭氧层空洞，1989年又发现北极上空正在形成的另一个臭氧层空洞。近年来有缓和趋势。来源：氮氧化物和氟氯烃CFCs）影响：对生物圈的生物都会产生不利影响，对人类造成皮肤癌海洋污染来源

4、：人类每年向海洋倾倒约600万1000万吨石油，1万吨汞、100万吨有机氯农药等影响：影响海洋植物的光合作用，降低水体生产力，有害物不仅危害海洋生物，并祸及海鸟和人类生物物种减少程度：人类出现后，物种灭绝速度一直在加速，比人类出现前快50100倍。根源：栖息地破坏和捕猎等影响：丧失资源，威胁生态安全，影响人类可持续发展能力森林锐减根源：砍伐、林地占用和破坏等影响：影响蓄积水源、调节气候，不利空气质量改善。土地荒漠化程度：2004年，中国90%的可利用天然草原不同程度地退化,每年以200万公顷的速度递增。原因：草原过牧，不合理开垦、工业污染、鼠害和虫害等对草原的破坏，乱采滥挖等。中国能源资源的特

5、点人均能源资源拥有量较低（1）煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50。（2）石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。（3）耕地资源不足世界人均水平的30，制约了生物质能源的开发。中国能源资源的特点能源资源赋存分布不均衡（1）煤炭资源主要赋存在华北、西北地区。（2）水力资源主要分布在西南地区。（3）石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国能源资源的特点能源资源开发难度较大（1）大部分煤炭资源需要井工开采，极少量可供露天开采。（2）石油、天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。（3）未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度

6、和成本较高。中国能源资源的特点中国是能源消费大国，一次能源消费总量仅次于美国，位于世界第二。剩余可采储量的保证程度：煤炭80年，石油15年，天然气30年，分别为世界平均水平的1/2、1/3和1/2。八个行业主要产品单位能耗情况我国工业部门的八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40，如：火电供电煤耗高22.5，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21.4，铜冶炼综合能耗高65，水泥综合能耗高45.3，大型合成氨综合能耗高31.2，纸和纸板综合能耗高120。世界资源势必有枯竭之日！据BP世界能源统计（2006版）资料介绍，以目前探明储量计算，全世界石油还可以开采40.6年，天然气还可以开采65.1

7、年，煤炭还可以开采155年。到时人类如何面对，将是一个关乎全人类生存的严峻问题。环境问题的实质 一是环境容量有限；二是自然资源的补给和再生缓慢。1.2解决污染方法的演进1.2.1传统的污染治理1）特点时间上：“先污染，后治理”空间上：“末端治理”即对工业污染物产生后集中在尾部实施的物理/化学/生物方法治理。任务上：去除废弃物的毒性和废弃物处理（如焚烧、填埋等）。污水处理污水处理尾气尾气吸收吸收装置装置垃圾焚烧垃圾焚烧举例消极的资源、环境战略Passiveenvironmentalstrategies稀释和排放Dilute&disperse被动的资源、环境战略Reactiveenvironmen

8、talstrategies末端治理末端治理end-of-pipe approaches2）弊端传统环境治理为保护环境起着极为重要的作用，如果没有它，今天的地球可能早已面目全非。但其弊端也非常明显。经济代价：经济代价：1）据美国EPA统计，美国用于空气、水和土壤等环境介质污染控制总费用(包括投资和运行费)，1972年为260亿美元（占GNP的1%），1987年猛增至850亿美元，80年代末达到1200亿美元（占GNP的2.8%）。我国近几年用于三废处理的费用一直仅占GNP的O607左右，已使大部分城市和企业不堪重负2）杜邦公司每磅废物的处理费用以每年）杜邦公司每磅废物的处理费用以每年2030%的

9、速率增加，焚烧一桶危险废物可能要的速率增加，焚烧一桶危险废物可能要花费花费3001500美元。即使如此之高的经济代美元。即使如此之高的经济代价仍未能达到预期的污染控制目标。价仍未能达到预期的污染控制目标。3）浙江巨化集团公司是浙江省最大的化学工业）浙江巨化集团公司是浙江省最大的化学工业基地，基地，2000年前，投入环保治理资金年前，投入环保治理资金3亿余元，亿余元，建设各类环保治理设施建设各类环保治理设施140多套及一座大型污多套及一座大型污水处理厂，基本解决污染治理问题。但是，水处理厂，基本解决污染治理问题。但是，末端治理设施每年高达末端治理设施每年高达5000余万元的运行费余万元的运行费用

10、，极大地影响企业生产成本及经济效益和用，极大地影响企业生产成本及经济效益和企业的可持续发展。企业的可持续发展。二次污染和污染转移：二次污染和污染转移：如传统的垃圾处理方式是一种典型的”污染转移“方式，大部分垃圾呈露天集中堆放，造成空气污染、水体污染等“二次污染”。资源流失和浪费传统的环境治理使一些可以回收的资源(包含未反应的原料)得不到有效的回收利用而流失，造成资源浪费，使本来可再生的资源，不能再生。白白扔掉的财富白白扔掉的财富 现有环境保护战略存在严重缺陷：现有环境保护战略存在严重缺陷：投资大投资大运行费用高运行费用高没有经济效益没有经济效益不能从根本上消除废弃物不能从根本上消除废弃物是被动

11、反应式的是被动反应式的是不可持续的是不可持续的 为什么要实施清洁生产为什么要实施清洁生产结论：结论：需要前瞻性的、需要前瞻性的、预防性的和更预防性的和更加经济的环境加经济的环境保护战略保护战略主动的资源、环境策略：Proactiveenvironmentalstrategies:CleanerProduction预防废弃物的产生预防废弃物的产生-加强管理加强管理-原材料替代原材料替代-加强过程控制加强过程控制-设备改造设备改造-技术更新技术更新-现场回收利用现场回收利用-生产有用的副产品生产有用的副产品-产品改造产品改造1.2.2污染预防与控制清洁生产1清洁生产的提出清洁生产概念的由联合国（U

12、NEP）于1989年5月首次提出，但其基本思想最早出现于1974年美国3M公司的推行的的实行污染预防有回报“3P”（PollutionPreventionPays)计划中。UNEP于1990年10月正式提出清洁生产计划，希望摆脱传统的末端治理控制技术，超越废物最小化，使整个工业界走向清洁生产。1992年的联合国环发大会上，正式将清洁生产定位实现可持续发展的先决条件，同时也是工业界达到改善和保持竞争力及可盈利性的核心手段之一，并将其纳入二十一世纪议程清洁生产在中国清洁生产在中国19921992年：国家环保局与联合国环境署工业与环境办年：国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了在我国举办

13、的第一次国际清洁生产公室联合组织了在我国举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出研讨会，会上中方首次推出“中国清洁生产行动计中国清洁生产行动计划（草案）划（草案）”。19931993年年：第第二二次次全全国国工工业业污污染染防防治治会会议议上上，确确定定了了清洁生产在我国工业污染控制中的地位。清洁生产在我国工业污染控制中的地位。19941994年年：国国务务院院通通过过中中国国2121世世纪纪议议程程，其其中中专专门门设设立立了了“开开展展清清洁洁生生产产和和生生产产绿绿色色产产品品”这这一一方方案案领领域域。此此外外，在在各各有有关关章章节节中中多多处处提提到到推推进进清清洁洁生产的

14、内容。生产的内容。清洁生产在中国清洁生产在中国19961996年年：关关于于环环境境保保护护若若干干问问题题的的决决议议，明明确确规规定定所所有有大大、中中、小小型型新新建建、扩扩建建和和技技术术改改造造项项目目，技技术术起起点点要要高高，采采用用能能耗耗物物耗耗小小、污污染染物物排放量少的清洁生产工艺。排放量少的清洁生产工艺。19971997年年：关关于于推推行行清清洁洁生生产产的的若若干干意意见见，要要求求地地方方环环境境保保护护主主管管部部门门将将清清洁洁生生产产纳纳入入已已有有的的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。清洁生产在中国清洁生产

15、在中国19991999年年：关关于于实实施施清清洁洁生生产产示示范范试试点点的的通通知知，选选择择北北京京、上上海海等等1010个个试试点点城城市市和和石石化化、冶冶金金等等5 5个试点行业开展清洁生产示范和试点。个试点行业开展清洁生产示范和试点。20022002年：年：中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法20032003年：清洁生产标准年：清洁生产标准20042004年：国家发改委、国家环保总局，年：国家发改委、国家环保总局，1616号令号令20052005年：清洁生产指标体系年：清洁生产指标体系20052005年：国家环境保护总局，年：国家环境保护总局，151151号文

16、件号文件2、清洁生产的概念及其涵义2.1定义2.2内涵2.3与传统环境治理的区别2.1定义联合国环境规划署（联合国环境规划署（UNEP，1996）重新对清洁生产下）重新对清洁生产下了定义：了定义：清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想是将整清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性有毒原

17、材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响处置的全生命周期的不利影响对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。的服务之中。2.1定义中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法对清洁生产对清洁生产的定义为：的定义为：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，改善管理、综合利

18、用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。轻或者消除对人类健康和环境的危害。2.2内涵一、清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；二、清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去；三、清洁生产的方法是排污审核，即通过审核发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周

19、期分析；四、清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。清洁生产的本质：清洁生产的本质：清洁生产是一种新型工业模式，是对传清洁生产是一种新型工业模式，是对传统环境治理的突破，它把企业出现的各种污统环境治理的突破，它把企业出现的各种污染、能耗等环境问题看作是企业生产过程及染、能耗等环境问题看作是企业生产过程及其管理中出现的问题，认为通过改进企业生其管理中出现的问题，认为通过改进企业生产工艺和原辅料、加强控制和管理等，可以产工艺和原辅料、加强控制和管理等，可以达到达到“节能、减污、降耗、增效节能、减污、降耗、增效”的目的，的目的，并实现经济效益和环境效益的统一。并实现经济效益和环境

20、效益的统一。所以，清洁生产把环境污染的压力归于所以，清洁生产把环境污染的压力归于企业内部问题，就像作财务设计、材料选择企业内部问题，就像作财务设计、材料选择等问题一样。等问题一样。和末端治理不同的是：和末端治理不同的是：清洁生产要解决的是清洁生产要解决的是资源资源问题，而传统的环境问题，而传统的环境保护重视的是保护重视的是废物和排放物产生后的再利用废物和排放物产生后的再利用问题。问题。举例：华南药业举例：华南药业2005年开展了清洁生产审核工作。通过严格年开展了清洁生产审核工作。通过严格的清洁生产审核，本轮共实施了的清洁生产审核，本轮共实施了35个清洁生产方个清洁生产方案。这些方案包括改进生产

21、流程、淘汰落后生产案。这些方案包括改进生产流程、淘汰落后生产工艺、削减部分易污染产品生产、原辅材料替代、工艺、削减部分易污染产品生产、原辅材料替代、循环利用等措施，使华南药业和众生药业生产过循环利用等措施，使华南药业和众生药业生产过程废弃物产生量大大削减。同时建设了锅炉烟尘程废弃物产生量大大削减。同时建设了锅炉烟尘脱硫系统，污水处理系统。脱硫系统，污水处理系统。结果1）、经济效益明显本轮清洁生产审核共投入约1000万元用于方案的实施。预计每年获得经济效益约550万元。另外集团的销售额达到了3亿多元，比审核前增加了34%。2）、提高了资源利用效率。清洁生产实施前后单位产品电耗变化图清洁生产实施前

22、后单位产品电耗变化图0 05 5101015152020252530303535200320032004200420052005（1-91-9）丸剂丸剂片剂片剂年年度度/万粒万粒(片片)3）、提高了工作效率4）环境效益显著。实施清洁生产方案以后，带来了三个明显的环境效益。第一，锅炉废气中硫的含量减少约80；第二，提高了废水处理后的达标率和降低了污染物的排放量；第三，削减生产过程中的粉尘约90。2006年年1月，省科技厅组织广东省月，省科技厅组织广东省“绿色制造，绿色制造，清洁生产清洁生产”科技示范镇项目成果鉴定中，华南药科技示范镇项目成果鉴定中，华南药业集团的清洁生产示范项目获得了一致好评，被

23、业集团的清洁生产示范项目获得了一致好评，被认定为认定为“广东省清洁生产企业广东省清洁生产企业”什么是清洁生产审核？-16号令清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出物耗高、能耗高、污染重的 原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的 方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。能耗高能耗高物耗高物耗高污染重污染重程序方案原因清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法颁布机关：国家发展和改革委员会颁布机关：国家发展和改革委员会国家环境保护总局国家环境保护总局颁布时间：颁布时间：2004816实施时间：实施时间：2004101为全面推行

24、清洁生产，规范清洁生产审核行为，为全面推行清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据根据中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法和国和国务院有关部门的职责分工，国家发展和改革委务院有关部门的职责分工，国家发展和改革委员会、国家环境保护总局制定并审议通过了员会、国家环境保护总局制定并审议通过了清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法，现予以发布，自，现予以发布，自2004年年10月月1日起施行。日起施行。政策-清洁生产审核暂行办法l强化强制审核：每年发布一批媒体公布（一个月内）及内容规定期限要求（二个月，五年）报告提交（一年）l咨询机构可以介入l规范审核程序政策-清洁生产审核暂行办法第

25、一章第一章总总则则(1-5条条)第二条第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。政策-清洁生产审核暂行办法第二章第二章清洁生产审核范围清洁生产审核范围(6-9条条)第六条第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。第八条第八条有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核：（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；（第一类重点企业）（二）使用

26、有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。（第二类重点企业）政策-清洁生产审核暂行办法第三章第三章清洁生产审核的实施清洁生产审核的实施(10-13条条)第十条第十条第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后业，应当在名单公布后一个月一个月内，在所在地主要媒体上内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况公布主要污染物排放情况第十一条第十一条列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后在名单公布后二个月二个月内开展清洁生产审核。内开展清洁生产审核。第八条第第八条第二项规定实

27、施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的二项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过间隔时间不得超过五年五年。第十三条第十三条清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。政策-清洁生产审核暂行办法第四章第四章清洁生产审核的组织和管理清洁生产审核的组织和管理(14-20条条)第十四条第十四条清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助组织开展清洁生产审核。第十五条第十五条协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列

28、条件：（一）具有独立的法人资格；（二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。政策-清洁生产审核暂行办法第五章第五章奖励和处罚奖励和处罚(21-29条条)第二十二条第二十二条各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。第二十三条第二十三条排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合排污费征收使用管理条例规定的清洁生产项

29、目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。第六章第六章附附则则(30-33条条)重点企业清洁生产审核程序的规定【环发（2005）151号】背景清洁生产是走新型工业化道路的根本措施全国大部分省市正全面推广清洁生产审核清洁生产审核应以企业为主体依据重点企业的定义第一类重点企业：污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的企业第二类重点企业：生产中使用或排放有毒有害物质的企业什么是有毒有害物质?危险货物品名表（GB12268）危险化学品名录（2002）国家危险废物名录（1998）剧毒化学品目录（2002）中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物

30、质。国家国家环保保总局分期分批公布局分期分批公布需重点需重点审核的有毒有害物核的有毒有害物质名名录重点企业名单的产生与确定重点企业名单的产生与确定设区的市级环境保护设区的市级环境保护行政主管部门行政主管部门省、自治区、直辖市环境省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门保护行政主管部门核核实确定确定公布公布书面通知书面通知书面通知书面通知地县级以上环境保护地县级以上环境保护行政主管部门行政主管部门初初选企业企业企业企业重点企业清洁生产审核验收重点企业清洁生产审核验收各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门应组织或委托有关单位，对重点企业的清

31、洁生管部门应组织或委托有关单位，对重点企业的清洁生产审核结果进行评审验收。产审核结果进行评审验收。所在地的县级以上地方人民政府所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门审核结果报告给审核结果报告给省、自治区、直辖市、计划单列市省、自治区、直辖市、计划单列市R 环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门R 同级发展改革（经济贸易）同级发展改革（经济贸易）行政主管部门行政主管部门 审核结果抄送给审核结果抄送给每年每年12月月31日之前日之前报送送抄抄报本行政区域内本行政区域内清清洁生生产审核情况核情况下年度的重点地区、重点企下年度的重点地区、重点企业清清洁生生产审核核计划划

32、各省、自治区、直各省、自治区、直辖市、市、计划划单列市列市环境保境保护行政主管部行政主管部门国家国家环保保总局局国家国家发改委改委开始：在名开始：在名单公布后两个月内公布后两个月内完成：在名完成：在名单公布后一年内公布后一年内第二第二类重点企重点企业每隔五年至少每隔五年至少应实施一次施一次审核核重点企业清洁生产审核时限重点企业清洁生产审核时限重点企业清洁生产审核程序重点企业清洁生产审核程序 企业自行组织审核企业自行组织审核 委托清洁生产审核服务机构委托清洁生产审核服务机构企业自行组织审核企业自行组织审核第七条 自行组织开展清洁生产审核的企业应具有5名以上经国家培训合格的清洁生产审核人员并有相应

33、的工作经验，其中至少有1名人员具备高级职称并有5年以上企业清洁生产审核经历。清洁生产审核服务机构清洁生产审核服务机构第八条第八条 （三）有（三）有2名名以上高级职称、以上高级职称、5名名以上中级职以上中级职称并经国家培训合格的清洁生产审核人员；称并经国家培训合格的清洁生产审核人员；关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环发200860号）一、明确环保部门在重点企业清洁生产审核工作一、明确环保部门在重点企业清洁生产审核工作中的职责和作用中的职责和作用“十一五”期间，地方各级环保部门要围绕火电、钢铁、有色、电镀、造纸、建材、石化、化工、制药、食品、酿造、印染等重污染行业和“三河三湖”等重点

34、流域，加快推进强制性清洁生产审核。各地也可以根据污染减排工作的需要，将国家、省级环保部门确定的污染减排重点污染源企业纳入强制性清洁生产审核的范围。关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环发200860号）二、抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收二、抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收 我部监督和管理全国重点企业强制性清洁生产审核、评估和验收工作，将逐步建立重点企业清洁生产审核公报制度。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）要按照重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（见附件二）的要求，开展重点企业强制性清洁生产审核评估与验收工作，并以此作为核算清洁生产形成的COD、S

35、O2减排量各项参数的依据。关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环发200860号）三、加强清洁生产审核与现有环境管理制度的结三、加强清洁生产审核与现有环境管理制度的结合合 各级环保部门要加强清洁生产审核与现有环境管理制度的结合。新、改、扩建项目进行环境影响评价时要考虑清洁生产的相关要求；限期治理企业应同时进行强制性清洁生产审核，并通过评估、验收；通过清洁生产审核评估、验收的企业，其清洁生产审核结果应作为核准排污许可证载明的排污量的依据。未能按期完成减排任务的企业，要实行强制性清洁生产审核，确保完成减排任务。关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环发200860号）四、规范管理

36、清洁生产审核咨询机构，提四、规范管理清洁生产审核咨询机构，提高审核质量高审核质量 五、重点企业清洁生产审核的奖惩措施五、重点企业清洁生产审核的奖惩措施 关于关于2007年度全国重点企业清洁生产审核情年度全国重点企业清洁生产审核情况的通报（环函况的通报（环函2008387号）号）一、一、全国重点企业清洁生产审核工作基本情况2007年，上海、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东、陕西、甘肃、青海、新疆等15个省、自治区、直辖市环保局（厅），依法在当地主要媒体公布了应当实施清洁生产审核的1136家重点企业名单；各地有1519家重点企业开展了强制性清洁生产审核，其中开展强制性

37、清洁生产审核企业数量最多的前三个省份依次是浙江、山西和山东省。关于关于2007年度全国重点企业清洁生产审核情年度全国重点企业清洁生产审核情况的通报（环函况的通报（环函2008387号）号）二、二、重点企业清洁生产审核实施效果2007年，通过清洁生产审核提出清洁生产方案54124个，已经实施47328个；实施清洁生产方案投入资金总计138.2亿元；因实施清洁生产削减COD9.5万吨、SO27.1万吨，节水3.8亿吨、节电36.9亿度、节煤704.0万吨，取得经济效益58.9亿元。通过实施清洁生产方案，辽宁、山东和江苏等省份减排COD成效显著；云南、重庆和山西等省份减排SO2成效显著；江苏、河北和

38、辽宁等省份取得了显著的经济效益。关于关于2007年度全国重点企业清洁生产审核情年度全国重点企业清洁生产审核情况的通报（环函况的通报（环函2008387号）号）三、三、全国清洁生产管理及其能力建设情况2007年，全国有2478人参加了国家清洁生产审核师培训；有18个省市举办省级清洁生产培训班74期次，培训人员4028人次；有15个省市举办清洁生产知识普及型培训、讲座或者企业内审员培训班627期次，培训人员54998人次。关于关于2008年度全国重点企业清洁生产审核情年度全国重点企业清洁生产审核情况的通报况的通报（环函2009315号）一、全国重点企业清洁生产审核工作基本情况 2008年，各省（区

39、、市）环境保护厅（局）依法在当地主要媒体公布了应当实施清洁生产审核的2789家重点企业名单，其中，河北、山西、辽宁、江苏、浙江、江西、河南、湖北、广西、重庆、云南、陕西、新疆等13个省（区、市）环境保护厅（局）公布了923家重点企业主要污染物排放情况；各地有2027家重点企业开展了强制性清洁生产审核，有1363家重点企业完成了审核评估，有847家重点企业完成了审核验收。关于关于2008年度全国重点企业清洁生产审核情年度全国重点企业清洁生产审核情况的通报况的通报（环函2009315号）二、重点企业清洁生产审核实施效果 2008年，通过清洁生产审核提出清洁生产方案54630个，已经实施48831个

40、；实施清洁生产方案投入资金总计173.1亿元；实施清洁生产方案削减化学需氧量7.3万吨、二氧化硫32.2万吨，节水15.2亿吨、节电43.1亿度，取得经济效益102.2亿元。通过实施清洁生产方案，湖北、湖南和浙江等省减排化学需氧量成效显著；山西、福建和山东等省减排二氧化硫成效显著；山西、山东和浙江等省取得了显著的经济效益。关于关于2008年度全国重点企业清洁生产审核情年度全国重点企业清洁生产审核情况的通报况的通报（环函2009315号）三、全国清洁生产管理及其能力建设情况 2008年，举办国家清洁生产审核师培训班56期，培训人员2896人次；有22个省（区、市）举办省级清洁生产培训班127期次

41、，培训人员6376人次；有21个省（区、市）举办清洁生产知识普及型培训、讲座或者企业内审员培训班883期次，培训人员51971人次；全国共有61243人参加了清洁生产培训。关于深入推进重点企业清洁生产的通知 环发【2010】54号一、依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单 当前要将重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业五个重金属污染防治重点防控行业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩主要行业，作为实施清洁生产审核的重点。关于深入推进重点企业清洁生产的通知 环发【2010】54号二、积极指导督促重

42、点企业开展清洁生产审核三、强化对重点企业清洁生产审核的评估验收四、及时发布重点企业清洁生产公告五、制定清洁生产推行年度计划 总体进度要求：五个重金属污染防治重点行业的重点企业，每两年完成一轮清洁生产审核，2011年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作；关于深入推进重点企业清洁生产的通知 环发【2010】54号七个产能过剩行业的重点企业，每三年完成一轮清洁生产审核，2012年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作；名录确定的其他重污染行业的重点企业，每五年开展一轮清洁生产审核，2014年年底前全部完成第一轮清洁生产审核及评估验收。关于深入推进重点企业清洁生产的通知 环发【201

43、0】54号六、完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施应将实施清洁生产审核并通过评估验收，作为名录所列行业的重点企业申请上市（再融资）环保核查和有毒化学品进出口登记的前提条件，作为申请各级环保专项资金、节能减排专项资金和污染防治等各方面环保资金支持的重要依据，作为审批进口固体废物、经营危险废物许可证和新化学物质登记的重要参考条件。将实施清洁生产的减污绩效作为核算重点企业主要污染物总量减排数据的重要依据，未通过清洁生产审核评估验收的重点企业，由于实施清洁生产形成的总量减排成果不予认可。关于深入推进重点企业清洁生产的通知 环发【2010】54号七、充分发挥国家环境保护模范城市和国家生态工业园区的带头

44、示范作用国家环境保护模范城市和正在创建的城市以及国家生态工业园区，应按要求制定重点企业清洁生产审核年度计划，完成对本辖区内名录所列重点行业中全部重点企业的清洁生产审核及评估验收。八、加强对重点企业实施清洁生产的监督检查清洁生产标准2003年4月18日，中华人民共和国环境保护行业标准清洁生产标准颁布，包括清洁生产标准 石油炼制业（HJ/T125-2003）、清洁生产标准 炼焦行业(HJ/T126-2003)、清洁生产标准 制革行业（猪轻革）(HJ/T127-2003)，标准已于2003年6月1日起实施。清洁生产标准清洁生产标准1、石油炼制业(HJ/T125-2003)2、炼焦行业(HJ/T126

45、-2003)3、制革行业（猪轻革）(HJ/T127-2003)4、啤酒制造业(HJ/T183-2006)5、食用植物油工业（豆油和豆粕）(HJ/T184-2006)6、纺织业（棉印染）(HJ/T185-2006)7、甘蔗制糖业(HJ/T186-2006)8、电解铝(HJ/T187-2006)9、氮肥制造业(HJ/T188-2006)10、钢铁行业(HJ/T189-2006)清洁生产标准清洁生产标准11、基本化学原料制造业（环氧乙烷/乙二醇）(HJ/T190-2006)12、汽车制造业（涂装）(HJ/T293-2006)13、铁矿采选业(HJ/T294-2006)14、电镀行业(HJ/T314-

46、2006)15、人造板行业（中密度纤维板）(HJ/T315-2006)16、乳制品制造业(纯牛乳及全脂乳粉)(HJ/T316-2006)17、造纸工业（漂白碱法蔗渣浆生产工艺）(HJ/T317-2006)18、钢铁行业（中厚板轧钢）(HJ/T318-2006)19、造纸工业（漂白化学烧碱法麦草浆生产工艺)(HJ/T 339-2007）20、造纸工业（硫酸盐化学木浆生产工艺）(HJ/T 340-2007)清洁生产标准清洁生产标准21、电解锰行业（HJ/T357-2007)22、镍选矿行业(HJ/T358-2007)23、化纤行业（氨纶）(HJ/T359-2007)24、彩色显像（示）管生产(HJ

47、/T360-2007)25、平板玻璃行业(HJ/T361-2007)26、烟草加工业(HJ/T401-2007)27、白酒制造业(HJ/T402-2007)28、制订技术导则(HJ/T425-2008)29、钢铁行业（烧结）(HJ/T426-2008)30、钢铁行业（高炉炼铁）(HJ/T427-2008)清洁生产标准清洁生产标准31、钢铁行业（炼钢）(HJ/T428-2008)32、化纤行业（涤纶）(HJ/T429-2008)33、电石行业(HJ/T430-2008)34、淀粉行业（玉米淀粉）(HJ/T445-2008)35、味精工业(HJ/T444-2008)36、石油炼制业（沥青）(HJ/

48、T443-2008)37、制革工业（牛轻革）(HJ/T448-2008)38、煤炭采选业(HJ/T446-2008)39、铅蓄电池工业(HJ/T447-2008)清洁生产标准清洁生产标准40、合成革工业(HJ/T449-2008)41、印制电路板制造业(HJ/T450-2008)42、葡萄酒制造业(HJ/T452-2008)43、水泥工业(HJ/T467-2009)44、造纸工业(废纸制浆）(HJ/T468-2009)45、制订技术导则(HJ/T469-2009)46、钢铁行业(铁合金）(HJ/T470-2009)47、氧化铝业(HJ/T473-2009)48、纯碱行业(HJ/T474-200

49、9)49、氯碱工业（烧碱）(HJ/T475-2009)清洁生产标准清洁生产标准50、氯碱工业（聚氯乙烯）(HJ/T476-2009)51、粗铅冶炼业(HJ/T512-2009)52、铅电解业(HJ/T513-2009)53、废铅酸蓄电池铅回收业(HJ/T510-2009)54、宾馆饭店业(HJ/T514-2009)其它国家清洁生产技术导向目录（第一批）国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二批）国家重点行业清洁生产技术导向目录（第三批）淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批）淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）财政部、国家税务总局关于部分资

50、源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知国家税务总局对利用废渣生产的水泥熟料享受资源综合利用产品增值税政策的批复其它国家环保总局发布2008年第一批“高污染、高环境风险”产品名录清洁生产审核指南清洁生产审核指南化肥企业清洁生产审核指南水泥企业清洁生产审核指南啤酒及酒精企业清洁生产审核指南纺织印染行业清洁生产审核指南电镀行业清洁生产审核指南造纸行业清洁生产审核指南（二）清洁生产审核思路（二）清洁生产审核思路为什么会产生废弃物为什么会产生废弃物原因分析原因分析废弃物在那里产生废弃物在那里产生 污染源清单污染源清单如何消除或削减这些废如