供水服务项目企划书_参考模板.docx

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1、泓域咨询/供水服务项目企划书目录第一章 项目绪论10一、 项目名称及投资人10二、 项目背景10三、 结论分析12主要经济指标一览表13第二章 发展规划分析16一、 公司发展规划16二、 保障措施17第三章 市场分析19一、 中国供水行业竞争格局19二、 供水行业政策分析20三、 供水行业农村发展情况25四、 创建学习型企业28五、 供水行业市场运行现状33六、 市场细分的作用34七、 供水行业相关设备发展趋势37八、 年度计划控制38九、 供水行业未来发展趋势40十、 制订计划和实施、控制营销活动42十一、 定位的概念和方式43十二、 品牌组合与品牌族谱46十三、 组织市场的特点52第四章

2、SWOT分析说明57一、 优势分析（S）57二、 劣势分析（W）58三、 机会分析（O）59四、 威胁分析（T）59第五章 人力资源分析67一、 绩效目标设置的原则67二、 基于不同维度的绩效考评指标设计69三、 工作岗位分析73四、 培训课程设计的项目与内容76五、 人力资源配置的基本概念和种类89六、 组织岗位劳动安全教育91第六章 经营战略93一、 企业经营战略的层次体系93二、 实施融合战略的影响因素与条件97三、 市场营销战略的概念、地位和实质100四、 人力资源的内涵、特点及构成101五、 人力资源战略的概念和目标105六、 企业经营战略控制的对象与层次109七、 融合战略的概念与

3、特点111第七章 企业文化分析114一、 企业文化的特征114二、 企业文化的完善与创新117三、 企业文化的选择与创新119四、 企业文化管理规划的制定123五、 “以人为本”的主旨125六、 企业文化的分类与模式129七、 培养名牌员工139第八章 选址方案分析146一、 培育壮大四大支柱产业148第九章 投资估算及资金筹措153一、 建设投资估算153建设投资估算表154二、 建设期利息154建设期利息估算表155三、 流动资金156流动资金估算表156四、 项目总投资157总投资及构成一览表157五、 资金筹措与投资计划158项目投资计划与资金筹措一览表158第十章 项目经济效益分析1

4、60一、 经济评价财务测算160营业收入、税金及附加和增值税估算表160综合总成本费用估算表161利润及利润分配表163二、 项目盈利能力分析164项目投资现金流量表165三、 财务生存能力分析166四、 偿债能力分析167借款还本付息计划表168五、 经济评价结论169第十一章 财务管理分析170一、 企业财务管理体制的设计原则170二、 应收款项的概述173三、 营运资金的管理原则175四、 应收款项的管理政策177五、 资本结构181六、 存货成本187七、 计划与预算189八、 应收款项的日常管理190第十二章 总结说明194报告说明农村规模化供水工程（城乡一体化和千吨万人供水工程）覆

5、盖人口多、水价和水费收缴率相对较高，投资效益好，一直是社会资本和各种平台公司在水利工程方面投资的重点和热点。规划明确提出十四五期间规模化供水工程服务农村人口的比例力争达到60%。2021年11月，水利部召开全国会议推动农村供水规模化发展，随即发文要求各省份将规划目标任务层层分解至年度和市县，推进规划顺利实施。据了解，2021年，各地共落实农村供水工程建设资金5708亿元，其中社会融资和银行信贷资金占37%。在强化农村供水保障方面，因地制宜完善农村供水工程网络，积极推进城乡供水一体化、农村供水规模化建设及小型工程规范化改造。实施水质提升专项行动，推动优质水源置换，农村集中供水工程净化消毒设施设备

6、配置率达到75%，强化水质检测监测，健全从源头到龙头的水质保障体系，加强农村供水工程标准化管理。健全农村供水问题排查监测和动态清零机制，坚决守住农村供水安全底线。在加强现代化灌区建设方面，积极推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加快安徽怀洪新河、江西梅江、广西龙云、海南牛路岭等灌区建设进度，开工建设黑龙江三江平原、四川向家坝一期二步、广西下六甲、云南腾冲等大型灌区。加强灌区标准化现代化管理，持续推进数字孪生灌区建设。统筹推进灌区骨干工程与高标准农田灌排体系建设，提高灌排工程运行管护水平和服务能力，夯实粮食安全水利基础和保障。2022年以来，中国加快水利工程建设进度、一批工程发挥效益。农村供水工

7、程已完工16196处，提升了7449万农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达到87%，比年度目标提高了2个百分点。截至12月初，各地共完成农村供水工程建设投资918亿元人民币，完成工程建设16万处，吸纳农村劳动力就业332万人。水十条发布以后，我国水环境监管重心从以前的总量控制转向质量改善，自来水政策口径也从点污染源治理向面源治理转变，效果导向更加明确。作为一种更为精细化、动态化、智能化的水务管理模式，智慧水务对加强资源整合与共享、实现节能减排、助力智慧城市建设意义重大，并已成为自来水行业进入高质量发展阶段的重要抓手。随着乡村振兴战略的兴起，国家对农村的基础设施建设越来越重视，投入了大量

8、的资金和人力，以完善和普及乡村的基础设施，减少城乡之间的差距，让农民的生活幸福感更高。水利部会同国家发改委、财政部安排农村供水工程建设补助资金1309亿元，对中西部地区采取差异化支持政策;会同原扶贫办，将农村供水工程建设项目纳入脱贫攻坚项目库，优先支持贫困地区农村饮水安全工程建设，提升农村供水保障水平。十年来，各地共投入4075亿元，累计解决了281亿农村人口饮水安全问题，提升了31亿农村人口供水保障水平。饮水工程作为保障农民生命健康的重要工程，国家早在2006年就开始普及乡村的集中供水问题，解决农民的基本生活需求，让大家喝上更安全放心的饮用水。在多年的努力下，截止2020年底，我国农村已建设

9、931万处供水工程，其集中供水率为88%，自来水普及率为83%。水利部发言人表示，我国的区域差异化明显，农村的供水仍处在初级水平部分地区的水源依旧不稳定，水质量也无法保证，而集中供水、自来水工程是顺应时代发展的必然。随着经济社会的发展和生活水平的提升，农村居民对水质保障的要求越来越高。受制于水源本底条件、经济条件和管理水平限制，目前部分地区水质还不稳定、保障程度不高。需要在实施规模化供水的前提下，推进农村供水工程水源保护区或保护范围应划尽划、净化消毒设施设备应配尽配，对水源水、出厂水和末梢水的水质应测尽测。这就亟须安装保护围栏、标志牌等水源保护措施，配套完善适宜的净化消毒设施设备，尤其是创新技

10、术、工艺和设备，比如装配式模块化的先进净水装置、强化常规处理工艺、深度处理工艺、超滤设备、供水小站、家庭终端净水设备。积极推广应用使用简便、可靠性高的水质检测监测设备及关键水质指标在线监测设备。我国国情水情复杂，区域差异性大，全国农村供水保障水平总体仍处于初级阶段，部分农村地区还存在水源不稳定和水量水质保障水平不高等问题。我国供水工程建设空间巨大，尤其是广大中西部农村地区。据权威数据，2018年我国农村水务产业规模超过600亿，这一数字还不包含设施建成后的运营市场规模，2020年产值增至844亿元，到2025年，这一数字将超过1300亿元。根据谨慎财务估算，项目总投资638.39万元，其中：建

11、设投资384.63万元，占项目总投资的60.25%；建设期利息4.21万元，占项目总投资的0.66%；流动资金249.55万元，占项目总投资的39.09%。项目正常运营每年营业收入2300.00万元，综合总成本费用1907.75万元，净利润286.54万元，财务内部收益率30.76%，财务净现值667.22万元，全部投资回收期5.14年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。本报告为

12、模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称供水服务项目（二）项目投资人xxx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx园区。二、 项目背景（一）供水行业市场化程度我国供水行业正处于成长阶段，市场化程度和行业集中度不高。由于水资源是一切生命的源泉，是人类生活和生产活动中必不可少的物质基础和战略性经济资源，长期以来，水务企业归属地方政府管理，在企业运营、水价制定等方面均受到政府不同程度

13、的控制。同时，我国地域广、行政区划多，而供水行业具有自然垄断性质，跨区域、规模化经营的企业较少，导致行业整体集中度较低。随着政府对供水行业的逐步放开，行业市场化程度不断提高。近些年来，国内一些大型水务企业通过并购其他区域供水企业，一定程度上打破了区域发展限制并扩大经营规模。（二）供水行业竞争状况我国水务市场的巨大发展空间和良好的投资前景受到社会资金的青睐，特别是2002年关于加快市政公用行业市场化进程的意见的发布，标志着政府逐步减少对水务等公用行业的管制。部分国际领先的水务企业凭借雄厚的资本、先进的技术和管理经验，通过收购、兼并等方式陆续抢占国内部分市场。同时，随着我国城镇化以及供水行业市场化

14、不断推进，部分民营企业凭借高效的管理机制以及市场化运作能力，逐渐成为我国水务市场的参与者之一。而多元化的参与主体使得国内水务市场竞争日益激烈，优秀的地方水务企业可以充分利用资本市场，通过跨区域的兼并、整合，输出先进的技术、管理与服务，实现自身快速发展并带动行业进步。1、供水行业跨国水务企业竞争情况跨国水务企业大多拥有雄厚的资本实力以及先进的行业管理经验，早期受限于国家政策以及对我国国情的熟悉程度不足，其主要通过合资运营方式参与我国水务市场。目前，随着政府放松外资市场准入的管制，部分企业开始全资、独立经营。典型跨国水务企业包括法国威立雅环境集团、苏伊士环境集团等。2、供水行业国内水务企业竞争情况

15、相比跨国水务企业，国内部分大型水务企业亦具备较强的投融资能力及资金实力，且对国内市场更为熟悉。典型的国内水务企业包括代表性的企业有首创股份、绿城水务、江南水务及顺控发展等。立足南部人文之城发展定位，全面完成老工业基地调整改造试点任务，加快建设国家产业转型升级示范区、南部人文之城核心区，“高质量产业之区、高品质宜居之城”初步建成，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在南部人文之城建设中取得新突破，在全市“一区两群”协调发展中体现新担当，在“三个作用”发挥中作出新贡献，在成渝地区双城经济圈建设中展现新作为。到2025年，地区生产总值年均增长6%，人均地区生产总值突破10万元。三、 结论分

16、析（一）项目实施进度项目建设期限规划12个月。（二）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资638.39万元，其中：建设投资384.63万元，占项目总投资的60.25%；建设期利息4.21万元，占项目总投资的0.66%；流动资金249.55万元，占项目总投资的39.09%。（三）资金筹措项目总投资638.39万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）466.50万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额171.89万元。（四）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：2300.00万元。2、年综合总成本费用（T

17、C）：1907.75万元。3、项目达产年净利润（NP）：286.54万元。4、财务内部收益率（FIRR）：30.76%。5、全部投资回收期（Pt）：5.14年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：925.15万元（产值）。（五）社会效益该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。（六）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元638.391.1建设投资万元384.631.1.

18、1工程费用万元279.621.1.2其他费用万元96.591.1.3预备费万元8.421.2建设期利息万元4.211.3流动资金万元249.552资金筹措万元638.392.1自筹资金万元466.502.2银行贷款万元171.893营业收入万元2300.00正常运营年份4总成本费用万元1907.755利润总额万元382.066净利润万元286.547所得税万元95.528增值税万元84.909税金及附加万元10.1910纳税总额万元190.6111盈亏平衡点万元925.15产值12回收期年5.1413内部收益率30.76%所得税后14财务净现值万元667.22所得税后第二章 发展规划分析一、

19、公司发展规划（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及

20、膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。二、 保障措施(一)扶持产业中小企业落实鼓励、支持和引导民营经济发展的一系列政策措施。推进中小企业公共服务平台网络建设，进一步减免或取消涉及小微企业的行政事业性收费，增加采购预算中面向小微

21、企业的份额。健全中小微企业金融服务体系，加快各类特色融资超市建设。(二)加大投入力度，拓宽融资渠道创新产业投融资体制机制，引导和鼓励金融机构增加产业建设信贷资金。健全制度，吸引社会资本投入产业建设，积极稳妥推进经营性产业项目进行市场融资，推广产业项目收益和质押贷款等多种融资形式。逐步构建多元化、多渠道、多层次的产业投融资体系。(三)激活市场需求选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升。完善标准体系，促进产业跨界融合发展。(四)优化创新体系完善创业体系，大力推动大众创业、万众创新，优化“双创”制度环境，建设双创示范基地，夯实产业创新基础。依托重大工程，前瞻布局、重点突破可能引发重

22、大变革的颠覆性技术，创新重大项目组织实施方式，落实项目单位预算调整自主权，推进实施科研项目间接费用补偿机制，探索实行创新资源开放共享法人责任制。(五)深化国际交流合作在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。(六)加大政策扶持加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接，落实银企对接和产融合作政策，重点扶持

23、企业在核心技术、专有技术、高端新品等方面的开发，增强企业自主创新能力，提升企业竞争力，支持区域产业提升竞争力。研究制订支持产业发展等各项政策。第三章 市场分析一、 中国供水行业竞争格局城市供水供需规模与普及率增长幅度的巨大差距反映了近年来我国城市化进程的加快。人口不断向城市转移推动了城市基础设施的扩建和提升，因此供水普及率相对平稳，但供需规模不断扩大。未来随着我国城市化进程进一步推进，城市供水规模仍将继续扩大。随着中国城市供水综合生产能力的提升，供水量也快速增长，2020年中国城市供水总量达6295420万立方米，较2019年增加了12410万立方米，同比增长020%。从供水结构来看，2020

24、年中国城市居民家庭用水供水总量为258660785万立方米，占全国城市供水总量的4109%，占比最大;城市生产运营用水供水总量为156387170万立方米，占全国城市供水总量的2484%;城市公共服务用水供水总量为88590742万立方米，占全国城市供水总量的1407%;城市其他用水供水总量为125903259万立方米，占全国城市供水总量的2000%。随着城市用水人口的增长，我国城市水务面临较大的供给压力，因此国家十分注重城市水务的发展，近年来发布了一系列相关政策，特别是污水治理方面。其中城镇污水处理提质增效三年行动方案（20192021年）指出，目标经过3年努力，地级及以上城市建成区基本无生

25、活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。为了满足经济社会发展需要，供水能力要有所增加，更重要的是提高供水质量。随着社会经济发展和人民生活水平提高，人们对生活质量和身体健康越来越关注，同时合成有害污染物种类不断增加，对健康造成重要威胁。因此，进一步提高供水水质标准是供水行业发展的大趋势。二、 供水行业政策分析在水十条的战略方向下，近年来我国颁布了一系列治理水污染、保障水安全等方面的政策。2020年5月，水利部发布关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见，以维护河湖生态系统功能为目标，科学确定生态流量，严

26、格生态流量管理，强化生态流量监测预警，加快建立目标合理、责任明确、保障有力、监督有效的河湖生态流量确定和保障体系，加快解决水生态损害突出问题，不断改善河湖生态环境。2022年1月，国家发改委、水利部发布了十四五水安全保障规划，计划到2025年，水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配套能力、河湖生态保护治理能力进一步加强，国家水安全保障能力明显提升。近年来，各地深入打好碧水保卫战，全国水环境质量明显改善。但部分地区城乡面源污染逐步上升为制约水环境持续改善的主要矛盾，一些地方旱季藏污纳垢、雨季零存整取等问题突出。为指导各地开展汛期污染强度分析，着力突破面源污染防治瓶颈，推动水环

27、境质量持续改善，2022年2月，生态环境部印发关于开展汛期污染强度2分析推动解决突出水环境问题的通知，要求各地从实际出发，以汛期水质劣于类河流断面、劣于类饮用水水源地断面等为重点，因地制宜开展汛期污染强度监测分析。同时，鼓励各地探索将汛期污染强度纳入流域横向生态保护补偿机制，有效推动上下游协同治理。2022年5月，生态环境部印发关于加强2022年汛期水环境监管工作的通知，进一步要求各地要提高站位，强化责任担当，加强风险防范，避免汛期水质明显恶化，甚至发生突发水污染事件等情形，坚决守住水环境质量安全底线。同时，参考历年汛期水质数据，确定本行政区域汛期重点关注断面，指导有关地区分析断面汇水范围内影

28、响水质的主要污染源，明确断面所在行政区域和排污单位主体责任，监督落实污染整治和防范措施。还要针对汛期控制断面水质反弹数量较多、治理难度较大的地区开展督导帮扶，指导推动解决突出问题。国家在水生态环境保护的投融资方面也颁布了相关政策支持。2021年4月，生态环境部、国家开发银行联合发布关于深入打好污染防治攻坚战共同推进生态环保重大工程项目融资的通知，明确以生态环境资金项目储备库（以下简称项目库）为基础，加快推动实施包括水污染防治、水质较好湖泊生态环境保护、饮用水水源地保护、海湾综合治理、地下水生态环境保护等在内的各项环保重大项目和绿色产业促进、生态环境科学技术成果转化等工作。针对金融资金支持特点，

29、在项目库中补充建立金融支持生态环保项目储备库。2021年6月，为加强水污染防治资金使用管理，财政部发布了水污染防治资金管理办法3，防治资金重点支持范围包括流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、地下水生态环境保护、水污染防治监管能力建设及其他需要支持的事项；各省（自治区、直辖市）安排用于支持能力建设的资金数，不得超过防治资金下达数的5%；明确采用因素法分配的其他防治资金以流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式引用水水源地保护、地下水生态环境保护等任务量为因素分配，分配权重分别为30%、25%、30%、15%。目前我国水务行业发展进入相对成熟阶段，水务市场用水总量基本呈现

30、平稳下降的态势，从2017年的6，04340亿立方米下降到2021年的5，92020亿立方米。其中节水作为控制用水总量、提高用水效率的主要措施，在节水型社会建设方面陆续出台了一系列政策和规划文件。2019年4月，国家发改委、水利部发布国家节水行动方案，到2035年水资源节约和循环利用达到世界先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。2021年10月，国家发改委印发了十四五节水型社会建设规划，明确十四五期间要围绕提意识、严约束、补短板、强科技、健机制等五个方面部署开展节水型社会建设，到2025年基本补齐节约用水基础设施短板和监管能力弱项，水资源利用效率和效益

31、大幅提高，节水型社会建设取得显著成效。2022年1月，国家发改委和水利部共同印发了十四五水安全保障规划，该规划提出坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，为提升水资源优化配置、提高水资源集约安全利用水平指明了方向。在此背景下，我国正在加快城市供水管网的建设和改造，在扩大供水服务范围、提高用水普及率的同时，降低了供水管网漏损，促进了城市节水。2017年2021年，我国城市供水管道长度从7974万公里增加到10599万公里，相应地，用水普及率从9830%提高到9938%。尽管城市人口增长和用水普及率近年来的整体提升带动了用水需求的增加，但我国城市供水总量一直保持着低速增长，主要得益于

32、节水工作的开展，用水效率的提高在很大程度上抵消了用水需求增加的压力。数据显示，我国城市供水漏损率从2017年1323%下降到2021年的1195%，取得较大突破；但随着行业技术成熟，国家亦对水务公司的运营管理提出了更高的期望和要求。2022年1月，住建部、发改委发布了关于加强公共供水管网漏损控制的通知，要求到2025年，城市和县城供水管网设施进一步完善，管网压力调控水平进一步提高，激励机制和建设改造、运行维护管理机制进一步健全，供水管网漏损控制水平进一步提升，长效机制基本形成，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。从解决水资源不平衡问题来看，大力推进南水北调等引水工程是解决结构性缺水问

33、题的主要渠道。南水北调系通过规划东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河建立联系，构成以四横三纵为主体的总体布局，以利于实现中国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。自南水北调中线一期工程于2014年12月正式通水以来，截至2022年12月12日，东、中线工程累计调水达586亿立方米，直接受益人口超过15亿，重点解决河南、河北、北京、天津4省市的水资源短缺问题，为沿线十几座大中城市提供生产生活和工农业用水。南水北调供水量持续快速增加，优化了我国水资源配置格局，保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环、助力国家重大战略实施支撑了受水区和水源区经济社会发展。三、

34、供水行业农村发展情况农村规模化供水工程（城乡一体化和千吨万人供水工程）覆盖人口多、水价和水费收缴率相对较高，投资效益好，一直是社会资本和各种平台公司在水利工程方面投资的重点和热点。规划明确提出十四五期间规模化供水工程服务农村人口的比例力争达到60%。2021年11月，水利部召开全国会议推动农村供水规模化发展，随即发文要求各省份将规划目标任务层层分解至年度和市县，推进规划顺利实施。据了解，2021年，各地共落实农村供水工程建设资金5708亿元，其中社会融资和银行信贷资金占37%。在强化农村供水保障方面，因地制宜完善农村供水工程网络，积极推进城乡供水一体化、农村供水规模化建设及小型工程规范化改造。

35、实施水质提升专项行动，推动优质水源置换，农村集中供水工程净化消毒设施设备配置率达到75%，强化水质检测监测，健全从源头到龙头的水质保障体系，加强农村供水工程标准化管理。健全农村供水问题排查监测和动态清零机制，坚决守住农村供水安全底线。在加强现代化灌区建设方面，积极推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加快安徽怀洪新河、江西梅江、广西龙云、海南牛路岭等灌区建设进度，开工建设黑龙江三江平原、四川向家坝一期二步、广西下六甲、云南腾冲等大型灌区。加强灌区标准化现代化管理，持续推进数字孪生灌区建设。统筹推进灌区骨干工程与高标准农田灌排体系建设，提高灌排工程运行管护水平和服务能力，夯实粮食安全水利基础和保障

36、。2022年以来，中国加快水利工程建设进度、一批工程发挥效益。农村供水工程已完工16196处，提升了7449万农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达到87%，比年度目标提高了2个百分点。截至12月初，各地共完成农村供水工程建设投资918亿元人民币，完成工程建设16万处，吸纳农村劳动力就业332万人。水十条发布以后，我国水环境监管重心从以前的总量控制转向质量改善，自来水政策口径也从点污染源治理向面源治理转变，效果导向更加明确。作为一种更为精细化、动态化、智能化的水务管理模式，智慧水务对加强资源整合与共享、实现节能减排、助力智慧城市建设意义重大，并已成为自来水行业进入高质量发展阶段的重要抓手

37、。随着乡村振兴战略的兴起，国家对农村的基础设施建设越来越重视，投入了大量的资金和人力，以完善和普及乡村的基础设施，减少城乡之间的差距，让农民的生活幸福感更高。水利部会同国家发改委、财政部安排农村供水工程建设补助资金1309亿元，对中西部地区采取差异化支持政策;会同原扶贫办，将农村供水工程建设项目纳入脱贫攻坚项目库，优先支持贫困地区农村饮水安全工程建设，提升农村供水保障水平。十年来，各地共投入4075亿元，累计解决了281亿农村人口饮水安全问题，提升了31亿农村人口供水保障水平。饮水工程作为保障农民生命健康的重要工程，国家早在2006年就开始普及乡村的集中供水问题，解决农民的基本生活需求，让大家

38、喝上更安全放心的饮用水。在多年的努力下，截止2020年底，我国农村已建设931万处供水工程，其集中供水率为88%，自来水普及率为83%。水利部发言人表示，我国的区域差异化明显，农村的供水仍处在初级水平部分地区的水源依旧不稳定，水质量也无法保证，而集中供水、自来水工程是顺应时代发展的必然。随着经济社会的发展和生活水平的提升，农村居民对水质保障的要求越来越高。受制于水源本底条件、经济条件和管理水平限制，目前部分地区水质还不稳定、保障程度不高。需要在实施规模化供水的前提下，推进农村供水工程水源保护区或保护范围应划尽划、净化消毒设施设备应配尽配，对水源水、出厂水和末梢水的水质应测尽测。这就亟须安装保护

39、围栏、标志牌等水源保护措施，配套完善适宜的净化消毒设施设备，尤其是创新技术、工艺和设备，比如装配式模块化的先进净水装置、强化常规处理工艺、深度处理工艺、超滤设备、供水小站、家庭终端净水设备。积极推广应用使用简便、可靠性高的水质检测监测设备及关键水质指标在线监测设备。我国国情水情复杂，区域差异性大，全国农村供水保障水平总体仍处于初级阶段，部分农村地区还存在水源不稳定和水量水质保障水平不高等问题。我国供水工程建设空间巨大，尤其是广大中西部农村地区。据权威数据，2018年我国农村水务产业规模超过600亿，这一数字还不包含设施建成后的运营市场规模，2020年产值增至844亿元，到2025年，这一数字将

40、超过1300亿元。四、 创建学习型企业彼得德鲁克在1988年就指出：“我们正在进入变革的第三阶段：从命令一控制型组织、分成许多部门与科室的组织，转变为以信息为基础、由知识专家组成的组织但是，我们还远没有做到真正建立起以信息为基础的组织这是将来会遇到的管理上的挑战。”为迎接知识经济时代的挑战，企业必须以知识作为决策及决策之后的资源分配工作的根据和基础。也就是说，企业要建立新的组织机制，使之懂得如何倾听市场的条件信号，从所听到的内容及其经验中学习，然后在所学知识的基础上提高其自身能力，以其创造并满足顾客的产品和服务领先于他人。企业对倾听、学习和领先这三项挑战性工作做得如何，将决定其业务经营的成功或

41、失败程度。（一）倾听倾听，或称探察，是指企业感知外部世界的所有活动。企业倾听有明确的目的性，就是建立知识基础，以便作出面向市场的决策。市场调研一直是企业常用的感知手段。但过分依赖市场调研部门，乃至完全依赖营销部门来倾听，并不能保证企业通过有效的倾听达到成功决策。通过相当狭小的感知渠道寻求众多对象的反映，调研机构和信息处理人员对信息的控制、保管和理解，都会成为企业有效倾听的障碍。要克服这些障碍，企业需要建立跨职能决策体系，设计出能促进信任、共享信息、积累知识和建立学习制度的各种决策方法。有效倾听必须保证企业能听取多种声音。这些声音主要来自与企业决策休戚相关的三，组群体：顾客、社区和企业。其中，顾

42、客包括消费者和相关销售系统中的个人；社区包括政府有关部门、特殊利益集团和竞争者；企业除自身外，也包括供应商和投资者。倾听多种声音的目的是协调不同群体之间的利益关系。多种声音往往会互相冲突，如洗衣粉生产商可能发现顾客想要含磷的洗衣粉洗出“更加洁白”的效果，而社区则要求禁止磷化物污染公共水源，使水“更加干净”。这时，企业（股东和员工）则要求生产一种既令顾客满意，又符合企业对环保的责任感，而且还能盈利的产品。企业的责任是，充分听取三大群体的意见，了解和分析它们之间存在的进行合作和造成冲突的可能性和条件，以作出面向市场的决策。（二）学习通过倾听取得的信息，需要转化为进行决策所需要的情报、知识、理解和智

43、慧，否则就不会使企业得到任何改善。解决问题的办法就是建立企业的学习体系。企业欲在快速变化的复杂环境中获得成功，必须要求其每一个成员不断地学习、快速地学习，同时也必须要求这些个人学习有益于强化企业对内部和外部环境所拥有的共同知识（即组织知识），促进个人行为与建立在组织知识之上的集体行动保持一致。组织知识是每一个组织成员在解决具体问题时，与集体相关的知识中得到一致认可、共同拥有的那部分知识。组织知识不是所有人知识的总和，而是相关的和共同的知识，是个人知识的有机综合。它比任何个人知识丰富得多，而且为所有与之相关的人深刻理解和内部化。企业学习系统不仅要重视解决将个人学习和建立的知识转化为组织知识（共识

44、）问题，而且要解决彼此独立的职能部门的组织知识与其他组织成员的共享问题，亦即将部门相对福狭的各自“共识”，转化为企业组织知识问题。为此，加强各职能部门的沟通和相互学习，就显得十分重要。企业还必须将每一项业务程序视为学习过程，明确地将业务程序设计成鼓励学习并从中获得知识的程序。完成一项业务程序要求具备一定的知识状态。例如，在开发和设计一种新型汽车时，来自销售和服务、生产工艺、工程制造等部门和设计室的人需要有共同知识，以便能够共同明确规定设计过程所需要的信息和要求。这个共享知识的过程应当使他们每个人都能充分利用各自的知识状态，包括其根据经验获得的信息。这些人一致同意共享的信息就是该业务程序的组织知

45、识状态。企业可以通过连续执行共同业务过程，不断地学习和更新组织知识状态，提高适应市场的能力。（三）领先倾听和学习的结果，必须落实到做出更好的决策而实现“领先”上。这里的领先是指通过决策过程而比竞争对手做得更好。许多企业都有领先的追求。实践证明，达到领先不易，保持领先更难。能持续领先的企业，大都具有下列共性。（1）系统地倾听顾客和社区、竞争对手及企业内部的声音；（2）系统地学习上述声音随时间变化而变化的道理，以及把这些声音综合起来的方法；（3）拥有促进倾听和学习以及对变化做出快速反应的共同业务程序；（4）企业要具备这些领先要素，就必须建立一个决策网络，把组织的战略方针同资源分配和许多为实行该方针

46、必须做出的决策紧密地结合起来。企业的这种决策网络的主要特征有下面两点。（1）以资源分配来定义决策。即认为决策实质上是决定如何分配资金、信息、人员、时间及其他企业资源。这一认识将有利于决策的执行和分清责任。如提高市场占有率决策就是用具体的资源分配来降低价格、加强促销、改进产品特性等。这样定义决策，有利于经理执行并对其执行结果负责。另外，也有利于决策者明确地解决相关的各种冲突。如决定提高市场份额，就意味着用于其他业务单位的资源有可能减少。决策者必须预先解决这些冲突，否则，决策的执行就会受到干扰。（2）建立以市场为依据的决策方法。这种方法是组织负责做决策和负责执行决策的两组人员进行有条理的对话。这两

47、组人员共同学习、工作，建立起决策所依据的知识，在决策过程的四个阶段（即确定问题、提出备选方案、分析和建立联系）充分对话。企业决策网络最终使组织知识得以不断增加，并以此加强了部门之间的联系与合作，保证了企业能更好地实施市场（顾客）导向的营销观念。五、 供水行业市场运行现状水务行业作为市政公用事业曾长期处在行政垄断之下，形成了低价+亏损+财政补贴的经营模式，并使其发展过程中存在政企不分、企业缺乏自主权和积极性、生产效率低下、服务质量差、企业亏损等诸多问题。自20世纪70年代以来，欧美发达国家对水务行业实行私有化，水务行业由传统的福利性、公益性部门转化为具有合理商业利益的产业部门。在借鉴发达国家水务行业发展经验基础上，我国水务行业市场化改革在各地水务系统试点探索和政府积极推动下进行。由于我国城市供水价格、污水处理费价格的定价