江苏审计条例幻灯片(29页PPT).pptx
《江苏审计条例幻灯片(29页PPT).pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《江苏审计条例幻灯片(29页PPT).pptx(29页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、 江苏省江苏省 审计条例审计条例 讲讲 座座11/8/20221一、条例的总体情况一、条例的总体情况 二、条例制定遵循的原则二、条例制定遵循的原则 三、条例的主要特色三、条例的主要特色四、四、学习宣传贯彻学习宣传贯彻条例的主要内容条例的主要内容11/8/20222一、总体情况一、总体情况条例是江苏省条例是江苏省2003至至2007年地方性法规立法规划确定的项年地方性法规立法规划确定的项目。目。2005年,省厅成立江苏省审计条例(草案)起草小组,年,省厅成立江苏省审计条例(草案)起草小组,广泛开展调研。广泛开展调研。形成初稿。形成初稿。2009年列为调研项目。年列为调研项目。10年按实施条例内容
2、完善,小组,年按实施条例内容完善,小组,2010年列为正式项目。年列为正式项目。反复征求意见,多次进行修改反复征求意见,多次进行修改。2010年与法制办赴徐州、年与法制办赴徐州、盐城等地调研,召开立法协调会。盐城等地调研,召开立法协调会。9月月9日,省政府第日,省政府第52次常务会议讨论通过了条例次常务会议讨论通过了条例。9月月27、28日,省十一届人大常委会第十七次会议对条例日,省十一届人大常委会第十七次会议对条例进行了第一次审议。进行了第一次审议。11月,与人大法制委赴宿迁、淮安、月,与人大法制委赴宿迁、淮安、泰州召开座谈会。泰州召开座谈会。2011年年1月月21日,省十一届人大常委会第日
3、,省十一届人大常委会第二十次会议对条例进行了第二次审议,并正式通过二十次会议对条例进行了第二次审议,并正式通过。11/8/20223条例制定的必要性条例制定的必要性 一、审计法及其实施条例在全国范围适用,规定也一、审计法及其实施条例在全国范围适用,规定也比较原则,尚不能完全解决审计执法中如资源环境事项比较原则,尚不能完全解决审计执法中如资源环境事项审计、绩效审计、政府交办特定事项审计等方面的具体审计、绩效审计、政府交办特定事项审计等方面的具体问题,需要通过地方立法进一步补充和细化。问题,需要通过地方立法进一步补充和细化。二、我省审计领域不断扩大,审计内容不断深化,审计监二、我省审计领域不断扩大
4、,审计内容不断深化,审计监督职责逐步到位,各级审计人员在大量审计实践的基础上督职责逐步到位,各级审计人员在大量审计实践的基础上积累了丰富的工作经验,形成了有效的管理方法。需要立积累了丰富的工作经验,形成了有效的管理方法。需要立法确定下来。法确定下来。三、需要制定一部综合性审计地方性法规对全省审三、需要制定一部综合性审计地方性法规对全省审计工作加以规范和引导,为形成江苏特色的审计监计工作加以规范和引导,为形成江苏特色的审计监督制度体系构建法规框架督制度体系构建法规框架。11/8/20224条例的内容条例的内容 条例共条例共52条,分为条,分为“总则总则”、“审计对审计对象和内容象和内容”、“审计
5、机关权限审计机关权限”、“审计审计程序程序”、“法律责任法律责任”、“附则附则”6章。章。11/8/20225多次协调的几个问题多次协调的几个问题绩效审计绩效审计第四条第四条 审计机关应当加强绩效审计审计机关应当加强绩效审计,对被审计单位配置、使用、对被审计单位配置、使用、利用财政资金和公共资源的经济性、效率性和效果性进行审计评价。利用财政资金和公共资源的经济性、效率性和效果性进行审计评价。审计机关可以将绩效审计结果向本级人民政府报告。绩效审计结果可以作审计机关可以将绩效审计结果向本级人民政府报告。绩效审计结果可以作为本级人民政府及其有关单位改进决策以及管理的参考依据。为本级人民政府及其有关单
6、位改进决策以及管理的参考依据。第二十条第二十条 建设项目绩效审计建设项目绩效审计第二十三条第二十三条 基金资金绩效审计基金资金绩效审计第二十五条第二十五条 资源环境项目绩效审计资源环境项目绩效审计第二十六条第二十六条 国外援贷款赠款项目审计国外援贷款赠款项目审计11/8/20226多次协调的几个问题多次协调的几个问题建设项目审计建设项目审计第二十一条第二十一条 审计机关依法决定对建设项目的预算执行审计机关依法决定对建设项目的预算执行和决算进行审计的,应当在审计后方可办理结算手续。和决算进行审计的,应当在审计后方可办理结算手续。审计机关在审计中发现问题的,被审计单位应当依法纠审计机关在审计中发现
7、问题的,被审计单位应当依法纠正。正。审计署政府投资项目审计规定第八条规定:审计署政府投资项目审计规定第八条规定:“对政府投入大、社会关注度对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工决算前,审计机关应当先进行审计。审计机关应当提高高的重点投资项目竣工决算前,审计机关应当先进行审计。审计机关应当提高工程造价审计质量,对审计发现的多计工程价款等问题,应当责令建设单位与工程造价审计质量,对审计发现的多计工程价款等问题,应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。设计、施工、监理、供货等单位据实结算。”11/8/20227特定事项审计特定事项审计第第二二十十九九条条 审审计计机机关关根根据
8、据本本级级人人民民政政府府规规定定的的职职责责,对对其其交交办办的的特特定事项的财务收支,依法进行审计监督。定事项的财务收支,依法进行审计监督。特定事项特定事项 信用社(集体经济组织)、对社会公众利益有重大影响信用社(集体经济组织)、对社会公众利益有重大影响 第第三三十十八八条条 审审计计机机关关办办理理本本级级人人民民政政府府交交办办审审计计事事项项的的,应应当当按按照照其其书面通知办理,并提交专题报告。书面通知办理,并提交专题报告。第八条第八条 本级人民政府交办的特定审计事项,审计机关可以提出专本级人民政府交办的特定审计事项,审计机关可以提出专项经费申请,由本级财政部门按照规定予以安排。项
9、经费申请,由本级财政部门按照规定予以安排。审计机关依法审计,不收取费用。审计机关依法审计,不收取费用。多次多次协调协调的几个的几个问题问题11/8/20228多次协调的几个问题多次协调的几个问题简易审计程序简易审计程序第三十九条第三十九条 审计机关应当依照法律、法规和国家审计署规定的程序,遵审计机关应当依照法律、法规和国家审计署规定的程序,遵循相应的步骤和方法进行审计监督。循相应的步骤和方法进行审计监督。审计机关对下列部门和单位进行审计监督的,可以实行简易操作方法:审计机关对下列部门和单位进行审计监督的,可以实行简易操作方法:(一)财政收支、财务收支内容单一、规模较小,没有下属单位或(一)财政
10、收支、财务收支内容单一、规模较小,没有下属单位或者下属单位较少的部门;者下属单位较少的部门;(二)资产负债规模较小、生产活动正常,当年度进行过审计监督(二)资产负债规模较小、生产活动正常,当年度进行过审计监督的企业、事业组织;的企业、事业组织;(三)各项制度健全、内部管理严格、相关经济活动规范,历年审(三)各项制度健全、内部管理严格、相关经济活动规范,历年审计结果表明能够严格遵守和执行各项财经制度和政策的部门和单位;计结果表明能够严格遵守和执行各项财经制度和政策的部门和单位;(四)其他可以实行简易操作方法的部门和单位。(四)其他可以实行简易操作方法的部门和单位。实施简易操作的具体方法,由省审计
11、机关另行制定。实施简易操作的具体方法,由省审计机关另行制定。11/8/20229二、条例制定遵循的原则二、条例制定遵循的原则 (一)条例的制定与相关审计法律法规保持衔接,(一)条例的制定与相关审计法律法规保持衔接,既不与大法重复,也不相冲突。既不与大法重复,也不相冲突。(二)条例制定充分体现江苏特色,与我省审计实际情(二)条例制定充分体现江苏特色,与我省审计实际情况相适应,既具有操作性,也体现规范性。况相适应,既具有操作性,也体现规范性。(三)条例的制定与形势发展需要相统一,既富有时代(三)条例的制定与形势发展需要相统一,既富有时代性,也凸显前瞻性。性,也凸显前瞻性。11/8/202210三、
12、条例主要特色三、条例主要特色(一)健全审计机制方面(一)健全审计机制方面1.进一步确定审计管辖范围进一步确定审计管辖范围 第五条第五条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系,审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系,确定审计管辖范围;不能根据财政、财务隶属关系确定审计确定审计管辖范围;不能根据财政、财务隶属关系确定审计管辖范围的,根据国有资产监督管理关系,确定审计管辖范管辖范围的,根据国有资产监督管理关系,确定审计管辖范围。围。两个以上国有资本投资主体投资的两个以上国有资本投资主体投资的金融机构金融机构、企业事业组织企业事业组织和和建设项建设项目目,由对主要投资主体有审计管辖权的审计机
13、关进行审计监督。,由对主要投资主体有审计管辖权的审计机关进行审计监督。不能不能确定主要投资主体的,由被审计单位登记注册地的审计机关管确定主要投资主体的,由被审计单位登记注册地的审计机关管辖辖。任期经济责任审计,按照干部管理权限确定审计管辖范围。任期经济责任审计,按照干部管理权限确定审计管辖范围。11/8/202211三、条例主要特色三、条例主要特色 2.进一步落实审计结论、转化审计成果进一步落实审计结论、转化审计成果 明明确确审审计计工工作作有有关关事事项项的的意意见见进进一一步步加加强强审审计计整整改改工工作作意意见见 审审计计整整改改报报告告机机制制、审审计计整整改改协协作作机机制制、审审
14、计计整整改改督督查查机机制制、审计整改责任追究机制。审计整改责任追究机制。在在第第四四十十三三至至第第四四十十五五条条、第第四四十十九九条条对对审审计计整整改改工工作作进进行行规规定定:在在执执行行审审计计决决定定方方面面,要要求求被被审审计计单单位位按按照照审审计计机机关关规规定定的的期期限限和和要要求求执执行行审审计计决决定定,并并在在法法律律责责任任中中对对被被审审计计单单位位不不执执行行审审计计决定,审计机关可以采取的措施作了归纳。决定,审计机关可以采取的措施作了归纳。要要求求协协助助执执行行的的部部门门、单单位位在在收收到到协协助助执执行行审审计计文文书书三三十十个个工工作作日内将协
15、助执行情况书面回复审计机关。日内将协助执行情况书面回复审计机关。11/8/2022122.进一步落实审计结论、转化审计成果进一步落实审计结论、转化审计成果在在办办理理审审计计移移送送事事项项方方面面,要要求求接接受受审审计计移移送送的的机机关关自自收收到到移移送送处处理理书书之之日日起起六六十十个个工工作作日日内内将将移移送送处处理理情情况况书书面面告告知知审审计计机机关关;在在审审计计整整改改督督察察方方面面,要要求求审审计计机机关关对对审审计计决决定定执执行行情情况况、移移送送处处理理落落实实情情况况和和审审计计报报告告、专专项项审审计计调调查查报报告告的的整整改改落实情况进行督促检查。落
16、实情况进行督促检查。转准则文书审计报告转准则文书审计报告15页页 通通过过全全面面梳梳理理和和有有效效落落实实审审计计整整改改工工作作责责任任,体体现现了了审审计计整整改改工工作作的的严严肃肃性性、及及时时性性和和实实效效性性,增增强强了了审审计计机机关关对对审审计计整整改改工工作作情情况况的掌握程度、控制能力。的掌握程度、控制能力。三、条例主要特色三、条例主要特色11/8/202213 (二二)明确审计职责方面明确审计职责方面 1.1.明确审计对象和内容明确审计对象和内容第十二条第十二条 审计机关在财政审计监督中,依法对下列事项进行审计:审计机关在财政审计监督中,依法对下列事项进行审计:(一
17、)财政部门、人民银行分支机构、商业银行、预算等单位涉及的国库集中(一)财政部门、人民银行分支机构、商业银行、预算等单位涉及的国库集中收付活动及其相关的财政收支情况;收付活动及其相关的财政收支情况;(二)(二)财政转移支付涉及的相关地区、部门、单位对转移支付资金的管理财政转移支付涉及的相关地区、部门、单位对转移支付资金的管理使用情况;使用情况;(三)(三)政府采购涉及的采购人、采购代理机构、采购监督管理部政府采购涉及的采购人、采购代理机构、采购监督管理部门、预算管理和资金拨付机构等单位的政府采购活动及其相关的财门、预算管理和资金拨付机构等单位的政府采购活动及其相关的财政收支情况。政收支情况。三、
18、条例主要特色三、条例主要特色11/8/202214 (二二)明确审计职责方面明确审计职责方面 1.1.明确审计对象和内容明确审计对象和内容 第十四条第十四条 审计机关应当对下列国有、国有资本占控股地位或者主导审计机关应当对下列国有、国有资本占控股地位或者主导地位的地方金融机构的财务收支,依法进行审计监督:地位的地方金融机构的财务收支,依法进行审计监督:(一)城市商业银行、股份制商业银行;(一)城市商业银行、股份制商业银行;(二)证券公司、期货公司;(二)证券公司、期货公司;(三)保险公司、保险经纪公司;(三)保险公司、保险经纪公司;(四)信托公司、金融租赁公司、财务公司、担保公司、基金管理公司
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 江苏 审计 条例 幻灯片 29 PPT
限制150内