公共选择PPT讲稿.ppt
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1、公共选择第1页,共114页,编辑于2022年,星期五公共利益n n近代启蒙思想家认为,自然法则、正义的价值标准、价值近代启蒙思想家认为,自然法则、正义的价值标准、价值规范就是公共利益,规范就是公共利益,n n英雄救世主义者认为,公共利益与有天才、有抱负,或者能够主宰政治世界的少数精英人物的利益是一致的。n n经济自由主义认为,个人之间的相互竞争能够表现和经济自由主义认为,个人之间的相互竞争能够表现和实现公共利益,市场经济导致共同繁荣就是这个道理。实现公共利益,市场经济导致共同繁荣就是这个道理。n n美国政治学家阿瑟美国政治学家阿瑟.本特利则认为,利益集团之间的竞争过程就是凸现和实现公共利益的过
2、程。第2页,共114页,编辑于2022年,星期五公共利益n n在计划经济时代,公共利益就是集体利益,就是国家利益,国家利益是至高无上的,是永恒的;而个人利益是渺小的、卑贱的,是暂时的,由个人利益的总和构成的公共利益是虚假的。第3页,共114页,编辑于2022年,星期五公共利益与公共选择n n对于公共利益的不同界定,会导致不同公共政策选择。对于公共利益的不同界定,会导致不同公共政策选择。n n计划经济强调国家利益至上,个人利益无条件地服从国家利益。实践计划经济强调国家利益至上,个人利益无条件地服从国家利益。实践表明,这种做法,不利于发展生产力,不利于提高政府效率,而且根表明,这种做法,不利于发展
3、生产力,不利于提高政府效率,而且根本不可能实现共同富裕。本不可能实现共同富裕。n n以抽象的正义、自然法则、价值规范为公共利益,以此作为以抽象的正义、自然法则、价值规范为公共利益,以此作为公共政策的基础,往往给强权以正义为名公共政策的基础,往往给强权以正义为名n n英雄主义的公共利益观更是为独裁统治铺平道路,而实际上,英雄主义的公共利益观更是为独裁统治铺平道路,而实际上,任何天才都不可能明了每一个个人的需求,自然也不可能真正任何天才都不可能明了每一个个人的需求,自然也不可能真正地安排他们的幸福。地安排他们的幸福。第4页,共114页,编辑于2022年,星期五公共利益与公共选择n n自由主义实现了
4、个人利益与公共利益的兼容。自由主义的公共利益观从根本上解决了个人利益与公共利益的矛盾,解决了个人利益与公共利益的兼容机制,它就是市场制度的机制。第5页,共114页,编辑于2022年,星期五政治学和经济学的桥梁政治学和经济学的桥梁n n经济学和政治学的相对独立经济学和政治学的相对独立经济学和政治学的相对独立经济学和政治学的相对独立生产者、消费着需求与供给个人经济人经济学政府、国家权力集体(机构)政治人政治学该领域行为主体核心问题分析单位对人的假设第6页,共114页,编辑于2022年,星期五政治学和经济学的桥梁政治学和经济学的桥梁n n公共选择理论之前经济学家对政治活动的认识另一套规则。公共选择理
5、论之前经济学家对政治活动的认识另一套规则。公共选择理论之前经济学家对政治活动的认识另一套规则。公共选择理论之前经济学家对政治活动的认识另一套规则。n n凯恩斯国家干预的前提以及研究的侧重点。凯恩斯国家干预的前提以及研究的侧重点。凯恩斯国家干预的前提以及研究的侧重点。凯恩斯国家干预的前提以及研究的侧重点。n n公共选择理论的贡献公共选择理论的贡献公共选择理论的贡献公共选择理论的贡献-个人主义方法研究集体行为。个人主义方法研究集体行为。个人主义方法研究集体行为。个人主义方法研究集体行为。n n经济人也是理性人:权衡一系列选择值时,常常取决于经济人也是理性人:权衡一系列选择值时,常常取决于个人意志;
6、按自己的意愿排列众多选择值排序;依据自个人意志;按自己的意愿排列众多选择值排序;依据自己的选择顺序以此类推;从可能的选择值中甄选出中意己的选择顺序以此类推;从可能的选择值中甄选出中意度最高的;在面临相同值的情况下,经常不分彼此全部度最高的;在面临相同值的情况下,经常不分彼此全部抉择。抉择。第7页,共114页,编辑于2022年,星期五公共选择理论中的交易公共选择理论中的交易n n经济学中的基本命题是交易。通过交易达到帕累托最经济学中的基本命题是交易。通过交易达到帕累托最经济学中的基本命题是交易。通过交易达到帕累托最经济学中的基本命题是交易。通过交易达到帕累托最优。优。优。优。n n政治活动领域的
7、重要命题不是社团、党派、国家,而政治活动领域的重要命题不是社团、党派、国家,而政治活动领域的重要命题不是社团、党派、国家,而政治活动领域的重要命题不是社团、党派、国家,而是这些集团之间与组成集团的个体之间,出于自利动是这些集团之间与组成集团的个体之间,出于自利动是这些集团之间与组成集团的个体之间,出于自利动是这些集团之间与组成集团的个体之间,出于自利动机而进行的一系列交易过程。机而进行的一系列交易过程。机而进行的一系列交易过程。机而进行的一系列交易过程。n n简单交易、复杂交易。简单交易、复杂交易。简单交易、复杂交易。简单交易、复杂交易。n n政治决策是各种经济人之间的相互交易过程。政治决策是
8、各种经济人之间的相互交易过程。政治决策是各种经济人之间的相互交易过程。政治决策是各种经济人之间的相互交易过程。n n9797年亚洲金融危机人民币保证不贬值。出口商、进口年亚洲金融危机人民币保证不贬值。出口商、进口年亚洲金融危机人民币保证不贬值。出口商、进口年亚洲金融危机人民币保证不贬值。出口商、进口商、经济学家、国民、政府官员、邻居。商、经济学家、国民、政府官员、邻居。商、经济学家、国民、政府官员、邻居。商、经济学家、国民、政府官员、邻居。第8页,共114页,编辑于2022年,星期五公共选择理论的定义公共选择理论的定义n公共选择指在市场经济条件下,以个人利益最大公共选择指在市场经济条件下,以个
9、人利益最大化为内在动力,通过民主投票实现的对公共经济化为内在动力,通过民主投票实现的对公共经济的合理决策。的合理决策。n公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。n公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研究究究究第9页,共114页,编辑于2022年,星期五公共选择理论的特点公共选择理论的特点n前提:经济人假设前提:经济人假设n切入点:市场决策和非市场决策的划分切入点:市场决策和非市场决策的划分n理论特点理论特点:不
10、在于作出价值判断:不在于作出价值判断n实质:经济分析工具在政治领域的应用实质:经济分析工具在政治领域的应用n交易概念交易概念的运用的运用第10页,共114页,编辑于2022年,星期五政治是经济交易过程的延伸前提:经济人假设前提:经济人假设n人都是理性行为者,其行为的目的是谋求私利的最大化。人都是理性行为者,其行为的目的是谋求私利的最大化。人都是理性行为者,其行为的目的是谋求私利的最大化。人都是理性行为者,其行为的目的是谋求私利的最大化。n政治领域中的人,即政治家、文官及其他国家(政府)代理人同政治领域中的人,即政治家、文官及其他国家(政府)代理人同政治领域中的人,即政治家、文官及其他国家(政府
11、)代理人同政治领域中的人,即政治家、文官及其他国家(政府)代理人同私人经济中的是人一样的,都是私人经济中的是人一样的,都是私人经济中的是人一样的,都是私人经济中的是人一样的,都是“经济人经济人经济人经济人”,均以追求个人利益最,均以追求个人利益最,均以追求个人利益最,均以追求个人利益最大化为目标。大化为目标。大化为目标。大化为目标。n公共选择是根据既定的规则并通过许多人的政治交互作用而作出的。公共选择是根据既定的规则并通过许多人的政治交互作用而作出的。公共选择是根据既定的规则并通过许多人的政治交互作用而作出的。公共选择是根据既定的规则并通过许多人的政治交互作用而作出的。n政治家追求选票最大化,
12、选民追求投票净利益最大化,执行决策的政府政治家追求选票最大化,选民追求投票净利益最大化,执行决策的政府政治家追求选票最大化,选民追求投票净利益最大化,执行决策的政府政治家追求选票最大化,选民追求投票净利益最大化,执行决策的政府官员追求预算最大化。官员追求预算最大化。官员追求预算最大化。官员追求预算最大化。第11页,共114页,编辑于2022年,星期五切入点:决策环境的划分切入点:决策环境的划分决策环境决策环境市场环境市场环境非市场环境非市场环境价格反映偏好价格反映偏好企业提供私人产品企业提供私人产品投票反映偏好投票反映偏好政府提供公共产品政府提供公共产品企业企业个人个人政府政府选民选民第12页
13、,共114页,编辑于2022年,星期五市场决策与非市场决策的联系与区别市场决策与非市场决策的联系与区别内容内容媒体媒体杠杆杠杆主体主体动力动力经济经济市场市场物物交换物物交换(商品)(商品)钞票钞票价格价格(等价交换、(等价交换、平等自愿)平等自愿)个人之间可进个人之间可进行的简单交易行的简单交易(个人、厂商)(个人、厂商)个人利益最个人利益最大化大化政治政治市场市场参与者公共承参与者公共承认的公共产品认的公共产品的成本的成本(政策、法律(政策、法律制度)制度)选票选票规则规则(不平等性(不平等性和强制性服和强制性服从与统治)从与统治)个人或集体之个人或集体之间进行的复杂间进行的复杂交易交易(
14、政客、组织)(政客、组织)第13页,共114页,编辑于2022年,星期五经济与政治的差别n n经济学研究中私人利益是第一位的,公共利益是第二位的,而政治学研究公共利益,遏制个人主义,控制利益冲突。n n经济领域以货币为参照系,配置资源;而政治领域不存在这样的参照系。n n经济领域中利己是主要的,而政治领域强调利他。第14页,共114页,编辑于2022年,星期五政治市场的三级结构政治市场的三级结构(Alan Peacock)皮科克)皮科克初级政治市场初级政治市场 政治家出售政策给选民政治家出售政策给选民 选民为购买合意的政策支付选票选民为购买合意的政策支付选票政策供给市场政策供给市场 官员向当选
15、政治家提供政策选项和实施政策的手段官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段 政治家向官员提供预算政治家向官员提供预算政策执行市场政策执行市场 官员向选民提供公共产品和服务官员向选民提供公共产品和服务 选民向政府纳税选民向政府纳税第15页,共114页,编辑于2022年,星期五理论特点理论特点n公共选择理论不在于研究选择的好坏,而是公共选择理论不在于研究选择的好坏,而是研究作为集体的国民为什么选择这样而不研究作为集体的国民为什么选择这样而不是选择那样。是选择那样。n没有价值观念的判断,而是对普遍规律的总没有价值观念的判断,而是对普遍规律的总结。结。第16页,共114页,编辑于2022年,星期五
16、交易概念的运用交易概念的运用选择选择选择选择交换交换交换交换交易交易交易交易n在公共经济学看来,经济学的基本命题是交换。在公共经济学看来,经济学的基本命题是交换。在公共经济学看来,经济学的基本命题是交换。在公共经济学看来,经济学的基本命题是交换。n交易指经济人从利益最大化的目的出发,在经济主体之间进行自愿交交易指经济人从利益最大化的目的出发,在经济主体之间进行自愿交交易指经济人从利益最大化的目的出发,在经济主体之间进行自愿交交易指经济人从利益最大化的目的出发,在经济主体之间进行自愿交换,从而得到个人利益最大化的实现。换,从而得到个人利益最大化的实现。换,从而得到个人利益最大化的实现。换,从而得
17、到个人利益最大化的实现。n交易的本质是帕累托改善过程,交易的结果是帕累托最优的实交易的本质是帕累托改善过程,交易的结果是帕累托最优的实交易的本质是帕累托改善过程,交易的结果是帕累托最优的实交易的本质是帕累托改善过程,交易的结果是帕累托最优的实现。现。现。现。n交易的分类交易的分类交易的分类交易的分类第17页,共114页,编辑于2022年,星期五交易的分类交易的分类n简单交易:简单交易:基本的直接的交换,一对一的银货两讫。基本的直接的交换,一对一的银货两讫。n复杂交易:复杂交易:多个经济主体之间多重交换。政治决策过多个经济主体之间多重交换。政治决策过程即是多个程即是多个“经济人经济人”相互交易的
18、过程。相互交易的过程。第18页,共114页,编辑于2022年,星期五投票机制和中间投票者投票机制和中间投票者n投票的定义投票的定义n投票中的个人偏好投票中的个人偏好n个人偏好向社会偏好的转变个人偏好向社会偏好的转变n投票规则的原则投票规则的原则n投票的悖论投票的悖论n阿罗不可能定律阿罗不可能定律n中间投票者定理中间投票者定理第19页,共114页,编辑于2022年,星期五投票的定义投票的定义n投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段,是现有的投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段,是现有的投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段,是现有的投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段,是现有的民主集体决策中的最佳方
19、法。民主集体决策中的最佳方法。民主集体决策中的最佳方法。民主集体决策中的最佳方法。n选民(纳税人)参加投票的原因是期望通过投票选民(纳税人)参加投票的原因是期望通过投票选民(纳税人)参加投票的原因是期望通过投票选民(纳税人)参加投票的原因是期望通过投票来改善其处境(提高福利)。来改善其处境(提高福利)。来改善其处境(提高福利)。来改善其处境(提高福利)。n投票不仅是公民权的体现,更是个人偏好的显示。个投票不仅是公民权的体现,更是个人偏好的显示。个投票不仅是公民权的体现,更是个人偏好的显示。个投票不仅是公民权的体现,更是个人偏好的显示。个人偏好是投票(公共选择)的研究起点。人偏好是投票(公共选择
20、)的研究起点。人偏好是投票(公共选择)的研究起点。人偏好是投票(公共选择)的研究起点。n支配个人偏好的是收益成本法则。这一法则受支配个人偏好的是收益成本法则。这一法则受支配个人偏好的是收益成本法则。这一法则受支配个人偏好的是收益成本法则。这一法则受个人价值观等众多因素的影响。个人价值观等众多因素的影响。个人价值观等众多因素的影响。个人价值观等众多因素的影响。第20页,共114页,编辑于2022年,星期五投票中的个人偏好投票中的个人偏好n隐瞒个人偏好(对公共产品成本负担的恐惧)隐瞒个人偏好(对公共产品成本负担的恐惧)n策略性投票策略性投票n无意参加投票无意参加投票n偏好显示程度差异偏好显示程度差
21、异第21页,共114页,编辑于2022年,星期五个人偏好向社会偏好的转变个人偏好向社会偏好的转变n多数决策的过程多数决策的过程n投票加总即是个人偏好加总投票加总即是个人偏好加总投票加总即是个人偏好加总投票加总即是个人偏好加总 全体一致全体一致(公平但缺乏效率)(公平但缺乏效率)(公平但缺乏效率)(公平但缺乏效率)n加总的方法加总的方法 三分之二多数三分之二多数三分之二多数三分之二多数 多数原则多数原则多数原则多数原则 (有效率但缺乏公平)(有效率但缺乏公平)(有效率但缺乏公平)(有效率但缺乏公平)简单多数简单多数简单多数简单多数第22页,共114页,编辑于2022年,星期五投票与决策第23页,
22、共114页,编辑于2022年,星期五投票规则一致同意n n在全体一致同意的制度安排下,不可能发生任何非帕雷托改进的变化。第24页,共114页,编辑于2022年,星期五投票规则简单多数原则n n简单多数规则:一项提案在付诸实施之前必须拥有n/2以上的拥护者(n为投票者的数目)。n n由于集体的偏好代表了多数人的偏好,所以它比较逼近公共利益。第25页,共114页,编辑于2022年,星期五政治均衡n n如果一个社会的人们根据既定的规则,就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议,就取得了所谓的政治均衡。n n税收份额(tax shares):也称为税收价格(tax pric
23、es),是指事先公布的公民所须承担的税收数额,它是政府所提供的公共物品或服务的成本的一部分。公共物品或服务的成本第26页,共114页,编辑于2022年,星期五投票者最偏好的政治结果每单位产量的税收MBiZQ*ti税收产量O第27页,共114页,编辑于2022年,星期五n n1、公共选择的规则n n2、公共物品或服务的平均成本和边际成本n n3、投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度。n n4、税收份额在投票者之间的分布状况。n n5、公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况。第28页,共114页,编辑于2022年,星期五多数规则下的政治均衡MC=ACMBAZ3ti边际效益、成本和税
24、收产量OMBBMBCMBMMBFMBG12456MBH第29页,共114页,编辑于2022年,星期五简单多数规则下就保安雇佣量提案所进行的投票及其结果简单多数规则下就保安雇佣量提案所进行的投票及其结果增加保安雇佣量至1234567投票者A赞成 反对 反对 反对 反对 反对 反对B赞成 赞成 反对 反对 反对 反对 反对C赞成 赞成 赞成 反对 反对 反对 反对M赞成 赞成 赞成 赞成 反对 反对 反对F赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 反对 反对G赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 反对H赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成投票结果通过 通过 通过 通过 否决 否决 否决第30页,共114页,
25、编辑于2022年,星期五中间投票者n n所谓中间投票者,指得是其偏好得结果处于所有投票者最偏好结果的中间状态的投票者。第31页,共114页,编辑于2022年,星期五投票规则的原则投票规则的原则肯尼斯肯尼斯阿罗阿罗 (K KJ J ArrowArrow)n理性原则:理性原则:备选项的可比性和可逆性备选项的可比性和可逆性备选项的可比性和可逆性备选项的可比性和可逆性n帕累托原则:帕累托原则:对现有状态的改善对现有状态的改善对现有状态的改善对现有状态的改善n独立原则:独立原则:不受不列入选项的影响不受不列入选项的影响不受不列入选项的影响不受不列入选项的影响n非限制原则:非限制原则:按个人意愿自由选择,
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