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1、第七章母婴保健法律制度本讲稿第一页，共四十六页第七章第七章 母婴保健法母婴保健法学习要求学习要求n1 1、熟悉：母婴保健法的调整对象及工、熟悉：母婴保健法的调整对象及工作方针；作方针；n2 2、了解：婚前保健与孕产期保健。、了解：婚前保健与孕产期保健。本讲稿第二页，共四十六页一、概述一、概述n（一）母婴保健法的概念（一）母婴保健法的概念n 调整母亲和婴儿健康，调整母亲和婴儿健康，提高提高出生人口素质出生人口素质活动中活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。产生的各种社会关系的法律规范的总和。n 母亲、儿童健康权利，是世界各国共同关心的母亲、儿童健康权利，是世界各国共同关心的社会问题。社会问题

2、。n “儿童优先儿童优先”、“母亲安全母亲安全”已成为国际社会已成为国际社会的共识的共识。本讲稿第三页，共四十六页n建国以来，在建国以来，在党和政府的关怀党和政府的关怀下，我国妇幼保健下，我国妇幼保健事业得到了较快的发展。妇女儿童的健康水平得到了普事业得到了较快的发展。妇女儿童的健康水平得到了普遍提高。遍提高。n 国家在母婴保健方面做了大国家在母婴保健方面做了大量科研、服务和宣传量科研、服务和宣传工作，并倡导性地推行了一些工作，并倡导性地推行了一些保健保健措施。措施。n 但是，我国地域辽阔，发展水平很不平衡，但是，我国地域辽阔，发展水平很不平衡，在在边远贫困地区边远贫困地区妇女儿童的健康水平还

3、有较大差距，妇女儿童的健康水平还有较大差距，孕产妇死亡率、婴儿死亡率还很高。孕产妇死亡率、婴儿死亡率还很高。本讲稿第四页，共四十六页n由于母婴保健工作没有相应的法律保障，加之由于母婴保健工作没有相应的法律保障，加之经济落后和某些旧的传统观念的影响，目前我国劣经济落后和某些旧的传统观念的影响，目前我国劣生的现象仍很严重。生的现象仍很严重。n 先天性残疾、智力残疾在老、少、边、穷地区，尤先天性残疾、智力残疾在老、少、边、穷地区，尤为严重。为严重。n 如果大量痴呆和各种遗传性、先天性残疾儿出如果大量痴呆和各种遗传性、先天性残疾儿出生，势必给国家带来更加沉重的经济负担，给千百生，势必给国家带来更加沉重

4、的经济负担，给千百万家庭造成不幸。万家庭造成不幸。本讲稿第五页，共四十六页(二二)母婴保健的法制建设母婴保健的法制建设n宪法：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护。宪法：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护。n 婚姻法婚姻法、妇女权益保障法妇女权益保障法、婚姻登记管理婚姻登记管理条例条例、妇幼卫生工作条例妇幼卫生工作条例、关于婚前健康检关于婚前健康检查问题的通知查问题的通知、婚姻保健工作常规婚姻保健工作常规、全国城市全国城市围产保健管理办法围产保健管理办法 ；n 19911991年：年：儿童生存、保护和发展世界宣言儿童生存、保护和发展世界宣言和和执执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划行九十

5、年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划；n 19931993年，东亚及太平洋地区各国年，东亚及太平洋地区各国马尼拉共同声明马尼拉共同声明；本讲稿第六页，共四十六页n1992.51992.5，国务院批转了，国务院批转了九十年代中国九十年代中国儿童发展规划纲要儿童发展规划纲要（1010项具体指标），项具体指标），”6.296.29，卫，卫”生部公布了生部公布了“实施方案实施方案”，提出了提出了1010项对策与措施，推动了我国母婴项对策与措施，推动了我国母婴保健的立法工作。保健的立法工作。n 1994.10.271994.10.27，八届人大十次会议：，八届人大十次会议：母婴保健法母婴保健法，19

6、95.6.11995.6.1起施行。起施行。20012001年，国务院年，国务院“实施办法实施办法”。本讲稿第七页，共四十六页二、婚前保健和孕产期保健的法律规定二、婚前保健和孕产期保健的法律规定n （一）婚前保健内容（一）婚前保健内容n 婚前卫生指导婚前卫生指导指关于性卫生知识、生育知指关于性卫生知识、生育知识和遗传病知识的教育；识和遗传病知识的教育；n 婚前卫生咨询婚前卫生咨询指对有关婚配、生育保健等间指对有关婚配、生育保健等间题提供医学意见；题提供医学意见；n 婚前医学检查婚前医学检查指对准备结婚的男女双方可能指对准备结婚的男女双方可能影响结婚和生育的疾病进行医学检查。影响结婚和生育的疾病

7、进行医学检查。本讲稿第八页，共四十六页婚前医学检查：婚前医学检查：n(1)(1)严重遗传性疾病：指由于遗传因素先天形成，严重遗传性疾病：指由于遗传因素先天形成，患者全部或者部分丧失自主生活能力，而且后代再现患者全部或者部分丧失自主生活能力，而且后代再现风险高，医学上认为不宜生育的疾病。风险高，医学上认为不宜生育的疾病。n (2)(2)指定传染病：指定传染病：传染病防治法传染病防治法：艾滋病、：艾滋病、淋病、梅毒、麻风病以及医学上认为影响结婚和生淋病、梅毒、麻风病以及医学上认为影响结婚和生育的其他传染病在传染期内的。育的其他传染病在传染期内的。n (3)(3)有关精神病：指精神分裂症、躁狂抑郁型

8、精神有关精神病：指精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病。病以及其他重型精神病。本讲稿第九页，共四十六页n 经婚检，医疗保健机构应当出具婚前医学检查证明。经婚检，医疗保健机构应当出具婚前医学检查证明。n 对患指定传染病在传染期内或者有关精神病在发病对患指定传染病在传染期内或者有关精神病在发病期内的，当提出医学意见，准备结婚的应当暂缓结婚。期内的，当提出医学意见，准备结婚的应当暂缓结婚。n 对患有严重遗传性疾病的，应当向双方说明情况，对患有严重遗传性疾病的，应当向双方说明情况，提出医学意见；经双方同意，采取长期避孕措施或者提出医学意见；经双方同意，采取长期避孕措施或者实行结扎手术后，可以

9、结婚。但实行结扎手术后，可以结婚。但婚姻法婚姻法规定禁止规定禁止结婚的除外。结婚的除外。n 男女双方对婚前医学检查、遗传病诊断有异议的，男女双方对婚前医学检查、遗传病诊断有异议的，可以提出医学技术鉴定。可以提出医学技术鉴定。本讲稿第十页，共四十六页婚姻法婚姻法第七条，第七条，有之一的，禁止结婚：有之一的，禁止结婚：n （一）直系血亲和三代以内的旁系血亲；（一）直系血亲和三代以内的旁系血亲；（二）患有医学上认为不应当结婚的疾病。目前禁（二）患有医学上认为不应当结婚的疾病。目前禁止或暂缓结婚：止或暂缓结婚：（1 1）未经治愈的麻风病和严重的红斑狼疮患者。）未经治愈的麻风病和严重的红斑狼疮患者。（2

10、 2）无法矫正的先天性生殖器官畸形；）无法矫正的先天性生殖器官畸形；（3 3）严重的遗传性疾病（如肌紧张、克汀病等）严重的遗传性疾病（如肌紧张、克汀病等）（4 4）患遗传性精神病，如精神分裂症、癫痫等未经治）患遗传性精神病，如精神分裂症、癫痫等未经治愈者。愈者。（5 5）梅毒、淋病等性病患者，苦未彻底治愈者）梅毒、淋病等性病患者，苦未彻底治愈者 （6 6）严重的智力落后患者，如严重呆傻等。）严重的智力落后患者，如严重呆傻等。本讲稿第十一页，共四十六页（二）孕产期保健（二）孕产期保健n1 1、孕产期保健内容、孕产期保健内容n 指孕前、孕时、产时、产后的保健和指导指孕前、孕时、产时、产后的保健和指

11、导 。n 母婴保健指导：对孕育健康后代、严重遗传性疾母婴保健指导：对孕育健康后代、严重遗传性疾病和碘缺乏病等发病原因、治疗和预防提供医学意见；病和碘缺乏病等发病原因、治疗和预防提供医学意见；n 孕妇、产妇保健：营养、心理等咨询和指导，产前孕妇、产妇保健：营养、心理等咨询和指导，产前定期检查等；定期检查等；n 胎儿保健：生长发育监护、咨询和医学指导；胎儿保健：生长发育监护、咨询和医学指导；n 新生儿保健：生长发育、哺乳和护理新生儿保健：生长发育、哺乳和护理 本讲稿第十二页，共四十六页2.2.产前检查诊断产前检查诊断n医学指导：患严重疾病医学指导：患严重疾病n 接触致畸物质接触致畸物质n 妊娠可能

12、危及孕妇生命安全妊娠可能危及孕妇生命安全n 妊娠可能严重影响孕妇健康和胎儿正妊娠可能严重影响孕妇健康和胎儿正 常发育的常发育的n医学意见：医师发现或者怀疑患严重遗传性疾病的医学意见：医师发现或者怀疑患严重遗传性疾病的 育龄夫妇应当采取相应的措施。育龄夫妇应当采取相应的措施。n对孕妇：发现或者怀疑胎儿异常的对孕妇：发现或者怀疑胎儿异常的本讲稿第十三页，共四十六页n有下列情形之一的，医师应当向孕妇及家属说明情况，有下列情形之一的，医师应当向孕妇及家属说明情况，并提出终止妊娠的医学意见：并提出终止妊娠的医学意见：n 胎儿患有严重遗传性疾病的；胎儿患有严重遗传性疾病的；n 胎儿有严重缺陷的；胎儿有严重

13、缺陷的；n 因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。者严重危害孕妇健康的。n 实施终止妊娠、结扎手术，要采取自愿原则。实施终止妊娠、结扎手术，要采取自愿原则。n 征得本人或监护人（本人无行为能力的）同意，征得本人或监护人（本人无行为能力的）同意，并签署意见。并签署意见。本讲稿第十四页，共四十六页3.3.婴幼儿保健婴幼儿保健n新生儿：疾病筛查新生儿：疾病筛查n婴幼儿：体格检查婴幼儿：体格检查n预防接种预防接种n多发病和常发病的防治多发病和常发病的防治n心理行为指导心理行为指导n眼保健眼保健n牙保健等牙保健等本讲稿第十五页，共四

14、十六页（三）医学技术鉴定（三）医学技术鉴定n母婴保健医学技术鉴定委员会，分为省、市、县三级母婴保健医学技术鉴定委员会，分为省、市、县三级 。n成员须由卫生行政部门提名、同级人民政府聘成员须由卫生行政部门提名、同级人民政府聘任。任。n依法受理公民的申请依法受理公民的申请n内容：对婚前医学检查内容：对婚前医学检查n 遗传病诊断遗传病诊断 有异议有异议 n 产前诊断产前诊断本讲稿第十六页，共四十六页三、医疗保健机构的法律规定三、医疗保健机构的法律规定n（一）医疗保健机构（一）医疗保健机构n 各级妇幼保健院、医疗机构各级妇幼保健院、医疗机构 n 许可：婚检、遗传病诊断、产前诊断、结扎手许可：婚检、遗传

15、病诊断、产前诊断、结扎手 术、终止妊娠手术术、终止妊娠手术 设备、人员、技术符合卫生部的要求设备、人员、技术符合卫生部的要求 县级以上卫生行政部门审批县级以上卫生行政部门审批n 严禁：采用技术手段对胎儿进行性别鉴定，但医学上严禁：采用技术手段对胎儿进行性别鉴定，但医学上确有需要的，如某些遗传性疾病只与性别有关的。确有需要的，如某些遗传性疾病只与性别有关的。本讲稿第十七页，共四十六页（二）母婴保健工作人员（二）母婴保健工作人员n 卫生行政部门考核，取得相应的合格证书：卫生行政部门考核，取得相应的合格证书：n 省级：遗传病诊断、产前诊断的省级：遗传病诊断、产前诊断的n 县级以上：婚检、结扎手术、妊

16、娠手术、县级以上：婚检、结扎手术、妊娠手术、家庭接生的家庭接生的n n 个人隐私：严格遵守职业道德，为当事人保密。个人隐私：严格遵守职业道德，为当事人保密。本讲稿第十八页，共四十六页四、母婴保健工作管理的法律规定四、母婴保健工作管理的法律规定n（一）政府领导母婴保健工作（一）政府领导母婴保健工作n 1.1.人、物力、三级网络、医疗设施、交通工具、人、物力、三级网络、医疗设施、交通工具、资金、教育、科研、专业队伍。资金、教育、科研、专业队伍。n 2.2.生存环境，治理污染，防治地方性高发生存环境，治理污染，防治地方性高发性疾病（环境因素所致）。性疾病（环境因素所致）。n 3.3.认真执行许可制度

17、，确保工作质量。认真执行许可制度，确保工作质量。本讲稿第十九页，共四十六页（二）母婴保健工作管理机构及其职责二）母婴保健工作管理机构及其职责n1.1.卫生部：卫生部：n执行执行母婴保健法母婴保健法及其实施办法；及其实施办法；n制定配套规章、技术规范，并负责解释；制定配套规章、技术规范，并负责解释；n分级分类指导，制定全国发展规划和实施步骤；分级分类指导，制定全国发展规划和实施步骤；n组织推广适宜技术，并进行评价；组织推广适宜技术，并进行评价；n监督管理。监督管理。本讲稿第二十页，共四十六页n2.2.县级以上卫生厅局：县级以上卫生厅局：n单位审批和注册：单位审批和注册：卫生部规定的条件和技术标准

18、卫生部规定的条件和技术标准 婚检、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术、婚检、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术、终终 止妊止妊 娠手术娠手术n人员考核、发证：婚检、遗传病诊断、产前诊断、人员考核、发证：婚检、遗传病诊断、产前诊断、n 结扎手术、终止妊娠手术、家庭接结扎手术、终止妊娠手术、家庭接 生生n对该法执行情况监督检查；对该法执行情况监督检查；n违法行为的行政处罚违法行为的行政处罚本讲稿第二十一页，共四十六页3 3母婴保健监督员职责母婴保健监督员职责n 县级以上卫生行政部门设立，从卫生行政县级以上卫生行政部门设立，从卫生行政部门和妇幼保健院中聘任，由省级审核，同级部门和妇幼保健院中聘任，由省级审核

19、，同级发证。发证。n 监督检查该法的执行情况；监督检查该法的执行情况；n 对违法的单位和个人提出处罚意见；对违法的单位和个人提出处罚意见；n 提出改进建议；提出改进建议；n 完成其他监督检查任务。完成其他监督检查任务。本讲稿第二十二页，共四十六页北京某医院北京某医院未取得母婴保健技术服务执业许可证未取得母婴保健技术服务执业许可证擅自开展终止妊娠术案擅自开展终止妊娠术案n案情：案情：2005.7.132005.7.13，法制晚报记者举报：，法制晚报记者举报：“Y Y医院超医院超范围经营，部分医生没有注册范围经营，部分医生没有注册”。7.14 7.14，5 5名监督员到名监督员到Y Y医院进行现场

20、调查并进行录象。医院进行现场调查并进行录象。经查：该医院未取得经查：该医院未取得母婴保健技术服务执业许可证母婴保健技术服务执业许可证，自，自2005.42005.4妇科擅自从事终止妊娠手术。妇科擅自从事终止妊娠手术。n 证实曾对周、齐、张、韩、兰、梁、李和魏证实曾对周、齐、张、韩、兰、梁、李和魏8 8人剖腹产，人剖腹产，对商、魏和李对商、魏和李3 3人接生。人接生。n 妇科门诊和病房有人流电动吸引器、检查床和人流妇科门诊和病房有人流电动吸引器、检查床和人流器械；器械；n 坐诊妇科医生王某有资格证书无执业证书。坐诊妇科医生王某有资格证书无执业证书。本讲稿第二十三页，共四十六页n处理：处理：该单位

21、未取得该单位未取得母婴保健技术服务执业许可证母婴保健技术服务执业许可证擅自从事终止妊娠手术的行为，违法了擅自从事终止妊娠手术的行为，违法了母婴保健法母婴保健法第第3232条第一款和条第一款和母婴保健法实施办法母婴保健法实施办法第第3535条第三条第三款的规定，依据款的规定，依据母婴保健法母婴保健法第第3535条第一款第二项条第一款第二项和和母婴保健法实施办法母婴保健法实施办法第第4040条的规定给予该单位：条的规定给予该单位：1 1、警告、警告 2 2、没收违法所得四千零壹元柒角、没收违法所得四千零壹元柒角 3 3、罚款人民币五千元整、罚款人民币五千元整本讲稿第二十四页，共四十六页案例案例n钱

22、某参加工作后一直在医院从事妇产工作，钱某参加工作后一直在医院从事妇产工作，1997.61997.6取得妇产科医士资格，取得妇产科医士资格，19981998年经考试合格，由当年经考试合格，由当地卫生行政部门在整顿期间颁发地卫生行政部门在整顿期间颁发母婴保健技术考核合母婴保健技术考核合格证书格证书。n 1998.81998.8，办理内部退养手续。，办理内部退养手续。1010月，经批准，开办月，经批准，开办私人诊所，并取得了私人诊所，并取得了医疗机构执业许可证医疗机构执业许可证。n 2000.62000.6，在整顿期间，将执业许可证收回，但并，在整顿期间，将执业许可证收回，但并未作出停业、注销、吊销

23、的行政决定，也未告知钱某未作出停业、注销、吊销的行政决定，也未告知钱某在整顿期间不得行医。在整顿期间不得行医。n 2000.122000.12，该省卫生厅签发了钱某的，该省卫生厅签发了钱某的医师资格医师资格证书证书。本讲稿第二十五页，共四十六页n2002.32002.3，钱某为产妇云某做产前检查，认为即将分娩，钱某为产妇云某做产前检查，认为即将分娩，并做了接生的准备工作。并做了接生的准备工作。n 云某于当日下午产下一男婴。产后，云某感到不舒服，云某于当日下午产下一男婴。产后，云某感到不舒服，钱某为云某缝扎并注射缩宫素和使用止血药后仍不能有效钱某为云某缝扎并注射缩宫素和使用止血药后仍不能有效止血

24、。止血。n 钱某和云某家属将其送往当地医院抢救。云某经抢救无钱某和云某家属将其送往当地医院抢救。云某经抢救无效死亡。效死亡。n 在尸检过程中发现云某会阴部阴道口正下方有一在尸检过程中发现云某会阴部阴道口正下方有一5cm5cm皮肤撕裂口，已用羊肠线缝合皮肤撕裂口，已用羊肠线缝合3 3针（针（2 2针已脱落）。针已脱落）。n 检查结论为产后大出血、失血性休克死亡。检查结论为产后大出血、失血性休克死亡。本讲稿第二十六页，共四十六页争议焦点争议焦点:n具备行医资质但尚未取得执业医师资格的人从具备行医资质但尚未取得执业医师资格的人从事医疗行为的，是否构成非法行医罪？事医疗行为的，是否构成非法行医罪？一种

25、意见一种意见：钱某：钱某未取得医师执业资格未取得医师执业资格，私自为，私自为她人接生，造成了被害人云某死亡的严重后果，其行她人接生，造成了被害人云某死亡的严重后果，其行为构成为构成非法行医罪非法行医罪。另一种意见另一种意见：钱某：钱某具备行医资质具备行医资质，其上述行，其上述行医行为在主、客观方面均医行为在主、客观方面均不具备非法行医罪的构成不具备非法行医罪的构成要件要件。钱某的接生行为是法律允许的。云某的死亡。钱某的接生行为是法律允许的。云某的死亡与钱某的接生行为没有刑法上的因果关系。与钱某的接生行为没有刑法上的因果关系。本讲稿第二十七页，共四十六页评析：评析：n非法行医罪非法行医罪指未取得

26、执业医师资指未取得执业医师资格的人，为牟利而未经卫生行政主管部门格的人，为牟利而未经卫生行政主管部门的批准私自行医的行为。的批准私自行医的行为。n 客观方面：未经批准而私设诊所或私客观方面：未经批准而私设诊所或私自挂牌行医；自挂牌行医；n 主观方面：故意犯罪，即行为人明知主观方面：故意犯罪，即行为人明知自己没有取得执业资格仍开业行医。自己没有取得执业资格仍开业行医。本讲稿第二十八页，共四十六页n钱某在钱某在执业医师法执业医师法实施前实施前，经，经批准批准开设了诊所，开设了诊所，实施后，在实施后，在整顿整顿医疗机构时，医疗机构时，医疗机构执业许可证医疗机构执业许可证被收回被收回，但并未作出停业或

27、注（吊）销但并未作出停业或注（吊）销的行政行为，亦的行政行为，亦未未告知告知其在整顿期间不得行医，且在整顿期间某其在整顿期间不得行医，且在整顿期间某省卫生省卫生厅厅已发给钱某已发给钱某医师资格证书医师资格证书，钱某具备，钱某具备执业医师法执业医师法第第1313条规定的申请条规定的申请医师执业证书医师执业证书的资质。的资质。n 因此，在本案中，钱某开设诊所行医的行为，从因此，在本案中，钱某开设诊所行医的行为，从主、客观方面看均不具备非法行医罪的构成要件，不主、客观方面看均不具备非法行医罪的构成要件，不应构成非法行医罪。应构成非法行医罪。本讲稿第二十九页，共四十六页n执业医师法执业医师法：行医必须

28、取得医师：行医必须取得医师资格后向当地卫生行政部门申请注册，资格后向当地卫生行政部门申请注册，取得取得医师执业证书医师执业证书，否则属非法行，否则属非法行医。医。n 母婴保健法母婴保健法：“从事家庭接生人从事家庭接生人员必须经过县级人民政府卫生行政部门员必须经过县级人民政府卫生行政部门的考核，并取得相应的合格证书的考核，并取得相应的合格证书”。本讲稿第三十页，共四十六页n“特别法优于普通法特别法优于普通法”。n 钱某钱某19981998经考试合格取得经考试合格取得母婴保健技母婴保健技术考核合格证书术考核合格证书，其进行助产接生符合，其进行助产接生符合母婴保健法母婴保健法规定。规定。n 本案中，

29、钱某在为产妇云某助产接生过本案中，钱某在为产妇云某助产接生过程中是否存在违反规章制度和助产接生常规程中是否存在违反规章制度和助产接生常规等严重不负责任的行为，尚无足够证据证实。等严重不负责任的行为，尚无足够证据证实。n 综上所述，本案可以认定钱某不构成非综上所述，本案可以认定钱某不构成非法行医罪。法行医罪。本讲稿第三十一页，共四十六页案例：病患者知情权案例：病患者知情权n余先生与韩小姐婚后，长期未育。去年，余先生与韩小姐婚后，长期未育。去年，韩小姐发现怀孕了。夫妻俩惊喜。经常到韩小姐发现怀孕了。夫妻俩惊喜。经常到市某医院作孕情检查，从未发现问题。市某医院作孕情检查，从未发现问题。n 2 2月，

30、韩小姐生育了一子月，韩小姐生育了一子“小遗憾小遗憾”，是头脑先天性畸形。是头脑先天性畸形。n 夫妻俩在伤心之余，对夫妻俩在伤心之余，对“小遗憾小遗憾”作作了医学鉴定了医学鉴定:若孕检时能够发现问题，处理若孕检时能够发现问题，处理掉还来得及。掉还来得及。本讲稿第三十二页，共四十六页n 按照政策规定，可申请生育二胎，准生手续也按照政策规定，可申请生育二胎，准生手续也已办好。已办好。n 夫妻俩烦心：多生一胎，要多花钱，且夫妻俩烦心：多生一胎，要多花钱，且“小遗小遗憾憾”以后的生活。以后的生活。n 经某律师建议，余先生和韩小姐将医院告上法经某律师建议，余先生和韩小姐将医院告上法院，请求根据院，请求根据

31、母婴保护法母婴保护法规定，判决确认被告规定，判决确认被告“侵犯知情权侵犯知情权”，赔偿原告因医院过错而生育导致的，赔偿原告因医院过错而生育导致的抚养费抚养费5050万元。万元。n 医院觉得非常无辜。经过法院委托鉴定，发现小医院觉得非常无辜。经过法院委托鉴定，发现小遗憾确实是先天发育不良。遗憾确实是先天发育不良。本讲稿第三十三页，共四十六页法理评析法理评析n本案提起侵权之诉的理由：被告侵犯了原告作为病本案提起侵权之诉的理由：被告侵犯了原告作为病患者的知情权。患者的知情权。n 关于患者的知情权的法律依据：关于患者的知情权的法律依据：1 1、如果把病患者与医院之间的关系认定为、如果把病患者与医院之间

32、的关系认定为是消费者与经营者之间的关系，那么病患者的知情是消费者与经营者之间的关系，那么病患者的知情权就是消费者的知情权了。权就是消费者的知情权了。n 消费者权益保障法消费者权益保障法第第8 8条：条：“消费者享有知悉消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”本讲稿第三十四页，共四十六页n若原告以若原告以“被告侵犯其作为消费者所享有的知情被告侵犯其作为消费者所享有的知情权权”为由向法院起诉，那么，所能够援引的经营者民为由向法院起诉，那么，所能够援引的经营者民事责任条款是：事责任条款是：n 第第4040条条：“经营者提供商品或

33、者服务有下列情况之经营者提供商品或者服务有下列情况之一的，除本法另有规定外，应当依照一的，除本法另有规定外，应当依照中华人民共和中华人民共和国产品质量法国产品质量法和其他有关法律、法规的规定，承担民事和其他有关法律、法规的规定，承担民事责任：责任：n n (七七)服务的内容和费用违反约定的服务的内容和费用违反约定的”；本讲稿第三十五页，共四十六页n第第4141条条：“经营者提供商品或者服务，造成消经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、费者或者其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用，造成治疗期间的护理费、因误工减少的收

34、入等费用，造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用费用”；n 第第4949条条：“经营者提供商品或者服务有欺诈经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。款或者接受服务的费用的一倍。”本讲稿第三十六页，共四十六页 从本案的案情来看：从本案的案情来看：n（1 1）原、被

35、告间事先并没有对服务的内容和费用进行）原、被告间事先并没有对服务的内容和费用进行约定，因而不适用第约定，因而不适用第4040条；条；n （2 2）经法院委托鉴定，发现小遗憾确实是先天发育不良，）经法院委托鉴定，发现小遗憾确实是先天发育不良，因此，被告方并不存在因此，被告方并不存在“造成消费者或者其他受害人人造成消费者或者其他受害人人身伤害身伤害”这种情形，故不适用第这种情形，故不适用第4141条；条；n （3 3）被告在孕检时未能发现胎儿有严重缺陷问题，可）被告在孕检时未能发现胎儿有严重缺陷问题，可能因：能因：n a a、技术水平所限（主观上无过错）、技术水平所限（主观上无过错）b b、业务知

36、识不精、疏忽大意等（主观上存在过失）、业务知识不精、疏忽大意等（主观上存在过失）n 但是被告不可能是明知问题的存在而对原告有所隐瞒，但是被告不可能是明知问题的存在而对原告有所隐瞒，因此被告对原告不存在欺诈，故不适用因此被告对原告不存在欺诈，故不适用4949条。条。本讲稿第三十七页，共四十六页n2 2、若把患者与医院的关系看成是一种特殊的、若把患者与医院的关系看成是一种特殊的服务合同关系，合同成立以患者挂号行为的完成服务合同关系，合同成立以患者挂号行为的完成为标志的话，那么作为调整规范的就不是为标志的话，那么作为调整规范的就不是消费消费者权益保障法者权益保障法，而是，而是母婴保健法母婴保健法、医

37、疗事医疗事故处理条例故处理条例等。等。n 母婴保障法母婴保障法第第1818条：条：“经产前诊断，有下经产前诊断，有下列情形之一的，医师应当向夫妻双方说明情况，列情形之一的，医师应当向夫妻双方说明情况，并提出终止妊娠的医学意见：并提出终止妊娠的医学意见：n “n （二）胎儿有严重缺陷的（二）胎儿有严重缺陷的”；本讲稿第三十八页，共四十六页n 医疗事故处理条例医疗事故处理条例第第5656条条:n “医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，一的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法

38、对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：给予行政处分或者纪律处分：n （一）未如实告知患者病情、医疗措施和医（一）未如实告知患者病情、医疗措施和医疗风险的疗风险的”。本讲稿第三十九页，共四十六页n虽两者都规定病患者知情权，但在虽两者都规定病患者知情权，但在n母婴保健法母婴保健法第六章的法律责任部分第六章的法律责任部分n医疗事故处理条例医疗事故处理条例第六章的罚则部分第六章的罚则部分n中找不到当病患者的知情权受到侵犯时医院所应承担民中找不到当病患者的知情权受到侵犯时医院所应承担民事责任的相关规定。事责任的相关规定。n二者所规定的责任方式大多是行政责任，它们应当二者所规

39、定的责任方式大多是行政责任，它们应当属于行政法律规范之范畴。属于行政法律规范之范畴。n问题：公法规范（如行政法规范）能否成为私问题：公法规范（如行政法规范）能否成为私法救济的法律根据？法救济的法律根据？本讲稿第四十页，共四十六页n在一般情况下，公法规范不会对当事人之间在一般情况下，公法规范不会对当事人之间民事责任问题做出直接的规定，毕竟公法与私法民事责任问题做出直接的规定，毕竟公法与私法规范在功能上与所调整的社会关系存在着明显的规范在功能上与所调整的社会关系存在着明显的差别，因此公法上有关法律责任的规定是不能直差别，因此公法上有关法律责任的规定是不能直接作为私法救济的法律依据。接作为私法救济的

40、法律依据。n 但尽管如此，公法却可以在相关条文中对当事但尽管如此，公法却可以在相关条文中对当事人之间的权利、义务做出规定，当事人可以对这些人之间的权利、义务做出规定，当事人可以对这些规定进行援引，从而成为主张相关民事权利的法律规定进行援引，从而成为主张相关民事权利的法律依据。依据。本讲稿第四十一页，共四十六页n病患者知情权须依赖医院告知，否则其平等主体关系病患者知情权须依赖医院告知，否则其平等主体关系就会成为空中楼阁。因而，患者的这种知情权与医院的告就会成为空中楼阁。因而，患者的这种知情权与医院的告知义务是相对，医院的告知则是基于民事活动的诚实信用知义务是相对，医院的告知则是基于民事活动的诚实

41、信用原则而产生的法定义务。原则而产生的法定义务。n 根据相关法律规定，医方履行告知义务的内主要包根据相关法律规定，医方履行告知义务的内主要包括以下四个方面：括以下四个方面：n （1 1）病情告知：疾病名称、现状、程度、发展趋势）病情告知：疾病名称、现状、程度、发展趋势和可能发生的危害健康的后果等诊断结论；和可能发生的危害健康的后果等诊断结论；n 但对患者本人的迟延告知为例外（为防止病情但对患者本人的迟延告知为例外（为防止病情急剧恶化、避免对患者可能或必然造成不利后果的急剧恶化、避免对患者可能或必然造成不利后果的善意考虑）善意考虑）本讲稿第四十二页，共四十六页n（2 2）治疗告知：将采取的治疗方

42、案、治疗措）治疗告知：将采取的治疗方案、治疗措施、为避免危险所采取的预防措施。施、为避免危险所采取的预防措施。n 采取手术治疗时，应当由患者及其家属签字同采取手术治疗时，应当由患者及其家属签字同意。意。n （3 3）风险告知：治疗措施可能或必然产生的危）风险告知：治疗措施可能或必然产生的危险，或因患者体质特异可能发生的过敏、排异、险，或因患者体质特异可能发生的过敏、排异、恶化和并发症等其它损害后果。恶化和并发症等其它损害后果。n （4 4）费用告知：应当承担的费用及其计费依据。）费用告知：应当承担的费用及其计费依据。本讲稿第四十三页，共四十六页n 在本案中，原告可以援引在本案中，原告可以援引母

43、婴保健法母婴保健法第第1818条或者条或者医疗事故处理条例医疗事故处理条例第第5656条来主张其享条来主张其享有知情权。有知情权。n 在性质上，知情权应当属于人身权中的身份权，在性质上，知情权应当属于人身权中的身份权，因为权利人只有具有消费者、病患者等身份才能享因为权利人只有具有消费者、病患者等身份才能享有知情权。有知情权。n 但如果原告要证明被告侵犯了他们的知情权，并但如果原告要证明被告侵犯了他们的知情权，并要求被告承担相应的民事责任的话，还是得以侵权要求被告承担相应的民事责任的话，还是得以侵权法上的相关规定作为其法律依据。法上的相关规定作为其法律依据。本讲稿第四十四页，共四十六页n民法通则

44、民法通则第第106106条第条第2 2款：款：“公民、法人由于过公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任当承担民事责任”n 最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第第4 4条条第第1 1款第款第8 8项：项：“因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任过错承担举证责任”的规定，原告必须举证医疗行为与损的规定，原告必须举证医疗

45、行为与损害事实的存在，才能要求被告承担相应的民事责任。害事实的存在，才能要求被告承担相应的民事责任。n 与此同时，被告可以以与此同时，被告可以以“医疗行为与损害结果之间不医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错存在因果关系及不存在医疗过错”作为免责事由。作为免责事由。本讲稿第四十五页，共四十六页n在本案中，原告证明医疗行为的存在是不成问题的，然在本案中，原告证明医疗行为的存在是不成问题的，然而，原告要证明人身损害事实是比较困难的，原因在于经而，原告要证明人身损害事实是比较困难的，原因在于经过法院委托鉴定，发现小遗憾确实是先天发育不良，既然过法院委托鉴定，发现小遗憾确实是先天发育不良

46、，既然这种损害是先天性的，就不存在说小孩受到了人身损害。这种损害是先天性的，就不存在说小孩受到了人身损害。n那么，原告是否可以以多抚养一子产生的抚养费用作那么，原告是否可以以多抚养一子产生的抚养费用作为主张损害赔偿请求的事实根据呢？为主张损害赔偿请求的事实根据呢？n但但婚姻法婚姻法规定：父母对子女负有法律上的抚养义规定：父母对子女负有法律上的抚养义务，这种责任是不可推卸的。务，这种责任是不可推卸的。n原告应当以被告侵犯其知情权，导致对小孩抚养费原告应当以被告侵犯其知情权，导致对小孩抚养费用的增加作为主张损害赔偿请求的事实根据。用的增加作为主张损害赔偿请求的事实根据。本讲稿第四十六页，共四十六页