某县空心村情况调研报告.docx

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1、某县“空心村”情况调研报告 根据省、市关于开展“空心村”情况调查工作的通知文件要求，县委责成农业局、民政局、农经局组成调查组，对我县“空心村”情况进行调研，现将我县“空心村”情况报告如下： 一、 基本情况 xx县共有xx个乡镇，xx个行政村。全县户籍农户xx户，实有农户xx户。户籍农业人口xx人，常住人口xx人。全县常住人口占户籍人口比例达到xx%。其中0-20岁人口xx人，20岁以上-30岁人口xx人，30岁以上-5 0岁人口xx人，50岁以上-60岁人口xx人，60岁以上人口xx人。有农房xx所，其中闲置xx所。人口外流xx 人，其中外出务工xx人，举家进城xx人，进城陪读xx人，读书兵役

2、xx人，其他xx人。 我县各行政村中，属于“空心村”范围的有xx乡xx村，该村地处xx县近郊，位于xx乡政府南xx公里。全村共有农户xx户，人口xx人，耕地xx公顷，全部为水田。目前，户籍人员xx人，常住人口xx人，流出xx人。 该村农民因民族语言相通，亲缘关系便利，流出的xx人中有xx人外出务工。大多数到xx务工，也有去其他一 些国家或在国内大城市，如xx、xx、xx等地务工。 二、“空心村”成因及表现 多年来，我国的农业农村有了长足的发展，农民物质、文化生活水平有了很大的提高。加之国家采取了一系列积极的农业和农村发展政策，财政支农资金大幅度增加，农业经济迅速发展，小城镇建设速度加快，农村人

3、口大量向城镇转移，农村青壮年劳动力外出务工迅速增多，许多农民到县城或城镇购房，形成越来越多的“空心”村。呈“一少两增”的趋势。具体表现在：“空心村”形成的原因主要有三个，一是很多本土企业待遇不高，吸引不了当地农民，而且物价越来越高，农民留在家乡工作收入只够平时生活开支，没有多少结余。而且部分企业规模较小，对工人的需求量小，一些留守妇女只能想法入城做工。二是越来越多的农民想进城生活，向往城市化，于是就先在城里打工，慢慢站稳脚跟，再把父母、孩子接入城里。很多年轻人更是想改变身份，对外面的世界很憧憬，总认为在外打工，在城市工作是一种身份的抬高，在外面能挣的更多，于是大家纷纷入城，离开家乡。三是村庄学

4、校几乎都被合并了。随着人口出生率的下降，也随着一部分孩子跟随外出的父母到城里去读书，在村里读书的孩子越来越少。一个村庄没有了学校，村庄的公共空间就没有了，一个村庄的文化也就没了。就像一位乡村老人说的那样：“村庄没有了学校，就像人没有了孩子。”（二）“空心村”带来的问题“空心村”现象在农村正变得越来越普遍。“外面像个村，进村不是村，老屋没人住，荒地杂草生。”这是人们形容农村“空心村”的一句顺口溜。随着年轻人村庄中最成熟、最有活力的一群人的离开，一个村庄失去了最根本的东西。因为年轻人的离开，耕种土地的劳动力随之减少，工厂到乡村承包了土地，冰冷的机器代替了热闹的农业生产，原来清新优美的自然环境被破坏

5、，取而代之的是垃圾和污水。如今的我们村也成了“空心村”，除了对延续千年的“老有所养、幼有所依”传统家庭伦理构成巨大冲击外，还衍生出了留守儿童教育滞后、村舍闲置、阻碍穷村脱贫致富等弊端。三、解决“空心村”问题的途径（一）解决“空心村”的留守老人老有所依问题。一是由村支两委牵头，组织开展关爱留守老人，照料留守老人活动，发动村组干部和有帮扶能力的老党员、老干部结成帮扶对子，解决其实际困难。二是建立村级老人活动中心。结合实际，在村成立老年活动中心，购置麻将、象棋、扑克等文体设施，配备宿迁日报、新华日报等报纸杂志，为老年人开展自娱自乐活动提供保证，寓教于乐，使老年人了解形势，积极为当地经济建设贡献余热，

6、利用春节等节日时机，购买食用油、面粉等物品，由主要干部带队登门慰问老人，使全体老年人体会到组织的关怀和温暖。通过活动中心定期开展活动，实现老人“老有所乐、老有所学、老有所为”的目标，促进和谐农村和精神文明建设。（二）解决留守妇女就业问题。一是组织技能培训，帮助留守妇女学习种植、养植、加工技术等，近来举办已举办技能培训班5期，培训留守妇女1200人。二是大力引进“三来一加”项目，以公司加农户的形式增加留守妇女的就业机会。积极实施以关爱留守妇女为主的关爱工程。一是优先安排留守妇女进厂就业，促进留守妇女发家致富。三是在留守妇女工人中开展“学技能、比贡献”、“做新型妇女，当创业先锋”等一系列主题活动，

7、提升留守妇女的工作能力和自身素养，四是在留守妇女中实施“暖心工程”。从关心、理解、尊重留守妇女出发，积极落实各项福利待遇，使企业的凝聚力和向心力不断增强。实现留守妇女在企业安心务工、舒心赚钱和企业效益不断提升的双赢之效。（三）解决留守儿童教育问题。“留守儿童”是祖国的未来，是未成年队伍的重要组成部分。“留守儿童”教育管理是建设和谐社会必须解决的重大课题，它直接关系到下一代的健康成长，是一项长期而艰巨的战略性工作，是一项涉及千家万户的社会系统工程，需要全社会来关心、关注。所以，破解“留守儿童”的教育管理难题，家庭、学校和社会三方面都必须共同努力、通力合作、相互配合。1、要多一点关心，多一点关怀，

8、多一点问候。 要充分发挥村组女干部和女党员的特殊作用，结合“春蕾计划”，进一步深化和丰富“关爱留守儿童、争当爱心妈妈”或“代理妈妈”活动，组织动员女干部、女党员、三八红旗手、五好家庭户，担任留守儿童的“代理家长”或“爱心妈妈”，和留守儿童结对帮扶活动；共青团组织应该积极主动地发挥作用，开展青年志愿者、城乡少先队员“手拉手”结对帮扶活动。2、用爱激励孩子。很多留守儿童是由爷爷奶奶、叔叔、阿姨、外公外婆带的，他们对“爱”理解不够全面，认为孩子要什么就给什么，要干什么就干什么一切顺着孩子，一切护着孩子，认为这就是爱。其实这是种不健康、不负责的爱，是一种溺爱。真正的爱就是一种积极负责任的爱，不但要让孩

9、子吃好、穿好，而且要教育孩子如何做人，了解孩子的思想动向，教育孩子明辨是非，有错必改。像父母一样经常与之谈心，使孩子心情愉快，学习目的明确、自强不息，树立远大的理想抱负，这才是一种真爱。3、充分利用村部图书室，定期组织留守孩子搞活动，经常召集学生看书学习课外知识。（四）解决村脱贫致富问题。实施“三来一加”工程作为促进农民就业、农民增收、农村发展的重点工作来抓，集中全部力量激活主体，扩张总量，全力主攻“三来一加”项目快速发展。1、创新工作理念“三来一加”工程以公司+农户、中转站+农户为载体，开展“百日竞赛”活动，积极探索发展“三来一加”的成功做法，围绕创业富民这一根本目标，把“三来一加”作为解决

10、就业、引导创业的主战场，做到解放思想、快出思路、快出成果，实行典型引路、示范带动，引导和帮助农民多形式创业、多渠道就业，实现组组来项目，户户搞经营，人人有钱赚的目标。2、实施“三动”举措一是坚持考核促动。成立村“三来一加”工作领导小组、督查考核小组和“三来一加”办公室。制定村“三来一加”工作考核办法和村关于开展“三来一加”专业示范组创建竞赛活动的实施意见。全面落实已经出台的各项扶持政策，千方百计鼓励各类主体积极主动创业。二是坚持服务带动。将有关“三来一加”的政策规定、市场信息、工业集中区范围内能延伸的项目与组、户有效对接，并村组干部结对帮扶，召开项目带头人培训会、经验交流会，引导农民多形式创业

11、。三是坚持典型推动。建立“三来一加”产品展览台，对每个组的产品进行集中展示，鼓励先进，鞭策后进。同时，全面提升各类主体创业能力，工艺品编织、圣诞礼品加工、工具包加工、电子、服装、鞋帽等为主体的主打项目都可引进。3、谋求更大突破“三来一加”是增加农民收入的一种最快捷方式，是稳定农民家庭、和谐社会关系的需要，是村组干部实现自我价值的需要，是改善、融洽干群关系的需要。一是坚持巩固提高。围绕保住现有项目、做大做强小项目、千方百计扩大项目下功夫，在增加项目数量上用脑，在增加就业人数上用心，在增加农民收入上用劲，优胜劣汰，实现“一组一品”。二是坚持长期推动。定期组织好项目观摩、产品展示等工作，扩大规模，增加产值。三是坚持考核评比。建立长期的推动机制和考核办法，在原有的考核奖惩细则基础上，制定出新增项目的奖励标准和专业组、示范组的奖励标准不断提升“三来一加”项目发展质态。四是坚持奖惩兑现，扩大成果。召开“三来一加”工作总结会，加强引导，强力推动，以“三来一加”催生产业、培植财源、致富百姓。