餐饮服务食品安全管理课件.ppt
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1、餐饮服务食品安全管理.主要内容p餐饮服务食品安全的特点p有关餐饮服务食品安全的法律制度和要求p餐饮服务食品安全风险控制餐饮服务的法律定义餐饮服务的法律定义 餐饮服务,指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等,向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。食品安全法实施条例食品安全法实施条例第第6262条第条第3 3款款饮食文化的多样性餐饮服务发展态势多元化餐饮服务规模化程度比较低食物链的复杂性餐饮服务食品安全风险高餐饮服务食品安全的特点几个数据p500 万户p3000 种常用原料p80 自然界的生物进入过餐桌p几百种 烹饪技法,而且每年都有更新p20000亿 2010年产值p15 营业额年增长
2、率(连续18年)p1:185 厨师数量:总人口数量p1 单家餐饮企业营业额市场占有率p60 餐饮服务环节食源性疾病的发生占总食源性疾病餐饮服务食品安全的特点餐饮服务是食品链的末端,承载着来自种植养殖、生产加工,市场流通等各环节直接带入到餐饮服务环节的风险,和餐饮服务环节受到污染或产生的风险。餐饮服务食品安全的特点从农田到餐桌的食物链中,随着时间、空间的变化,食物中的食品安全风险因子会随着发生变化。如食品中有害微生物可能呈对数级的增长,重金属和高分子有机污染物等危害因子通过生物链的富集作用,都有可能累积到餐饮消费环节而爆发,酿成食品安全事件。餐饮服务食品安全的特点p加工手段多以加工手段多以手工操
3、作为主手工操作为主,加工过程中可,加工过程中可能引入较多危险因素能引入较多危险因素p即时加工、即时消费即时加工、即时消费的方式,使餐饮食品无的方式,使餐饮食品无法做到经检验合格后再食用法做到经检验合格后再食用餐饮服务食品安全的特点p餐饮行业技术含量较低,科技支撑薄弱,餐饮行业技术含量较低,科技支撑薄弱,从从业人员食品安全知识业人员食品安全知识水平参差不齐、流动频水平参差不齐、流动频繁,法律意识也较为薄弱繁,法律意识也较为薄弱有关餐饮服务食品安全的法律制度和要求主要法律法规、规章p食品安全法p食品安全法实施条例p国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定p餐饮服务许可管理办法p餐饮服务监督管
4、理办法p餐饮服务许可审查规范p餐饮服务食品安全良好操作规范p广东省食品安全条例餐饮服务提供者的法定义务p 食品经营者的一般义务p 餐饮服务者的特殊义务食品经营者的一般义务食品经营者的一般义务p食品安全的第一责任人-食品安全法第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。p取得行政许可-食品安全法第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。食品经营者的一般义务食品经营者的一般义务食品安全法食品安全法第四章第四章“食品生产经营食品
5、生产经营”部分部分p硬件-对食品加工经营场所的要求;对食品经营设备设施的要求;对设备布局和工艺流程的要求;对用水的要求;对使用的洗涤剂、消毒剂的要求;p软件-对食品安全专业技术人员、管理人员及管理制度的要求;对食品生产经营人员健康与操作卫生的要求;建立健全食品安全管理制度,加强对职工食品安全知识的培训,配备专职或者兼职食品安全管理人员,做好对所生产经营食品的检验工作;建立并执行从业人员健康管理制度;建立食品进货查验记录制度等;食品经营者的一般义务食品经营者的一般义务p从业行为义务从业行为义务-对直接入口的食品包装的要求(对餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器卫生的要求);对食品贮存、运输的要求;
6、生产经营条件发生变化的报告义务;事故应急处置义务;其他禁止性义务。餐饮服务提供者的特殊义务p原料采购控制要求;加工过程食品及原料控制要求(实施条例第31条);p设施、设备控制要求;餐饮具卫生安全义务(实施条例第32条)。第三十一条第三十一条餐饮服务提供者应当制定并实施原料采购控制要求,确保所购原料符合食品安全标准。餐饮服务提供者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原料,发现有腐败变质或者其他感官性状异常的,不得加工或者使用。第三十二条第三十二条餐饮服务提供企业应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备;定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、
7、消毒,不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具。餐饮服务监管执法主体和监管工作范畴餐饮服务监管执法主体和监管工作范畴 授权食品药品监管部门为执法主体授权食品药品监管部门为执法主体-食品安全法第四条第三款规定,国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。工作范畴工作范畴颁发餐饮服务许可;对餐饮服务活动进行 日常监管;对重大活动饮食安全保障;对违法行为进行处罚;事故应急处置等。餐饮服务监督检查措施和手段p食品安全法第七十七条 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监
8、督管理职责,有权采取下列措施:(一)进入生产经营场所实施现场检查现场检查;(二)对生产经营的食品进行抽样检验抽样检验;买样,不得收取检验费和其他任何费用.(三)查阅、复制查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;(四)查封、扣押查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品,违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备;(五)查封查封违法从事食品生产经营活动的场所。行政处罚种类 根据餐饮服务提供者根据餐饮服务提供者违法行为的性质和严重程度违法行为的性质和严重程度,可以将行政处,可以将行政处罚分为罚分为6 6档档:第一档第一档-直接吊证。直接吊证。
9、违法行为如,被吊销食品生产、流通或违法行为如,被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位,其直接负责的主管人员自处罚者餐饮服务许可证的单位,其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的,由原发证部门吊销许可证。员从事管理工作的,由原发证部门吊销许可证。(食品安(食品安全法第全法第9292条)条)第二档第二档-2000-20001010万元罚款,情节严重的吊证。万元罚款,情节严重的吊证。违法违法行为
10、如,事故单位在发生食品安全事故后未按要求进行处行为如,事故单位在发生食品安全事故后未按要求进行处置、报告的置、报告的.(法(法8888条)条)第三档第三档-2000-2000 5 5万元罚款或万元罚款或5 51010倍罚款,情节严重的吊证。倍罚款,情节严重的吊证。违法行为如,用非食品原料制作加工食品或者添加食品添违法行为如,用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料制作加工食品。者用回收食品作为原料制作加工食品。(法(法8585条)条)行政处罚种类第四档第四档-2000-2000
11、 5 5万元罚款或万元罚款或5 51010倍罚款。倍罚款。违法行为如违法行为如.未经未经许可从事餐饮服务活动的,包括擅自改变餐饮服务经营地许可从事餐饮服务活动的,包括擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目以及超过许可证有效期限仍从事址、许可类别、备注项目以及超过许可证有效期限仍从事餐饮服务的。(法餐饮服务的。(法8484条)条)第五档第五档-2000-2000 5 5万元罚款或万元罚款或2 25 5倍罚款,情节严重倍罚款,情节严重的责令停产停业直至吊证的责令停产停业直至吊证。违法行为如,违法行为如,经营或者经营或者使用无标签及其他不符合有关标签、说明书规定的预包装使用无标签及其他不符合有
12、关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂;经营加药食品。食品、食品添加剂;经营加药食品。(法(法8686条)条)第六档第六档-2000-20002 2万元罚款,情节严重的责令停产停万元罚款,情节严重的责令停产停业直至吊证。业直至吊证。违法行为如,安排患有本法第三十四条所违法行为如,安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作的;从业人员列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作的;从业人员未取得健康证明上岗;餐饮服务提供者未依照规定对餐具、未取得健康证明上岗;餐饮服务提供者未依照规定对餐具、饮具进行清洗、消毒的。(法饮具进行清洗、消毒的。(法8787条)条)餐饮服务许可制度p餐
13、饮服务许可管理办法第二条本办法适用于从事餐饮服务的单位和个人(以下简称餐饮服务提供者),不适用于食品摊贩和为餐饮服务提供者提供食品半成品的单位和个人。餐饮服务实行许可制度。餐饮服务提供者应当取得餐饮服务许可证,并依法承担餐饮服务的食品安全责任。p餐饮服务监督管理办法第八条 餐饮服务提供者必须依法取得餐饮服务许可证,按照许可范围依法经营,并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放餐饮服务许可证。餐饮服务经营者分类餐饮服务经营者分类 餐饮服务许可按餐饮服务经营者的业态业态和规规模模实施分类管理:p餐馆餐馆n特大型餐馆特大型餐馆n大型餐馆大型餐馆n中型餐馆中型餐馆n小型餐馆小型餐馆p快餐店快餐店p小吃店小吃店
14、p饮品店饮品店p食堂食堂p集体用餐配送单位集体用餐配送单位 餐馆类型餐馆类型经营场所使用面积(或)经营场所使用面积(或)就餐座位数就餐座位数特大型餐馆特大型餐馆3000300010001000座座大型餐馆大型餐馆 500500 3000 3000250250座座 10001000座座中型餐馆中型餐馆 150150 500 5007575座座 250250座座小型餐馆小型餐馆 150150 7575座座注:如面积与就餐座位数分属两类的,餐馆类别以其中规模较大者计。许可基本条件p餐饮服务许可管理办法第九条申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应当具备以下基本条件:(一)具有与制作供应的食
15、品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;(二)具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设备或者设施设施,有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;(三)具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员食品安全管理人员,以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度规章制度;(四)具有合理的布局和加工流程布局和加工流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物;(五)国家食品药
16、品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他条件。餐饮服务许可的有效期为餐饮服务许可的有效期为3 3 3 3年。年。食品安全管理员制度p 食品安全法第三十二条食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度,加强对职工食品安全知识的培训,配备专职或者兼职食品安全管理人员,做好对所生产经营食品的检验工作,依法从事食品生产经营活动。p餐饮服务许可管理办法第九条第三点:具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员,以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度;p餐饮服务监督管理办法第九条 餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度,配备专职或者兼职食品安全管理人员。食
17、品安全管理人员的配置要求p第六条第六条特大型餐馆,大型餐馆,学校食堂,供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂,连锁经营餐饮服务企业总部,集体用餐配送单位,应当设专职食品安全管理人员;其他餐饮服务提供者的食品安全管理人员可兼职。食品安全事故处理规定制定应急预案食品安全法第七十条第三款食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案,定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患。餐饮服务监督管理办法第二十一条餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案,定期检查各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患。餐饮服务许可审查规范第七条第七条特大型餐馆、大型餐馆,学
18、校食堂,供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂,连锁经营餐饮服务企业总部,集体用餐配送单位应当制定关键环节食品加工操作规程、食品安全检查计划以及食品安全突发事件应急处置预案。食品安全事故处理规定及时报告和处置餐饮服务监督管理办法第二十二条餐饮服务提供者发生食品安全事故,应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场,在2小时之内小时之内向所在地县级人民政府卫生部门和食品药品监督管理部门报告,并按照相关监管部门的要求采取控制措施。配合监管部门的调查处理餐饮服务提供者应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理,按照要求提供相关资料和样品,不得拒绝。
19、餐饮服务食品安全风险控制食物不洁食物变质食物中毒顾客投诉p食品中常见的危害因素?食品中常见的危害因素?p餐饮服务环节食品污染的主要原因?餐饮服务环节食品污染的主要原因?p影响细菌生长的因素?影响细菌生长的因素?相关基础知识食品中常见的危害因素食品中常见的危害因素细菌细菌病毒病毒寄生虫寄生虫河豚河豚 高组胺鱼高组胺鱼四季豆四季豆 生豆浆生豆浆农药农药 兽药兽药 添加剂添加剂贝类毒素贝类毒素 雪卡毒素雪卡毒素金属金属玻璃玻璃石头石头头发头发生物性危害生物性危害化学性危害化学性危害物理性危害物理性危害(异物)(异物)餐饮服务环节食品污染的主要原因?u不安全的食品原料(外部)微生物(细菌、病毒)、寄生
20、虫污染,农兽药残留,酸败变质等 u加工环节带入(内部)食物未烧熟煮透,交叉污染,食物贮存不当,从业人员带菌污染,滥用添加剂,不洁水污染等食物未烧熟煮透食物未烧熟煮透p致病菌未被彻底杀灭,引发食物中毒致病菌未被彻底杀灭,引发食物中毒p较易发生的情形:较易发生的情形:n烹调前未彻底解冻烹调前未彻底解冻n一锅烧煮量太大一锅烧煮量太大n烧制时间不足等烧制时间不足等交叉污染交叉污染 交叉污染是交叉污染是指通过食品、食品加工者、食品加工环境或工具指通过食品、食品加工者、食品加工环境或工具把污染物转移到食品的过程。把污染物转移到食品的过程。加工操作过程中如发生以下情况,就加工操作过程中如发生以下情况,就可能
21、使成品受到污染:可能使成品受到污染:p成品和原料、半成品成品和原料、半成品存放中相互接触存放中相互接触(包括食品中汁水的接触)(包括食品中汁水的接触)p装成品和原料、半成品的装成品和原料、半成品的工用具、盛器混用工用具、盛器混用p操作人员接触原料、半成操作人员接触原料、半成品后品后双手未经消毒双手未经消毒即接触即接触成品成品食品贮存温度、时间控制不当食品贮存温度、时间控制不当p具有潜在危害的即食食品在危险温度带贮存时间超过具有潜在危害的即食食品在危险温度带贮存时间超过2小时小时,食品中的细菌大量繁殖,食品中的细菌大量繁殖p较易发生的情形:较易发生的情形:n冷藏设施不足或超负荷冷藏设施不足或超负
22、荷n供应宴席时冷菜提前切配并在供应宴席时冷菜提前切配并在常温下长时间放置常温下长时间放置n盒饭加工后在常温下保存较长盒饭加工后在常温下保存较长时间时间n食品冷却时间过长或温度过高食品冷却时间过长或温度过高从业人员带菌污染从业人员带菌污染p一旦从业人员一旦从业人员手部皮肤有破损、化脓、疖子,或出现呕吐、手部皮肤有破损、化脓、疖子,或出现呕吐、腹泻等症状腹泻等症状,便会携带大量致病菌,便会携带大量致病菌p如果从业人员患病后仍如果从业人员患病后仍在继续接触食品,且不在继续接触食品,且不严格进行洗手消毒,就严格进行洗手消毒,就极易使食品受到致病菌极易使食品受到致病菌污染,引发食物中毒污染,引发食物中毒
23、餐具、容器、用具不洁餐具、容器、用具不洁p致病菌通过餐具污染到食品,也可引起致病菌通过餐具污染到食品,也可引起食物中毒食物中毒p较易发生的情形:较易发生的情形:n盛放食品成品的餐具或盛放食品成品的餐具或容器清洗消毒不彻底容器清洗消毒不彻底n消毒后的餐具受到二次消毒后的餐具受到二次污染污染影响细菌生长的因素?影响细菌生长的因素?为什么要了解?为什么要了解?细菌性食物中毒是餐饮服务环节最常见的食物中毒,发病起数和中毒人数都最多。细菌是餐饮业应重点控制的危害。影响细菌生长的因素影响细菌生长的因素p营养营养:细菌的生长需要营养物质,大多数的细细菌的生长需要营养物质,大多数的细菌喜欢蛋白质或碳水化合物含
24、量高的食物(乳菌喜欢蛋白质或碳水化合物含量高的食物(乳制品、肉类、淀粉类食物)制品、肉类、淀粉类食物)p湿度:湿度:水是细菌生长所需的基本物质之一,在潮湿的水是细菌生长所需的基本物质之一,在潮湿的地方细菌容易存活。地方细菌容易存活。p时间:时间:大多数细菌每大多数细菌每1020分钟繁殖一代,分钟繁殖一代,1个细个细菌菌45小时可繁殖到上百万个。小时可繁殖到上百万个。由于细菌使人致病需要一定数量,因此控制由于细菌使人致病需要一定数量,因此控制时间以防止细菌繁殖,对于预防细菌性食物中毒时间以防止细菌繁殖,对于预防细菌性食物中毒具有重要意义具有重要意义影响细菌生长的因素影响细菌生长的因素p温度:温度
25、:每种细菌都是在某一温每种细菌都是在某一温度范围内生长最好。大多数的度范围内生长最好。大多数的细菌在细菌在5 560 60(危险温度带)(危险温度带)能够很好地生长繁殖。个别致能够很好地生长繁殖。个别致病菌可在低于病菌可在低于55的条件下生长的条件下生长(如李斯特菌),但生长速度(如李斯特菌),但生长速度十分缓慢。十分缓慢。p酸度酸度:pH4.67.0的弱酸性的弱酸性或中性食品中细菌很容易或中性食品中细菌很容易生长繁殖生长繁殖p氧气氧气:大部分的食物中毒致病菌属大部分的食物中毒致病菌属兼性厌氧菌兼性厌氧菌细菌的毒素细菌的毒素p许多病原菌可产生使人致病的毒素,大多数毒许多病原菌可产生使人致病的毒
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