药品类易制毒化学品管理办法baol.pptx

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1、药品类易制毒化学品管理办法药品类易制毒化学品管理办法宋奎东宋奎东SKDAK1163.COM培训培训期间，禁止吸烟、请关掉期间，禁止吸烟、请关掉手机或将其调到震动状态手机或将其调到震动状态一、药品类易制毒化学品管理办法一、药品类易制毒化学品管理办法1、什么是易制毒化学、什么是易制毒化学品品 易制毒化学品易制毒化学品是指国家规定管制的是指国家规定管制的可用于制造毒品的化可用于制造毒品的化学品。学品。药品类易制毒化学品管理办法2、药品类易制毒化学品 仅指第一类易制毒化学品中的麦角酸、麦角胺、麦角新碱和麻黄素类物质，包括：麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄素浸膏、麻黄素浸膏粉药

2、品类易制毒化学品的非法用途非法用途麻黄碱类 苯丙胺类兴奋剂（冰毒）麦角胺麦角酸麦角新碱 麦角酰二乙基酰胺（LSD)L.S.D是麦角酸二乙酰胺的缩写，始于德国，它是从麦角真菌中提出的麦角酸与其它物质合成而得。化学家艾伯特.霍夫曼把它第一次合成是在1938年，他在进行一项有关于麦角碱类复合物的大型研究计划时，无意中将原本分装在两支试管中的溶液混合在一起，结果发生了神奇的反应，一种完全不同的物质被合成了出来，它无色、无嗅、无味，就像清澈的纯水，这就是L.S.D。1-2 药品类易制毒化学品的非法用途非法用途但那时还不知道其作用，直到1943年艾伯特.霍夫曼在一次偶然中吞服了L.S.D才发现其独特的作用

3、，当他吞服后开始经历现在称之为的“旅游”（指精神恍惚）过程中，他感到眩晕、对光感受强烈（舞厅感受最真实）当他合上双眼，他看到了一连串极其生动活泼、充满幻想色彩的图案，并像万花筒里见到的一样不断变幻着斑斓的色彩，美妙的境界爽极了、此过程大体持续两小时。药品类易制毒化学品的危害危害滥用LSD的人同样也会经历各种各样的不适，特别是在剂量加大之后，会出现持久性知觉障碍（HPPD）：视觉会出现障碍，如看到物体周围有光晕、移动的物体后面有轨迹，无法辨别颜色。此外，精神方面会出现极度的恐惧、焦虑等幻觉，一些服用者还会出现严重的暴力倾向，给自己和周围的人带来人身伤害。因此，LSD在世界各国都普遍被认为是一种危

4、害甚大的毒品而加以严厉查禁。2麦角酸二乙基酰胺，除了能造成严重的精神麦角酸二乙基酰胺，除了能造成严重的精神混乱外，还能给肉体带来痛苦，混乱外，还能给肉体带来痛苦，例如在神经系统的症状是：运动失调，步履蹒跚，抽搐，用量过大还会导致全身瘫痪。在心血管和消化系统的症状是：心动过速、恶心、头晕、血管扩张、震颤、手掌出冷汗，有时还会有战栗。甚至发疯、自尽或伤残发疯、自尽或伤残 吸吸毒毒兴兴奋奋一一时时毁毁掉掉一一世世结结果果国际公约联合国打击非法贩运麻醉药品和精神药物公约（1988年公约）我国于1989年成为缔约国法法律律制制裁裁涉涉毒毒贩毒贩毒办法制定的背景情况麻黄素管理规定 原国家医药管理局 199

5、5年7月13日关于进一步加强麻黄素管理的通知国务院国发19983号 1998年3月11日麻黄素管理办法试行国家药品监督管理局12号令 1999年6月26日国务院于2005年8月25日颁布易制毒化学品管理条例 于2005年11月1日施行办法起草过程2007年4月药品安全监管司就办法征求意见，同时征求省食品药品监督管理部门及公安、卫生、商务、安全生产等相关部门意见，同时在网上向社会各界征求意见2007年5月药品安全监管司与政策法规司召开座谈会，听取各方对办法的修改意见2008年10月药品安全监管司形成办法送审稿，送政策法规司审核。办法起草过程2008年12月 政策法规司按立法程序就办法送审稿征求省

6、食品药品监督管理部门和卫生部政策法规司意见2009年7月 政策法规司、药品安全监管司稽查局与部分省、市、县监管部门、中国麻醉药品协会召开修定讨论会2009年11月 形成办法草案呈国家局局务会审议办法起草过程2009年12月 国家局局务会审议通过，呈卫生部部务会审议2010年2月23日 卫生部部务会审议通过2010年3月18日 陈竺部长签发，正式发布 于5月1日起施行办法共8章50条药品类易制毒化学品管理办法中华人民共和国卫生部令中华人民共和国卫生部令第72号药品类易制毒化学品管理办法药品类易制毒化学品管理办法已于已于2010年年2月月23日经卫生部部务会议审议通过，现予以发日经卫生部部务会议审

7、议通过，现予以发布，自布，自2010年年5月月1日起施行。日起施行。部长 陈竺 二一年三月十八日目 录第一章 总 则第二章 生产、经营许可第三章 购买许可第四章 购销管理第五章 安全管理第六章 监督管理第七章 法律责任 第八章 附 则第一条为加强药品类易制毒化学品管第一条为加强药品类易制毒化学品管理，防止流入非法渠道，根据理，防止流入非法渠道，根据易制毒易制毒化学品管理条例化学品管理条例（以下简称（以下简称条例条例），制定本办法。，制定本办法。第二条药品类易制毒化学品是指第二条药品类易制毒化学品是指条条例例中所确定的麦角酸、麻黄素等物质，中所确定的麦角酸、麻黄素等物质，品种目录见本办法附件品种

8、目录见本办法附件1。国务院批准调整易制毒化学品分类国务院批准调整易制毒化学品分类和品种，涉及药品类易制毒化学品的，和品种，涉及药品类易制毒化学品的，国家食品药品监督管理局应当及时调整国家食品药品监督管理局应当及时调整并予公布。并予公布。一、一、第一章总则第一章总则第一章总则第一章总则第三条药品类易制毒化学品的生产、经营、第三条药品类易制毒化学品的生产、经营、购买以及监督管理，适用本办法。购买以及监督管理，适用本办法。第四条国家食品药品监督管理局主第四条国家食品药品监督管理局主管全国药品类易制毒化学品生产、经营、管全国药品类易制毒化学品生产、经营、购买等方面的监督管理工作。购买等方面的监督管理工

9、作。县级以上地方食品药品监督管理部门县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的药品类易制毒化学品负责本行政区域内的药品类易制毒化学品生产、经营、购买等方面的监督管理工作。生产、经营、购买等方面的监督管理工作。第二章生产、经营许可第二章生产、经营许可第五条生产、经营药品类易制毒第五条生产、经营药品类易制毒化学品，应当依照化学品，应当依照条例条例和本办法和本办法的规定取得药品类易制毒化学品生产、的规定取得药品类易制毒化学品生产、经营许可。经营许可。生产药品类易制毒化学品中属于生产药品类易制毒化学品中属于药品的品种，还应当依照药品的品种，还应当依照药品管理药品管理法法和相关规定取得药品批准文

10、号。和相关规定取得药品批准文号。第二章生产、经营许可第二章生产、经营许可第六条药品生产企业申请生产药品类易制毒化第六条药品生产企业申请生产药品类易制毒化学品，应当符合学品，应当符合条例条例第七条规定的条件，向第七条规定的条件，向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出申请，报送以下资料：门提出申请，报送以下资料：（一）药品类易制毒化学品生产申请表（见（一）药品类易制毒化学品生产申请表（见附件附件2）；）；（二）（二）药品生产许可证药品生产许可证、药品生产质药品生产质量管理规范量管理规范认证证书和企业营业执照复印件；认证证书和企业营业执照复印件；

11、（三）企业药品类易制毒化学品管理的组织（三）企业药品类易制毒化学品管理的组织机构图（注明各部门职责及相互关系、部门负责机构图（注明各部门职责及相互关系、部门负责人）；人）；第二章生产、经营许可第二章生产、经营许可（四）反映企业现有状况的周边环境图、总平面布置图、仓储平面布置图、质量检验场所平面布置图、药品类易制毒化学品生产场所平面布置图（注明药品类易制毒化学品相应安全管理设施）；（五）药品类易制毒化学品安全管理制度文件目录；（六）重点区域设置电视监控设施的说明以及与公安机关联网报警的证明；（七）企业法定代表人、企业负责人和技术、管理人员具有药品类易制毒化学品有关知识的说明材料；第二章生产、经营

12、许可第二章生产、经营许可）（八）企业法定代表人及相关工作人员无毒品犯罪记录的证明；（九）申请生产仅能作为药品中间体使用的药品类易制毒化学品的，还应当提供合法用途说明等其他相应资料。第二章生产、经营许可第二章生产、经营许可第八条第八条药品生产企业收到生产许可批件后，应当向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出变更药品生产许可证生产范围的申请。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应当根据生产许可批件，在药品生产许可证正本的生产范围中标注“药品类易制毒化学品”；在副本的生产范围中标注“药品类易制毒化学品”后，括弧内标注药品类易制毒化学品名称。第十条第十条药品类易制毒化学品生产企业不再生产

13、药品类易制毒化学品的，应当在停止生产经营后3个月内办理注销相关许可手续。药品类易制毒化学品生产企业连续1年未生产的，应当书面报告所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门；需要恢复生产的，应当经所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门对企业的生产条件和安全管理情况进行现场检查。第二章生产、经营许可第二章生产、经营许可第二章生产、经营许可第二章生产、经营许可第十一条第十一条药品类易制毒化学品生产企业变更药品类易制毒化学品生产企业变更生产地址、品种范围的，应当重新申办生产地址、品种范围的，应当重新申办生产生产许可批件许可批件。药品类易制毒化学品生产企业变更企业名药品类易制毒化学品生产企业变更

14、企业名称、法定代表人的，由所在地省、自治区、直称、法定代表人的，由所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门办理辖市食品药品监督管理部门办理药品生产许药品生产许可证可证变更手续，报国家食品药品监督管理局变更手续，报国家食品药品监督管理局备案。备案。第二章生产、经营许可第二章生产、经营许可第十二条第十二条药品类易制毒化学品以及含有药药品类易制毒化学品以及含有药品类易制毒化学品的制剂不得委托生产。品类易制毒化学品的制剂不得委托生产。药品生产企业不得接受境外厂商委托药品生产企业不得接受境外厂商委托加工药品类易制毒化学品以及含有药品类加工药品类易制毒化学品以及含有药品类易制毒化学品的产品；特殊情况需

15、要委托易制毒化学品的产品；特殊情况需要委托加工的，须经国家食品药品监督管理局批加工的，须经国家食品药品监督管理局批准。准。第二章生产、经营许可第二章生产、经营许可第十四条药品经营企业申请经营药品类易制毒化学品原料第十四条药品经营企业申请经营药品类易制毒化学品原料药，应当符合药，应当符合条例条例第九条规定的条件，向所在地省、第九条规定的条件，向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出申请，报送以自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出申请，报送以下资料：下资料：（一）药品类易制毒化学品原料药经营申请表（见附（一）药品类易制毒化学品原料药经营申请表（见附件件4）；）；（二）具有麻醉药品和第一

16、类精神药品定点经营资格（二）具有麻醉药品和第一类精神药品定点经营资格或者第二类精神药品定点经营资格的或者第二类精神药品定点经营资格的药品经营许可证药品经营许可证、药品经营质量管理规范药品经营质量管理规范认证证书和企业营业执照复印认证证书和企业营业执照复印件；件；（三）企业药品类易制毒化学品管理的组织机构图（三）企业药品类易制毒化学品管理的组织机构图（注明各部门职责及相互关系、部门负责人）；（注明各部门职责及相互关系、部门负责人）；第二章生产、经营许可第二章生产、经营许可（四）反映企业现有状况的周边环境图、总平面布置图、仓储平面布置图（注明药品类易制毒化学品相应安全管理设施）；（五）药品类易制毒

17、化学品安全管理制度文件目录；（六）重点区域设置电视监控设施的说明以及与公安机关联网报警的证明；（七）企业法定代表人、企业负责人和销售、管理人员具有药品类易制毒化学品有关知识的说明材料；（八）企业法定代表人及相关工作人员无毒品犯罪记录的证明。第三章购买许可第三章购买许可不涉及此内容第四章购销管理第四章购销管理第二十二条第二十二条药品类易制毒化学品生产药品类易制毒化学品生产企业应当将药品类易制毒化学品原料药销企业应当将药品类易制毒化学品原料药销售给取得售给取得购用证明购用证明的药品生产企业、的药品生产企业、药品经营企业和外贸出口企业。药品经营企业和外贸出口企业。第二十三条第二十三条药品类易制毒化学

18、品经营企业应当将药品类易制毒化学品原料药销售给本省、自治区、直辖市行政区域内取得购用证明的单位。药品类易制毒化学品经营企业之间不得购销药品类易制毒化学品原料药。第四章购销管理第四章购销管理第二十五条第二十五条药品类易制毒化学品生产企业应当将药品类易制毒化学品单方制剂和小包装麻黄素销售给麻醉药品全国性批发企业。麻醉药品全国性批发企业、区域性批发企业应当按照麻醉药品和精神药品管理条例第三章规定的渠道销售药品类易制毒化学品单方制剂和小包装麻黄素。麻醉药品区域性批发企业之间不得购销药品类易制毒化学品单方制剂和小包装麻黄素。麻醉药品区域性批发企业之间因医疗急需等特殊情况需要调剂药品类易制毒化学品单方制剂

19、的，应当在调剂后2日内将调剂情况分别报所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门备案。第四章购销管理第四章购销管理第二十六条第二十六条药品类易制毒化学品禁止使用现金或者实物进药品类易制毒化学品禁止使用现金或者实物进行交易。行交易。第二十七条药品类易制毒化学品生产企业、经营企业销第二十七条药品类易制毒化学品生产企业、经营企业销售药品类易制毒化学品，应当逐一建立购买方档案。售药品类易制毒化学品，应当逐一建立购买方档案。购买方为非医疗机构的，档案内容至少包括：购买方为非医疗机构的，档案内容至少包括：（一）购买方（一）购买方药品生产许可证药品生产许可证、药品经营许可证药品经营许可证、企业营业执照等资

20、质证明文件复印件；企业营业执照等资质证明文件复印件；（二）购买方企业法定代表人、主管药品类易制毒化学品（二）购买方企业法定代表人、主管药品类易制毒化学品负责人、采购人员姓名及其联系方式；负责人、采购人员姓名及其联系方式；第四章购销管理第四章购销管理（三）法定代表人授权委托书原件及采购人员身份证明文件复印件；（四）购用证明或者麻醉药品调拨单原件；（五）销售记录及核查情况记录。购买方为医疗机构的，档案应当包括医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡复印件和销售记录。第四章购销管理第四章购销管理第二十八条第二十八条药品类易制毒化学品生产企业、经营企业销售药品类易制毒化学品时，应当核查采购人员身份证

21、明和相关购买许可证明，无误后方可销售，并保存核查记录。发货应当严格执行出库复核制度，认真核对实物与药品销售出库单是否相符，并确保将药品类易制毒化学品送达购买方药品生产许可证或者药品经营许可证所载明的地址，或者医疗机构的药库。在核查、发货、送货过程中发现可疑情况的，应当立即停止销售，并向所在地食品药品监督管理部门和公安机关报告。第四章购销管理第四章购销管理第二十九条第二十九条除药品类易制毒化学品经营企业外，购用单位应当按照购用证明载明的用途使用药品类易制毒化学品，不得转售；外贸出口企业购买的药品类易制毒化学品不得内销。购用单位需要将药品类易制毒化学品退回原供货单位的，应当分别报其所在地和原供货单

22、位所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门备案。原供货单位收到退货后，应当分别向其所在地和原购用单位所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门报告。第五章安全管理第三十条第三十条药品类易制毒化学品生产企业、经营企业、使用药品类易制毒化学品的药品生产企业和教学科研单位，应当配备保障药品类易制毒化学品安全管理的设施，建立层层落实责任制的药品类易制毒化学品管理制度。第三十一条第三十一条药品类易制毒化学品生产企业、药品类易制毒化学品生产企业、经营企业和使用药品类易制毒化学品的药品生产经营企业和使用药品类易制毒化学品的药品生产企业，应当设置专库或者在药品仓库中设立独立企业，应当设置专库或者在药品仓

23、库中设立独立的专库（柜）储存药品类易制毒化学品。的专库（柜）储存药品类易制毒化学品。第五章安全管理麻醉药品全国性批发企业、区域性批发企业可在其麻醉药品和第一类精神药品专库中设专区存放药品类易制毒化学品。教学科研单位应当设立专柜储存药品类易制毒化学品。专库应当设有防盗设施，专柜应当使用保险柜；专库和专柜应当实行双人双锁管理。药品类易制毒化学品生产企业、经营企业和药品类易制毒化学品生产企业、经营企业和使用药品类易制毒化学品的药品生产企业，其关使用药品类易制毒化学品的药品生产企业，其关键生产岗位、储存场所应当设置电视监控设施，键生产岗位、储存场所应当设置电视监控设施，安装报警装置并与公安机关联网。安

24、装报警装置并与公安机关联网。第五章安全管理第三十二条第三十二条药品类易制毒化学品生产企业、经营企业和使用药品类易制毒化学品的药品生产企业，应当建立药品类易制毒化学品专用账册。专用账册保存期限应当自药品类易制毒化学品有效期期满之日起不少于2年。药品类易制毒化学品生产企业自营出口药品类易制毒化学品的，必须在专用账册中载明，并留存出口许可及相应证明材料备查。药品类易制毒化学品入库应当双人验收，出库应当双人复核，做到账物相符。第五章安全管理第三十三条第三十三条发生药品类易制毒化学品被盗、被抢、丢失或者其他流入非法渠道情形的，案发单位应当立即报告当地公安机关和县级以上地方食品药品监督管理部门。接到报案的

25、食品药品监督管理部门应当逐级上报，并配合公安机关查处。第六章监督管理第三十八条第三十八条药品类易制毒化学品生产企业、经营药品类易制毒化学品生产企业、经营企业应当于每月企业应当于每月10日前，向所在地县级食品药品监督日前，向所在地县级食品药品监督管理部门、公安机关及中国麻醉药品协会报送上月药管理部门、公安机关及中国麻醉药品协会报送上月药品类易制毒化学品生产、经营和库存情况；每年品类易制毒化学品生产、经营和库存情况；每年3月月31日前向所在地县级食品药品监督管理部门、公安机关日前向所在地县级食品药品监督管理部门、公安机关及中国麻醉药品协会报送上年度药品类易制毒化学品及中国麻醉药品协会报送上年度药品

26、类易制毒化学品生产、经营和库存情况。食品药品监督管理部门应当生产、经营和库存情况。食品药品监督管理部门应当将汇总情况及时报告上一级食品药品监督管理部门。将汇总情况及时报告上一级食品药品监督管理部门。药品类易制毒化学品生产企业、经营企业应当按药品类易制毒化学品生产企业、经营企业应当按照食品药品监督管理部门制定的药品电子监管实施要照食品药品监督管理部门制定的药品电子监管实施要求，及时联入药品电子监管网，并通过网络报送药品求，及时联入药品电子监管网，并通过网络报送药品类易制毒化学品生产、经营和库存情况。类易制毒化学品生产、经营和库存情况。第六章监督管理第三十九条第三十九条药品类易制毒化学品生产企业、

27、经营企业、使用药品类易制毒化学品的药品生产企业和教学科研单位，对过期、损坏的药品类易制毒化学品应当登记造册，并向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门申请销毁。食品药品监督管理部门应当自接到申请之日起5日内到现场监督销毁。第七章法律责任第四十一条第四十一条药品类易制毒化学品生产企业、经营企业、使用药品类易制毒化学品的药品生产企业、教学科研单位，未按规定执行安全管理制度的，由县级以上食品药品监督管理部门按照条例第四十条第一款第一项的规定给予处罚。第四十二条第四十二条药品类易制毒化学品生产企业自营出口药品类易制毒化学品，未按规定在专用账册中载明或者未按规定留存出口许可、相应证明材料备查的，由县级以

28、上食品药品监督管理部门按照条例第四十条第一款第四项的规定给予处罚。第七章法律责任第四十三条第四十三条有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门给予警告，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款：（一）药品类易制毒化学品生产企业连续停产1年以上未按规定报告的，或者未经所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门现场检查即恢复生产的；（二）药品类易制毒化学品生产企业、经营企业未按规定渠道购销药品类易制毒化学品的；（三）麻醉药品区域性批发企业因特殊情况调剂药品类易制毒化学品后未按规定备案的；（四）药品类易制毒化学品发生退货，购用单位、供货单位未按规定备案、报告的。第七章法律责任第四十四

29、条第四十四条药品类易制毒化学品生产企业、经营企业、使用药品类易制毒化学品的药品生产企业和教学科研单位，拒不接受食品药品监督管理部门监督检查的，由县级以上食品药品监督管理部门按照条例第四十二条规定给予处罚。第四十五条第四十五条对于由公安机关、工商行政管理部门按照条例第三十八条作出行政处罚决定的单位，食品药品监督管理部门自该行政处罚决定作出之日起3年内不予受理其药品类易制毒化学品生产、经营、购买许可的申请。第八章附则第四十七条第四十七条申请单位按照本办法的规定申请行政许可事项的，应当对提交资料的真实性负责，提供资料为复印件的，应当加盖申请单位的公章。第四十八条第四十八条本办法所称小包装麻黄素是指国家食品药品监督管理局指定生产的供教学、科研和医疗机构配制制剂使用的特定包装的麻黄素原料药。第五十条第五十条本办法自2010年5月1日起施行。原国家药品监督管理局1999年6月26日发布的麻黄素管理办法（试行）同时废止。谢谢谢谢大家大家