红七军全州会议[在全州灾后恢复重建工作会议上的讲话].docx

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1、 红七军全州会议在全州灾后恢复重建工作会议上的讲话 同志们： 关于如何科学有序推动和全面完成今后全州灾后重建目标任务，今日我讲两个方面的意见。 一、关于今明两年灾后恢复重建工作的任务 省政府与州政府在“全省科学有序做好灾后重建工作会议”上签订目标责任书，我州灾后重建目标为：2023年10月1日至2023年9月30日，根本实现三年任务两年完成。两年内要完成灾后重建工程279个，总投资26.19亿元。农村受灾群众的住房建立，在今年入冬前全部完成，通过验收，使全部受灾群众搬迁入住新居； 城镇受灾居民的住房建立，在今年年底前完成任务的60%以上，明年9月底前全部完成投入使用；县级以下的学校、医院等公用

2、设施的重建及小型根底设施投资工程，在今年年底前全部完成；灾区的农村饮水、农村道路在今年年底前完成；防灾减灾、生态环境、精神家园、县级以上的公共效劳、城镇根底设施以及投资额度较大的农村水利等建立工程，今年完成任务的30%以上，明年9月底前全部完成。到2023年9月底，全州灾区实现群众居住有房屋、上学有校舍、看病有医院、出行有道路、水电有配套的根本目标，使灾区群众根本生产生活条件和灾区的经济社会进展水平总体到达或高于灾前水平。 为了如期实现上述目标，今后要全力抓好以下几个方面的工作： 1、进一步加快城乡住房重建。 一要连续抓好农牧村住房重建。总体看，农村住房重建与修理已近尾声，要连续一如既往地做好

3、各项工作。确保今年9月底前，全面完成重建修理任务，确保入冬前全部搬迁入住，到达国家抗震设防标准，居住条件好于灾前。 二要连续抓好异地重建。对地质灾难严峻、生产生活条件差、不具备生存和进展条件的77个村的异地重建，要连续与新农村建立、扶贫开发、以工代赈易地搬迁、地质灾难治理、农村安全饮水等工程结合起来，整合工程，有规划、分年度实施好配套设施建立，进一步改善人居环境条件。 三要抓紧实施城镇居民住房重建。要用足、用活、用好国家城镇住房重建有关政策，恢复重建与经济适用房、廉租房建立、县城改造、住宅小区建立有机结合起来，全面完成805户重建和616户的加固修理任务。 2、全面实施公共设施灾后恢复重建。

4、一要结合全州教育布局调整，优先重建调整规划内的中小学校工程，扩大寄宿制学校规模。要重点抓好舟曲县瓜咱坝综合教育园区、迭部县高级中学、卓尼县寄宿制初级中学、临潭县第一中学等68个教育重建工程。 二要加强县乡村根本医疗和公共卫生效劳体系灾后重建，重点实施好7个州、县级医院和藏医院工程，完成310个村的卫生室重建，并实施好舟曲县乡规划生育效劳机构等20个卫生和计生工程，提高灾区医疗效劳水平，解决灾区群众看病难的问题。 三要实施好舟曲县文化馆、电影院、非物质文化遗产博物馆、乡镇文化站、“村村通”播送电视设施、40个中小学体育场建立等工程，丰富灾区群众精神文化生活。 四要加快社会保障体系、基层政权设施、

5、社会福利设施重建进度。重点实施好就业社会保障效劳中心和6个敬老院等社会保障工程，重建12个乡镇办公用房、9个基层派出所、19个基层司法所、2个基层法庭和50个村级组织活动室等社会治理工程。 3、切实抓好其它各类根底设施灾后恢复重建。 一要重点抓好舟曲县集中供热工程，城区道路桥梁及排水，立节、大川小城镇建立，以及农村供水、沼气、防洪工程、农田浇灌以及乡村道路等工程。特殊是通过恢复重建乡村道路，彻底转变舟曲行路难的问题。 二要实施好整村推动和灾难治理工程。着力改善108个村的生产生活条件，增加灾难监测、预防、救援救助力量，重点实施好24个地质灾难治理、交通沿线泥石流滑坡治理和救灾物资储藏库、避难场

6、所等防灾减灾工程。 三要加强生态环境建立。坚持自然修复与人工治理相结合，生物措施与工程措施相结合，重点抓好6个林业生态植被恢复建立、林业种苗生产基地、环保生态修复等生态环境建立工程，促进人口、资源、环境相协调。 四要加快产业重组，推动产业构造调整，促进地方优势特色产业进展。实施好心理康复工程，开展精神家园建立。 4、扎实做好各项援建工作。 加大援建工作协调力度，确保援建工程、资金、物资落到实处，重点落实好已经确定投资协议和意向的重建工程。 一要加强同深圳市对口援建领导小组的沟通和协商，使深圳市对口援建舟曲县的3.83亿元援建工程早日建成，发挥效益。 二要实施好中国红十字会等投资1.2亿元援建舟

7、曲、迭部的村民活动室、卫生院、学校等50个重建工程。 三要组织实施好总投资7355万元的“特别党费”工程。 5、连续多渠道争取重建资金工程。 目前，我州灾后重建资金缺口仍旧较大，因此各有关县市、各部门要连续做好工程资金的争取工作。 一要积极向省交通厅、民政厅、国土厅、林业厅和地震局等13个部门汇报连接，努力把省直部门4.63亿元中心重建基金落实到我州的重建工程上。 二要将各类捐赠资金统一纳入州级财政专户，依据重建规划，统筹安排。对重复捐助的工程，由承受部门负责与捐助方协商后纳入重建资金总盘子，防止重复安排建立。 三要对未列入中心重建基金和援建资金投资的规划内其他工程，要加强同上级有关部门的连接

8、，争取国家和省上通过扩大内需国债投资、发行中期票据贷款和地方债券、国外贷款以及国家预算内正常投资予以安排，力争灾后重建规划内更多工程得以实施。 四要加大融资力度，充分发挥农村民房重建资金担保机构的作用，解决困难群众民房重建贷款难、自筹难的问题。 6、切实加强灾后重建工程资金治理。 一要严格根据省州已经批准的重建工程投资规划，遵循国家行业建立标准，合理确定建立规模、内容及详细投资额度，对每个工程都要收紧打足，不留缺口，不搞资金拼盘。 二要突出加快工程前期工作。要加紧编制工程可研和初设，切实保障前期工作有足够的人员和经费，加快工作进度。要进一步简化审批程序，实行限时办结制度，根据甘肃省地震灾后重建

9、工程治理方法和省政府关于下放审批权限的有关规定，坚持急事急办、特事特办，简化审批、核准程序，加快工程实施进度。 三要加强重点环节的治理。要严格执行工程法人责任制、招投标制、工程监理制、合同治理制及工程质量责任追究制，确保工程质量合格。 四要强化审计监视，准时发觉和订正违规问题。严禁挤占、挪用、截留、虚报冒支重建资金，严禁擅自调整工程和资金，严禁工程转包，灾后重建资金专款专用，安全运行。 7、切实加强建材价格监管和安全重建工作。 针对灾后重建全面实施后建材价格可能上涨的问题，切实加强建材调运和市场价格监管。物价部门要加大价格干预力度，适时核定建材最高限价，实行提价申报制度。工商部门要加强建材市场

10、监管，打击假冒伪劣产品，维护正常市场秩序。同时，要切实加强灾后重建安全生产工作，确保安全生产责任和措施落到实处。特殊是要抓好民房、公共效劳设施、城乡根底设施恢复重建和道路交通运输安全工作，排解安全隐患，做到安全重建、和谐重建。 二、关于推动工作的措施要求 第一，加强领导，落实责任。地震灾区的恢复重建是当前全州最大的民生工程，各有关县市党委和政府的一把手必需亲自抓，严格落实灾后重建“一把手”负责制。根据省委省政府的要求，今日州政府与各县市、各有关部门签订灾后重建目标责任书。根据责任书要求，进一步明确职责，责任到人，使每个工程质量和进度治理真正落实到实处，年底严格组织考核，并将考核结果纳入州上对各

11、县市和部门的年度工作考核范围。各灾区县市也要同各乡镇和有关部门签订目标责任书，层层落实重建工作责任制。 其次，加大力度，加快进度。要进一步加快工程初设编报进度，工程审批部门要特事特办，加快审批工作进度。尤其舟曲县对小工程要打捆设计、审批，需要整合建立的工程尽快上报州政府讨论，对未落实建立用地的工程要限期解决建立用地。重建工程的选址意见、规划许可、环境评价、土地审批、施工许可等相关手续，按国家和省上有关规定，针对不同类型工程，实行敏捷多样的方式从速办理相关手续，规划明年完工的工程必需在今年开工建立并完成30%以上的工程量。重点建立工程要实行领导包抓制，按季度、按月份，制定具体的工程建立进度规划，

12、明确不同时间段的工作任务，以倒计时方式催促工程进度。对一些难度比拟大的工作，要实行召开现场会等方式，现场调度，蹲点指导，扎扎实实地推动重建工作任务的落实。州上将讨论一些帮忙重建任务繁重的舟曲县加快重建进度的详细方法。 第三，严密协作，强化效劳。发改部门要在统筹州上和省上灾后恢复重建规划落实的同时，重点加强重建工程的规划编制、工程审批核准、监视及治理工作，州、县工程前期工作要争取于7月底前根本完成； 财政部门负责重建工程资金的调度、检查、监视，确保重建资金按进度规划足额、按时拨付到位，并会同民政部门和红十字会治理各类捐赠或援建资金。教育、卫生、建立等各个职能部门要按各自职责发挥好指导协调、监视检查作用。同时要发动群众积极参加灾后恢复重建，用自己的双手转变自己的生产生活条件，实现重建家园的既定目标。 同志们，灾后恢复重建是当前全州最大的民生工程，党和政府高度重视，人民群众广泛关注。我们肯定要按学习实践科学进展观的要求，以高度的政治责任感和怀着对人民群众的深厚感情，如期完成全州灾后重建目标任务，为省委省政府，为全州人民交上一份满足的答卷。