紫竹高新技术产业开发区研发基地环境影响跟踪评价报告书.docx

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1、上海紫竹高技术产业开发区研发基地环境影响跟踪评价报告书简本托付单位：上海紫竹高区集团环评单位：上海市环境科学争论院2023 年10 月上海市环境科学争论院受上海紫竹高区集团托付编制“上海紫竹高技术产业开发区研发 基地环境影响跟踪评价报告书”。现依据国家及本市法规及规定，并经托付方同意向公众公开环评内容。 本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的根底上，进一步修改完善。1 评价背景上海紫竹科学园区于 2023 年9 月经上海市人民政府以202334 号文件批准设立，是上海市唯一由政府、企业和高校联合投资组建、政府主导市场化运作的型科技园区。依据沪规划 2023311

2、 号关于对紫竹科学园区构造规划的批复，紫竹园区规划范围东至虹梅南路和黄浦江，南至黄浦江，西至莘奉金高速大路，北至剑川路，规划面积1100ha。2023 年3 月，经过国土资源部开发区规划审核，核减面积231.82 公顷，保存面积868.18ha，保存范围的四至为东至虹梅南路、西至沪金高速大路S4、北至剑川路、南至黄浦江，由大学校区、研发基地和紫竹半岛三局部组成。2023 年6 月，获得国务院批准，868.18ha 升级为国家高技术产业开发区，更名为“上海紫竹高技术产业开发区”报告简称为高区。本次评价对象为高区中的研发基地。我院于 2023 年6 月依据原构造规划编制了上海紫竹科学园区区域环境影

3、响报告书(以下简称原环评报告)。之后，园区内的研发基地把握性详规又经过了几次修编，2023 至2023 年，有关部门编制了上海紫竹科学园区研发基地一期把握性具体规划修编、上海市闵行区闵行城MHC11003 单元局部上海紫竹科学园区研发基地二期和上海紫竹高技术产业园区土地集约利用评价报告，对研发基地的布局和土地利用进展了调整。依据关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知(环发202314号)，实施五年以上的产业园区，应组织开展环境影响的跟踪评价。为了明确研发基地在从前的开发过程中所带来的环境影响，指导后续安康安全地进展，上海紫竹高区集团托付上海市环境科学争论院进展环境影响跟踪评价， 以确保

4、研发基地在实施中保护好区域环境质量和生态环境，取得经济、社会和环境效益的统一。2 评价重点(1) 跟踪评价重中之重为回忆评价，识别开发活动已经带来的主要环境影响，分析环境质量变化趋势。并对原有规划实施效果和措施有效性进展评价。(2) 基于回忆性评价的结论，重评估的规划方案可能带来的环境影响，通过综合论证，调整原环评中减缓措施或提出的减缓措施。(3) 作为研发型高区，针对其产业特点，建立指标体系，提出入区环境准入制度和治理要求。3 评价范围（1） 环境空气评价范围以整个研发基地规划范围为根底，环境空气质量影响评价范围为外扩2.5km。考虑到周边高架源的影响，调查了吴泾热电厂的污染排放状况。（2）

5、 地表水环境评价范围主要以研发基地的水系为主，评价范围略微扩大至区外 1km 范围内的水系。主要河流有：淡水河、樱桃河、江川河、黄浦江绿带河以及黄浦江。污废水纳入吴闵污水外排系统进入白龙港污水处理厂处理。（3） 声环境评价范围研发基地向外扩大到 200 米作为声环境影响评价范围。（4） 生态和社会环境评价范围研发基地规划范围。（5） 评价范围变化原环评报告评价范围包括了大学校区、研发基地、紫竹半岛和江川路街道、吴泾镇局部用地，总面积为1101ha。此次评价对象为研发基地，占地面积为 401.07ha。因此，各要素的评价范围亦有所变动。参考导则要求，环境空气评价范围由原报告中的 2km 扩至 2

6、.5km，声环境评价范围由边界外 100m 扩至 200m，地表水环境无变化。4 环境功能区划(1) 环境空气功能区依据上海市环境空气质量功能区划2023 年，研发基地为二类区。(2) 水环境功能区依据上海市水环境功能区划2023 年，研发基地位于黄浦江上游饮用水水源准保护区。(3) 声环境功能区研发基地位于 2 类区。规划轨道交通 15 号线纵穿基地，为地下线路，设立终点站。基地西边界为沪金高速大路，南侧为黄浦江，北边界为东川路，东侧虹梅南路正在建设越江隧道。研发基地周边及内部道路均为 4 车道以上。4 类区：轨道地面交通、内河航道、高速大路以及机动车3 车道含 3 车道以上的道路等组成的交

7、通干线两侧及其主要附属站、场、码头港口、效劳区等。假设临街建筑以高于三层楼房以上(含三层)的建筑为主，交通干线两侧指第一排建筑物面对道路一侧的区域；假设临街建筑以低于三层楼房建筑含开阔地为主，其交通干线两侧指从交通干线两侧工程红线外或征地界外起，在相邻适用区为2 类区内 30m5m、3 类区内为 20m5m 的范围区域。(4) 功能区划变化原报告中研发基地环境空气为二类区，水环境为准水源 III 类水质把握区，声环境为 2 类区，均无变化。原报告中于 2023 年编制，将研发基地外侧的浦江森林半岛和大学园区作为 1 类区保护，2023 年噪声功能区将上述两处划为 2 类区，保护等级有所降低。5

8、 环境敏感区域(1) 环境空气研发基地内主要环境敏感区为：一期治理办公用地和二期尚未搬迁的少量零星农宅。研发基地外主要环境敏感区为：居住小区和学校、医院。(2) 地表水准水源保护区。(3) 声环境与企业邻近的居民住宅。(4) 敏感目标变化原报告中吴泾镇、颛桥镇和江川路街道的居民点，规划的浦江森林半岛和大学园区为环境空气保护敏感目标和声环境保护目标。准水源中水域为地表水环境保护敏感目标。近年来，研发基地外围的吴泾镇、颛桥镇和江川路街道居住区和大学园区已建成，浦江森林半岛在建中。课题组对研发基地外围的规划重进展了调查，吴泾镇中原本规划为村镇进展备用地，现调整为紫竹商务配套区包括学校和医院在建中；增

9、加研发基地内部的治理办公为声环境敏感目标。6 规划范围与产业导向变化7 工业区进呈现状7.1 土地利用现状研发基地一期总规划用地面积约为 234.29ha，至 2023 年尚有约 30ha 土地未批租，开发率到达 87%。完成了全部规划道路和市政管线的建设，河道及绿化系统也日趋成熟。二期刚启动开发，现状建设用地主要分布在黄浦江沿线和江川东路之间，用地性质以工业、码头、村镇建设用地和农田为主，分布混杂。尚有12 家企业和少量农民住宅等待动迁。目前淡水河东侧拆迁完毕并完成土地贮存，淡水河西侧地块已拿到土地批次，正在拆迁和贮存过程中。7.2 产业构造现状研发基地“研发”特征明显，创集群初具规模。在生

10、物与医药技术领域，紫竹高区引进了国家组织工程中心、国家动物医学争论中心；在材料领域，紫竹高区引进了纳米技术及应用国家工程争论中心和东丽高分子争论所；在能源与节能技术领域，紫竹高区引进了太阳能工程技术争论中心、清洁能源争论与产业促进中心、中国广东核电集团上海工程技术公司、上海电气集团风电设备公司和工程设计公司；在电子信息技术领域，紫竹高区引入了东软集团华东区总部和华把握集团轨道交通及重大工程自动化研发中心、产业化基地。同时，微软、英特尔、意法半导体、欧姆龙等一批世界500 强企业在紫竹高区设立研发中心。这些工程的落户在促进区域相关产业进展方面产生了巨大的推动作用，并有力地促进了高端人才向紫竹高区

11、及周边地区的集聚。依据不同行业类别，企业集聚分布形成各功能区，实行组团式进展，产业构造与空间布局很好的进展了结合。但同也存在组团之间相互穿插的现象。例如，上海商飞客户支援中心与民机航电、中国航空无线电电子争论所相距较远；印孚瑟斯公司坐落于医药争论企业中。7.3 区域根底设施和环境治理现状防护带研发基地东侧已建成 200-500m 宽的黄浦江修养林约 1.5km，投资约 1.5 亿。主要河流、道路两侧的企业均按要求退界，种植绿带。局部企业仍在建，施工占用绿带，完工后将连续建设绿带。地下乙烯输送管按要求退界，地面建有绿化。污水排放建成区污废水 100%纳管。局部企业自设小型污水处理站，经处理站处理

12、厂区的生产、试验和生活废水，达标后再将废水排入市政污水管网。能源利用自然气为主要能源利用方式，备用发电机组使用轻质柴油。固体废物产生处理状况企业自行处置为主，危废交由有资质单位统一处理。产生的生活垃圾由园区统一收集处理，托付环卫部门清运。环境污染和投诉成立以来根本没有大的环境污染事故和居民投诉。2023 年晟蝶公司发生过含硅废水染红河道的大事，公司通过自查进展了整改。环境治理入驻企业排污申报率到达 100%，企业环境年报填报率 100%，排污费缴纳率 100%。此外，园区入驻企业均按规定履行环评报批手续，获得审批之后开工，履行率 100%。自动监测站建设于今年启动，投资约 20300 万，由开

13、发区配置监测人员，受闵行区监测站指导。打算于 3 年内建成。应急预案樱桃河、淡水河上建有水闸和橡皮坝，一旦发生水污染事故，能够马上实行措施，防止污染到外界水系。治理部门已编制了应急预案。工业区内带迁的居民和企业实行分片开发的模式。一期已根本完成，内部没有居住用地。二期用地已启动，西侧存在零星农宅，不到 30 户，打算 3 年内搬迁完毕。二期黄浦江沿岸内仍有 12 家企业，包含 3 家修船厂、1 个油库、木材堆场、煤堆场等等，打算 5 年内逐步搬迁。8 区域环境质量现状(1) 环境空气各点位常规污染物 SO2、NO2 的小时浓度及 PM10 的日均浓度均符合环境空气质量标准GB3095-1996

14、二级标准及修改单的相关要求；HCl 和 NH3 一次浓度均满足工业企业设计卫生标准TJ36-79“居住区最高容许浓度”的相关要求。从区域环境空气的常规污染物年际变化趋势来看，自 2023 年起，SO2 浓度呈现显著下降趋势，NO2 浓度呈平缓式下降，PM10 浓度呈缓慢下降的趋势。从常规污染物月变化趋势来看，各项指标的浓度值在冬季相对较高。(2) 地表水环境研发基地内及周边的河道污染现状与水环境功能区规定的水质目标还有确定距离，主要污染物为溶解氧、BOD5、CODcr 和金属汞。与 2023 年监测结果相比较，区域内地表水质均有改善。其中，石油类和氨氮的改善程度尤为显著，BOD5 和 CODc

15、r 也有不同程度的改善。(3) 土壤监测点均到达土壤环境质量标准GB15618-1995中二级标准。与 2023 年监测结果相比较，重金属因子铜、铅和铬在土壤中的浓度都有所降低。园区内土壤性质和污染程度根本没有变化。(4) 地下水区域地下水中氨氮和亚硝酸盐消灭超标状况，到达 V 类水质，其余指标均满足地下水质量标准(GB/T 14848-93) III 类水质。区域地下水呈现超标状况，地下水环境质量不容乐观。(5) 噪声区域内或周边的高速大路和交通干道两侧，现状能满足声环境质量标准(GB3096-2023)中 4a 类标准要求。9 区域环境趋势分析（1） 大气环境影响分析原环评中对大气污染物提

16、出的污染防治及园区环境治理建议根本有效。通过趋势分析，SO2、NO2、PM10 的影响是可承受的。（2） 地表水环境影响分析白龙港污水处理厂目前处理规模 200 万m3/d，2023 年规划处理规模 359m3/d，水厂现状处理水量约 180 万m3/d，污水厂余量可满足研发基地规划处理需求。（3） 噪声环境影响分析原环评中对工业噪声提出的污染防治行之有效。但随着交通流量的增加，交通噪声成为区域声环境主要问题。随着规划的进一步实施，对此类道路噪声的影响应成为区域噪声防治及治理关注的重点。（4） 固体废物环境影响分析生活垃圾进入填埋场，工业废物综合利用，危急废物执行“五联单”，经实践，固体废物处

17、置方案合理有效。（5） 电磁辐射环境影响分析建议建设单位托付有电磁辐射环境影响评价资质的单位对变电站另行评价。10 污染物总量把握本次规划调整后，推想废气污染物年排放量 SO2、NOx、烟粉尘、VOC 排放量约为 5.93 t/a、29.83 t/a、5.50t/a、7.75t/a；推想废水量为 411.02 万 m3/a，CODcr 和 NH3-N 排放量约为 228.95 t/a、61.83 t/a。推想排放量均在原环评报告的总量把握值之内。研发基地企业均承受清洁能源，废水全部纳管排放，符合上海市总量原则。11 区域环境风险评价至今为止研发基地尚未发生过大的环境风险事故，区域内也无易产生突

18、发性事故和环境风险的化工类生产企业。据研发基地的产业定位，将进一步扩大研发技术力气，可能涉及有毒有害危急化学品的贮存和使用，存在确定环境风险。针对风险，报告提出了六点防范措施和应急预案：合理布局危急源；建立环境污染事故应急指挥系统；制定环境污染事故应急预案；建立应急联动响应体系；做好危急源的限制与监控； 做好危急化学品使用、储运风险防范措施。研发基地内的企业应结合治理部门严格做好风险防范措施，以把各类风险事故率降到最低，并落实好应急预案和联动机制，把事故的影响、危害进一步降到最低。12 生态环境保护与生态建设（1） 研发基地范围内现状植被为人工植被，已开发的一期生态环境尚可。（2） 规划生态适

19、宜度能够到达较适宜水平。主要前提缘由是：随着区域环保综合整治力度的加大，环境质量将会有所改善，规划绿地指标满足要求，同时随着市政根底设施的日益完善，将为研发基地进展供给更完善的配套支撑。4从四个方面提诞生态环境保护与建设方案：一、以生态工业、循环经济和低碳经济理念为支撑，在园区内开展生态治理，推动产业生态化转型；二、通过二期绿化建设力度，进一步提高研发基地生态环境的适宜度。三、重视生态安全格局建设，加强黄浦江上游水源地污染源把握，做好生态补偿工作。四、鼓舞公众环境参与，加强企业环境责任与意识，提升企业的环境参与度。13 公众参与（1） 半数以上的被调查者认为环境有所改善，仅有少量被调查者认为环

20、境在研发基地开发建设后变坏。（2） 被调查者认为影响区域环境最严峻的方面是环境空气。有局部调查者反映环卫车辆对四周道路产生了污染。（3） 半数以上的被调查者认为引起区域问题的主要缘由是周边工业区影响，包括向阳工业区、吴泾工业区以及闵行技术经济开发区的环境影响。有被调查者反映周边闵行水质净化厂的臭味也影响了区域环境。（4） 被调查者认为研发基地开发和建设存在的主要环境问题是：环境空气和噪声影响。有被调查者提出研发基地内部的电子产品生产企业的生产过程也可能存在环境隐患。（5） 多数被调查者认为紫竹科学园区治理部门，应要求入园企业实行环保措施并且确保达标排放，以及今后研发基地二期开发应当加强园区的整

21、体治理水平。一小局部被调查者认为限制入园企业产业类别也格外重要。（6） 治理部门的工作得到被调查者的普遍认可。仅有少量被调查者认为治理工作还有待提高。（7） 大局部被调查者赞成研发基地的开发，百分之十左右的被调查者有条件的赞成研发基地的开发，主要条件有：不影响居民正常生活，环保需做到达标。有几名被调查者对研发基地的开发持反对意见，意见主要为：研发基地应当远离居民区，在居民区周边进展研发基地建设不好。开发工程对生态环境确定会造成影响。期望留意周边居民诉求，统一规划。（8） 其他建议和意见：一，期望园区治理部门，能够对入驻企业要加强环境建设方面的治理和引导，能够严格环保办事，建议加强信息公开。特别

22、是期望有污染的企业能尽量远离居民区布置。二，期望入驻企业， 能够做好环保工作，加强污水排放检查，废弃物回收处置有待加强，削减塑料制品使用，尽量不污染空气。14 环境影响减缓对策措施（1） 企业入驻要求引进工程必需与国家和上海市产业政策相符，必需与研发基地重在研发的产业定位相符，不再引进生产型企业。优先引进符合产业政策且低能耗、轻污染、低风险、高附加值的工程。（2） 企业入驻符合用地规划，设置绿化防护林带研发基地与居民之间应设置 60m 以上的绿化防护林带。防护林的设置起到一个与四周居民区之间的缓冲作用。对于园区内研发企业和治理办公组团间也应设置防护林，削减穿插污染。防护林带树木的种植，可以选择

23、耐污染类和污染指示剂类品种，为建设生态型工业区制造条件。（3） 做好动迁工作，避开产生的环境问题尽快加快二期内现有零星农宅的搬迁工作。二期黄浦江沿岸内尚有 12 家企业，包含 3 家修船厂、1 个油库、木材堆场、煤堆场等等，打算 5 年内逐步搬迁。建议加快污染企业的搬迁进度。（4） 各要素环境影响减缓措施企业产生的各种废气应收集处理，达标后排放。加强污废水纳管排放监管，标准排放口设置。定期开展区内水污染源风险评估工作，对准水源保护区内使用有毒有害化学品的企业进展调查和安全宣贯。源头把握实现废物减量化，加强危急废物治理。开展园区生态治理，推行节能减排、清洁生产和循环经济。15 区域环境治理和跟踪

24、评价（1） 环境保护必需与研发基地建设同步进展，做到全面规划、综合防治，实行防治结合、以防为主的方针，依靠先进的科学技术保护好环境，提高环境保护意识。园区已通过 ISO9000、ISO14001 和IASP、循环经济，每年发表园区环境质量公报。目前，正打算开展自动监测站预备工作，建议配备专职环保治理人员，依据国家的相关规定执行监测和治理工作。（2） 建议设立环境治理信息系统，为环保治理供给有效支持。（3） 建议推广企业的清洁生产和循环经济。（4） 持续跟踪评价，针对环境问题准时提出补救方案和措施。16 总结论比照原环评及其批复的要求，本次环境影响跟踪评价承受实地勘查、走访调查、现状监测、数据比照及类比分析、推想等方式对研发基地开发强度、产业布局、环保根底设施建设、环境质量变化、企业污染把握措施、产业政策、生态建设、环境风险防范措施和公众参与等方面内容进展了全面的回忆性分析与评价，形成了以下结论：研发基地以原规划、环评及其批复为依据，进展了电子信息技术、生物与医药技术、材料技术、能源与节能技术、航空航天技术等国家重点关注与支持的高技术产业，各项环境保护减缓措施执行状况尚可。本轮规划调整强调了高技术产业的进展方向，优化了构造布局。本报告就规划调整及制约因素作了分析，提出了解决方案，在切实落实提出的建议和要求后，强化环境治理体制的根底上， 应可以实现基地建设和环境保护的协调进展，