纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议范文(16篇).docx
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1、 纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议范文(通用16篇)第一篇: 纪委监委新形势下监视工作存在的问题、缘由及对策建议 监视是纪委监委的根本职责、第一职责。监察体制改革以来,XX市监视对象大幅增加,目前全市共有XX名党员,XX名监察对象。面对这么多的监视对象,如何对其实施精准有效监视,构建风清气正的政治生态,是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。 一、存在问题发觉问题是监视工作的生命线。从目前监视工作来看,2023年,XX市纪委监委处置的XX件问题线索中,日常监视发觉问题线索XX件,仅占比XX%,这说明我们的监视工作还有很大差距和缺乏。(一)站位不高,思想熟悉有偏差。党章规定,纪委
2、是党内监视的专责机关,其职责是监视执纪问责;监察法规定,监委是履行国家监察职能的专责机关,其职责是监视调查处置。无论是纪委还是监委,监视都是第一任务、第一职责,都要求坚决把监视挺在前面。但是,在实际工作中,有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准,不擅长从政治上端详、分析和查处问题,重审查轻监视,认为办案是硬指标、监视是软任务,无论是监视检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监视;有的对监视的“再”监视熟悉不到位,消失监视“越位”、外行监视内行的现象;有的担当精神不强,主动亮剑不够,认为监视简单得罪人,导致监视弱化、虚化。(二)职责不清,权限职能有穿插。中国共产党纪律检查机关监视执纪工作
3、规章专设监视检查一章,明确监视重点,标准监视方式,使监视更加有力。但是,规章对纪委监委各监视主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有具体规定。比方:第十二条规定,党风政风监视部门应当加强对党风政风建立的综合协调,做好催促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监视检查室详细负责联系乡镇(单位)的日常监视,派驻机构负责驻在部门的派驻监视,与党风政风监视室在作风监视的职责上有穿插、有重合。同时,监视检查室的日常监视和派驻机构的派驻监视在对象、内容上边界模糊,职责定位不够清楚,监视关系没有理顺,导致消失“九龙治水”、无序监视,或推诿扯皮、无人监视,或多头监视、资源内耗问题。(三)机制不畅,统筹运行有阻力。党
4、中心一体推动纪检监察体制改革,形成纪律、监察、派驻、巡察“四个全掩盖”的监视格局,为强化监视职责供应了重要支撑。实际工作中,党风政风监视室担当专项监视的安排部署、综合协调工作;监视检查室负责联系乡镇(单位)的日常监视(纪律监视、监察监视);派驻机构负责驻在部门的派驻监视;市委巡察办负责巡察监视,但是“四个监视”各管一块、单兵作战、行无定式,没有打破孤岛、聚集五指,致使监视效果大打折扣。如:巡察办与监视检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监视检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监视室在专项监视上无力统筹“四个监视”,没有形成监视合力。(四)手段不多,方式方法有欠缺。中国共产党纪律检
5、查机关监视执纪工作规章对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监视方式均有点题,但在实践运用中,各监视主体普遍感到茫然,监视方法不多、方式不新,致使监视效果不佳。比方:监视检查室建立了领导干部廉洁档案,但是仅仅实现了档案见面、材料扫描,对监视对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解,这种粗放式的监视,形式大于内容;派驻机构在派驻监视上缺乏全局观念,未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判,对驻在部门的政治生态和班子状况心中很多、画像不准;党风政风监视室在对“四风”问题的监视检查上依靠看资料、查账目等传统手段,不会运用“大数据”等科技手段,对隐形变异“四风”问题束手无策。二、
6、缘由分析从监视方面的诸多问题可以看出,监视乏力已经成为制约纪检监察工作高质量进展的瓶颈之一,究其缘由主要表现为“四个不匹配”。(一)力量素养和监视理念不匹配。从实际状况看,纪检监察干部的政治素养和业务力量与当前形势还不相适应。一是监视意识不强,不会督。监察体制改革后,如何根据监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监视,显得力不从心。二是思维模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”,对日常监视、派驻监视抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏,不敢督。受熟人社会影响,有些纪检监察干部在开展监视工作中拉不下脸、下不了手,弱化了监视工作的严厉性
7、。(二)职责权限和监视格局不匹配。从外表看,“四个监视”是简洁的1+,但目前4个1+小于4,由于各监视主体的职责权限不能有力支撑起“四个监视”一体化的格局。一是组织架构上,没有指导统筹“四个监视”的领导机构,监视缺少研判、规划统筹,导致各监视主体各说各的,各干各的,没有同向发力。二是职责定位上,监视职责、监视领域有穿插,也有留白,消失了重复监视或无人监视的逆境和为难。三是人员力气上,各派驻纪检监察组和监视检查室的人员力气缺乏,在保障办案的前提下,很难有精力开展监视工作。(三)制度体系和监视模式不匹配。目前,监视工作尚处于探究创新阶段,没有可以“照单”监视的制度体系。一是监视重点上,“四个监视”
8、根本都可以“包打天下”,没有各自的主攻方向和侧重点,相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监视程序上,除了巡察监视比拟标准外,日常监视、派驻监视如何请示报告、如何发觉线索、如何整改落实均没有现成的制度标准。三是监视方式上,习惯于按老套路、老方法开展工作,不擅长抓早抓小,特殊是利用互联网、大数据监视的手段不多。四是监视对象上,派驻监视和日常监视的对象根本一样,对各自的监视层级和监视重点没有明确的区分,影响了监视效果。(四)考核方式和监视实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进展考核,但是考核治理不精细,致使监视工作没有动力和活力。一是考核导向上,以案件数量论英
9、雄,让监视工作“出力不讨好”,从主观上丢失了对监视工作的积极性。二是考核方式上,指标设置不科学,让考核显失公正,致使监视工作形式化、外表化。三是考核结果上,由于监视工作“一体两面”的特别性,既要防止数量化,以发觉问题的数量论英雄,又要防止形式化,以监视工作的资料称豪杰,需要注意工作实绩,进一步建立科学公正的考核体系。三、思索与建议落实XX市委“XX”部署,推动XX高质量转型进展,必需有强有力的纪检监视作保障。下一步,我们将从“五个方面”,做实做细监视职责。(一)更新监视理念。做好监视工作必需刚柔结合,同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位,强化监视意识,增加监视的主动性,通过教
10、育引导、谈心谈话、鼓励感召等方式开展监视工作,对干部晓之以理、动之以情,让干部切实感受到组织的良苦专心,在心底里支持协作监视工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严峻的监视,提高监视发觉问题力量,提高谈话函询转初核比例,加大审查调查力度,严峻惩治违纪违法的人和事,真正让纪律带电、监视长牙。(二)紧盯监视对象。将监视见诸日常,需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特殊是“一把手”,加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等状况的监视。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时,把监视的触角延长到各个层级、各个领域,掩盖到全体党员干
11、部和公职人员,把握运用“四种形态”,处理好“树木”和“森林”的关系,维护全市风清气正的政治生态。(三)创新监视机制。重塑权责清楚、顺畅高效的监视工作秩序需要破旧立新,才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想,确立“联合作战”的新理念。统筹推动纪律、监察、派驻和巡察“四个监视”,使党风政风监视室、监视检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构相互协作、各有侧重,形成统一调度、协调协作、连接有序的监视体系。二是要破除“一成不变”的旧套路,确立“四位一体”新机制。制定关于充分履行纪检监察机关监视首要职责的实施意见“四个监视”协作协作工作细则监视人员统一调度工作方法等配套制度,使各监视主体在监视机制上环环
12、相扣、全面贯穿,实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。(四)改良监视方法。做好新时期监视工作,既要用好用足行之有效的老方法,又要积极探究监视的新路径。一是联合监视。实行“驻守式”与“检查式”监视相结合,“驻点”与“联片”监视相结合,点穴式与常规式监视相结合,实现统筹协作,发挥集团作战优势。二是科技监视。积极探究运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段,拓展线索收集渠道,实现动态监管、智能分析。三是日常监视。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反应意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监视。四是专项监视。围绕XX市委中心工作,每年集中时间开展专项监视检查,对相关领域的不正之风和
13、腐败问题进展深度治理。(五)注意监视效果。监视工作既要擅长发觉外在问题,又要由表及里,分析缘由,解决问题,实现标本兼治。一是要在发觉问题上下功夫。“火眼金睛”把好监视的第一道关口,用好“第一种形态”,发挥监视“发觉、预警、提示、教育”等功能,注意抓早抓小,防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监视工作的落脚点,对问题整改状况进展跟踪督查,推动边督边改、立行立改、全面整改。同时,做好监视的“后半篇文章”,通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分层分类开展警示教育,切实发挥监视的震慑作用。其次篇: 纪委监委新形势下监视工作存在的问题、缘由及对策建议 党的十八大以来
14、,从中心到地方持续保持惩治腐败、正风肃纪的高压态势,“四风”问题得到有效遏制,“八项规定”已成为广阔党员干部心目中的“高压线”,党风政风明显好转,人民群众普遍欣赏。但是,目前南昌市干部中少数人仍旧存在“庸懒散虚”作风问题,在肯定程度上影响了工作效率和干群关系,影响了南昌市干部形象。为切实防止和订正“庸懒散虚”问题,推动南昌市干部作风建立常态化,进一步激发南昌市干部干事创业的正能量,近期,市委党校第51期青干班成立专题调研组,深入有关县区和单位,通过听取汇报、召开座谈、随机走访、发放调查问卷等方式,就当前全市党员干部中“庸懒散虚”问题的根本现状进展了广泛调研,并分析了其中缘由,提出了对策建议。
15、一、根本现状 从调研状况看,我市党员干部敬业勤业和作风建立总体状况是好的,大多数受访者对全市各级党员干部作风建立和敬业精神总体评价满足,对各单位办事效率和效劳态度评价满足。普遍认为党的十八大以来,特殊是中心八项规定精神贯彻执行以来,南昌市各级党员干部的作风建立有了明显改良,创新创业意识和爱岗敬业精神得到加强。但也有受访者反映少局部党员干部中不同程序地存在“庸懒散虚”问题。主要表现在以下四个方面: (一)效率不高,甘于平凡。有的干部力量缺乏冲突凸显、专业不强问题突出,适应不了新常态,调查中一些受访者认为机关单位办事效率不高的缘由是力量不强,业务力量及政策水平一般。一方面,业务不熟,对深化改革、调
16、整构造、转变方式等新任务新要求不熟识、不学习、不钻研,思想迷茫,行动没有遵循,开展工作不得要领、无所适从;另一方面,方法点子不多,在“擦边球”、“闯红灯”、搞躲避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑工程等老方法不能用的状况下,工作思路不宽,新方法又不会用,有的甚至束手无策。 (二)动力不够,安于现状。有的干部安于现状,不思进取,认为干多干少一个样、干好干坏一个样,得过且过,混日子,工作是推着干、看着干、拣好的干,工作热忱减弱,进取意识淡化;有的干部是“两年不提拔,心里有想法;三年不挪动,就想去活动”,没有得到提拔重用,就心灰意冷,牢骚满腹,怨天尤人,自以为怀才不遇,做一天和尚撞一天钟;特殊是一些年龄偏
17、大的干部觉得船到码头车到站,不愿再吃苦挨累,一心想着“站完最终一班岗”,而不是“站好最终一班岗”。尤其是有少数领导干部现在车子没了,特权没了,有权也不能任性,觉得没有“油水”可捞,无利可图便消极作为,工作就应付了事,满意于当“太平官”,做“太平事”,守摊子、保位子,不求有功,但求无过,自我沉醉,不想作为。 (三)心力不齐,惯于松散。一些基层同志反映,近些年虽然干部作风有了较大转变,但仍旧存在干部治理相对松散,纪律规定执行不到位等方面问题。主要表现在在工作上推诿扯皮,效率低下。有的干部心在曹营心在汉,心不往一处想,劲不往一处使,有时不补台反而拆台,分散力和战斗力大打折扣。有的干部对上级的决策部署
18、不落实,面对工作职责目标,不求过得硬、只求过得去,遇到问题绕道走、遇到冲突往上交,在其位不谋其政、在其岗不谋其事。有的干部不情愿开动思想搞创新,心中没抱负,干事没激情,事业心、责任感不强,工作标准不高、精神懈怠,工作落实不到位,效劳意识不强、效劳态度差。 (四)工作不实,流于形式。有的干部主动作为、迎难而上的意识不强,对贯彻上级精神,往往以会议落实会议、以文件落实文件,缺乏狠抓落实的工作举措。有的同志怕工作失误、冒风险,不敢闯、不敢干,担忧踩到红线、触犯规章,瞻前顾后,畏首畏尾,凡事都要等着上面下指示、等着别人探路子、等着外地出阅历,把“不出事”作为最大原则;有的干部怕触及利益、得罪人,担忧惹
19、麻烦、招非议,影响年度考核、干部推举;有的则是由于自身有问题而不敢抓、不敢管,担忧冲突激化而引火烧身;有的干部怕媒体炒作、出乱子,不擅长、不习惯在媒体关注和公众监视下推动工作。 二、缘由分析 (一)抱负信念不坚决。上述问题产生的缘由,归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题,放松了“三观”的改造,降低了党性修养的自觉性和主动性,抵抗不住享乐主义、自由主义、奢侈之风等错误思想的侵蚀,致使思想滑坡、斗志弱化、宗旨意识冷淡,以致于患上了精神上的“软骨病”,导致信仰缺失、思想迷惘,脱离群众、脱离实际,对个人的荣辱得失看得重,对事业的兴衰成败看得淡,是非观念淡薄、原则性不强,甚至以权谋私,
20、腐化堕落。 (二)力量素养不过硬。有些干部不是不想作为,而是履职、创业、抓改革、谋进展存在“力量恐慌”、“本事恐慌”,缺乏真本领、硬功夫,导致工作上力不从心;局部干部不求新知、不学新业、不悟新政,不注意对新状况、新冲突的讨论和思索,进展理念和方式落后,没能随着形势进展需要自觉转变思想观念,不主动迎接新形势、新任务的挑战。即便如此,也没有舍弃“官腔”、“官味”、“官架子”的“官本位”思想,由于力量不过硬,造成不会为。 (三)责任意识不够强。中心出台八项规定后,权力渐渐被关进笼子,有的干部就觉得要求严了、“束缚”多了,一时觉得“不适应”,找不到“为官”的感觉,反而认为干得多出的问题多、挨的批判多、
21、引来的麻烦多、得罪的人也多,产生了明哲保身的错误思想,进而失去了干事的“动力”,工作上只求过得去、不求过得硬,按部就班,求稳怕乱,不敢打破常规,怕出问题、担风险,对不属于自己职责范围内的工作能推则推,对难以解决的问题能拖则拖,对麻烦麻烦问题能躲则躲,缺乏责任意识和担当意识;有的干部是不知责明责、不尽责履责、不守责担责,只想做一名无责一身轻的“太平官”。 (四)执纪问责不到位。有的地区、部门对现有规章制度抓落实的力度不大、执行不到位的现象比拟普遍,在思想熟悉上存在偏差,平常疏于治理,干部消失这样那样的问题,没有引起足够重视,认为没必要小题大做;有的地区、部门领导却是不敢管、不愿管,怕惹事,对发觉
22、的问题,不按规定严厉处理,以儆效尤,而是考虑关系、背景,因人而异,对问责制度落实不力,问不到实处,责不到痛处,板子高高举起、轻轻落下,达不到问责、纠错的目的,不能真正用条规制度管人、管事、管权,致使“制度空转”,还有个别的在处理一些违纪违规问题上态度不坚决,执行不到位,过分强调“治病救人”的原则,无视了“惩前毖后”的效果,导致执纪问责不严,致使法不责众,“破窗效应”放大。 三、对策建议 (一)强化教育引导。加强思想教育。连续开展“两学一做”常态化教育,以各级党校为阵地,以坚决抱负信念、增加宗旨观念和改良作风为重点,依托干部培训、党委中心组学习、“三会一课”等载体,引导党员干部坚决信念、增加党性
23、、修养品德,不断加强主观世界的改造,树立正确的价值观、群众观。加强传统教育。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,利用好各方面红色资源,有规划地组织干部重走“小平小道”,参观八一起义纪念馆、方志敏广场等红色教育基地,开展革命传统教育学习体验活动,通过现场学习和亲身体验,缅怀革命先烈,净化心灵、坚决信念。加强警示教育。积极创新教育方式和载体,坚持正面教育与警示教育相结合,充分利用网络、微信等新媒体开展宣传教育,加大警示教育的力度,对党员干部多提示、多敲警钟、多打招呼,教育党员干部正确对待名利权位。 (二)强化力量建立。以力量建立为核心,以实际需求为导向,以集中培训和挂职熬炼等方式,实行“走
24、出去”与“请进来”相结合、上派下挂与横向沟通相兼顾的方法,在不同类型的实践环境中培训干部、强化力量。集中培训提升干部的理论素养。充分借助各级党校、各大院校的培训平台、优质教学资源,分期分批分层级选派优秀干部参与学习培训。坚持缺什么学什么、需什么补什么的原则,突出培训的针对性和实效性,把培训的课程与干部的自我提升、互动沟通有机结合起来,使培训成为干部学习新学问、开阔新视野、拓展新思路、提倡新理念、增加新力量的重要平台。挂职熬炼提升干部的实践力量。依据干部的工作岗位和专业特长,坚持因材施“派”、人尽其才、人岗相适的原则,突出针对性、广泛性的选派素养好、培育进展潜力大的干部到上级机关、兴旺地区跟班学
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