苏州工业园区服务外包发展产业规划.doc

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1、苏州工业园区效劳外包进展产业规划一、园区进展效劳外包的重要意义1、进展效劳外包是园区产业构造优化升级的需要。随 着园区制造业的集聚，从制造领域独立出来的设计筹划、技术研发、物流等生产性效劳外包业，对制造业升级的支撑作用渐渐显现；这些效劳外包产业的进展，也规 避了过去那种依靠低本钱劳动力优势，单纯扩大加工规模降低本钱、为跨国公司代工的制造业进展模式的局限性，躲避了制造业大量消耗土地资源、能源和其它自然 资源的局限性， 也可以有效地躲避效劳贸易与货物贸易比例失调的局面。2、园区进展效劳外包是顺应时代潮流的需要。服 务外包已经呈现出全球化特征。国际企业面对竞争、本钱以及人才压力，选择近岸以及离岸外包

2、方式，以实 现其全球资源的最优配臵以及地域本钱最优化的进展目标。而中国现阶段效劳外包产业本钱优势突出、交付力量不 断提高，进展迅猛，已经成为国际效劳外包产业转移的下一 个目标中心。国家先后下发关于实施效劳外 包“千百十工程”的通知、关于加快进展效劳业的假设干意见等政 策文件，提出了进展效劳外包产业的目标方向和具体举措， 并出台了一系列的资金扶持打算。江苏省委、省政府也提出 “要像抓外资外贸一样抓外包”，并制定了全省国际效劳外包产业进展三年行动打算为进展效劳外包制造了良好的环 境。3、将园区建设成为“以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国效劳外包示范区”，是中两国领导的殷切期望。在的历史时期，中国

3、政府对苏州工业园区的进展提出 了更更高的要求。中联合协调理事会第九次会议殷切希 望园区能够建设成为“以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国效劳外包示范区”。加坡领导人认为九次理事会为 园区定下了大胆的和有意义的目标，而园区布满活力、前瞻 性和永不自满的精神，将有利于园区持续取得成功。4、园区已被纳入国家效劳外包产业进展总体布局。2022 年 4 月 30 日，商务部、信息产业部、科技部联合下发了关于同意认定苏州工业园区为“中国效劳外包示范基地”的函，加上此前已被认定为“国家效劳外包基地城市” 的十一个城市，全国效劳外包产业进展形成11+1 格局，园区成为全国推动落实效劳外包各项试点政策，为全国效

4、劳外包产业进展供给示范阅历的重要基地。作为国家效劳外包产业进展的“试验田”，园区享受了 独一无二的“技术先进型效劳企业试点政策”，并与其他基 地城市共享国家的资金扶持、平台支持、市场开拓等一系列 扶持政策。园区有责任为国家整体效劳外包产业的进展积存 有用的阅历。二、园区进展效劳外包产业现状分析园区效劳外包企业发端于上世纪 90 年月末，进展到今 天，区内拥有各类效劳外包企业500 余家，业务类别包括以软件及嵌入式软件外包、动漫制作外包、硬件设备托管、硬件配臵与支持、网络集成和IT 培训等为主的信息技术外包ITO，以人力资源外包、物流外包、测试外包、后勤外包和呼叫中心等为主的业务流程外包BPO，

5、以法务外包、金融外包、 财务外包、询问外包等为主的学问流程外包KPO，以生物医药、IC、汽车、动漫等研发设计为主的合同研发外包CRO。 与国内其他基地城市横向比较，园区进展效劳外包产业的综合力量处于其次梯队的领先水平。与北京和上海这样的第一梯队城市在宏观和产业软硬件环境方面还存在着差距，与大连、深圳相比则互有优势，进展效劳外包产业的潜力巨大。园区进展效劳外包的优劣势分析如下：一产业进展优势1、政策优势明显。2022 年 12 月 31 日，国家四部委联合下发关于在苏州工业园区进展鼓舞技术先进型效劳企业开展试点工作有关政策问题的通知，2022 年 4 月 30 日，商务部、信息产业部、科技部又联

6、合下发关于同意认定苏州工业园区为“中国效劳外包示范基地”的函。依据国家与园区共建效劳外包示范基地的要求，园区初 步制定了十一条地方配套政策，包括税收优待、资金扶持、载体建设、人才引进、员工培训、弹性工时、学问产权、认 证补贴、技术改造和市场开拓等，地方配套政策逐步完善。2、产业优势明显。目前，园区已累计吸引注册外资 270亿美元，实际利用外资146 亿美元，投资上亿美元工程 91 个， 其中10 亿美元以上6 个，区内工程平均投资额超3000 万美元， 园区现已成为重要的国际制造业基地之一。IC、 汽车和航空零部件、医药、液晶面板行业现阶段已经对研发外包、物流外包、测试外包、财务外包、人力资源

7、外包和各类后勤外包存在需求。大型跨国企业正在将越 来越多的业务外包给区内企业。随着社会分工的进一步细化和企业追求利益最大化，园区效劳外包正面临更多的进展机遇，市场空间格外宽阔。苏州内资企业的根底 也渐渐强大,局部业务外包的意愿也渐渐显现。3、区域地缘优势明显。苏州的本钱低于一级梯队城市，而劳动力质量和效劳水平较中西部高，并靠近终端消费市场，适宜协作第一梯队地区开放效劳外包，园区具备进展服 务外包的本钱优势和质量优势的最正确平衡点。4、国际合作优势明显。园区各项生活配套设施和效劳都比较健全，城市现代化水平高，国际气息浓郁。园区除与 加坡合作的独特优势外,还与美国、印度、日本等国广泛开展了效劳外包

8、领域的国际合作，帮助园区企业开拓离岸外 包市场。5、功能载体优势明显。目前已建成主要用于进展效劳外包产业的专业功能载风光积 360 万平方米，科教创区、综合保税区、金融创区、国际科技园、易迪外包产业园、中 生态科技城等专业载体分别建立了各自的公共平台,集聚了 承接各类效劳外包的企业合计500 多家，初步形成了软件外 包、动漫外包、第三方物流、人力资源外包、询问外包等效劳外包产业集群。6、环境优势明显。产 业硬环境方面，园区紧邻苏州古城，近年来，园区在根底设施、区域规划、交通网络、生活设施、教育体系等多方面加大投入，乐观营造一流的人居环境，致力于将 园区建设成为现代化、园林化、国际化的城区。产业

9、软环境方面，园区充分重视信息沟通，搭建了各类公共信息平台为区内企业供给便捷，以实现信息共享，提升 工作效率，这些效劳也可为效劳外包产业的进展供给便利。为效劳外包企业供给了很好的融资平台，设立了产业投资基金、引导补助资金、创投集团、并赐予上市资 金扶持。为区内企业供给了良好的技术效劳平台，并创立了优越的企业孵化环境以支持产业的进展。园区已建立起一套完善的包括治理、制度和效劳在内的学问产权 保护体系，并且从学问创、学问产权化到流通、利用、维护有一套良好的全国领先的机制，从而为园区进展针对效劳外包的学问产权体系奠定了良好的根底。7、综合商务本钱优势明显。在上述六大优势的综合作用下，效劳外包供给商将提

10、高效劳的效率和质量，降低了发包 商的搜寻本钱以及接发包商之间的交易本钱，形成了本钱优势 和质量优势的最正确平衡点。二产业进展劣势1、作为重点进展产业时间较短，根底尚薄弱。与印度、大连相比，园区有意识进展效劳外包产业至少晚 510 年， 效劳外包产业规模也有待进一步增加，缺少龙头企业和知名品牌。园区效劳外包虽然消灭了一批优质企业，但规模大、实 力强的大企业仍旧较少。企业的规模小，力气分散，开发大型软件产品的力量和承接效劳外包的力量缺乏产，品层次低。从长远看，大企业不多、小企业不强的局面假设得不到改善的话将，会影响产业链的进展，降低整个行业的竞争力。2、人才供给体系亟待完善。苏州的高等教育院校和科

11、研机构比南京、成都、武汉、西安等省会城市薄弱很多，人才供给有限，同时大局部效劳外包从业人员在语言思、维和工作方式等 因素，直接对外沟通沟通方面不具备优势限，制了需与外方沟通 沟通的效劳外包业务的进展。3、通信根底设施有待提高。由于效劳外包是基于互联网开展的业务形态，对互联网效劳质量的要求格外高园。区现有带宽有待增加、数据流向有待优化，还需要引进国际知名数据中 心，供给数据灾难恢复等IT 根底设施效劳。4、学问产权保护和信息安全体系有待进一步健全。目前苏州市还没有信息安全保护的相关方法也，没有明确的个人信息安全保护行业标准和实施细则与，效劳外包相关的学问产权保护环境还不够完善，学问产权保护和信息

12、安全体系有待进一步健 全。5、效劳外包综合效劳平台有待进一步完善目。 前全国服务外包相关平台正在建设中，园区效劳外包平台，如：效劳外包网在功能完善、系统集成性和应用性上仍存在缺乏接，发包平台、 人才建设平台、资金扶持平台等也有待进一步建设与完善，园 区效劳外包综合效劳平台建设完成后还，需要与国家平台实现无缝对接，需要肯定的过程。三、园区进展效劳外包的产业定位园 区效劳外包产业总体进展定位是：充分发挥园区原有领先国际制造业优势，转移、挖掘、吸引、培育并引导在岸与 离岸效劳外包需求释放在园区，实现效劳外包产业与制造业协同共荣。通过促进在岸需求释放和根底离岸外包需求对接， 培育、熬炼和提升区内接包企

13、业与联盟力量，大力吸引、聚拢海内外专业领先企业，形成目标优势领域国际一流效劳外包交付力量，实现全国领先、世界知名。通过进展效劳外包产业反哺、促进优势领域企业自主创力量的成长壮大。结合园区自身特点，重点进展生物医药、IC 研发设计、 汽车研发设计、动漫研发设计等CRO 产业，法律、金融财务、工程设计工程询问等KPO 产业，软件、IT 根底设施等ITO 产业，选购物流、人力资源、客户效劳呼叫中心等等BPO 产业，开创具有中国特色的苏州效劳外包模式，创立从“中国 制造”向“中国制造+中国效劳”转变的效劳外包示范区。以下顺次从地域、行业、业务、层级和产业链五个维度进 行产业定位：1、突出离岸外包，开掘

14、在岸外包。园区作为重要的国际制造业基地已聚拢了3000 余家制造业企业，不少跨国企业已不同程度地产生并在全球各地释放离岸外包需求。目前中国效劳外包收入中内需所占份额较高，并连续保持快速增长态势， 苏州所在的华东地区以30比重成为全国最大效劳外包内需市场。园区在突消灭有离岸外包的同时，应深度挖掘现有企业的在岸与全球离岸外包业务，在国内外效劳外包市场抢占更大份额。2、重点拓展欧美外包，连续进展日韩外包。估量 35年后，美国将成为中国第一大发包国，园区应利用欧美工程集聚的优势，利用现有近60软件出口效劳于欧美、加坡的根底，在离岸外包方面重点打造对欧美市场的差异化优势竞争力；同时，利用长三角地区日、韩

15、企业聚拢、苏州与日、韩在 经济、文化方面沟通频繁的优势，连续大力拓展日韩离岸外包市场。3、优先承接IT、机械、生物纳米等园区优势制造业的效劳外包，推动动漫玩耍、金融业等产业的效劳外包。从园区产业层次看，在IT、汽车及航空零部件、纳米、生物医药、 影视动漫等形成了具有肯定国际竞争力的产业集群，这些产业也是对外包承受程度较高的行业。园区应重点进展为这些行业效劳的需求治理、企业内部治理、业务运作效劳、供给链治理等业务流程外包和信息技术外包。同时利用毗邻中心城市上海的优势，大力进展金融财务外包、法律、论证等专业效劳外包。4、连续进展ITO，重点进展BPO，培育进展CRO，壮大提升 KPO。稳固软件及嵌

16、入式软件外包优势，鼓舞企业大量承接：信息系统集成效劳、网络治理、桌面治理、应用程序开发与维护效劳等信息系统操作效劳；信息工程、地理信息 系统、远程维护等信息系统应用效劳；软件开发设计、根底 信息技术治理平台整合或整理等 ITO 业务。立足园区现有的物流、人力资源、数据处理等已产生聚拢效应的优势业务，鼓 励企业重点承接：物流的整体方案设计及数据库效劳；后台 治理、人力资源治理、工资福利治理、财务会计与审计治理 等客户银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数 据、医疗/体检数据、税务与等数据包括信息中心的操作、数据处理及整合效劳等技术先进型 BPO 业务。针对性培育进展已取得全国领先地位和较

17、易取得全国领先地位的生物医药、IC、汽车、动漫研发设计等CRO 业务，特别是进一步推动世界 500 强企业、及行业领先的跨国企业在园区设立独立的研发中心。壮大提升法律询问、工程询问效劳、数据分析、 财务分析、风险分析及数据挖掘、数据治理、金融股票保险争辩等 KPO 业务。5、重点进展职能外包业务，培育壮大战略层外包，稳定进展操作层外包。从 效劳附加值来看，操作层外包附加值最低，其次为职能层外包、战略层外包。结合园区效劳外包产业以后勤外包和呼叫中心外包为代表的操作层外包总量不小， 同时 职能外包业务比例也不低的进呈现状，园区现阶段应在操作层外包稳定进展的同时，将职能层外包确定为核心业务， 以求猎

18、取更高的效劳附加值，并争取在战略外包领域有所突破。6、力争总包，拓展分包。园区作为中国和加坡两国政府间最重要的合作工程，有中两国联合协调理事会的体制，应充分开掘自身优势，依托中合作和毗邻上海的独特优 势，承受加坡和上海“总部发包效应”的辐射，力争吸引效劳外包总包企业，大力拓展效劳外包分包业务。四、园区效劳外包产业的进展目标近期目标2022 年,努力打造完备的产业环境，加速产业成型。效劳外包年营业收入超过 100 亿元，离岸外包超过 3 亿美元。引进至少10 家国际或国内知名效劳外包企业，特别是软件及嵌入式软件外包和研发设计外包的龙头企业。通过 CMM/CMMI 认证的企业到达20 家，通过信息

19、安全治理标准ISO27001 认证的企业到达3 家。效劳外包从业人员到达3 万人，效劳外包人才培育力量超过2500 人次/年。中期目标到2022 年，树立核心领域的产业优势，并促进优势产业升级。效劳外包年营业收入超过 250 亿元，离岸外包超过 5 亿美元。累计引进15 家国际或国内效劳外包前100 强企业排名前10 强的ITO、BPO 企业各 12 家入驻园区。通过 CMM/CMMI 认证的企业到达30 家，通过信息安全治理标准ISO27001 认证的企业到达6 家。效劳外包从业人员到达 7.5 万人，效劳外包人才培育力量超过5000 人次/年。实现30 家世界500 强企业向园区效劳外包企

20、业发包或设立共享效劳中心。远期目标到 2022 年，发挥产业集聚效应和品牌效应，进一步促进产业升级与拓展，实现中国领先。苏州工业园区效劳外包产业规模占到苏州市总量的三分之二以上，占到全国效劳外包产业总量的 5%以上；BPO 规模领跑中国各园区， ITO 规模到达国内园区第一梯队水平，在金融财务、询问等KPO 领域和 IC 设计、汽车设计、动漫设计、生物医药研发等CRO 领域实现国内领先。苏州工业园区离岸外包业务规模达 到全国总量的 7%以上，欧美离岸外包业务进展水平领先于国内其他园区，离岸外包比例到达自身效劳外包总规模的一半以上。培育一批国内领先且具有肯定国际影响力的外乡效劳 外包龙头企业。开

21、创和引领中国效劳外包进展模式，在全国 起到示范和推广作用。打响苏州工业园区“中国模式效劳外 包产业第一园”的品牌。五、园区进展效劳外包的产业布局通过规划引导、政府推动等方式，形成假设干个产业集聚区：1、以效劳外包产业园 1 期易迪效劳外包产业园为根底，加快效劳外包产业园 2 期的规划和建设，大力承接以上海作为区域总部的跨国公司的共享中心、营运中心和与之 相关的外包业务。2、以园区国际科技园1-4 期为主要载体,大力进展软件、集成电路等中小型效劳外包企业；以 5 期创意产业园为主要载体，大力进展研发外包和需要自建用地的大型企业效劳外包业务；3、以创意泵站为主要载体，大力进展动漫设计、工业 设计等

22、创意类数字内容效劳外包业务；4、以生物纳米园为主要载体，大力进展生物纳米工程 的研发、检测、分析与试验外包；5、以综合保税区为主要载体，大力进展制造业物流服 务外包业务；6、以中生态科技城为主要载体，大力进展研发与生产相结合的标准认证、检测等效劳外包业务，与生态、环保 产业相结合的效劳外包业务；7、以腾飞软件园为主要载体，争取建立中国加坡服 务外包交付中心；8、以科教创区为主要载体，为园区效劳外包产业培育人才的同时，重点开展研发外包、人力资源外包和培训外 包；9、以金融创区为主要载体，大力进展对价格本钱敏 感程度较低的中高端效劳外包业务及金融后台业务；10、以三乡镇效劳外包分园为主要载体，大力

23、进展对价 格本钱较为敏感的呼叫中心、数据处理中心等效劳外包业务。六、苏州工业园区效劳外包进展的举措一加强产业硬环境建设1、产业场所。明确和突出各载体的定位，并对现有载体规划进展相应调整。依托现有西部环金鸡湖、南部独墅湖、北部阳澄湖三湖板块，打造“人字”形外包产业载体群布局，以加强承接上海辐射与溢出效应，围绕外包产业营造人 才、人居、人文、人气精英环境。2、通讯根底设施。向电信公司另外租用独立的陆缆或海缆通讯链路，以供灾备使用;并将我国三家主要的电信运营商引入办公区域以供企业自主选择；依据不同要求，供给 不同的高质量网络效劳，建立完善的通信网络。3、提高交通运营力量。在重点企业前设臵站点并缩短公

24、交间隔时间，保持肯定线路的夜间运营效劳。以较优待的 票价为园区内的企业员工和居民供给便捷。园区还应争辩并 适当赐予局部出租车司机肯定补贴，以在现有公共交通网络 的根底上最大限度的发挥运输力量。4、生态环境建设。在工程引进中，强调工程的高技术含量，同时，在工程建设前加强环评审批，在工程建设过 程中，严格进展初审和试生产及竣工验收，并邀请危机公关 公司为苏州工业园区制定和设计有针对性的环保宣传战略 和举措，全面提升宣传效力。结实确立“绿色招商”理念， 并乐观落实鼓舞企业创立 ISO14001 和ISO14000 环境治理体系的鼓励政策。强化园区内公众教育和参与意识，鼓舞区 内企业乐观创立环境治理体

25、系，使企业和公众成为园区环保 宣传的中坚力气。二加大招商引智力度1、整合资源，完善效劳外包考核体系。培育专业化招商队伍，对招商考核指标有所侧重；招商队伍加强与第三方中介机构合作，提升园区在效劳外包招商方面专业化程度；建立完善的效劳外包数据库，定期更与维护；以举办研讨会等形式，多层次多渠道挖掘地区总部和效劳外包潜在的业务要求。2、加大效劳外包对外宣传的力度。借 助园区效劳外包行业协会会员单位的力气，有组织地在发包国主流媒体和业界进展宣传；乐观争取承办大型效劳外包主题会议，乐观组织外包企业参与国内外各类专项会展，大力开展国内外宣传和推介；做好效劳外包专业人才的宣传工作；做好对公众的宣传， 从而提高

26、全区域效劳外包知名度。树立同时表达工业以及效劳外包两方面优势的“中国模式效劳外包第一园”的品牌， 通过多种渠道统一对外品牌宣传，统一打响苏州工业园区效劳外包示范基地品牌。3、加快人才培育与引进。搭 建完成效劳外包人才信息共享平台，引导园区人才信息对称共享；整合现有培训资源， 建立更多效劳外包产业人才实习基地，扩大现有实训基地规模。建立效劳外包 培训中心作为效劳外包培训的载体；在欧美及国内其他地区成立苏州工业园区效劳外包协会；利用产业大学建立产学研试验基地，并供给创业教育培育方 案。4、改善生活环境建设。着 重进展和建设各效劳外包载体内和周边地区的居民住宅及其相应配套设施，并加强四周 的交通配套

27、建设。重点打造面对白领阶层的生活环境，同时 出台针对效劳外包 人才的住房优待和补贴政策。推广园区内优租房的投用和出租，加强运作、乐观推动园区内已成立 的优租房治理中心。三提高政府效劳水平1、加强效劳外包组织领导。建立联席会议制度，每 12个月园区效劳外包产业促进领导小组开一次会，了解问题、解 决困难，同时对效劳外包产业的行业规划、载体建设、招商引 智、企业效劳等各方面进展组织、协调、治理和考核。2、推动产业政策建设。园区内设立特地机构和人员跟踪、争辩国内外效劳外包政策，发挥用好现有园区政策优势 并向国家申请更多的优待政策，逐步扩大税费优待面和优待 幅度；成立多元的 政策宣传平台并加强和媒体的合

28、作，在全国范围内加大对园区效劳外包政策的宣传；通过政策宣讲 的方式，让更多的区内效劳外包企业了解并通过技术先进型 效劳企 业的评定，从而享受经费支持和政策鼓舞；充分开掘内需，鼓舞区内企业发包给区内效劳外包企业并赐予发包 企业优待。3、构建效劳外包共享效劳中心。加快中介代办效劳机构；建立完善员工信用体系的“信用联盟”平台、网络化的 投融资信息平台以及 247 应急中心；建立和充实嵌入式软件平台，力争实现与已有软件效劳平台间的集成与整合；在 接包商力量呈现、发包商需求公布、个人工程承接、闻/ 政策/活动宣传、与其他效劳外包平台的链接、整合各类资源等六个方面进一步完善现有的效劳外包网应用功能。4、加强学问产权保护。制定学问产权保护相关鼓舞性政策，扩大企业协会学问产权保护职能，推动行业协会与园 区企业共同制定信用记录、查询规章。筹备建设紧急应急支 持中心。启动无盗版园区打算，鼓舞企业申报无盗版企业。5、加强效劳外包统计治理。加强效劳外包产业统计队伍建设，依据国家最统计标准，结合园区实际，建立反映效劳 外包进展特点的统计制度；把握行业运行状态，分析效劳外包 进展趋势，为政府和企业供给决策依据。6、发挥行业协会自律作用。鼓舞企业参加园区效劳外包协会和园区效劳外包网，发挥其行业信息沟通、中介协调、 标准制定、标准自律、市场拓展、人才培训等作用。