第一章 税法概述XXXX(44页PPT).pptx
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1、经经 济济 学学 院院 夏飞飞夏飞飞中国税制中国税制第一章第一章 税法概论税法概论第一节第一节 税法的概念税法的概念第二节第二节 我国税收的立法原则我国税收的立法原则第三节第三节 我国税收立法、税法调整与实施我国税收立法、税法调整与实施第四节第四节 我国现行税法体系我国现行税法体系第五节第五节 我国税收管理体制我国税收管理体制第一节第一节 税法的概念税法的概念一、税法的概念一、税法的概念(一一)税法的概念税法的概念 税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面权利与义务关系的法律规范的总称。面权利与义务关系的法律规范的总称。(二二)税法
2、与税制的关系税法与税制的关系 税法与税收制度密不可分。税法是税收制度的法税法与税收制度密不可分。税法是税收制度的法律表现形式,税收制度则是税法所确定的具体内容。律表现形式,税收制度则是税法所确定的具体内容。税收制度是税收本质特征所要求的。税收制度是税收本质特征所要求的。(三三)税收的概念及其理解税收的概念及其理解(四四)税收的特征(税收税收的特征(税收“三性三性”强制性强制性凭借政治权力;凭借政治权力;无偿性无偿性不支付任何报酬;不支付任何报酬;固定性固定性预先规定的标准。预先规定的标准。三者是相互联系、密不可分的统一体,是税收存在的充分必要条件,是一切税收的共性,是税收区别于其他财政收入形式
3、的重要标志。正是这三个基本特征,才使得税收成为财政收入的最主要的组成部分 税收三性关系 税收三性关系 三三者者是是相相互互联系系、密密不不可可分分的的统一一体体,是是税税收收存存在在的的充充分分必必要要条条件件,是是一一切切税税收收的的共共性性,是是税税收收区区别于于其其他他财政政收收入入形形式式的的重重要要标志志。正正是是这三三个个基基本本特特征征,才使得税收成才使得税收成为财政收入的最主要的政收入的最主要的组成部分成部分.税收三性关系税收三性关系 二、税收法律关系二、税收法律关系 (一)税收法律关系的构成(一)税收法律关系的构成 1 1、权利主体、权利主体征纳双方。即征税机关(税务征纳双方
4、。即征税机关(税务机关、海关、财政机关)和纳税人(按照属人原则机关、海关、财政机关)和纳税人(按照属人原则和属地原则确定)。和属地原则确定)。【要点提示】【要点提示】税收法律关系的一个重要特征:权利税收法律关系的一个重要特征:权利主体双方法律地位平等,但双方的权利和义务不对等。主体双方法律地位平等,但双方的权利和义务不对等。2 2、权利客体、权利客体征税对象征税对象 3 3、税收法律关系的内容、税收法律关系的内容权利和义务(实质、灵权利和义务(实质、灵魂)魂)(二)税收法律关系的产生、变更与消灭(二)税收法律关系的产生、变更与消灭 由税收法律事实来决定。由税收法律事实来决定。(三)税收法律关系
5、保护(三)税收法律关系保护 对权利主体双方是对等的对权利主体双方是对等的 三、税法的构成要素三、税法的构成要素 税法的构成要素是指每部单行税法都必税法的构成要素是指每部单行税法都必须具备的基本内容。须具备的基本内容。一般包括:总则、纳税义务人、征税一般包括:总则、纳税义务人、征税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、纳税地点、减税免税、罚则、附则等项目。纳税地点、减税免税、罚则、附则等项目。(一一)纳税人纳税人1.1.纳税人的定义纳税人的定义纳税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人包括法人和自然
6、人。纳税人包括法人和自然人。2.2.负税人负税人是最终负担国家税款的单位和个人。是最终负担国家税款的单位和个人。3.3.扣缴义务人扣缴义务人是指税法规定的,在经营活动中负有代扣税款并向国是指税法规定的,在经营活动中负有代扣税款并向国库缴纳税款义务的单位和个人。库缴纳税款义务的单位和个人。4.4.税务代理人税务代理人是指经有关部门批准,依照税法规定,在一定的代理期是指经有关部门批准,依照税法规定,在一定的代理期限内,以纳税人、限内,以纳税人、扣缴义务人的名义代为办理各项税务扣缴义务人的名义代为办理各项税务事宜的单位和个人。事宜的单位和个人。案例纳税人或负税人?纳税人或负税人?一个电视机厂为配合税
7、法宣传,同时也为扩一个电视机厂为配合税法宣传,同时也为扩大电视机的销售量,提高市场占有率,策大电视机的销售量,提高市场占有率,策划出这样一个营销方案:在产品宣传单的划出这样一个营销方案:在产品宣传单的醒目位置上标有醒目位置上标有“亲爱的顾客,当您购买亲爱的顾客,当您购买我厂的产品后,您将很荣幸地成为了我国我厂的产品后,您将很荣幸地成为了我国的纳税人。的纳税人。”简要分析:简要分析:纳税人是税法规定直接负有纳税义务的单位纳税人是税法规定直接负有纳税义务的单位和个人。负税人是实际承担税收负担的单位和和个人。负税人是实际承担税收负担的单位和个人。在这个案例中,当顾客购买电视机后,个人。在这个案例中,
8、当顾客购买电视机后,电视机厂将就这笔销售额缴纳流转税,而税款电视机厂将就这笔销售额缴纳流转税,而税款已加在销售额中通过商品交易转嫁给顾客承担。已加在销售额中通过商品交易转嫁给顾客承担。此时电视机厂才是纳税人,顾客则是负税人此时电视机厂才是纳税人,顾客则是负税人。鉴此,宣传单应该改为鉴此,宣传单应该改为“亲爱的顾客,当您购亲爱的顾客,当您购买我厂的产品后,您将很荣幸地承担了我厂的买我厂的产品后,您将很荣幸地承担了我厂的税负,我厂将提供优质的售后服务予以真诚回税负,我厂将提供优质的售后服务予以真诚回馈。馈。”这也可见税法宣传任重而道远。这也可见税法宣传任重而道远。思考题思考题:纳税人和负税人区别和
9、联系何在?试:纳税人和负税人区别和联系何在?试以现实经济生活中的实例加以说明。以现实经济生活中的实例加以说明。(二二)课税对象课税对象 1.1.课税对象的定义课税对象的定义 是指对什么征税,是税法规定的征税的目的是指对什么征税,是税法规定的征税的目的物,是征税的客体物,是征税的客体,也是课税客体。也是课税客体。2.2.课税对象的种类课税对象的种类总总收收入入纯纯收收益益动动产产不不动动产产3.3.相关概念相关概念税源税源:指每一种税的具体经济来源,是各种税收收入:指每一种税的具体经济来源,是各种税收收入的最终出处。的最终出处。税目税目:是课税对象的具体项目,是课税对象质的表现。它:是课税对象的
10、具体项目,是课税对象质的表现。它具体地规定一个税种的征税范围,体现了征税的广度。具体地规定一个税种的征税范围,体现了征税的广度。税目的两种设置方法:列举法、概括法。税目的两种设置方法:列举法、概括法。计税依据计税依据:是指课税对象的计量单位和征收标准。是:是指课税对象的计量单位和征收标准。是课税对象量的表现。(指计算应纳税额的依据或标准)课税对象量的表现。(指计算应纳税额的依据或标准)从量税:以课税对象的实物形态为计税单位。从量税:以课税对象的实物形态为计税单位。从价税:以课税对象的价值形态为计税单位从价税:以课税对象的价值形态为计税单位 税基:一是指征税的基础,是反映税源的广窄和大小的。税基
11、:一是指征税的基础,是反映税源的广窄和大小的。二是指计税依据,即计算应纳税额的依据,包括实物量和二是指计税依据,即计算应纳税额的依据,包括实物量和价值量两大类价值量两大类。(三三)税率税率1.1.定义定义是应征税额与课税对象之间的比例,是应是应征税额与课税对象之间的比例,是应纳税额计算的尺度。它体现了征税的深度。纳税额计算的尺度。它体现了征税的深度。2.2.税率的分类税率的分类(1)(1)比例税率比例税率是指应纳税额与课税对象数量之间的是指应纳税额与课税对象数量之间的等比等比关系。关系。比例税率的分类比例税率的分类单一单一比例税率比例税率差别差别比例税率比例税率幅度幅度比例税率比例税率分级分级
12、分类比分类比例税率例税率(2)(2)累进税率累进税率就是按照征税对象数额的大小,划分为若干个就是按照征税对象数额的大小,划分为若干个等级部分而规定的相应等级的税率等级部分而规定的相应等级的税率,征税对象征税对象越大,适用的税率越高。越大,适用的税率越高。累进税率的分类:累进税率的分类:全额累进税率全额累进税率,即征税对象的全部数额都按照,即征税对象的全部数额都按照与之相适应的等级的税率征税。与之相适应的等级的税率征税。超额累进税率超额累进税率,即征税对象数额的超过部份按照与,即征税对象数额的超过部份按照与之相适应的等级的税率征税。之相适应的等级的税率征税。超率累进税率超率累进税率,即征税对象的
13、相对量,即征税对象的相对量(百分比百分比)的超的超过部份按照与之相适应的等级的税率征税。过部份按照与之相适应的等级的税率征税。超倍累进税率超倍累进税率,即征税对象数额的超倍部份按照与,即征税对象数额的超倍部份按照与之相适应的等级的税率征税。之相适应的等级的税率征税。全额累进税率和超额累进税率全额累进税率和超额累进税率 级数级数全全月月应应纳纳税税所所得得额额(元)(元)税率()税率()速算扣除速算扣除数数1 10 0500500(含)(含)5 5 0 02 25005002 0002 000(含)(含)1010 25 253 32 0002 0005 0005 000(含)(含)1515 12
14、5 1254 45 0005 00020 00020 000(含)(含)2020 375 3755 520 00020 000(以上)(以上)2525 1 375 1 375【例】2009年1月,张某月收入3600元,王某月收入3601元。假定费用扣除标准是2000元,采用全额累进税率计算两人应纳税额。解答张某收入3600元,适用税率10%;王某收入5001元,适用税率15%;张某应纳税额(3600-2000)10%10%160(元)王某应纳税额(3601-2000)15%240.15(元)由此可见,全额累进税率有两个特点:由此可见,全额累进税率有两个特点:计算方法简单。计算方法简单。税税负负
15、不不合合理理,特特别别是是在在两两个个级级距距的的临临界界部部位位会会出出现税负增加不合理的情况。现税负增加不合理的情况。*针对上例采用超额累进税率计算应纳税额。张某张某:应纳税额应纳税额50055005+1100 10%135(元)(元)王某:应纳税额王某:应纳税额50055005+1101 10%=135.1(元)(元)*如何利用速算扣除数简化计算?应应纳纳税税额额全全额额累累进进税税率率计计算算的的应应纳纳税税额速算扣除数(常数)额速算扣除数(常数)试一试 某教师月收入5000元,用超额累进税率计算其应纳的个人所得税。(采用2000元费用扣除标准)。想一想我国个人所得税为什么采用超额累进
16、税率,而不用全额累进税率?(3)定额税率定额税率又称又称“固定税额固定税额”,是按征税对象的自然单位直接规定,是按征税对象的自然单位直接规定的固定税额。税额不受课税对象价格升降变化的影响。的固定税额。税额不受课税对象价格升降变化的影响。形式有:地区差别定额税率,分类分级定额税率,幅度形式有:地区差别定额税率,分类分级定额税率,幅度定额税率等。定额税率等。(4 4)加成、加倍)加成、加倍税率的特殊形式税率的特殊形式 加成,就是在原征税额的基础上,按照规定的成加成,就是在原征税额的基础上,按照规定的成数数(十分之一为一成十分之一为一成)再加征。再加征。加倍,就是在原征税额的基础上,按照规定的倍加倍
17、,就是在原征税额的基础上,按照规定的倍数再加征。数再加征。(四)(四)纳税税环节 纳税税环节单环节征税征税多多环节征税征税(五)(五)纳税期限税期限 是指税法规定的纳税人发生纳税义务后计算申是指税法规定的纳税人发生纳税义务后计算申报纳税的一个时间区间,与纳税期限相关的有报纳税的一个时间区间,与纳税期限相关的有申报期限、缴库期限、纳税年度申报期限、缴库期限、纳税年度(六)减税免税(六)减税免税 减税、免税减税、免税:是根据国家政策,:是根据国家政策,对某些某些纳税人或征税税人或征税对象通象通过减征部分税款或免于征税而减征部分税款或免于征税而给予鼓励和照予鼓励和照顾的一种特殊的一种特殊规定。定。减
18、税免税是减税免税是对税率的税率的补充,解决在特殊情况下的征多少的充,解决在特殊情况下的征多少的问题。特别提醒减税免税减税免税起起征征点点:未未达达到到起起征征点点的的给给予予免免税税,达达到到起起征征点点以以后后,就就要要按按全额征税。全额征税。免免征征额额:不不论论纳纳税税人人的的征征税税对对象象多多大大,都都要要先先扣扣除除免免征征额额后后征征税。税。(七)(七)违章章处理理 是指是指对纳税人税人违反税法的行反税法的行为所作的所作的处罚。它是。它是维护国家税法国家税法严肃性的一种必要措施,也是税收性的一种必要措施,也是税收强制性的一种具体体制性的一种具体体现。偷税偷税漏税漏税骗税骗税抗税抗
19、税违章行为违章行为欠税欠税四、税法的分类四、税法的分类(一)按基本内容和效力不同:基本法和普通法;(一)按基本内容和效力不同:基本法和普通法;(二)按职能作用不同:实体法和程序法;(二)按职能作用不同:实体法和程序法;(三)按征税对象不同:流转税法、所得税法、财产税法、(三)按征税对象不同:流转税法、所得税法、财产税法、行为税法、资源税法;行为税法、资源税法;(四)按主权国家行使管辖权不同:国内税法、国际(四)按主权国家行使管辖权不同:国内税法、国际 税法税法和外国税法;和外国税法;(五)按税负是否转嫁可分为:直接税和间接税(五)按税负是否转嫁可分为:直接税和间接税(六)按与价格的关系可分为:
20、价内税和价外税(六)按与价格的关系可分为:价内税和价外税(七)按税收收入归属和征管权限不同:中央税、地方税和(七)按税收收入归属和征管权限不同:中央税、地方税和中央与地方共享税。中央与地方共享税。【要点提示】学习中应注意综合掌握。如按税法的分类不【要点提示】学习中应注意综合掌握。如按税法的分类不同,增值税可称为普通法、实体法、流转税法、国内税法、同,增值税可称为普通法、实体法、流转税法、国内税法、中央与地方共享税。中央与地方共享税。第二节第二节 我国税法的立法原则我国税法的立法原则一、从实际出发一、从实际出发二、公平二、公平三、民主决策三、民主决策四、原则性与灵活性相结合四、原则性与灵活性相结
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