新旧企业所得税法的差异分析(73页PPT).pptx
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1、企业所得税企业所得税一一、两法合并的历史背景两法合并的历史背景2020世纪世纪7070年代末起,中国开始改革开放,税制年代末起,中国开始改革开放,税制建设进入一个新时期,税收收入逐步成为政府建设进入一个新时期,税收收入逐步成为政府收入的主要来源,税收也成为国家宏观调控的收入的主要来源,税收也成为国家宏观调控的重要手段。重要手段。l八十年代以来所得税改革的三次重大变化八十年代以来所得税改革的三次重大变化l1.五法并存阶段五法并存阶段l l全国人大于全国人大于1980年年9月通过了月通过了中华人民共和中华人民共和国中外合资经营企业所得税法国中外合资经营企业所得税法,企业所得,企业所得税税率确定为税
2、税率确定为30%,另按应纳所得税额附征,另按应纳所得税额附征10%的地方所得税。的地方所得税。l l1981年年12月全国人大又通过了月全国人大又通过了中华人中华人民共和国外国企业所得税法民共和国外国企业所得税法,实行,实行20%至至40%的的5级超额累进税率,另按应纳税的所得额级超额累进税率,另按应纳税的所得额附征附征10%的地方所得税。的地方所得税。l l1980年年1981年形成了年形成了外资两法外资两法。l l1984年年9月,国务院发布了月,国务院发布了中华人民共和国国中华人民共和国国中华人民共和国国中华人民共和国国营企业所得税条例(草案)营企业所得税条例(草案)营企业所得税条例(草
3、案)营企业所得税条例(草案)和和和和国营企业调节税征国营企业调节税征收办法收办法。对大中型企业实行。对大中型企业实行。对大中型企业实行。对大中型企业实行55%55%的比例税率,对小型的比例税率,对小型的比例税率,对小型的比例税率,对小型企业实行企业实行企业实行企业实行10%10%至至至至55%55%的的的的8 8级超额累进税率。级超额累进税率。级超额累进税率。级超额累进税率。l l 1985年年4月,国务院发布了月,国务院发布了中华人民共和国集中华人民共和国集体企业所得税暂行条例体企业所得税暂行条例,实行,实行10%至至55%的超额累的超额累进税率。进税率。l l 1988年年6月,国务院又发
4、布了月,国务院又发布了中华人民共和中华人民共和国私营企业所得税暂行条例国私营企业所得税暂行条例,税率为,税率为35%。1984年年1988年形成了内资三法。年形成了内资三法。l l19801980年开始进入年开始进入年开始进入年开始进入五法并存五法并存五法并存五法并存阶段阶段l2.两法并存阶段两法并存阶段l1991年年4月第七届全国人民代表大会通过了月第七届全国人民代表大会通过了中华中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法,从而完成了外资企业所得税法的统一,从从而完成了外资企业所得税法的统一,从1991年年7月月1日起施行。日起施行。l 1993年年
5、12月,国务院将国营企业所得税条例月,国务院将国营企业所得税条例(草案)、国营企业调节税征收办法、集(草案)、国营企业调节税征收办法、集体企业所得税暂行条例和私营企业所得税暂行体企业所得税暂行条例和私营企业所得税暂行条例,整合成为条例,整合成为中华人民共和国企业所得税暂行中华人民共和国企业所得税暂行条例条例,自,自1994年年1月月1日起施行。日起施行。l1991年年1993年形成了内、外资两法。年形成了内、外资两法。l从从1994年开始进入年开始进入两法并存两法并存阶段。阶段。3.两法合并两法合并2007年年3月月16日,第十届全国人民代表大会日,第十届全国人民代表大会第五次会议通过了第五次
6、会议通过了中华人民共和国企业中华人民共和国企业所得税法所得税法,并以主席令第,并以主席令第63号发布,标号发布,标志着内外资企业所得税的最终统一。志着内外资企业所得税的最终统一。二二、两法并存的突出问题两法并存的突出问题l l1 税基不统一税基不统一我国现行税法原则上允许外资企我国现行税法原则上允许外资企我国现行税法原则上允许外资企我国现行税法原则上允许外资企业的成本费用在税前据实扣除,业的成本费用在税前据实扣除,业的成本费用在税前据实扣除,业的成本费用在税前据实扣除,对内资企业却限制扣除对内资企业却限制扣除对内资企业却限制扣除对内资企业却限制扣除,不利于不利于不利于不利于内资企业进行成本费用
7、的补偿。内资企业进行成本费用的补偿。内资企业进行成本费用的补偿。内资企业进行成本费用的补偿。2 税率不统一税率不统一根据全国企业所得税税源调查资料根据全国企业所得税税源调查资料测算,测算,2005年内资企业平均实际税年内资企业平均实际税负为负为24.53%,外资企业平均实际税,外资企业平均实际税负为负为14.89%,内资企业高出外资企,内资企业高出外资企业近业近10个百分点,说明我国内外资个百分点,说明我国内外资企业面临着一个严重不公平的竞争企业面临着一个严重不公平的竞争环境。环境。l l3 优惠政策不统一优惠政策不统一l l 在税收优惠方面,外资企业比内资在税收优惠方面,外资企业比内资企业享
8、受的面更广,数额更大,从企业享受的面更广,数额更大,从而实际税负更轻。而实际税负更轻。l l4 税制不统一,导致了税收征管和资源配置税制不统一,导致了税收征管和资源配置的低效率的低效率l l “两法并存两法并存”导致一些通过导致一些通过“假合资假合资”、“返程投返程投资资”等方式骗取税收优惠的问题屡屡发生,造成等方式骗取税收优惠的问题屡屡发生,造成国家财政收入的流失。国家财政收入的流失。l l “两法并存两法并存”在对税收征管效率造成损害的同在对税收征管效率造成损害的同时,也影响了市场机制的健康运行和资源的有效时,也影响了市场机制的健康运行和资源的有效配置。配置。三三、新企业所得税的特殊变化新
9、企业所得税的特殊变化五五个个统统一一内资企业、外资企业适用内资企业、外资企业适用统一统一的企业所得税法的企业所得税法统一统一并适当降低企业所得税税率并适当降低企业所得税税率统一统一和规范税前扣除办法和标准和规范税前扣除办法和标准统一统一税收优惠政策,实行税收优惠政策,实行“产业产业优惠为主、区域优惠为辅优惠为主、区域优惠为辅”的新的新税收优惠体系税收优惠体系统一企业所得税征收管理制度统一企业所得税征收管理制度三三、新企业所得税的特殊变化新企业所得税的特殊变化两两个个过过渡渡对部分特定区域实行过渡性优惠政策对部分特定区域实行过渡性优惠政策对实行法定税收优惠的老企业实行对实行法定税收优惠的老企业实
10、行过渡措施过渡措施三三、新企业所得税的特殊变化新企业所得税的特殊变化改革后改革后企业所企业所得税法得税法的主要的主要内容包内容包括括明确了支出扣除的具体范围和标准明确了支出扣除的具体范围和标准具体规定了税收优惠的范围和办法具体规定了税收优惠的范围和办法对其他税法规定的问题进行了细化和对其他税法规定的问题进行了细化和明确明确四、新旧企业所得税法的差异分析l1 纳税人比较纳税人比较l2 税率的比较税率的比较l3 应纳税所得应纳税所得l4 扣除项目扣除项目l5 不得扣除项目不得扣除项目l6 税收优惠税收优惠1 1 纳税人比较纳税人比较l原企业所得税暂行条例第二条规定,下列原企业所得税暂行条例第二条规
11、定,下列实行独立经济核算的企业或者组织,为企业所实行独立经济核算的企业或者组织,为企业所得税的纳税义务人(以下简称纳税人):(一)得税的纳税义务人(以下简称纳税人):(一)国有企业;(二)集体企业;(三)私营企业;国有企业;(二)集体企业;(三)私营企业;(四)联营企业;(五)股份制企业;(六)(四)联营企业;(五)股份制企业;(六)有生产、经营所得和其他所得的其他组织。有生产、经营所得和其他所得的其他组织。l原外商投资企业和外国企业所得税法规定的原外商投资企业和外国企业所得税法规定的纳税人为外商投资企业和外国企业。纳税人为外商投资企业和外国企业。l外商投资企业,外商投资企业,是指在中国境内设
12、立的中外是指在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业;业;l外国企业,外国企业,是指在中国境内设立机构、场所,是指在中国境内设立机构、场所,从事生产、经营和虽未设立机构、场所,而有来从事生产、经营和虽未设立机构、场所,而有来源于中国境内所得的外国公司、企业和其他经济源于中国境内所得的外国公司、企业和其他经济组织组织。l新企业所得税法规定,新企业所得税法规定,在中华人在中华人民共和国境内,企业和其他取得收入民共和国境内,企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人,的组织为企业所得税的纳税人,依照依照本法的规定缴纳企业所得税。本法的规定缴
13、纳企业所得税。l借鉴国际经验,新税法明确实行法人所借鉴国际经验,新税法明确实行法人所得税制度。得税制度。l个人独资企业、合伙企业不适用本法。个人独资企业、合伙企业不适用本法。即这两类企业缴纳个人所得税而非企业即这两类企业缴纳个人所得税而非企业所得税。所得税。l企业分为企业分为居民企业和非居民企业居民企业和非居民企业。l依照中国法律、法规在中国境内成立,依照中国法律、法规在中国境内成立,或者依照外国(地区)法律成立但实或者依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业,为际管理机构在中国境内的企业,为居居民企业民企业。l依照外国(地区)法律、法规成立且实依照外国(地区)法律、法规成立且实
14、际管理机构不在中国境内,但在中国境际管理机构不在中国境内,但在中国境内设立机构、场所的,或者在中国境内内设立机构、场所的,或者在中国境内未设立机构、场所,但有来源于中国境未设立机构、场所,但有来源于中国境内所得的企业,为内所得的企业,为非居民企业非居民企业。居民企业就其境内外全部所得纳税;居民企业就其境内外全部所得纳税;非居民企业就其来源于中国境内所得及与其非居民企业就其来源于中国境内所得及与其在中国境内设立的机构、场所有实际联系的境在中国境内设立的机构、场所有实际联系的境外所得部分纳税。外所得部分纳税。2 2 税率的比较税率的比较l原企业所得税暂行条例第三条规定,纳原企业所得税暂行条例第三条
15、规定,纳税人应纳税额,按应纳税所得额计算,税率税人应纳税额,按应纳税所得额计算,税率为为33%.l外商投资企业和外国企业所得税法第五条外商投资企业和外国企业所得税法第五条规定,外商投资企业的企业所得税和外国企业规定,外商投资企业的企业所得税和外国企业就其在中国境内设立的从事生产、经营的机构、就其在中国境内设立的从事生产、经营的机构、场所的所得应纳的企业所得税,按应纳税的所场所的所得应纳的企业所得税,按应纳税的所得额计算,税率为得额计算,税率为30%;地方所得税,按应纳;地方所得税,按应纳税的所得额计算,税率为税的所得额计算,税率为3%.l新企业所得税法新企业所得税法规定,企业所得税规定,企业所
16、得税的税率为的税率为25%;非居民企业在中国境;非居民企业在中国境内未设立机构、场所的,或者虽设立内未设立机构、场所的,或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的,应当就其构、场所没有实际联系的,应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得来源于中国境内的所得缴纳企业所得税,适用税率为税,适用税率为20%.实际征税时适用实际征税时适用10%的税率的税率.3 3 应纳税所得额的计算应纳税所得额的计算l新企业所得税法规定新企业所得税法规定应纳税应纳税所得额所得额企业每一企业每一纳税年度纳税年度的收入总的收入总额额不征税不征税收入收入各项各项扣除扣除
17、允许弥补的允许弥补的以前年度亏损以前年度亏损免税免税收入收入l企业以货币形式和非货币形式从各种来源取企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入,为收入总额。包括:得的收入,为收入总额。包括:l(一)销售货物收入;(一)销售货物收入;l(二)提供劳务收入;(二)提供劳务收入;l(三)转让财产收入;(三)转让财产收入;l(四)股息、红利等权益性投资收益;(四)股息、红利等权益性投资收益;l(五)利息收入;(五)利息收入;l(六)租金收入;(六)租金收入;l(七)特许权使用费收入;(七)特许权使用费收入;l(八)接受捐赠收入;(八)接受捐赠收入;l(九)其他收入。(九)其他收入。l视同销售:视同
18、销售:l企业发生非货币性资产交换,以及将货物、财产、企业发生非货币性资产交换,以及将货物、财产、劳务用于捐赠、偿债、赞助、集资、广告、样品、劳务用于捐赠、偿债、赞助、集资、广告、样品、职工福利或者利润分配等用途的,应当视同销售职工福利或者利润分配等用途的,应当视同销售货物、转让财产或者提供劳务,但国务院财政、货物、转让财产或者提供劳务,但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。税务主管部门另有规定的除外。l与原税法相比减少:由于新税法采用的是法人与原税法相比减少:由于新税法采用的是法人所得税的模式,因而缩小了视同销售的范围,所得税的模式,因而缩小了视同销售的范围,对于货物在同一法人实体内部之间
19、的转移,比对于货物在同一法人实体内部之间的转移,比如用于在建工程、管理部门、分公司等如用于在建工程、管理部门、分公司等不再作不再作为销售处理为销售处理。l收入总额中的下列收入为不征税收入:收入总额中的下列收入为不征税收入:l财政拨款财政拨款l依法收取并纳入财政管理的行政事业性依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金收费、政府性基金l国务院规定的其他不征税收入国务院规定的其他不征税收入l新税法在收入总额的规定中新税法在收入总额的规定中新增加了新增加了不征税收入不征税收入的概念。的概念。l实施条例将税法规定的不征税收入之中实施条例将税法规定的不征税收入之中的的“财政拨款财政拨款”界定为:
20、界定为:各级政府对纳入预各级政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财政资金,但国务院和国务院财政、税务主财政资金,但国务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外管部门另有规定的除外。l这就在一般意义上排除了各级政府对企业这就在一般意义上排除了各级政府对企业拨付的各种价格补贴、税收返还等财政性拨付的各种价格补贴、税收返还等财政性资金,相当于采用了较窄口径的财政拨款资金,相当于采用了较窄口径的财政拨款定义。定义。按照现行财务会计制度规定,财按照现行财务会计制度规定,财 政补贴给企业的收入,在会计上作为政补贴给企业的收入,在会计上作为 政府补助,列
21、作企业的营业外收入,政府补助,列作企业的营业外收入,税收在此问题上应与会计制度一致。税收在此问题上应与会计制度一致。l依法收取并纳入财政管理的行政事业性依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费收费:l是指依照法律法规等有关规定,按照国务是指依照法律法规等有关规定,按照国务院规定程序批准,在实施社会公共管理,院规定程序批准,在实施社会公共管理,以及在向公民、法人或者其他组织提供特以及在向公民、法人或者其他组织提供特定公共服务过程中,向特定对象收取并纳定公共服务过程中,向特定对象收取并纳入财政管理的费用。入财政管理的费用。l经审批;实施社会公共管理为目的;收取经审批;实施社会公共管理为目的;收取对象
22、只限于直接从该公共服务中受益的特对象只限于直接从该公共服务中受益的特定群体;收支两条线,收费上交国库,不定群体;收支两条线,收费上交国库,不得坐收坐支。得坐收坐支。l政府性基金:政府性基金:l是指企业依照法律、行政法规等有关是指企业依照法律、行政法规等有关规定,代政府收取的具有专项用途的规定,代政府收取的具有专项用途的财政资金。财政资金。l有法律依据;代政府收取;具有专项有法律依据;代政府收取;具有专项用途;性质为财政资金,纳入预算管用途;性质为财政资金,纳入预算管理理l国务院规定的其他不征税收入:国务院规定的其他不征税收入:l是指企业取得的,由国务院财政、税务主是指企业取得的,由国务院财政、
23、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金。政性资金。l一是经批准,二是具有专项用途。一是经批准,二是具有专项用途。免税收入免税收入l企业的下列收入为免税收入:企业的下列收入为免税收入:l(一)国债利息收入(一)国债利息收入:是指企业持有国务院财政部门是指企业持有国务院财政部门发行的国债取得的利息收入。发行的国债取得的利息收入。l(二)符合条件的居民企业之间的(二)符合条件的居民企业之间的股息、红利股息、红利等权益等权益性投资收益;性投资收益;l(三)在中国境内设立机构、场所的非居民企业从(三)在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机
24、构、场所有实际联系的居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、股息、红利红利等权益性投资收益;等权益性投资收益;l股息、红利:是指居民企业直接投资于其他居民企业取得股息、红利:是指居民企业直接投资于其他居民企业取得的投资收益。的投资收益。l(四)符合条件的(四)符合条件的非营利组织非营利组织的收入。的收入。扣除项目扣除项目l新企业所得税法规定,新企业所得税法规定,企业实际发企业实际发生的与经营活动有关的、合理的支出,生的与经营活动有关的、合理的支出,包括成本、费用、税金、损失和其他包括成本、费用、税金、损失和其他支出,可以在计算应纳税税额时进行支出,可以在计算应纳税税额时进行扣除扣除。由此亦
25、肯定了凡是与企业生产经由此亦肯定了凡是与企业生产经营有关的费用、支出均可以营有关的费用、支出均可以据实据实予以扣予以扣除。除。l在原两税分立的企业所得税制度下,内、在原两税分立的企业所得税制度下,内、外资企业在成本费用等扣除方面的规定外资企业在成本费用等扣除方面的规定存在诸多的差异。在新企业所得税法中,存在诸多的差异。在新企业所得税法中,对企业实际发生的各项支出扣除政策进对企业实际发生的各项支出扣除政策进行了统一和规范。行了统一和规范。扣除项目的标准扣除项目的标准l1.工资薪金工资薪金l旧税法旧税法对内资企业的工资薪金支出扣除实行计税对内资企业的工资薪金支出扣除实行计税工资制度,对外资企业实行
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