苏州市环古城河水上游管理办法.docx

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1、 苏州市环古城河水上游管理办法 第一条为爱护和合理开发利用环古城河水上游资源，实现标准有序经营，加强水上游治理，依据中华人民共和国水路运输治理条例、苏州市旅游治理条例、江苏省水上治安治理方法等有关法规，制定本方法。 其次条本方法所称环古城河水上游，是指在环古城河范围内，以旅游船舶为载体，为游客供应水上欣赏巡游等旅游效劳的经营性活动。 第三条在环古城河内涉及与水上游活动有关的单位和个人，适用本方法。 第四条交通行政主管部门负责游船客运及船舶相关的行业治理，以及水上交通安全监视治理。 旅游行政主管部门负责游船定点、评定、产品开发、效劳标准和市场经营等治理、监视和协调。 公安、物价、规划、环保、城管

2、、水务、工商等其他有关行政治理部门根据各自职责，负责相关的水上游治理工作。 第五条环古城河风貌爱护工程投资建立单位负责对环古城河区域资源进展市场化开发利用。 第六条规划、旅游等有关部门应当依据苏州市总体规划，编制环古城河水上游进展规划，指导古城河水上游的合理有序进展。 其次章经营权治理 第七条从事环古城河水上游的企业应当具备独立企业法人资格，并通过招投标取得经营权。 第八条参加水上游招投标的企业应当具备交通、旅游、公安、环保等部门规定的相关开业条件，并符合以下规定： (一)具备水路运输经营许可证所要求的相应条件; (二)具备水上游定点经营所要求的相应条件; (三)具备特种行业许可证要求的相应条

3、件; (四)招投标要求的其他相关规定。 第九条通过竞标获得经营权的环古城河水上游的企业应当办理由交通部门核发的水路运输经营许可证、旅游部门核发的涉外旅游船定点证件和公安部门核发的特种行业许可证前方可经营。 第十条环古城河水上游的游船的投放实行额度治理。由交通、旅游等部门会同环古城河风貌爱护工程投资建立单位依据市场需求和环古城河的详细条件，每年制订各游线游船投放调整规划。 环古城河风貌爱护工程投资建立单位依据游船投放调整规划，按线路资源组织对环古城河水上游经营权进展招标。中标单位应当与环古城河风貌爱护工程投资建立单位签定有偿使用合同。 环古城河水上游线路招标方法由交通、旅游、环保部门和环古城河风

4、貌爱护工程投资建立单位详细制定。 第十一条从事环古城河水上游的企业中标前方可购置或者建筑游船，擅自购置或者建筑的船舶，一律不得投入环古城河营运。新建筑的游船在完成设计后，应当将设计方案报交通、旅游、环保、公安等部门会审。 第十二条投入营运的游船应当办理由交通部门核发的船舶营业运输证、船舶检验证、船舶登记证和旅游部门核发的涉外旅游船定点证件。 第十三条对原经批准从事环古城河水上游的经营者和游船，应当按本方法规定的条件进展重新评估。符合条件的，应当与环古城河风貌爱护工程投资建立单位签订有偿使用合同，并按合同支付有偿使用费。 第十四条环古城河风貌爱护工程投资建立单位应当设立特地的经营治理机构，负责统

5、一治理、统一售票、统一线路。 第三章营运治理 第十五条游船不得实行挂靠经营，船舶经营权未经原审批部门同意不得转让或者变相转让。 第十六条从事水上游的游船在经营中应当遵守旅游行政主管部门的相关旅游法规和制度，标准经营行为。 第十七条从事水上游的旅游企业人员应当经旅游等部门培训、考核，持证上岗，并根据旅游效劳的标准标准效劳。 第十八条水上游的旅游产品，须经旅游部门审核后，方可投入市场。 第十九条水上游经营者，必需遵守环境爱护的法律、法规、规章，防治环境污染。 其次十条从事水上游的游船在船体、噪声、排污以及配套的效劳等方面必需符合规定的标准： (一)船体干净美观、船况良好、装饰协调、视线良好、船身显

6、要位置设有“水上游”的统一标志; (二)设置废弃物收集装置，设置卫生间的游船必需安装粪便收集设备，设置厨房的游船必需安装餐饮污水收集设备，船上收集的垃圾、粪便和餐饮污水必需送指定码头集中收集处理; (三)游船航行时产生噪声、污油水、废气排放应当符合国家规定的环保标准; (四)游船上应当悬挂游船总体示意图、游客须知、导游图、价目表、游客意见簿，并在醒目位置设立明显的旅游询问和投诉电话的中英文标识; (五)投入经营的游船必需配备专职导游员或者导游设备，其中100座位以上的游船应有不少于2名专职导游员或者至少三种语种(中英文为必备语种)语音导游设备为游客供应导游效劳; (六)备有紧急救援的药箱和其他

7、设施设备。 其次十一条环古城河的码头及设施等旅游建立工程由环古城河风貌爱护工程投资建立单位按规划要求统一建立。应当依据实际状况，在局部码头规划建立游船污物集中收集设施。 码头效劳设施根据交通、旅游部门规定的标准设置，并保持其完好，张贴游船乘坐规章、巡游收费价目表、巡游指南以及投诉、询问电话号码。 其次十二条水上游经营者必需根据旅游和交通等部门核定的巡游线路、区域和停靠码头从事经营活动。暂停或临时调整线路的应当报旅游、交通部门批准，并提前10日向社会公告。 其次十三条水上游经营者应当使用统一印制的水上游客票。 其次十四条有关单位和个人制止以下行为： (一)直接或变相乱收费; (二)欺行霸市，或者

8、以其他方式扰乱水上游秩序; (三)欺诈讹诈和刁难游客; (四)以粗暴态度对待游客; (五)向河内倾倒或者抛扔垃圾和污物; (六)乱设售票点; (七)超载，无故拒载，不按规定的线路、区域组织巡游; (八)不具备夜航条件的游船擅自夜间营运或超船舶抗风等级营运; (九)销售、供应或者使用一次性发泡塑料餐具及厚度小于或者等于0.025毫米的超薄塑料袋; (十)利用游船进展违法犯罪活动。 其次十五条游船在营运时应当遵守以下规定： (一)技术性能、安全指标符合国家规定和标准; (二)按规定配备救生、消防、通讯等设施; (三)各类有效证件必需齐备并随船携带; (四)为游客供应多语种的导游效劳，保证旅游时间和

9、行程。 其次十六条船员、效劳人员从事水上游营运效劳时，应当遵守以下规定： (一)按规定着装，佩带标志; (二)导游应当仔细讲解; (三)不得中途逐客，强行拉客; (四)维护船舱内的乘船秩序，标准行船，文明作业，听从码头治理。 其次十七条物价等部门应当依据不同的船型和线路制定不同的价格。水上游经营者应当执行物价部门核准的价格标准，不得以不正值的价格手段竞争。淡旺季需浮动价格的，必需经物价部门批准。 第四章安全治理 其次十八条水上游经营者必需根据以下要求，加强对游船的安全治理： (一)加强游船的安全技术治理，保持适航状态; (二)配备船员和其他从业人员必需符合国家有关规定; (三)对船员和其他从业

10、人员进展技术培训和安全教育，不得违章操作; (四)依据游船的技术性能、限定区域和水文气象条件，合理调度游船; (五)根据核定的游客定额运送游客; (六)小型游艇航行时船员和游客必需按规定配备、穿戴救生衣; (七)应当设立特地安全治理部门，配备专、兼职游船安全治理人员，负责安全治理工作。 其次十九条游船遇险时，船上工作人员除发出呼救信号外，应当全力抢救遇险的游客，组织自救。 事故现场四周的船舶，收到求救信号或者发觉有人遇险时，应当全力救助遇险人员，并快速向交通部门及其他有关部门报告现场状况和本船舶的名称、呼号和位置。 第三十条遇有抢险、救灾和特别客运任务等状况，水上游经营者必需听从统一调度和指挥

11、。 第三十一条水上游经营者应当落实安全责任制，并与治理机关、从业人员签订安全责任书。 第三十二条游客应当听从船员和效劳人员的指挥，自觉遵守有关安全规定和乘坐规章。 第三十三条水上游经营者有权拒绝可能危及人身、财产安全或者携带危急品及污染乘船环境物品的人员乘船。 第三十四条码头(包括浮动码头)应当具有扶手、栏杆、系泊设备等必要的安全设施，码头的上下客、安全、照明和消防应当符合相应的要求。 第三十五条交通、旅游、公安、物价、规划、环保、城管、水务、工商等部门应当依照有关法律法规，加强对水上游经营单位及其从业人员的监视治理，维护水上游市场秩序。 第五章附则 第三十六条本市市区其他区域的水上游治理，参照本方法。 第三十七条本方法自2023年1月15日起施行。