PPP项目操作流程ppt课件.pptx
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1、为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能PPP项目操作流程为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能目 录项目识别0102030405项目准备项目采购项目执行项目移交为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能项目识别项目识别 01l项目发起项目发起l项目筛选l物有所值评价l财政可承受力评估为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育
2、人功能项目发起项目发起财政部门应负责向行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。政府发起社会资本发起社会资本应以项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会 资 本 合 作 项 目。项目发起后,要制定PPP项目建议书,主要是阐述PPP项目设立的可行性和必要性,以及报批立项。包括:项目概况、项目建设的可行性和必要性、社会效益和经济效益评价、可行性研究结论及建议等。社会资本方可聘请专业咨询机构编撰PPP项目建议书,批复单位为国家及地方发改委。批准后的PPP项目建议书是编制可行性研究报告和拟建项目立项的依据。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥
3、中小学图书室育人功能项目筛选项目筛选新建、改建项目存量项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案。应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。项目发起方应按财政部门的要求提交相关资料。所涉及的文件有:项目初步实施方案、项目可行性研究报、项目产出说明为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能物有所值评价物有所值评价财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门,在进行物有所值评价时参照PPP物有所值评价指引(试行)的规定,从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。物有所值
4、评价结论分为“通过”和“未通过”。通过的“项目”,完成物有所值评价报告编制工作,报省级财政部门备案。定性评价:重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模定性评价:重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等;式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等;定量评价:主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现定量评价:主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较,计算项目的物有所值量值,判断政府和社会资值与公共部门比较值进
5、行比较,计算项目的物有所值量值,判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。本合作模式是否降低项目全生命周期成本。所涉及的文件有:物有所值定性评价专家打分表、物有所值评价报告为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能财政承受能力评估财政承受能力评估对部分政府付费或政府补贴的项目,开展财政承受能力论证,每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。物有所值评价“通过”的项目,参照政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引可进行财政承受能力论证。为确保财政中长期可持续性,财政部门应根据项目全生命周期内的
6、财政支出、政府债务等因素,对部分政府付费或政府补贴的项目,开展财政承受能力论证并形成最终结论。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能项目准备项目准备 02l管理架构组建管理架构组建l实施方案编制l实施方案审核为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能管理架构组建管理架构组建县级(含)以上地方人民政府可建立专门协调机制负责项目。政府组建专门负责具体PPP项目组。项目在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、考察同类项目、比选后择优与合作伙伴谈判
7、、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。在项目推进过程中,项目组负责与政府和企业的沟通协调。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能实施方案的编制实施方案的编制项目实施机构进行调查研究和分析论证,编制项目实施方案。主要内容如下:项目概况(要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等);项目概况(要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等);项目实施机构;项目实施机构;项目建设规模、投资总额、实施进度,以及提供公共产品或公共服务的标准项目建设规模、投资总额、实施进度,以及提供公共产品或公共服务的标准等基本
8、经济技术指标;等基本经济技术指标;投资回报、价格及其测算;投资回报、价格及其测算;可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等;可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等;PPPPPP运作模式;运作模式;社会资产者应当具备的条件;社会资产者应当具备的条件;交易结构(项目投融资结构、回报机制和相关配套安排);交易结构(项目投融资结构、回报机制和相关配套安排);监管架构(监管架构(包括授权关系和监管方式););应当明确的其他事项。应当明确的其他事项。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育
9、人功能实施方案的审核实施方案的审核由项目实施机构报政府审核。财政部门依托本级人民政府建立的部门协调机制,会同发展改革、财政、城乡财政部门依托本级人民政府建立的部门协调机制,会同发展改革、财政、城乡规划、国土、环保、水利等有关部门对项目实施方案进行审查。经审查认为实规划、国土、环保、水利等有关部门对项目实施方案进行审查。经审查认为实施方案可行的,各部门应当根据职责分别出具书面审查意见。审核通过的按照施方案可行的,各部门应当根据职责分别出具书面审查意见。审核通过的按照实施方案推进。实施方案推进。其中涉及的文件有:其中涉及的文件有:规划部门出具的规划选址意见规划部门出具的规划选址意见土地部门出具的用
10、地预审意见土地部门出具的用地预审意见环保部门出具环境影响预审意见环保部门出具环境影响预审意见建设部预审意见建设部预审意见项目意见书或者立项申请文件项目意见书或者立项申请文件专家论证评估意见(县级)专家论证评估意见(县级)市级政府报批文件市级政府报批文件法律、法规或者规章规定的其它文件法律、法规或者规章规定的其它文件为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能项目采购项目采购 03l资格预审资格预审l采购文件编制l响应文件评审l谈判与合同签署为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥
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