民事审判的基本制度范本60032.pptx

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1、 第四章第四章 民事审判的基本制度民事审判的基本制度 第一节第一节 合议制度合议制度 第二节第二节 回避制度回避制度 第三节第三节 公开审判制度公开审判制度 第四节第四节 两审终审制度两审终审制度 第四章第四章 民事审判的基本制度民事审判的基本制度 本章重点本章重点 1 1、合议制度的涵义与具体规定、合议制度的涵义与具体规定 2 2、回避制度的涵义与具体规定、回避制度的涵义与具体规定 3 3、公开审判制度的涵义与具体规定、公开审判制度的涵义与具体规定 4 4、两审终审制度的涵义与具体规定、两审终审制度的涵义与具体规定第四章第四章 民事审判的基本制度民事审判的基本制度 民事审判基本制度，是指民事

2、审判基本制度，是指人民法院人民法院审判审判民事案件必须遵循的民事案件必须遵循的基本审判规程基本审判规程。是系统的规范体系，属于硬性规定，是系统的规范体系，属于硬性规定，较容易把握和操作。较容易把握和操作。民事诉讼法民事诉讼法第十条第十条第一节第一节 合议制度合议制度 一、合议制度概述一、合议制度概述 （一）合议制度的涵义（一）合议制度的涵义 由三名以上的审判人员组成审判集体，代表人由三名以上的审判人员组成审判集体，代表人民法院行使审判权，对案件进行审理并作出裁判的民法院行使审判权，对案件进行审理并作出裁判的制度。制度。民诉法民诉法第第4040条条 集体审判，集体审判，防止法官的主观专断防止法官

3、的主观专断 20022002年年7 7月月合议规定合议规定（1818条）条）20102010关于进一步加强合议庭职责的若干规定关于进一步加强合议庭职责的若干规定（1212条）条）（二）独任制与陪审制（二）独任制与陪审制 1 1、独任制、独任制 一名审判员独立地对民事案件进行审理裁判的一名审判员独立地对民事案件进行审理裁判的制度。制度。适用于适用于基层人民法院基层人民法院和它的和它的派出法庭派出法庭按按简易程简易程序序审理的简单民事案件。审理的简单民事案件。特别程序特别程序、督促程序督促程序、公示催告程序公示催告程序中独任制中独任制的适用的适用 【例题例题】下列哪个法院不可适用独任制审理下列哪个

4、法院不可适用独任制审理民事案件？（民事案件？（）A.A.北京市高级人民法院北京市高级人民法院 B.B.北京市海淀区人民法院北京市海淀区人民法院 C.C.北京市昌平县人民法院北京市昌平县人民法院 D.D.北京市昌平县南口镇人民法庭北京市昌平县南口镇人民法庭 2 2、陪审制、陪审制 审判机关吸收法官以外的公众代表参与案件审判机关吸收法官以外的公众代表参与案件审判的制度。审判的制度。公众司法监督；审判组织内部制约与配合公众司法监督；审判组织内部制约与配合 英美法系陪审团制英美法系陪审团制；大陆法系参审制；大陆法系参审制 20042004年年8 8月月关于完善人民陪审员制度的规定关于完善人民陪审员制度

5、的规定辛普森案陪审团的组成对判决结果的影响辛普森案陪审团的组成对判决结果的影响刑事案件刑事案件 9 9名黑人、名黑人、2 2 名白人和名白人和1 1名名西班牙裔组西班牙裔组成的陪审团成的陪审团 被告无罪的判决被告无罪的判决 民事案件民事案件陪审团中有陪审团中有9 9名白人，没名白人，没有一名黑人有一名黑人辛普森向戈德曼的父母赔偿辛普森向戈德曼的父母赔偿850850万万美元。美元。5 5天以后，同一陪审团再度天以后，同一陪审团再度判辛普森支付判辛普森支付25002500万美元的惩罚性万美元的惩罚性赔偿费。赔偿费。第一节第一节 合议制度合议制度 二、合议庭的组成与活动二、合议庭的组成与活动 （一）

6、合议庭的组成（一）合议庭的组成 1 1、第一审合议庭、第一审合议庭 民诉法民诉法第第4040条条 三人以上的单数三人以上的单数 审判员或审判员与人民陪审员共同组成；至审判员或审判员与人民陪审员共同组成；至少要有一名审判员。少要有一名审判员。2 2、第二审合议庭、第二审合议庭民诉法民诉法第第4141条条 不吸收陪审员参加不吸收陪审员参加 3 3、重审和再审合议庭、重审和再审合议庭民诉法民诉法第第4141条条 分别按一审或二审要求另行组成合议庭分别按一审或二审要求另行组成合议庭 原审合议庭成员不得参与重审或再审合议庭原审合议庭成员不得参与重审或再审合议庭 （二）合议庭的活动（二）合议庭的活动 民诉

7、法民诉法第第4242条、条、4343条条 审判长的确定审判长的确定 合议庭成员具有同等的权利合议庭成员具有同等的权利 少数服从多数原则少数服从多数原则 合议庭合议庭第一审第一审民事案件民事案件第二审第二审民事案件民事案件发回重审发回重审案件案件再审案件再审案件审判员审判员+陪审员陪审员审判员审判员审判员审判员按一审程序按一审程序另行组成另行组成合议庭合议庭原来是一审原来是一审按一审程序按一审程序另行组成另行组成合议庭合议庭原来是二审原来是二审或上级法院或上级法院提审提审按二审程序按二审程序另行组成另行组成合议庭合议庭 【例题例题1 1】人民法院审理第一审民事案件，人民法院审理第一审民事案件，合

8、议庭的组成可以是下列哪些形式？（合议庭的组成可以是下列哪些形式？（）A.A.三名陪审员三名陪审员 B.B.一名陪审员，两名审判员一名陪审员，两名审判员 C.C.两名陪审员，一名审判员两名陪审员，一名审判员 D.D.三名审判员三名审判员 【例题例题2 2】关于合议庭评议案件，下列哪一表述是关于合议庭评议案件，下列哪一表述是正确的？正确的？A A审判长意见与多数意见不同的，以其意见为审判长意见与多数意见不同的，以其意见为准判决准判决 B B陪审员意见得到支持、形成多数的，可按该陪审员意见得到支持、形成多数的，可按该意见判决意见判决 C C合议庭意见存在分歧的，也可提交院长审查合议庭意见存在分歧的，

9、也可提交院长审查决定决定 D D审判人员的不同意见均须写入笔录审判人员的不同意见均须写入笔录 【例题例题3 3】某市中级人民法院院长发现本院审某市中级人民法院院长发现本院审理的一起上诉案件确有错误，便依法定程序理的一起上诉案件确有错误，便依法定程序提起了再审，由原来审理本案的审判员刘某、提起了再审，由原来审理本案的审判员刘某、丁某和陪审员余某三人组成合议庭审理本案。丁某和陪审员余某三人组成合议庭审理本案。但在审理过程中，审判长刘某的意见与审判但在审理过程中，审判长刘某的意见与审判员丁某和陪审员余某二人的意见不一致，最员丁某和陪审员余某二人的意见不一致，最后决定依刘某的意见作出判决，并注明此判后

10、决定依刘某的意见作出判决，并注明此判决可以上诉。决可以上诉。请问本案审理有哪些错误？请问本案审理有哪些错误？答：本案审理存在以下错误：答：本案审理存在以下错误：1 1、再审合议庭没有另行组成。、再审合议庭没有另行组成。2 2、合议庭依第二审程序组成时不应吸收陪审员、合议庭依第二审程序组成时不应吸收陪审员参加审理。参加审理。3 3、合议庭评议案件应实行少数服从多数原则。、合议庭评议案件应实行少数服从多数原则。4 4、本案再审判决不可上诉。、本案再审判决不可上诉。第一节第一节 合议制度合议制度 三、我国合议制存在的问题与完善三、我国合议制存在的问题与完善 1 1、“形合实独形合实独”案件承办人享有

11、对案件的实际控制权案件承办人享有对案件的实际控制权 2 2、“审而不判，判而不审审而不判，判而不审”审委会、院长、庭务会、庭长审委会、院长、庭务会、庭长 3 3、审判长选任制度、审判长选任制度 审判长行政化审判长行政化 合议庭行政化合议庭行政化 案件审理案件审理行政化行政化第二节第二节 回避制度回避制度 一、回避制度概述一、回避制度概述 法官和其他有关人员遇有法律规定的不宜参法官和其他有关人员遇有法律规定的不宜参加审理的情形时，退出对某一案件的审理或与审加审理的情形时，退出对某一案件的审理或与审理有关的活动的制度。理有关的活动的制度。程序正义程序正义的要求的要求 民诉法民诉法第四章第四章 回避

12、（回避（45484548条）条）20002000年年回避规定回避规定（共（共9 9条）条）第二节第二节 回避制度回避制度 二、回避制度的具体规定二、回避制度的具体规定 （一）回避的方式（一）回避的方式 民诉法民诉法第第4545条条 自行回避与申请回避自行回避与申请回避 （二）回避的适用对象（二）回避的适用对象民诉法民诉法第第4545条条 1 1、审判人员审判人员，包括审判员和陪审员。，包括审判员和陪审员。2 2、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人 回避规定回避规定第九条第九条 本规定所称审判人员是本规定所称审判人员是指各级人民指各级人民法院院长、副院长、审判委员

13、会委员、法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长庭长、副庭长、审判员、助理审判员。、审判员、助理审判员。本规定所称法院其他工作人员是指法院本规定所称法院其他工作人员是指法院中占行政编制的工作人员。中占行政编制的工作人员。人民陪审员、书记员、翻译人员、司法人民陪审员、书记员、翻译人员、司法鉴定人员、勘验人员的回避问题，参照审判人员鉴定人员、勘验人员的回避问题，参照审判人员回避的有关内容执行。回避的有关内容执行。执行员执行员在执行过程中的回避问题，参照在执行过程中的回避问题，参照审判人员回避的有关内容执行。审判人员回避的有关内容执行。（三）回避的法定事由（三）回避的法定事由 民诉法民诉法第第

14、4545条条 民诉法民诉法关于回避事由规定的不足关于回避事由规定的不足：1 1、必须回避的亲属范围过小、必须回避的亲属范围过小 日本民诉法日本民诉法2323条条、德国民诉法德国民诉法第第4141条条 2 2、“与本案有利害关系与本案有利害关系”、“可能影响对案件可能影响对案件公正审理公正审理”规定过于模糊规定过于模糊 3 3、当事人负担较重的举证责任、当事人负担较重的举证责任 陈某将一房改房出售给胡某，所有交易费用陈某将一房改房出售给胡某，所有交易费用由胡某承担。在办理房屋过户手续中，胡某拒绝由胡某承担。在办理房屋过户手续中，胡某拒绝支付个人所得税，于是陈某停止办理过户。支付个人所得税，于是陈

15、某停止办理过户。20002000年年5 5月，胡某向法院提起诉讼，要求陈某月，胡某向法院提起诉讼，要求陈某履行合同。开庭前，胡某发现履行合同。开庭前，胡某发现主审法官梁某是陈主审法官梁某是陈某的表兄，便在案件开始审理时申请梁某回避。某的表兄，便在案件开始审理时申请梁某回避。法院院长认为，表兄弟关系不属于近亲属关系，法院院长认为，表兄弟关系不属于近亲属关系，且胡某没有证据证明梁某与陈某之间的表兄弟关且胡某没有证据证明梁某与陈某之间的表兄弟关系会影响案件的公正审理，驳回胡某的申请。系会影响案件的公正审理，驳回胡某的申请。请问：法院驳回胡某的回避申请是否正确？请问：法院驳回胡某的回避申请是否正确？回

16、避规定回避规定第一条第一条 审判人员具有下列情形之审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者与当事人（一）是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的三代以内旁系血亲及姻亲关系的；（二）本人或者其近亲属与本案有利（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；害关系的；（三）担任过本案的证人、鉴定人、（三）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；勘验人、辩护人、诉讼代理人的；（四）与本案的诉讼代理人、辩护人（四）与本案的诉讼代理

17、人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；（五）本人与本案当事人之间存在其（五）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。他利害关系，可能影响案件公正处理的。回避规定回避规定第二条第二条 审判人员具有下列情形之审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避，但应一的，当事人及其法定代理人有权要求回避，但应当提供相关证据材料：当提供相关证据材料：（一）未经批准，私下会见本案一方当事（一）未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的；人及其代理人、辩护人的；（二）为本案当事人推荐、介绍代理人、（二）为本案

18、当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；（三）接受本案当事人及其委托的人的财（三）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的；费用的；（四）接受本案当事人及其委托的人的宴（四）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；请，或者参加由其支付费用的各项活动的；（五）向本案当事人及其委托的人借款、（五）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或者其他物品，或者接受借用交通工具、通讯工具或者其他物品，或者接受

19、当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。他方面给予的好处的。（四）回避的程序（四）回避的程序 1 1、回避的申请程序、回避的申请程序 （1 1）申请回避的时间）申请回避的时间民诉法民诉法第第4646条条 （2 2）申请回避的法律后果）申请回避的法律后果民诉法民诉法第第4646条条 2 2、回避的决定程序、回避的决定程序 （1 1）行使回避决定权的主体及权限）行使回避决定权的主体及权限 民诉法民诉法第第4747条条 （2 2）作出回避决定的期限和方式）作出回避决定的期限和方式 民诉法民诉法第第4848条条 3 3、回避的复议程序

20、、回避的复议程序民诉法民诉法第第4848条条 【例题例题1 1】关于回避，下列哪一说法是正确的？关于回避，下列哪一说法是正确的？A A当事人申请担任审判长的审判人员回避的，当事人申请担任审判长的审判人员回避的，应由审委会决定应由审委会决定 B B当事人申请陪审员回避的，应由审判长决定当事人申请陪审员回避的，应由审判长决定 C C法院驳回当事人的回避申请，当事人不服而法院驳回当事人的回避申请，当事人不服而申请复议，复议期间被申请回避人不停止参与本申请复议，复议期间被申请回避人不停止参与本案的审理工作案的审理工作 D D如当事人申请法院翻译人员回避，可由合议如当事人申请法院翻译人员回避，可由合议庭

21、决定庭决定 【例题例题2 2】二审人民法院在对上诉案件审理过程中，二审人民法院在对上诉案件审理过程中，发现本案一审审判员吴某是当事人吴某的胞弟，而发现本案一审审判员吴某是当事人吴某的胞弟，而吴某并未自行回避，对方当事人也没有申请吴某回吴某并未自行回避，对方当事人也没有申请吴某回避。请问二审法院如何处理本案？（避。请问二审法院如何处理本案？（）A.A.视为当事人放弃申请回避的权利，继续审理视为当事人放弃申请回避的权利，继续审理 B.B.裁定撤销原判，发回重审裁定撤销原判，发回重审 C.C.裁定中止诉讼裁定中止诉讼 D.D.报上级人民法院处理报上级人民法院处理 【例题例题3 3】某市人民法院在开庭

22、审理原告李某某与被某市人民法院在开庭审理原告李某某与被告张某某离婚一案时，审判长告知当事人有关的诉告张某某离婚一案时，审判长告知当事人有关的诉讼权利义务后，询问当事人是否申请回避，当事人讼权利义务后，询问当事人是否申请回避，当事人李某某的律师肖佳提出申请，要求合议庭的组成人李某某的律师肖佳提出申请，要求合议庭的组成人员助审员江红回避，认为江红和被告张某某是小学员助审员江红回避，认为江红和被告张某某是小学同学。此时，合议庭应当（同学。此时，合议庭应当（）A.A.当庭口头裁定，肖佳的申请不属于回避法定情形，当庭口头裁定，肖佳的申请不属于回避法定情形，驳回其申请驳回其申请 B.B.合议庭宣布休庭，报

23、请院长决定是否回避合议庭宣布休庭，报请院长决定是否回避 C.C.合议庭宣布休庭，由审判长决定是否回避合议庭宣布休庭，由审判长决定是否回避 D.D.合议庭当庭合议，决定江红是否回避合议庭当庭合议，决定江红是否回避只因一篇新闻稿只因一篇新闻稿 宾利要求换法官宾利要求换法官 郭先生花费郭先生花费468468万元购置一辆宾利轿车，没想万元购置一辆宾利轿车，没想到刚行驶到刚行驶40004000多公里，汽车的转向杆就脱落失控。多公里，汽车的转向杆就脱落失控。为此，车主郭先生将北京宾利集团有限公司及英为此，车主郭先生将北京宾利集团有限公司及英国宾利汽车公司告上法庭，请求法庭判令两被告国宾利汽车公司告上法庭，

24、请求法庭判令两被告返还购车款。返还购车款。北京市第二中级人民法院于北京市第二中级人民法院于20042004年年5 5月月2424日日公开审理此案。庭审开始时，当法官问及是否要公开审理此案。庭审开始时，当法官问及是否要求庭审法官回避时，被告方当庭表示对合议庭组求庭审法官回避时，被告方当庭表示对合议庭组成人员提出异议。成人员提出异议。被告方称，合议庭的审判长曾以通讯员的名义被告方称，合议庭的审判长曾以通讯员的名义在北京某媒体上刊登了关于本案的报道，被告方在北京某媒体上刊登了关于本案的报道，被告方认为该篇报道带有一定的倾向性，所以要求合议认为该篇报道带有一定的倾向性，所以要求合议庭的审判长回避，更换

25、审判长审理此案。针对被庭的审判长回避，更换审判长审理此案。针对被告提出的申请，合议庭组成人员决定暂时休庭。告提出的申请，合议庭组成人员决定暂时休庭。请问本案合议庭的处理是否正确？审判长请问本案合议庭的处理是否正确？审判长是否应当回避？是否应当回避？5 5月月2727日，法院判决驳回北京宾利公司的回日，法院判决驳回北京宾利公司的回避申请。对方不服，再次提出复议申请。避申请。对方不服，再次提出复议申请。5 5月月3030日，市二中院再次予以驳回。日，市二中院再次予以驳回。2000 2000年全国各级法院法官回避的案件年全国各级法院法官回避的案件43004300余件（同期审结案件总数近余件（同期审结

26、案件总数近100100余万件）余万件）。在上述法官回避的案件中。在上述法官回避的案件中,真正属于由当真正属于由当事人申请后法院作出决定的并不多事人申请后法院作出决定的并不多,不足不足1/3,1/3,绝大多数都是法官自行回避或法院绝大多数都是法官自行回避或法院（院长）要求其回避的。（院长）要求其回避的。第三节第三节 公开审判制度公开审判制度 一、公开审判制度概述一、公开审判制度概述 人民法院的审判活动，除合议庭评议案件，人民法院的审判活动，除合议庭评议案件，审判过程及结果审判过程及结果向群众向群众和和社会公开社会公开的制度。的制度。19991999年年公开审判规定公开审判规定 2007 2007

27、年年关于加强人民法院审判公开工作的若干关于加强人民法院审判公开工作的若干意见意见（2727条）条）20092009年年关于司法公开的六项规定关于司法公开的六项规定和和关于人民关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定第三节第三节 公开审判制度公开审判制度 二、公开审判制度的内容与例外二、公开审判制度的内容与例外 1 1、公开审判制度的内容、公开审判制度的内容 （1 1）民诉法民诉法第第122122条、第条、第134134条条 向群众公开、向社会公开；公开宣判向群众公开、向社会公开；公开宣判 （2 2）20072007年年审判公开若干意见审判公开若干意见 举证公

28、开、质证公开、法官心证公开、判决举证公开、质证公开、法官心证公开、判决理由公开、判决依据公开理由公开、判决依据公开 2 2、公开审判制度的例外、公开审判制度的例外 民诉法民诉法第第120120条条 法定不公开法定不公开：涉及国家秘密；涉及个：涉及国家秘密；涉及个人隐私；法律另有规定的案件。人隐私；法律另有规定的案件。申请不公开申请不公开：离婚案件、涉及商业秘：离婚案件、涉及商业秘密的案件。密的案件。【例题例题】下列哪些情况，人民法院不应当公下列哪些情况，人民法院不应当公开审理民事案件？（开审理民事案件？（）A.A.刘家兄弟拒不赡养老人案刘家兄弟拒不赡养老人案 B.B.涉及国家机密的案件涉及国家

29、机密的案件 C.C.一方申请不公开审理的离婚案件一方申请不公开审理的离婚案件 D.D.某明星子女的亲子鉴定纠纷案某明星子女的亲子鉴定纠纷案第三节第三节 公开审判制度公开审判制度 三、审判公开的限制与扩展三、审判公开的限制与扩展 （一）审判公开的限制（一）审判公开的限制 1 1、媒体监督与司法独立的关系媒体监督与司法独立的关系？2 2、对、对“媒介审判媒介审判”的反思与规制？的反思与规制？在这里在这里只有原告、被告、证人、代理人只有原告、被告、证人、代理人，而不管，而不管他们在社会上是贤达名流还是布衣平民。在这里，他们在社会上是贤达名流还是布衣平民。在这里，只讨论纷争中的判断问题只讨论纷争中的判

30、断问题，而不管早晨的茶馆谈，而不管早晨的茶馆谈笑、傍晚的交通拥挤。在这里，笑、傍晚的交通拥挤。在这里，只考虑与本案有只考虑与本案有关事实和法律关事实和法律，而不管五百年前的春秋大义、五，而不管五百年前的春秋大义、五百年后的地球危机。总之，通过排除各种偏见、百年后的地球危机。总之，通过排除各种偏见、不必要的社会影响和不着边际的连环关系的重荷，不必要的社会影响和不着边际的连环关系的重荷，来营造一个来营造一个平等对话、自主判断平等对话、自主判断的场所。这就是的场所。这就是现代程序的理想世界。现代程序的理想世界。季卫东季卫东 20072007年年1 1月，月，6666岁的徐寿兰向南京鼓楼区法院岁的徐寿

31、兰向南京鼓楼区法院提起诉讼，以彭宇将其撞倒为由，索赔提起诉讼，以彭宇将其撞倒为由，索赔13.613.6万余万余元。元。20072007年年9 9月，一审判决彭宇赔偿月，一审判决彭宇赔偿45876.3645876.36元。元。判决书很快在网上流传，媒体进行了广泛报判决书很快在网上流传，媒体进行了广泛报道，道，“第一个下车之人，从常理分析，其与原告第一个下车之人，从常理分析，其与原告相撞的可能性较大。相撞的可能性较大。”“”“如果被告是见义勇为做如果被告是见义勇为做好事，更符合实际的做法是抓住撞人者，而不仅好事，更符合实际的做法是抓住撞人者，而不仅仅是好心相扶。仅是好心相扶。”“”“如果被告是做好

32、事，根据社如果被告是做好事，根据社会情理，在原告的家人到达后，其完全可以自行会情理，在原告的家人到达后，其完全可以自行离开，但被告未作此等选择，其行为显然与情理离开，但被告未作此等选择，其行为显然与情理相悖相悖”一审判决书中的上述判决词，引起舆一审判决书中的上述判决词，引起舆论哗然。论哗然。彭宇案中出现了一场饶有意味的对立：彭宇案中出现了一场饶有意味的对立：司法指责媒体渲染司法不公，媒体则暗示司法指责媒体渲染司法不公，媒体则暗示和质疑判决中的疑点。和质疑判决中的疑点。司法是远离还是接司法是远离还是接近媒体？新闻自由与公正审判的冲突如何近媒体？新闻自由与公正审判的冲突如何规制？规制？200820

33、08年年3 3月月3131日，一直处于舆论焦点的许霆日，一直处于舆论焦点的许霆盗窃案重审一审宣判，盗窃案重审一审宣判，被告许霆从无期被改判有被告许霆从无期被改判有期徒刑五年。期徒刑五年。当晚，当晚，新闻联播新闻联播报道了许案宣报道了许案宣判，虽然只有短短几十秒，但是媒体的关注程度判，虽然只有短短几十秒，但是媒体的关注程度可见一斑。许霆的代理律师杨振平说：可见一斑。许霆的代理律师杨振平说：“从许霆从许霆被判处无期以来，舆论监督起到很大作用，重审被判处无期以来，舆论监督起到很大作用，重审判决本身说明了问题，这也是舆论监督的力量。判决本身说明了问题，这也是舆论监督的力量。”有人说这是媒体的胜利，也有

34、人说这是一种有人说这是媒体的胜利，也有人说这是一种媒体的审判媒体的审判，是一种媒体干涉司法的行为，使司，是一种媒体干涉司法的行为，使司法失去了可预期性，实际上是双输的格局。法失去了可预期性，实际上是双输的格局。“媒体在司法活动中扮演非常重要的角媒体在司法活动中扮演非常重要的角色，可以监督每一次审判是否公正、公开、色，可以监督每一次审判是否公正、公开、光明正大。但媒体也有挣脱缰绳的一天。光明正大。但媒体也有挣脱缰绳的一天。法律应该对其错误行为给予处罚。法律应该对其错误行为给予处罚。”丹宁勋爵丹宁勋爵第一，第一，建立对新闻自由的制度保障建立对新闻自由的制度保障，对媒体的采，对媒体的采访、报道、评论

35、诉讼案件的行为之规范，宜采取访、报道、评论诉讼案件的行为之规范，宜采取保护为主、限制为辅保护为主、限制为辅的总原则。的总原则。第二，第二，关于传媒报道的方式关于传媒报道的方式，对具体的司法案件，对具体的司法案件而言，传媒应当坚持而言，传媒应当坚持“判前报道，客观公正；判判前报道，客观公正；判后评论，认真负责后评论，认真负责”的原则。的原则。第三，法院拥有维护法庭秩序、限制新闻媒介在第三，法院拥有维护法庭秩序、限制新闻媒介在法庭采访、报道、评论的权力。法庭采访、报道、评论的权力。第三节第三节 公开审判制度公开审判制度 三、审判公开的限制与扩展三、审判公开的限制与扩展 （二）审判公开的扩展（二）审

36、判公开的扩展 法官法官思维过程思维过程及及判断理由判断理由的公开的公开 关于司法公开的六项规定关于司法公开的六项规定：立案公开；庭立案公开；庭审公开审公开 ；执行公开；执行公开 ；听证公开；听证公开 ；文书公开文书公开 ；审；审务公开务公开 合议庭少数意见的公开合议庭少数意见的公开 第四节第四节 两审终审制度两审终审制度 一、两审终审制度概述一、两审终审制度概述 一个案件经过两级人民法院的审判，案件的一个案件经过两级人民法院的审判，案件的审判即宣告终结的制度。审判即宣告终结的制度。民诉法民诉法第第147147条条 四级两审四级两审 当事人上诉权当事人上诉权 终审判决、裁定终审判决、裁定 一审终

37、审的案件一审终审的案件我国历史上的审级制度我国历史上的审级制度中华民国时期中华民国时期 三审终审制度三审终审制度新民主主义革命时期革命新民主主义革命时期革命根据地根据地中华人民共和国建国初期中华人民共和国建国初期19541954年开始（年开始（19821982年和年和19911991年民事诉讼法规定年民事诉讼法规定为基本制度。）为基本制度。）两审终审制度两审终审制度 【例题例题1 1】人民法院的下列哪些做法是对两审终审制人民法院的下列哪些做法是对两审终审制的违反？（的违反？（）A.A.二审追加共同原告吴某，经调解未达成协议，作二审追加共同原告吴某，经调解未达成协议，作出终审判决出终审判决 B.

38、B.最高人民法院一审的案件不允许当事人对判决提最高人民法院一审的案件不允许当事人对判决提出上诉出上诉 C.C.人民法院依照特别程序审理的案件不允许当事人人民法院依照特别程序审理的案件不允许当事人对判决提出上诉对判决提出上诉 D.D.上诉人在上诉状中增加新的诉讼请求，二审法院上诉人在上诉状中增加新的诉讼请求，二审法院对此经过审理作出判决对此经过审理作出判决 【例题例题2 2】一审终审的案件有一审终审的案件有：（：（）A.A.最高人民法院受理的第一审民事案件最高人民法院受理的第一审民事案件 B.B.适用简易程序审理的案件适用简易程序审理的案件 C.C.适用公示催告程序审理的案件适用公示催告程序审理

39、的案件 D.D.重审案件重审案件 E.E.再审案件再审案件第四节第四节 两审终审制度两审终审制度 二、对两审终审制度的反思二、对两审终审制度的反思 （一）（一）与西方国家审级制度的区别与西方国家审级制度的区别 1 1、基本实行三审终审，第三审为法律审、基本实行三审终审，第三审为法律审 2 2、终审法院通常是最高法院或高等法院、终审法院通常是最高法院或高等法院 （二）两审终审的弊端及改革思路（二）两审终审的弊端及改革思路 不利于法律适用的统一；不利于提高法院办不利于法律适用的统一；不利于提高法院办案质量；再审程序的无限扩张案质量；再审程序的无限扩张 对特定案件实行有条件的三审终审对特定案件实行有

40、条件的三审终审 美国联美国联邦法院邦法院三级三审制三级三审制地区法院、上诉法院和最高法地区法院、上诉法院和最高法院院德国德国地方法院、地区法院和州高等地方法院、地区法院和州高等法院法院法国法国基层法院、中级法院和最高法基层法院、中级法院和最高法院院英国英国四级三审制四级三审制郡法院、高等法院、民事上诉郡法院、高等法院、民事上诉法院和上议院法院和上议院日本日本简易法院、地方法院、高等法简易法院、地方法院、高等法院和最高法院院和最高法院世界主要国家审级制度比较世界主要国家审级制度比较第四节第四节 两审终审制度两审终审制度 本章思考题本章思考题 1 1、合议制度有什么积极意义？合议庭的活动原则、合议

41、制度有什么积极意义？合议庭的活动原则是什么？是什么？2 2、回避制度应如何具体适用？、回避制度应如何具体适用？3 3、我国的公开审判制度应如何完善？、我国的公开审判制度应如何完善？4 4、试述我国两审终审制度的利弊及其改革思路。、试述我国两审终审制度的利弊及其改革思路。民诉法民诉法第第4040条条 人民法院审理第一审人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。人数，必须是单数。适用简易程序审理的民事案件，由审判适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独

42、任审理。员一人独任审理。民诉法民诉法第第4040条条 人民法院审理第一审人民法院审理第一审民事案件，民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员合议庭的成员人数，必须是单数。人数，必须是单数。适用简易程序审理的民事案件，由审判适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。员一人独任审理。民诉法民诉法第一百六十一条依照本章程第一百六十一条依照本章程序审理的案件，实行一审终审。序审理的案件，实行一审终审。选民资格选民资格案件或者重大、疑难的案件案件或者重大、疑难的案件，由审判员组，由审判员组成成合议庭审理合议

43、庭审理；其他案件由审判员一人独；其他案件由审判员一人独任审理。任审理。适用意见适用意见216216、人民法院受理申、人民法院受理申请请后，后，由由审审判判员员一人一人进进行行审查审查。经审查经审查申申请请不成立不成立的，的，应应当在十五日内裁定当在十五日内裁定驳驳回申回申请请，该该裁定裁定不得上不得上诉诉。适用意见适用意见234234、适用公示催告程序审理、适用公示催告程序审理案件，可由案件，可由审判员一人审判员一人独任审理；判决宣独任审理；判决宣告票据无效的，应当组成合议庭审理。告票据无效的，应当组成合议庭审理。民诉法民诉法第第4141条条 人民法院审理第二审民事人民法院审理第二审民事案件，

44、案件，由审判员组成合议庭。由审判员组成合议庭。合议庭的成员合议庭的成员人数，必须是单数。人数，必须是单数。民诉法民诉法第第4141条条 发回重审的案件，原审发回重审的案件，原审人民法院应当人民法院应当按照第一审程序另行组成合按照第一审程序另行组成合议庭。议庭。审理再审案件，原来是第一审的，按审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。第二审程序另行组成合议庭。民诉法民诉法第第4242条条 合议庭的审判长由院长合议庭的审判长由院长或者庭长或

45、者庭长指定审判员一人担任指定审判员一人担任；院长或者；院长或者庭长参加审判的，庭长参加审判的，由院长或者庭长担任。由院长或者庭长担任。民诉法民诉法第第4343条条 合议庭评议案件，实行合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。必须如实记入笔录。合议规定合议规定第十二条第十二条 但是对于下列案件，合议但是对于下列案件，合议庭应当提请院长决定提交审判委员会讨论决定：庭应当提请院长决定提交审判委员会讨论决定：（一）拟判处死刑的；（一）拟判处死刑的；（二）疑难

46、、复杂、重大或者新类型的案件，合（二）疑难、复杂、重大或者新类型的案件，合议庭认为有必要提交审判委员会讨论决定的；议庭认为有必要提交审判委员会讨论决定的；（三）合议庭在适用法律方面有重大意见分歧的；（三）合议庭在适用法律方面有重大意见分歧的；（四）合议庭认为需要提请审判委员会讨论决定（四）合议庭认为需要提请审判委员会讨论决定的其他案件，或者本院审判委员会确定的应当由的其他案件，或者本院审判委员会确定的应当由审判委员会讨论决定的案件。审判委员会讨论决定的案件。合议规定合议规定第十七条院长、庭长在审核合第十七条院长、庭长在审核合议庭的评议意见和裁判文书过程中，对评议庭的评议意见和裁判文书过程中，对

47、评议结论有异议的，可以建议合议庭复议，议结论有异议的，可以建议合议庭复议，同时应当对要求复议的问题及理由提出书同时应当对要求复议的问题及理由提出书面意见。面意见。合议庭复议后，庭长仍有异议的，可以将合议庭复议后，庭长仍有异议的，可以将案件提请院长审核，院长可以提交审判委案件提请院长审核，院长可以提交审判委员会讨论决定。员会讨论决定。民诉法民诉法第第4545条：审判人员有下列情形条：审判人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避。书面方式申请他们回避。（一）是本案当事人或者当事人、诉讼（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近

48、亲属；代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。影响对案件公正审理的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。鉴定人、勘验人。民诉法民诉法第第4545条：审判人员有下列情形条：审判人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避。书面方式申请他们回避。（一）是本案当事人或者当事人、诉讼（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（二）

49、与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。影响对案件公正审理的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。鉴定人、勘验人。日本民诉法日本民诉法2323条：法官是或曾经是当事人的条：法官是或曾经是当事人的四亲等以内的血亲、三亲等以内的姻亲或者同居四亲等以内的血亲、三亲等以内的姻亲或者同居的亲属，不得执行职务。的亲属，不得执行职务。德国民事诉讼法德国民事诉讼法第第4141条第条第3 3款：该案件的当事款：该案件的当事人之一是法官的直系血亲或直系姻亲，或三亲等人之一是法官的直系血亲或直系姻亲，

50、或三亲等内的旁系血亲，或二亲等内的旁系姻亲，该法官内的旁系血亲，或二亲等内的旁系姻亲，该法官依法不得执行职务。依法不得执行职务。民诉法民诉法第第4646条条 当事人提出回避申请，当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。以在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员在人民法院作出是否被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当回避的决定前，应当暂停参与暂停参与本案的工作，本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。但案件需要采取紧急措施的除外。民诉法