落实全面从严治党,,切实抓好社区党建——组织部副部长在全市社区党组织书记专题培训班上辅导报告.docx

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2、任务，工作很辛苦，特别不简单。借此时机，我首先代表市委组织部，向参与这期培训班的全体学员表示热闹欢送，并通过你们向辛勤工作在基层一线的广阔社区党员干部表示崇高敬意！ 市委对基层党组织书记队伍建立高度重视、非常关怀。市委常委、组织部长X同志对集中轮训特别重视，提出在全市实施基层党组织书记素养提升工程，并亲自审定培训方案。根据规划，市委组织部将举办X期示范培训班，我们这个班是第X期。部有关处室和X教育基地反复讨论，细心预备了培训课程。在座的X位学员，来自全市X个市辖市、X个市直管县，大家能来参与市里的示范培训，说明对我们这些社区很重视、很关怀。同志们肯定要利用这个珍贵的时间，珍惜参与这次培训的时机

3、，静下心来“加油充电”，真正有所收获、有所提高，为全市基层党组织书记的集中轮训作示范、带好头。 依据培训班安排，我就“落实全面从严治党、切实抓好社区党建”这一主题，就以下4个方面问题，和大家做个沟通。同志们都工作生活在社区党建的第一线，接地气、知民心，实践阅历丰富，有的甚至是行家里手，不妥之处，请同志们批判指正。 第一个问题，为什么要抓社区党建 社区这个概念，是1887年由德国社会学家滕尼斯最早提出的，是指聚居肯定地域范围的人们所组成的社会共同体。随着改革的深化和新型城镇化进程的加快，城乡社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会冲突的集聚点、社会建立的着力点和党在基层执政的支撑点。加强社会治

4、理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。因此，加强社区党建，事关党的执政地位和基层政权建立，意义非常重大。 （一）落实全面从严治党，稳固党的执政根底，要求必需加强社区党建。习近平总书记还指出，根底不牢、地动山摇； 党的工作最坚实的力气支撑在基层，最突出的冲突问题也在基层，必需把抓基层打根底作为长远之计和固本之举，使每个基层党组织都成为顽强的战斗堡垒；马克思主义政党的力气和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量，严格党员日常教育和治理，使广阔党员寻常时候看得出来、关键时刻站得出来、危险关头豁得出来。这些重要论述，既是对全面从严治党重大意义的深刻提醒，也是对全党同志的深刻警醒

5、。总书记的重要思想深刻说明，基层党组织和党员队伍建立对执政党建立极端重要，必需上升到党要管党、从严治党的高度来熟悉，这对社区党建工作具有很强的现实针对性和长远指导性。社区党组织担当着宣传贯彻党的方针政策、效劳城市居民、维护社会稳定、推动公益事业进展等很多重要职能。党的城市基层组织是推动城市社会政治经济进展的根本保证，是党在城市全部工作和战斗力的根底。社区党建工作的状况如何，直接关系到党在城市的执政根底牢不牢这一重大政治问题。随着形势的进展变化，我们党在城市基层的工作对象和工作任务，都发生了重大变化。社区日益成为新形势下增加党的阶级根底、扩大党的群众根底、稳固党的执政根底的重要阵地。坚持全面从严

6、治党，一个重要任务就是要把全面从严的要求贯彻落实到管党治党的“神经末梢”，把社区党组织建立成为贯彻执行党的路线方针政策的顽强战斗堡垒，建成整合各类组织、联系广阔群众的稳固阵地。 （二）树立大抓基层鲜亮导向，推动基层组织建立全面进步、全面过硬，要求必需加强社区党建。习近平总书记屡次强调，“要坚固树立大抓基层的鲜亮导向，推动基层组织建立全面进步、全面过硬”。大抓，就不是一般的抓、常规的抓，而是要用更大的精力、更多的投入、更严的措施抓； 鲜亮导向，就是用指挥棒引导各级党委眼睛向下、重心下移，凝心聚力抓基层打根底；全面，就不是单项的、个别的；进步，就是在原有根底上提高提升；过硬，就是经得起检验考验。这

7、就要求每个领域每个支部每个党员都要有进步过得硬；基层组织、党员队伍、组织制度每项建立都要有进步过得硬；推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐每项工作都要有进步过得硬。市委结合开展市县乡党委书记抓基层党建工作联述联评联考，提出今年要全面落实基层党建主体责任，健全述职考评机制、问责机制，开启大抓基层党建新常态。社区党建作为基层党建的重要组成局部，也是我市亟待加强的、效劳新型城镇化和城乡一体化进展的一项重要工作。落实大抓基层党建，就要求全市一个标准、一把尺子、一个步调，聚焦问题，突出重点，一抓究竟，集中攻坚，努力让每个社区党建工作都有提高、有进步，不能让一个社区落伍。我们每一个社区党组织也要主动作为

8、、积极作为，提升工作水平。 （三）创新城乡社会治理，增加社区效劳和治理功能，要求必需加强社区党建。习近平总书记强调，推动改革进展稳定大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层，推动国家治理体系和治理力量现代化的根底性工作也在基层。他指出，社区虽小，却连着千家万户。基层社区是社会的细胞，是社会的稳定器。上面千条线，下面一根针，党和政府各项任务最终都要落到基层。习近平总书记强调，社会治理的重心必需落到城乡社区，社区效劳和治理力量强了，社会治理的根底就实了。总书记的这些重要思想、重要论述深刻说明，社区治理是国家治理的重心和根底，通过加强社区党建把党的组织优势转化为治理效劳优势，是推动治

9、理体系和治理力量现代化的应有之义。随着人们的就业方式、工作方式和生活方式发生日新月异的变化，社区群众对生活质量和社区效劳的要求越来越高，社区的效劳、治理负载愈来愈重，特殊是在文化消遣、医疗卫生、劳动就业等方面的需求日益简单化、多元化。俗话说，人上一百、形形色色，“人多嘴杂”、众口难调。如何加强对公共事务的治理，为他们供应更好的公共效劳，对社区党建工作提出了新的更高要求。同时，传统的、单纯依靠居民党员、社区干部抓社区建立的模式已不适应新形势需要，社区居民自我效劳、自我治理，社区驻区单位资源共享、共驻共建成为推动社区建立的重要途径。社区党建只有依据实际状况变化，准时转变工作方法，最大限度整合、挖掘

10、社区人力、物力资源，带动社区党员、居民齐心协力投身社区建立，才能履行好社区党组织的各项职责任务，更好地联系群众、关怀群众、效劳群众。 （四）促进新型城镇化，提高城市微观治理水平，要求必需加强社区党建。习近平总书记指出，要推动以人为核心的城镇化，推动农村转移人口市民化，探究各具特色的城镇化发模式，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。他强调，要加强对城镇化的治理，城市的竞争力、活力、魅力，离不开高水平治理，这些年城镇化中消失的问题，很多都与治理不到位有关。总书记的重要讲话，明确了城镇化进展趋势，对做好社区党建提出了新的更高要求。从全国来看，我们正在经受人类历史上最大规模、最快速

11、度的城市化。从全市来看，作为一个农村人口占多数的农业大市，我市正处于工业化城镇化加速推动阶段。全面建成小康社会、实现中原崛起X振兴，必需统筹城乡进展，加快推动新型城镇化，这对X来说更具有特别的意义。新型城镇化意味着，大量的农夫和流淌人口要进城进社区生活居住，大量的非公有制经济组织、社会团体、中介组织及其从业人员要落户社区，这就必定带来越来越多的冲突和问题，特殊是对“两公”（公共事务治理、公共效劳）不断提出新的更高要求。这是新型城镇化的“一体两面”问题。社区建立作为新型城镇化的重要载体，能否发挥社区党组织在效劳城乡经济社会进展中的战斗堡垒作用，通过社区党建为社区建立供应有力政治保证和组织保证，对

12、于安康有序推动新型城镇化至关重要。从现实状况看，无论是如土地征用、旧城改造、房屋拆迁，还是就业安置、农夫工权益维护，都需要社区党组织协作有关部门做好工作； 无论是准时了解社情民意，加强思想政治工作，协调各方利益，化解冲突纠纷，搞好社会治理，还是提高城镇化治理效劳水公平，都离不开扎实有效的基层根底工作，离不开社区党建强有力的保证。 其次个问题，社区党组织的定位、作用和主要职责是什么 作为基层社区党组织书记，我们首先要明确基层党组织的功能定位、作用和主要职责是干什么的。大家知道，我们党是根据民主集中制原则建立起来的马克思主义政党，分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织是我们党区分于其他政党的一个显

13、著特征。党的基层组织和党员队伍，在我们党治国理政的组织体系中处于根底性地位，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党执政的根基，具有不行替代的作用。 基层党组织的根底性地位，概括起来，主要表达为“三个根本”。第一，基层党组织是构成党的整个组织体系的根本单元。我们党是由中心组织、地方组织和基层组织组成的统一整体。党章规定，每个党员，不管职务凹凸，都必需编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参与党的组织生活，承受党内外群众监视。党就是通过基层组织把广阔党员团结分散在一起的，同时党的中心组织和地方组织是在党的基层组织的根底上产生的。没有党的基层组织，广阔党员就无法组织起来，党的各级领导机

14、关就无法正常产生，党就无法形成统一的有战斗力的整体。其次，基层党组织是推动党安康进展的根本力气。党员是党的肌体的细胞。不断汲取社会各阶层优秀分子入党，进展壮大党的组织，不仅是新陈代谢规律的客观需要，也是党的肌体布满生气活力的必定要求。通过基层党组织做好常常性的进展党员工作，并对党员进展教育、治理和监视，是基层党组织的一项根本任务，也是打算党的事业成败和党的前途命运的关键所在。第三，基层党组织是开展党的活动的根本单位。党的一切执政活动，都要依靠基层党组织发挥战斗堡垒作用来完成。党内各项活动，包括党员的学习教育、民主评议及各种主题活动，都要通过基层党组织来开展。基层党组织还是党员履行义务、行使权利

15、的重要场所，党员必需通过基层党组织参加对党内事务的治理。中心组织部最新党内统计数据显示，截至2023年6月5日，中国共产党党员总数为9514.8万名，数量相当于一个德国的人口还多，没有基层党组织，这支队伍是没法组织起来的。离开基层党组织，党员就失去了参加党内活动的载体和平台。 在不同领域，基层党组织的功能定位有所不同。详细到社区，就是组织领导本辖区工作，争论打算重大事项，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权，重点围绕效劳群众、分散人心、优化治理、维护稳定，在建立文明和谐社区中发挥领导核心作用。现实中，一些基层党组织比拟薄弱，发挥作用不明显，甚至脆弱松散、形同虚设，在社会突发大

16、事、重大大事中，都能找到基层党组织脆弱松散这条缘由。因此，基层党组织发挥作用的状况，是检验基层党建工作成效的一面“镜子”。基层党建工作成效如何，最终要通过基层党组织来表达、来衡量。 党章规定了基层党组织8个方面的根本任务，概括起来，基层党组织重点应发挥“六个作用”。 一是领导协调作用。我们党是执政党，党在基层的执政地位，主要表现为基层党组织在基层发挥党的思想、政治和组织领导作用。所谓思想领导，主要是组织党员仔细学习党的理论纲领，加强常常性思想教育。所谓政治领导，主要是宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行中心、上级组织和本组织的决议。所谓组织领导，主要是领导所在单位工会、共青团、妇联等群众组织

17、，团结组织党内外干部群众，努力完本钱单位担负的任务。基层党组织无论是领导核心，还是政治核心，都表达党对基层工作实施思想、政治和组织领导。 二是贯彻执行作用。党的路线方针政策，最终要靠基层党组织贯彻到基层去、贯彻到群众中去。没有基层党组织的有力贯彻、坚决执行，党的路线方针政策就会成为一句空话。同时，党的路线方针政策的制定、调整和修订，也要靠基层党组织集中党员、群众的才智和意见，形成正确的决策。现在老百姓都认为党的政策好，但仍有不少意见，问题出在哪儿呢？关键是党的政策在一些地方没有得到很好地落实，也就是说基层党组织的执行力还有肯定差距。基层党组织要把党的路线方针政策特殊是党的惠民政策宣传好、贯彻好

18、、落实好，真正取信于民、施惠于民。 三是桥梁纽带作用。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带。党与群众的联系，首先是通过基层党组织来实现的； 党的群众工作，主要也是通过基层党组织来开展的。目前，我们国家经过40多年的改革开放，正处于改革攻坚期、社会转型期、利益调整期、冲突凸显期。作为基层党组织，做好群众工作，满意群众诉求，解决存在问题，是一项很重要的功能。但在一些地方发生的群体性大事中，也有一些基层组织、基层干部成了少数人谋利益的工具，站在了群众的对立面，有的甚至为了一己之私，挑动一些不明真相、利益受损的群众与政府对抗，造成很坏影响。从干部角度来讲，现在不少基层领导干部都很年轻，学历也比拟高，但不

19、知如何做群众工作，甚至对待老百姓“思想上淡化、感情上冷淡，工作上偏离、生活上远离”；一般干部年龄普遍偏大，往往缺乏做群众工作的热忱和干劲。这些问题，必需引起重视。基层党组织和党员干部肯定要当好党群干群关系的“连心桥”、“粘合剂”，把广阔群众紧紧团结在党的四周。 四是组织分散作用。有一句经典论断，叫“共产党的力气在于组织”。我们党不是简洁的党员数字的总和，而是根据民主集中制原则，把千百万先进分子组织在党的小组、支部里，形成从中心到基层的顽强整体。基层党组织不光是把广阔党员分散起来、组成严密组织的根底，更重要的是把广阔人民群众分散起来。这是我们党的一大优势，也是我们党不断取得革命、建立和改革宏大成

20、功的法宝。 五是教育治理作用。基层党组织担负着教育治理党员、提高党员素养的重要职责，也是一个重要平台。一个人从组织上入了党，并不肯定在思想上入了党，还有一个不断学习、熬炼和改造的过程。通过基层党组织这个“熔炉”，对党员进展教育、治理、监视，严格组织生活，增加党员党性，才能使党员得到培育、教育和熏陶，使党员素养得到不断提升。我们党不允许消失游离于组织之外的党员，成立独立于体系之外的机构。各级机关直到中心机关，都要建立基层党组织； 各级干部直到中心领导，都要参加一个基层党组织，过正常的组织生活，承受组织的教育、治理和监视。 六是战斗堡垒作用。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。这一方面表达了

21、基层党组织在社会基层组织中的骨干作用，是社会生活的中流砥柱； 另一方面，也表达了基层党组织是党员发挥先锋榜样作用、参加党内外事务的根本阵地。从基层党组织在党的整个组织架构中所处的位置来看，基层党组织就是要为党的根本路线效劳，为党的中心工作效劳，为亲密党群关系、夯实党的执政根底效劳。这是基层党组织的职责所在、使命所系，也是发挥战斗堡垒作用的着力点。 只有明白这些最根本的要求，我们作为基层社区党组织书记才能增加党的意识、履行党的职责，做到心中有党、在党言党、在党忧党、在党为党。 第三个问题，社区党组织工作怎么干 随着经济社会进展、全面改革的深入特殊是工业化、市场化、城镇化、信息化、全球化的快速推动

22、，我国的社会构造、组织形式、经济成分、利益安排、就业方式以及人们的生活方式、社会关系、思想观念都已经发生并将连续发生全方位、深层次的变化，正在进展着历史上最为深刻的社会转型，即由传统的农业社会向现代的工业社会转型，由相对封闭的社会向开放的社会转型。这种深刻变化，给我国的城乡社会治理包括社区党建工作带来了全新挑战。概括起来，主要有“三大挑战”。 一是在全面深化改革中，社区党组织领导城乡基层社会治理的主导地位受到挑战。全面深化改革的总目标是完善和进展中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理力量现代化。落实这一目标，城乡基层社会治理特殊是社区治理必需摆上重要日程。社区党组织是社区各类组织、各项工

23、作的领导核心，如何在落实改革任务、协调处理改革涉及的群众切身利益问题中，保证党组织领导核心地位不动摇，在基层社会治理中发挥主导作用，这对增加社区党组织功能提出了很高要求。 二是在推动新型城镇化和城乡进展一体化进程中，社区党组织分散效劳群众的主体作用受到挑战。城镇化蕴含着巨大的进展潜力和空间，但也使城市基层社会积淀了很多冲突问题，比方土地征用、旧城改造、房屋拆迁、就业安置、失地农夫和农夫工权益维护等，都需要社区党组织协作有关部门做好工作。同时要看到，这些年在城乡范围内，境内外非政府组织、各种宗教组织包括一些非法的社会组织，始终在和我们争夺群众，假如社区党组织自身分散效劳群众力量弱化，就会失去群众

24、、失去阵地，党同人民群众的血肉联系就会被阻断。 三是由于规律熟悉不够、实践阅历缺乏、制度创新不力，社区党组织开展工作的主业意识和履职力量受到挑战。主要是组织设置创新、活动方式创新、效劳群众创新等方面，还有很多不适应、不符合甚至明显滞后于形势进展的问题。由于我市大多属于欠兴旺地区，社区建立水平不高，尤其是市县两级的城乡结合部存在大量“村改居”社区，适应城市产业布局、行业分工、党员流向和社会条件变化的党组织设置探究不够，社区党组织体系不健全； 依据现代人的工作生活规律特点开展党组织活动不够，效劳质量不高，对党员群众缺乏吸引力分散力等等，这些问题都需要在实践探究中加强讨论。 加强和改良社区党建工作，

25、从大的思路方向上讲，就是“12345”，即坚持“一个统领”：就是社区效劳型党组织建立； 发挥“两个功能”：就是政治功能、效劳功能；树立“三个理念”，就是以人为本、为社区群众效劳的理念，发挥社区党建先导作用、与社区建立融合一体推动的理念，统筹区域资源、集聚工作合力的区域性大党建理念；夯实“四个支撑”：就是“三有一化”，有人管事、有钱办事、有处议事，构建“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的区域化党建工作新格局；提升“五化”水平：就是全面推行社区党组织设置区域化、队伍职业化、效劳人本化、治理民主化、保障制度化，为创立治理有序、效劳完善、环境美丽、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社

26、区供应组织保证。 从详细工作落实层面讲，就是突出“组织、队伍、效劳、治理、保障”五大要素，推动社区党建工作创新进展。 （一）扩大组织和工作掩盖是根底。坚持党的领导是根本，社区党建是社区各项工作的灵魂。把党的组织和党的工作准时有效掩盖到城乡各领域，发挥政治功能的先导和引领作用，是社区党建工作的首要任务。社区党组织要担当起这一重要职责，推动有形掩盖和有效掩盖，不断增加党在全社会的影响力和分散力，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和顽强的战斗力。在加强组织建立、扩大组织和工作掩盖上，要重点抓好“四建”：一是区域统建。社会组织多元化、社区人

27、群多样化，要求区域化党建格局中必需有一个“统领全局，协调各方”的顽强领导核心。要积极探究在街道建立“大工委”，在社区建立“大党委”，实行“专职委员+兼职委员”制，把辖区内有肯定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘、委任为街道社区党组织委员会的成员，统筹开展区域内各项党建工作。二是掩盖组建。对社区单位党组织设立状况进展摸底排查，做到应建尽建。重点加大在非公有制经济组织和社会组织（“两新”组织）中组建党组织的力度，并指导和帮忙这些领域的党组织积极开展工作，实现党的组织和工作在区域内全掩盖。凡有正式党员3人以上的网格，都要建立党的基层组织。正式党员缺乏3名的，根据就便就近的原则，实行“联、挂、靠”等

28、方式，建立党组织。“联”，就是建立联合党支部； “挂”，就是把党员的组织关系上挂在有关部门、辖区企业、商会、协会等党组织；“靠”，就是把党员划归辖区党组织治理，消退空白点。三是改革创立。根据街区、楼宇、单位划分若干网格，探究形成以街巷、商圈、楼宇、行业、产业为单位的党组织组建模式。注意学习借鉴外地阅历，结合社区实际，积极探究创新。比方，有的地方社区党组织下设若干网格党支部（党小组）；有的按“地缘、趣缘、业缘”等成立“三缘”特色党支部，这都是组织设置的一种创新，值得学习借鉴。四是结合带建。以社区党组织为核心，配套抓好区域内群团、社会、自治组织建立，进一步活泼基层、打牢根底。通过以党建带工建、带团

29、建、带妇建，坚持党群共建组织、阵地、队伍，实现区域内工青妇组织全掩盖。积极进展培育社会组织，扶持各类行业协会、志愿者效劳队、文艺团体等，实现社区居民自我治理效劳的组织化、社会化。 （二）完善提升效劳功能是主题。做好社区党建工作，必需坚持党的宗旨，把效劳作为永恒主题，把工作重心转到效劳改革、效劳进展、效劳民生、效劳群众、效劳党员上来，使社区党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合群众需要，在完善效劳功能中提升基层治理力量和群众的幸福指数。一是拓展面对居民的效劳领域。围绕“三个面对”：即面对居民的便民利民效劳，面对困难群体的社会救助和福利效劳，面对社区单位的社会化效劳，为群众办好事、让群众好办

30、事。针对社区群众对效劳的需求，使社区效劳的工程涵盖妇女、儿童、老年人、残疾人、青少年和优抚对象等多类群体，使效劳的内容拓展到家政效劳、综合修理、学生托管、孩子接送、物业治理、医疗保障、科普教育、文体活动、治安保障、信息询问、托老养老、残疾人康复等各种行业。二是创新便民利民的效劳载体。根据“一社区一特色”的要求，因地制宜开展“党员志愿者效劳”等活动，依据社区党员的特长，把党员组成社区医疗、法律询问、植绿护绿等不同类型的志愿者效劳队，开展各种便民利民效劳活动。开展“结对共建”、“结对帮扶”活动，争取驻地单位党组织对社区建立、卫生、治安和效劳等内容与社区党组织结成共建对子，共建互惠、共同提高。三是打

31、造亲民惠民的效劳平台。据统计，全市X多个城乡社区，除X个社区临时没有办公用房，大多数社区根本都有活动场所，但面积小（还有X多个社区面积在200平米以下）、标准低、设施简陋，功能不配套、不完善，有的甚至只是几间屋子，坐几个办公人员。社区活动场所不要追求奢华，但至少要设施齐全、功能配套、简朴有用，能够集党员效劳中心、居民议事中心、便民效劳中心、文化活动中心于一体，成为社区党组织物化的政权象征，展现社区文明形象的示范窗口，组织群众、联系群众、宣传群众、效劳群众的亲民平台。要仔细落实市委、市政府关于加强新形势下城市社区建立的意见，加快建立以社区综合效劳设施为主体、专项效劳设施为配套、效劳网点为依托、信

32、息系统为支撑的社区效劳设施网络。到今年年底，力争城市社区综合效劳设施掩盖率X%以上，每百户拥有的社区效劳设施面积不低于30平方米，每个社区建有1处面积适当的室外活动广场。党员群众效劳中心建是根底，管是保障，用是关键。要配套效劳设施，增加效劳功能，发挥便民效劳、党员活动、文化宣传、信息传播作用，提高综合利用率，使之真正成为党员之家、居民之家。 （三）建好社区工作队伍是关键。一是抓龙头，选优带头人队伍。党组织书记是社区的带头人，是建立高素养的社区班子和工队伍的重点，是确保“有人管事”的重要抓手。总的来说，现在多数社区班子构造比拟合理，文化层次越来越高，不少同志有肯定工作阅历，而且喜爱社区工作。要依

33、据社区“两委”班子现状，通过马上开展的社区“两委”班子换届，实行“两推一选”、公开选拔、组织委派等方式，在现任班子中“内选”、在外出能人中“回请”、在退休退职人员中“返聘”、在机关事业单位中“下派”、在强村强企中“外联”、在大学生社工中“推优”等方式，把有政治头脑、有丰富党务工作阅历和社会工作阅历、有较强群众工作力量、有奉献精神的“带头人”选拔到党组织书记岗位上来。对党组织松散的社区，要准时加强整顿，提高战斗力。市里下一步将加大从优秀社区主职干部中招录公务员和事业单位工作人员、选拔街道党政班子成员力度，鼓励大家扎根基层、干事创业、积极作为。二是抓主体，激活党员队伍。抓好进展党员工作，每个社区至

34、少有2名35岁左右的年轻党员； 至少有2名30岁左右的入党积极分子。要实行区域党员分片分类治理，对纯居民党员“直管”、在职党员“双管”、流淌党员“共管”、退休党员“协管”，使党员作用发挥从单位封闭式向区域开放式转变，从静态向动态转变，从临时向常态转变。指导建立党员在居住地发挥作用的机制，积极开展党员示范楼院、志愿效劳、设岗定责等活动，充分发挥党员的先锋榜样作用。深入开展“在职党员进社区”活动，实现在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。连续推动“安家工程”，帮忙和指导社区准时将居民党员、驻区党员、下岗失业党员、流淌党员、离退休党员纳入社区党员教育治理范围，汲取参与党的活动，激发党员干部

35、队伍活力。三是抓骨干，建强社区工队伍。我们党作为执政党，没有一些专职的党务工，很多工作就落不究竟。比方，进展党员、党组织活动等详细工作，谁去抓？有的地方“有党员无组织、有组织无活动等，谁去管”。建立一支素养优良、作用突出、布满活力的社区工队伍，是抓基层、打根底、强根本的根本之举。要“用好自己的、用足在职的、用活社会的”，拓宽社会工选拔培育渠道，实行汲取社会工作人才到社区任职、驻区单位党员干部兼职等途径，让喜爱党的事业、热心社会工作、热忱效劳群众的党员担当党务干部，不断充实社区工作力气。 （四）四项根底制度建立是保障，必需标准运用，完善社区治理机制。去年下半年以来，为稳固拓展其次批教育实践活动成

36、果，由市纪委、市委组织部、市委政法委牵头，在总结全市各地近年来探究实践的根底上，形成了X等四个制度性文件，并经市委讨论后正式印发全市。这四项制度，对基层的重大事项决策、冲突纠纷调处化解、便民效劳、党风政风监视检查做出了系统规定和明确标准，根本上涵盖了基层群众工作的主要方面，为我们破解基层党建包括社区党建存在的突出问题，提高基层社会治理制度化、标准化水平找到了有力抓手，供应了有效依据。一是完善基层民主科学决策制度，解决好群众民主权利问题。基层民主科学决策暂行方法明确规定，社区的重要事项决策，根据“一征三议两公开”，即党支部征求意见建议、两委会提议、相关单位协商、居民代表会议或居民会议决议、决议内

37、容和实施状况公开。也就是说，决策的过程是坚持党的领导、发扬民主、依法办事的有机统一，但最终行使决策权的是群众，表达社区的大事要与群众商议、由群众说了算。这一点，我们作为社区党组织书记必需有糊涂的熟悉。详细操作上，要根据方法规定的范围，结合本地实际，既要把规定的程序执行到位，又不能简洁的拘泥于形式，同时，仔细执行决策事项清单制度、直接联系群众制度、合法性审查制度、决策询问评估制度和问题预警报告处置机制。二是完善基层冲突预防化解制度，解决好公正正义问题。完善基层冲突纠纷预防化解机制的指导意见，对基层冲突纠纷如何加强源头预防、如何健全调处化解体系进展了进一步标准，作出具体详细的规定。在加强源头预防上

38、，提出要维护群众合法权益，仔细落实社会稳定风险评估制度，准时受理解决群众诉求； 在健全调处化解体系上，提出抓紧建立县、乡、村三级基层冲突纠纷调处化解综合工作平台和县级分行业、分系统的冲突纠纷调处化解工作平台，分级分部门完善动态排查、分级调处、归口办理、协调督办、依法总结等工作制度，健全属地为主、条块结合、全掩盖、无疏漏的基层冲突纠纷排查工作格局，完善三调联动、行政裁决、行政复议、诉讼等有机连接的多元化纠纷解决机制。这些举措落实好了，就能有力促进社会公正正义，维护社会和谐稳定。三是完善基层便民效劳工作制度，解决好效劳群众“最终一公里”问题。加强基层便民效劳工作的意见，对如何建好效劳平台、明确效劳

39、事项、完善效劳规程、健全效劳制度作了详细的标准，其核心内容就是建好县乡村三级效劳平台，让群众清晰有事到哪里办、找谁办、怎么办；改良效劳方式，让老百姓好办事，让群众越来越多地享受到高效便捷的效劳。四是完善基层党风政风监视检查制度，解决好基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的行为不能准时得到制止订正的问题。基层党风政风监视检查和责任追究方法(试行)，明确标准监视检查的内容，让基层党员干部明白哪些事情不能做；标准结果运用和责任追究，严格纪律约束，推动作风转变、廉洁从政。党风政风监视检查主要由纪委主导，相关部门参加。作为基层社区党组织书记，要对比监视检查的重点内容，管好自己、管好班子成员，不踩纪律红

40、线。同时，要通过健全基层党务公开、政务公开、居务公开和办事公开制度，推动基层权力运行公开透亮，承受群众监视。 第四个问题，如何当好一名称职的社区党组织书记 社区党建工作做的好坏，关键取决于社区党组织书记。作为一个基层工，上要为党和政府分忧，下要为老百姓解难，这些话说起来很简单，做起来很不简单。我们现在学习培训的地方X市，近半个世纪以来，先后涌现出X等一大批基层党员干部先进典型，形成了在全国独具特色的先进群表达象。X先进群体的最大特点就是扎根于基层、扎根于老百姓，干事创业，一心为民，带着群众跟党走、奔富路，他们是X的傲慢，值得我们学习。今年适当时机，市委组织部拟借鉴评比全市“十大最美村官”做法，

41、在全市组织开展一次“十大最美社区干部”评比活动，更好发挥典型示范带动作用。 （一）要对党负责、为民效劳。对党忠诚、为党分忧，心系百姓、为民造福，这是基层党组织书记应具备的根本素养。作为社区党组织书记，大家肯定要切实从思想上、立场上摆正公仆与仆人的位置，以科学进展、造福百姓为己任，心系群众，常常和群众沟通沟通、直接联系，把握社情民意，关怀困难群众，千方百计让人民群众的生活一天比一天好。要围绕建立和谐幸福社区想方法、做工作，坚持想群众之所想，急群众之所急，把群众当作自己的家人，把群众的事当作自己的家事，不断提升为社区居民效劳的质量和水平。 （二）要加强学习、提升本事。现在基层特殊是社区的进展变化很

42、快，新状况新问题层出不穷，老百姓的文化水平、民办法识、法制观念不断提高。要当好基层党组织书记，必需加强学习，不断“充电” ，努力克制本事缺乏、本事恐慌、本事落后建立学习型政党是我们党的重要任务和鲜亮特征。基层党组织书记要做学习型书记，喜爱学习、擅长学习、坚持学习。首先要注意政治学习，仔细学习党的路线方针政策，用中心的精神统一干部群众的思想熟悉，自觉在政治上、思想上、组织上与党中心保持高度全都。同时，要学政策、学法律、学技术、学学问，还要学习做好新时期基层社区党建工作的新理念、新方法。“X社区工作法”、 真心、热心、细心、急躁、爱心、全心的“六心工作法”、“网格化治理、组团式效劳”等，都是基层实

43、践制造的行之有效的好方法，大家要仔细学习借鉴、相互沟通，不断深化拓展、创新提升。 （三）要办事公正、让群众满足。基层党组织书记权力不大，责任不小，工作起来遇到的困难不少。要办好事，让群众满足，必需公正公正。基层的冲突纠纷包括一些群体性大事，许多是由于干部办事不够公正、利益安排不够公正引起的。基层党组织书记为人公正，就能赢得群众信任，说话有人听，办事有人跟。一是处事要公正。一个社区，党组织书记往往与很多人是亲朋好友，有着千丝万缕的联系。处理涉及群众切身利益的问题，肯定要处于公心，一碗水端平。二是办事要公开。公开了，公正不公正群众就看得见； 公开了，干部就不敢不公正。三是作风要民主。有事多同大家商

44、议，仔细听取党员、群众的意见，大家一起来把持，就能比拟公正。党员、群众不理解的事包括上级交办的任务，要急躁做好工作；多数人反对的事，肯定要慎重，不能强迫群众干，学会用民主协商的方法开展工作。这些年我们在农村广泛推行的“四议两公开”工作法，现在要建立的基层民主决策机制，其核心就是要正确发扬基层民主。 （四）要不怕吃亏、甘于奉献。在基层工作，很多事情会涉及自己的切身利益。作为基层党组织书记，要一心想着为群众办好事、谋利益，不能斤斤计较个人得失。中国历史上流传的志士仁人，都不是那些发了财、当了官的人，而是那些在老百姓中有好名声的人。人过留名、雁过留声。当基层党组织书记，要争取以自己的奉献和奉献在群众

45、中留个好名声，这是人生中最有价值的荣耀。好名声，一要问心无愧，二要大家公认。要有为人民作奉献的思想境地，详细表现在：一要能吃亏。你吃了亏，大家就会敬重你； 你占了廉价，大家就会对你有意见。二要心胸宽。为了党的事业，为了群众利益，要能容人容事，还要受得了委屈。三要肯牺牲。基层工作很辛苦，没有牺牲精神干不好。但只要你真心付出，有奉献、有奉献，老百姓就会记住你，当也不会遗忘你。 同志们，做好新形势下的城乡社区党建工作，关键是根据“五个好”的目标要求把社区党组织建立好。大家肯定要用好这次培训成果，牢记使命，勇于担当，不断出实招用实劲求实效，争做一名组织放心、群众满足的社区党组织书记，努力实现从人手向人才、从人才向人物的跨越，为X社区党建工作增光添彩。 最终，祝培训班圆满胜利！祝大家学习进步、安康开心！