财务会计概念框架(powerpoint 79页).pptx
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1、第第3讲讲 财务会计概念框架财务会计概念框架22022/11/8内容提要内容提要一、财务会计概念框架概述一、财务会计概念框架概述 二、财务报告的目标二、财务报告的目标 三、会计信息质量特征三、会计信息质量特征 四、财务报表要素的确认与计量四、财务报表要素的确认与计量会计理论第3章财务会计理论结构 32022/11/8一、财务会计概念框架概述一、财务会计概念框架概述 财务会计概念框架(财务会计概念框架(conceptual framework of financial accounting,CF),又称财务会计概念体系、财),又称财务会计概念体系、财务会计理论结构,是一套用来指导并评价会计准则的
2、基务会计理论结构,是一套用来指导并评价会计准则的基本理论框架。本理论框架。是由互相关联的目标和基本概念所组成的逻辑一致的是由互相关联的目标和基本概念所组成的逻辑一致的体系,一般包括财务会计的目标、会计信息的质量特征、体系,一般包括财务会计的目标、会计信息的质量特征、财务报表要素、财务报表的确认与计量等。财务报表要素、财务报表的确认与计量等。财务会计概念框架是一系列由财务报告目标财务会计概念框架是一系列由财务报告目标和受目标决定的其他基本概念组成的一套理和受目标决定的其他基本概念组成的一套理论体系。论体系。葛家澍葛家澍,陈朝琳陈朝琳.财务报告概念框架的新财务报告概念框架的新篇章篇章.会计研究会计
3、研究.2011(3).CF是会计界重视理论研究的产物,其目是会计界重视理论研究的产物,其目的在于通过明确财务会计的一些核心概念,的在于通过明确财务会计的一些核心概念,以指导以指导会计准则会计准则的制定和应用。的制定和应用。42022/11/852022/11/81.财务会计概念框架的形成与发展财务会计概念框架的形成与发展2.其他国家的财务会计概念框架其他国家的财务会计概念框架3.国际会计组织的财务会计概念框架国际会计组织的财务会计概念框架4.中国的财务会计概念框架研究中国的财务会计概念框架研究 62022/11/81.财务会计概念框架的形成与发展财务会计概念框架的形成与发展20世纪初,在美国会
4、计实务处于严重自由化时世纪初,在美国会计实务处于严重自由化时期。特别是期。特别是19291933年经济危机以后,社会年经济危机以后,社会各界强烈呼吁加强对会计行业的监管,美国证各界强烈呼吁加强对会计行业的监管,美国证监会(监会(SEC)成立,承担制定和审核会计准则)成立,承担制定和审核会计准则的权力。的权力。自自20世纪世纪30年代开始,美国率先采用一般公认年代开始,美国率先采用一般公认会计原则(会计原则(Generally Accepted Accounting Principles,GAAP)来规范上市公司的会计行)来规范上市公司的会计行为并收到了积极的效果,引起许多国家争相仿为并收到了积
5、极的效果,引起许多国家争相仿效。效。72022/11/8由于缺乏一套首尾一致的理论框架,先后形成由于缺乏一套首尾一致的理论框架,先后形成的相关会计原则在概念运用、处理程序与方法的相关会计原则在概念运用、处理程序与方法上存在不协调、甚至前后矛盾的现象。上存在不协调、甚至前后矛盾的现象。社会各社会各界对会计职业界、会计准则的批评不断。界对会计职业界、会计准则的批评不断。1973年,美国财务会计准则委员会(年,美国财务会计准则委员会(FASB)顺应潮流,自成立伊始,便将研究财务会计概顺应潮流,自成立伊始,便将研究财务会计概念框架作为主要的工作内容念框架作为主要的工作内容。82022/11/8从从19
6、78至至2000年,年,FASB共发布了七号概念公告,形共发布了七号概念公告,形成了一个比较完整的财务会计概念框架体系。成了一个比较完整的财务会计概念框架体系。第第1号号企业财务报告的目标企业财务报告的目标(1978.11)第第2号号会计信息的质量特征会计信息的质量特征(1980.5)第第3号号企业财务报表的要素企业财务报表的要素(1980.12)第第4号号非营利组织财务报告的目标非营利组织财务报告的目标(1980.12)第第5号号企业财务报表的确认与计量企业财务报表的确认与计量(1984.12)第第6号号财务报表的要素财务报表的要素(取代第(取代第3号,号,1985.12)第第7号号在会计计
7、量中使用现金流量信息及现值在会计计量中使用现金流量信息及现值 (2000.2)随着社会经济环境和需求的变化,以及会计理论研随着社会经济环境和需求的变化,以及会计理论研究的深化,尤其是会计准则的国际趋同,究的深化,尤其是会计准则的国际趋同,FASB于于2010年年9月又发布第月又发布第8号概念公告号概念公告(SFAC No.8),),取代第取代第1号和第号和第2号财务会计概念公告。号财务会计概念公告。92022/11/8SFAC No.8名为名为财务报告的概念框架财务报告的概念框架,由三部分,由三部分内容构成:内容构成:1.通用财务报告的目标;通用财务报告的目标;2.报告主体;报告主体;3.财务
8、信息质量特征。财务信息质量特征。102022/11/8关于通用财务报告的目标,关于通用财务报告的目标,SFAC No.8指出:指出:通用财务报告的目标是向现有和潜在的通用财务报告的目标是向现有和潜在的投资者、贷款人和其投资者、贷款人和其他债权人他债权人提供关于报告主体的财务信息,从而有助于他们做提供关于报告主体的财务信息,从而有助于他们做出向报告主体提供资金的决策,包括购买、抛售或持有权益出向报告主体提供资金的决策,包括购买、抛售或持有权益和债务工具的决策,以及提供或收回贷款和其他形式信贷的和债务工具的决策,以及提供或收回贷款和其他形式信贷的决策。决策。112022/11/8此段表述说明三个问
9、题:此段表述说明三个问题:首先,主要信息使用者是首先,主要信息使用者是投资者和债权人投资者和债权人,即通用财务报告,即通用财务报告主要是为这两类信息使用者提供财务信息;主要是为这两类信息使用者提供财务信息;其次,信息使用者不仅包含现有投资者和债权人,还包括有其次,信息使用者不仅包含现有投资者和债权人,还包括有可能为报告主体提供资金的可能为报告主体提供资金的潜在的投资者和债权人潜在的投资者和债权人;第三,财务报告的目标主要是有助于信息使用者做出决策,第三,财务报告的目标主要是有助于信息使用者做出决策,即即FASB将财务报告的目标定位于将财务报告的目标定位于决策有用观决策有用观。122022/11
10、/8132022/11/8FASB概念公告之间的相互关系:概念公告之间的相互关系:财务报告目标是概念框架的起点,起着财务报告目标是概念框架的起点,起着指引方向的作指引方向的作用用;会计信息质量特征是连接财务报告目标与其他概念的会计信息质量特征是连接财务报告目标与其他概念的桥梁;桥梁;财务报表的要素及其确认与计量是财务报告目标的财务报表的要素及其确认与计量是财务报告目标的具具体体现体体现,也是实现该目标的重要手段。,也是实现该目标的重要手段。142022/11/8FASB认为,认为,CF 本身虽不是会计准则,但对会计实本身虽不是会计准则,但对会计实务具有重要指导作用,能较好地保证各项会计务具有重
11、要指导作用,能较好地保证各项会计准则之间的前后一致和相互协调准则之间的前后一致和相互协调,具体体现为:,具体体现为:指导指导FASB制定会计准则;制定会计准则;在缺乏特定会计准则的情况下,为解决问题提供一个在缺乏特定会计准则的情况下,为解决问题提供一个参考框架;参考框架;增强使用者对财务报表的理解和信心;增强使用者对财务报表的理解和信心;通过减少会计备选方法来增强财务报表的可比性。通过减少会计备选方法来增强财务报表的可比性。财务会计概念框架的作用财务会计概念框架的作用可作为会计准则制定的指南和判断现行准则是否恰当的依据;可作为会计准则制定的指南和判断现行准则是否恰当的依据;帮助会计信息使用者更
12、好的理解财务报告所提供信息的目的、帮助会计信息使用者更好的理解财务报告所提供信息的目的、内容与局限性,以作出合理决策;内容与局限性,以作出合理决策;减少准则制定过程中的政府干预,抵制不同利益集团的压力;减少准则制定过程中的政府干预,抵制不同利益集团的压力;促使会计理论发扬光大,促进会计理论发展。促使会计理论发扬光大,促进会计理论发展。152022/11/8162022/11/8财务会计概念框架的缺陷财务会计概念框架的缺陷概念框架的内容过于详细,主次不分,重点不突出且论概念框架的内容过于详细,主次不分,重点不突出且论述重复;述重复;研究方法不一致,先是演绎法、后采用归纳法,本身缺研究方法不一致,
13、先是演绎法、后采用归纳法,本身缺乏内在一致性;乏内在一致性;研究内容还不够完整,缺乏对会计假设的研究等;研究内容还不够完整,缺乏对会计假设的研究等;具体准则在制定和解决很多有争议的会计问题,如养老具体准则在制定和解决很多有争议的会计问题,如养老金会计时尚不能发挥预期的指导作用;金会计时尚不能发挥预期的指导作用;CF不是万能的,它不能解决会计准则制定过程中不是万能的,它不能解决会计准则制定过程中的所有会计问题。的所有会计问题。172022/11/82.其他国家的财务会计概念框架其他国家的财务会计概念框架(1)英国的财务会计概念框架)英国的财务会计概念框架1999年,英国会计准则委员会(年,英国会
14、计准则委员会(Accounting Standards Board,ASB)发布)发布财务报告原财务报告原则公告则公告n财务报表的目的、报告主体、财务信息的质量持征、财务报表的目的、报告主体、财务信息的质量持征、财务报表的要素、财务报表的确认与计量、财务信财务报表的要素、财务报表的确认与计量、财务信息的呈报等。息的呈报等。n与美国财务会计概念框架与美国财务会计概念框架大同小异大同小异182022/11/82.其他国家的财务会计概念框架其他国家的财务会计概念框架(2)加拿大的财务会计概念框架)加拿大的财务会计概念框架1987年,加拿大会计准则委员会(年,加拿大会计准则委员会(AcSB)的)的财务
15、报财务报表概念表概念对美国的模仿对美国的模仿n财务报表的目标、效益大于成本原则、重大性、质财务报表的目标、效益大于成本原则、重大性、质量特征、财务报表的要素、确认标准与计量等部分量特征、财务报表的要素、确认标准与计量等部分 192022/11/82.其他国家的财务会计概念框架其他国家的财务会计概念框架(3)澳大利亚的财务会计概念框架)澳大利亚的财务会计概念框架澳大利亚会计准则理事会(澳大利亚会计准则理事会(AASB)共发布了)共发布了四份四份会计概念公告会计概念公告美国的再版美国的再版第第1号:号:财务报告主体的定义财务报告主体的定义(1990年)年)第第2号:号:通用目的的财务报告的目标通用
16、目的的财务报告的目标(1990年)年)第第3号:号:财务信息的质量特征财务信息的质量特征(1990年)年)第第4号:号:财务报告要素的定义和确认财务报告要素的定义和确认(1992年)年)202022/11/83.国际会计组织的财务会计概念框架国际会计组织的财务会计概念框架(1)IASC/IASB的会计概念框架研究的会计概念框架研究1989年年7月,国际会计准则委员会(月,国际会计准则委员会(International Accounting Standards Committee,IASC)发布)发布编报财务报表的框架编报财务报表的框架;2001年年4月,国际会计准则理事会(月,国际会计准则理事
17、会(International Accounting Standards Board,IASB)替代)替代IASC后,也正式采纳这一文件后,也正式采纳这一文件。212022/11/8(2)IASC/IASB编报财务报表的框架编报财务报表的框架的主要内的主要内容容财务报表的目标,是提供关于企业财务状况、经营业绩财务报表的目标,是提供关于企业财务状况、经营业绩和财务状况变动的信息;和财务状况变动的信息;基础性假定,包括权责发生制和持续经营;基础性假定,包括权责发生制和持续经营;财务报表信息的质量特征,如可理解性、相关性、可靠财务报表信息的质量特征,如可理解性、相关性、可靠性和可比性;性和可比性;财
18、务报表要素的定义、确认和计量,包括资产、负债、财务报表要素的定义、确认和计量,包括资产、负债、权益、业绩、收益、费用;权益、业绩、收益、费用;222022/11/84.中国的财务会计概念框架研究中国的财务会计概念框架研究(1)有关财务会计概念框架的讨论)有关财务会计概念框架的讨论财政部会计准则委员会负责制定,其依据是财政部会计准则委员会负责制定,其依据是会计法会计法上世纪上世纪90年代初期开始进行会计准则和概念框架的研年代初期开始进行会计准则和概念框架的研究究提出应建立一套提出应建立一套CF以指导未来具体准则的制定,并适以指导未来具体准则的制定,并适当弥补现行具体会计准则的不足。当弥补现行具体
19、会计准则的不足。企业会计准则企业会计准则1992年发布、年发布、1993年年7月月1日实施日实施232022/11/81.如何认识财务会计概念与会计理论的关系如何认识财务会计概念与会计理论的关系2.制定财务会计概念框架的基本方式制定财务会计概念框架的基本方式 企业会计准则企业会计准则基本准则基本准则VS财务会计概念框架财务会计概念框架3.财务会计概念框架的基本内容,即其框架、财务会计概念框架的基本内容,即其框架、层次的划分问题层次的划分问题 基本框架:基本框架:会计本质、职能会计本质、职能+会计目标、假设、要素会计目标、假设、要素 层次划分:层次划分:目标、假设为第一层次;会计要素、会计目标、
20、假设为第一层次;会计要素、会计信息质量特征为第二层次;要素的确认、计量、记录信息质量特征为第二层次;要素的确认、计量、记录与报告为第三层次。与报告为第三层次。242022/11/8(2)有关财务会计概念框架的认识)有关财务会计概念框架的认识基于特殊国情,我国应当考虑单独制定财务会基于特殊国情,我国应当考虑单独制定财务会计概念框架。计概念框架。发展中国家、经济转型期、资本市场不成熟(发达)发展中国家、经济转型期、资本市场不成熟(发达)概念框架的内容应尽量全面完整,要有一定的概念框架的内容应尽量全面完整,要有一定的超前性,避免经常修改于变动。超前性,避免经常修改于变动。应尽量与国际惯例协调,向国际
21、化方向努力。应尽量与国际惯例协调,向国际化方向努力。252022/11/8(三)(三)企业会计准则企业会计准则基本准则基本准则所体现所体现的财务会计概念框架的财务会计概念框架2006年发布新会计准则体系年发布新会计准则体系 基本准则基本准则+38项具体准则项具体准则n虽未明确提出西方通行的财务会计概念框架问虽未明确提出西方通行的财务会计概念框架问题,但其基本内容却体现于题,但其基本内容却体现于基本准则基本准则之中。之中。n它用简明的语言,汇聚了学术界的研究成果,它用简明的语言,汇聚了学术界的研究成果,形成了具有形成了具有中国特色的中国特色的财务会计概念框架。财务会计概念框架。会计理论第3章财务
22、会计理论结构 262022/11/82.财务报告的目标财务报告的目标2.1 财务报告目标的概念与意义财务报告目标的概念与意义2.2 财务报告目标的研究概况财务报告目标的研究概况2.3 关于财务报告目标的两种观点关于财务报告目标的两种观点272022/11/82.1财务报告目标的概念与意义财务报告目标的概念与意义(一)财务报告目标的概念(一)财务报告目标的概念会计目标、财务会计目标、财务报表目标、财务报会计目标、财务会计目标、财务报表目标、财务报告目标混同使用告目标混同使用作为一种制度安排,财务报告目标是如何更好地规作为一种制度安排,财务报告目标是如何更好地规范信息披露,以更好地保护投资者、债权
23、人以及其范信息披露,以更好地保护投资者、债权人以及其他利益相关者的利益。他利益相关者的利益。对财务报告的目标形成了两种不同的观点(学派):对财务报告的目标形成了两种不同的观点(学派):“受托责任观受托责任观”和和“决策有用观决策有用观”282022/11/8(二)财务报告目标的意义(二)财务报告目标的意义在财务会计概念框架体系中,财务报告目标起着在财务会计概念框架体系中,财务报告目标起着指引方向指引方向的作用。以财务报告目标为基础,财务的作用。以财务报告目标为基础,财务会计信息的质量特征、财务报表的要素及其确认会计信息的质量特征、财务报表的要素及其确认与计量就可有机地建立并联系起来。与计量就可
24、有机地建立并联系起来。财务报告目标是会计基本理论的中心,也是财务财务报告目标是会计基本理论的中心,也是财务会计概念框架的会计概念框架的起点起点。292022/11/82.2财务报告目标的研究概况财务报告目标的研究概况(一)西方主要国家对财务报告目标的研究(一)西方主要国家对财务报告目标的研究n美国美国 1966年,年,AAA发表发表论基本会计理论论基本会计理论的报告,公的报告,公开地表明开地表明会计目标会计目标应成为财务会计理论体系中最为重应成为财务会计理论体系中最为重要的内容之一。要的内容之一。1970年,会计原则委员会发布第年,会计原则委员会发布第4号公告号公告企业财务企业财务报表编制的基
25、本概念与会计原则报表编制的基本概念与会计原则,对会计目标进行,对会计目标进行了初步阐述:提供关于一个企业的定量化的财务信息,了初步阐述:提供关于一个企业的定量化的财务信息,且这些信息有助于报表使用者进行经济决策。且这些信息有助于报表使用者进行经济决策。302022/11/8 1971年,年,AICPA成立成立“特鲁布拉德委员会特鲁布拉德委员会”(Trueblood Committee)专门研究会计目标,)专门研究会计目标,1973年该委员会发表年该委员会发表财务报告目标财务报告目标研究报告,指出财研究报告,指出财务报表的基本目标是提供务报表的基本目标是提供“据以进行经济决策的信息据以进行经济决
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