财政总预算会计与资产负债管理知识分析(61页PPT).pptx
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1、第七章第七章财政总预算会计的财政总预算会计的资产和负债资产和负债 在财政总预算会计中,资产是指一级财政掌管或控制在财政总预算会计中,资产是指一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源。的能以货币计量的经济资源。货币货币资金资金债权债权债权债权(一一)概念概念 财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资金,其支配权属财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资金,其支配权属于同级财政部门,由财政总预算会计负责管理和统一收付。于同级财政部门,由财政总预算会计负责管理和统一收付。财政总预算会计在管理财政性存款中应当遵循的原则是:财政总预算会计在管理财政性存款中应当遵循的原则是:(1)(1)集中资金,统
2、一调度。集中资金,统一调度。财政资金是经过征收部门逐日逐笔收纳入库,通过国库的划分报解,财政资金是经过征收部门逐日逐笔收纳入库,通过国库的划分报解,才逐步形成;而支出要按照一级政府的财政预算,根据轻重缓急逐步拨才逐步形成;而支出要按照一级政府的财政预算,根据轻重缓急逐步拨付。付。(2)(2)严格控制存款开户。严格控制存款开户。县及县以上财政部门的预算资金(包括一般预算存款和基金预县及县以上财政部门的预算资金(包括一般预算存款和基金预算存款),除财政部有明确规定者外,都要由总预算会计统一在国算存款),除财政部有明确规定者外,都要由总预算会计统一在国库或指定的银行开立存款账户。库或指定的银行开立存
3、款账户。一、财政性存款一、财政性存款(3)(3)执行预算,计划支拨。执行预算,计划支拨。根据人民代表大会通过的年度预算和经财政有关职能部门批准的单位季度根据人民代表大会通过的年度预算和经财政有关职能部门批准的单位季度分月用款计划拨付资金。分月用款计划拨付资金。(4)(4)转账结算,不提现金。转账结算,不提现金。原因:原因:a.a.财政负责分配财政资金,不涉及使用,不需提取现金;财政负责分配财政资金,不涉及使用,不需提取现金;b.b.财政拨款的对象是单位而不是个人,不需要提取现金;财政拨款的对象是单位而不是个人,不需要提取现金;c.c.不提取现金既利于现金管理,又保证了库款的安全。不提取现金既利
4、于现金管理,又保证了库款的安全。(5)(5)在存款余额内支付,不得透支。在存款余额内支付,不得透支。国库单一账户制度是指将政府所有财政性资金集中在国库单一账户制度是指将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理银行开设账户,所有财政收入直接国库或国库指定的代理银行开设账户,所有财政收入直接缴入这一账户,所有财政支出直接通过这一账户进行拨付缴入这一账户,所有财政支出直接通过这一账户进行拨付的财政资金管理制度。的财政资金管理制度。收:直接缴入国库收:直接缴入国库支:从国库账户直接划入供应商或劳务提供者支:从国库账户直接划入供应商或劳务提供者(二二)财政性存款的账户管理制度财政性存款的账户管理制度
5、 国库单一账户制度国库单一账户制度国库单一账户体系国库单一账户体系国库单一国库单一账户体系账户体系财政部门银行账户财政部门银行账户预算单位零余额账户预算单位零余额账户预算单位特殊过渡性专户预算单位特殊过渡性专户国库单一账户国库单一账户财政零余额账户财政零余额账户清算与支付清算与支付清算与支付清算与支付直接支付,按日清算,直接支付,按日清算,无余额无余额财政授权支付,按日清算,无余额财政授权支付,按日清算,无余额特殊专项支出,实存资金账户特殊专项支出,实存资金账户零余额账户零余额账户 零余额账户是零余额账户是财政部门或预算单位财政部门或预算单位经财政部门批准,经财政部门批准,在在国库集中支付代理
6、银行和非税收入收缴国库集中支付代理银行和非税收入收缴代理银行开立的代理银行开立的,用,用于于办理国库集中收付业务的银行结算账户办理国库集中收付业务的银行结算账户。包括:。包括:(1)(1)预算单位零余额账户预算单位零余额账户 用于财政授权支出,每日与国库单一账户清算。可转账,也可支取现金。用于财政授权支出,每日与国库单一账户清算。可转账,也可支取现金。(2)(2)财政部门零余额账户财政部门零余额账户 用于财政直接支付,该账户每日发生的支付于当日营业终了用于财政直接支付,该账户每日发生的支付于当日营业终了前与国库单一账户清算。可转账支付,不可支取现金。前与国库单一账户清算。可转账支付,不可支取现
7、金。(3)(3)财政汇缴零余额账户(即财政汇缴专户)财政汇缴零余额账户(即财政汇缴专户)专用存款账户专用存款账户专用存款账户专用存款账户基本存款账户或专用存款账户基本存款账户或专用存款账户基本存款账户或专用存款账户基本存款账户或专用存款账户零余额账户的作用零余额账户的作用实现财政集中支付的桥梁实现财政集中支付的桥梁 零余额账户是连接国库单一账户与商品或劳务供应商账零余额账户是连接国库单一账户与商品或劳务供应商账户的纽带,代理国库单一账户对商品或劳务供应商的支付。户的纽带,代理国库单一账户对商品或劳务供应商的支付。在零余额账户模式下,预算支出先由零余额账户向商品或劳在零余额账户模式下,预算支出先
8、由零余额账户向商品或劳务供应商支付,然后又国库单一账户向零余额账户支付清算。务供应商支付,然后又国库单一账户向零余额账户支付清算。(零余额账户上没有钱,但有授权额度,因此可在授权额度内(零余额账户上没有钱,但有授权额度,因此可在授权额度内通过该账户对外付款)通过该账户对外付款)零余额账户模式是保证预算资金在实际支付时才流出国库单一零余额账户模式是保证预算资金在实际支付时才流出国库单一账户的一项重要制度安排。账户的一项重要制度安排。财政性存款财政性存款国库存款国库存款(在库款)(在库款)其他财政存款其他财政存款(未列入国库存款的)(未列入国库存款的)财政周转金存款财政周转金存款一般预算存款一般预
9、算存款基金预算存款基金预算存款专用基金存款专用基金存款预算资金存款预算资金存款(未设国库的乡未设国库的乡 (镇)政府(镇)政府)(三三)财政性存款的核算财政性存款的核算1 1、国库存款、国库存款 国库存款的明细:国库存款的明细:一般预算存款一般预算存款、基金预算存款、国有资本经、基金预算存款、国有资本经营预算存款。营预算存款。国库存款增加:国库存款增加:财政总预算会计收到基金预算收入、国有资本经营预算收入、上级的财政总预算会计收到基金预算收入、国有资本经营预算收入、上级的补助收入和下级的上解收入等。补助收入和下级的上解收入等。借:国库存款借:国库存款 存款存款 贷:贷:收入收入国库存款减少:国
10、库存款减少:办理库款拨付、对下级补助、向上级上解等。办理库款拨付、对下级补助、向上级上解等。借:借:支出支出 贷:国库存款贷:国库存款 存款存款a.a.使使“国库存款国库存款一般预算存款一般预算存款”增加的事项:增加的事项:b.b.使使“国库存款国库存款一般预算存款一般预算存款”减少的事项:减少的事项:c.c.使使“国库存款国库存款基金预算存款基金预算存款”增加的事项:增加的事项:d.d.使使“国库存款国库存款基金预算存款基金预算存款”减少的事项:减少的事项:例7.1 某市财政收到国库转来的有关结算凭证,收到按财某市财政收到国库转来的有关结算凭证,收到按财政体制关系产生的所属某县上解的一般预算
11、收入政体制关系产生的所属某县上解的一般预算收入140,000140,000元。财政总预算会计应如何编制分录?元。财政总预算会计应如何编制分录?借:国库存款借:国库存款一般预算存款一般预算存款 140,000140,000 贷:上解收入贷:上解收入 140,000140,000 例7.2 某市财政总预算会计收到国库支付执行机构报来的预算支出某市财政总预算会计收到国库支付执行机构报来的预算支出结算清单,有关预算单位采用财政授权支付方式,通过单位零结算清单,有关预算单位采用财政授权支付方式,通过单位零余额账户支付属于一般预算支出的款项余额账户支付属于一般预算支出的款项425,000425,000元,
12、属于基金预元,属于基金预算支出的款项算支出的款项79,00079,000元。财政总预算会计经与中国人民银行财元。财政总预算会计经与中国人民银行财政授权支付申请划款凭证核对无误后,以国库存款账户与预算政授权支付申请划款凭证核对无误后,以国库存款账户与预算单位零余额账户存款账户进行清算,支付上述预算支出。财政单位零余额账户存款账户进行清算,支付上述预算支出。财政总预算会计应如何编制分录?总预算会计应如何编制分录?2 2、其他财政存款、其他财政存款 核算各级财政未列入核算各级财政未列入“国库存款国库存款”的各项财政性存款。的各项财政性存款。包括:包括:w财政周转金;财政周转金;w未设国库的乡(镇)财
13、政在专业银行的预算资金存款;未设国库的乡(镇)财政在专业银行的预算资金存款;w部分由财政部指定存入专业银行的专用基金存款和基金部分由财政部指定存入专业银行的专用基金存款和基金预算存款;预算存款;w财政总预算会计将预算资金划入政府采购资金专户的款项财政总预算会计将预算资金划入政府采购资金专户的款项等。等。a.a.使使“其他财政存款其他财政存款”增加的事项:增加的事项:b.b.使使“其他财政存款其他财政存款”减少的事项:减少的事项:区分区分财政国库管理机构财政国库管理机构与与财政国库支付执行机构财政国库支付执行机构:财政国库管理机构:财政国库管理机构:财政部国库司、财政局国库科,主要负责财政国库管
14、理和财政部国库司、财政局国库科,主要负责财政国库管理和预算执行工作。预算执行工作。财政国库支付执行机构:财政国库支付执行机构:财政国库支付中心,是财政部门审核、监督财政财政国库支付中心,是财政部门审核、监督财政资金收付工作的延伸。资金收付工作的延伸。在实行财政性资金集中支付后,大量的财政性资金收付业务由原预算单位转在实行财政性资金集中支付后,大量的财政性资金收付业务由原预算单位转到财政部门直接办理。为便于有效管理和监督,按照财政国库管理和收付执行到财政部门直接办理。为便于有效管理和监督,按照财政国库管理和收付执行职能分开的要求,设立财政国库集中支付中心,下设支付组和报账组。职能分开的要求,设立
15、财政国库集中支付中心,下设支付组和报账组。(四四)财政国库支付执行机构的业务核算财政国库支付执行机构的业务核算 支付组:负责审核、办理财政直接支付和财政授权支付等相支付组:负责审核、办理财政直接支付和财政授权支付等相关业务;建立收入、支出明细账;核对、汇总和分析财政性资关业务;建立收入、支出明细账;核对、汇总和分析财政性资金的支付情况,向金的支付情况,向财政国库管理机构财政国库管理机构提供支付信息。提供支付信息。报账组:负责报账组:负责会计报账制单位会计报账制单位会计账务处理、月报和决算的编制、会计账务处理、月报和决算的编制、上报。上报。财政国库支付执行机构涉及到的两个财政总预算会计科目:财政
16、国库支付执行机构涉及到的两个财政总预算会计科目:“财政财政零余额账户存款零余额账户存款”和和“已结报支出已结报支出”(1)(1)当财政国库支付执行机构为预算单位直接支付预算安排的款项时:当财政国库支付执行机构为预算单位直接支付预算安排的款项时:借:一般(基金)预算支出借:一般(基金)预算支出 贷:财政零余额账户存款贷:财政零余额账户存款(2)(2)当当“预算支出结算清单预算支出结算清单”与中国人民银行国库划款凭证核对无误(相当与中国人民银行国库划款凭证核对无误(相当于国库划款至本级财政零余额账户)于国库划款至本级财政零余额账户)借:财政零余额账户存款借:财政零余额账户存款贷:已结报支出贷:已结
17、报支出财政直接支付财政直接支付(3)(3)当财政国库支付执行机构收到代理银行报来的关于预算安排的授权支出当财政国库支付执行机构收到代理银行报来的关于预算安排的授权支出的的“财政支出日报表财政支出日报表”,与中国人民银行国库划款凭证核对无误(相当于,与中国人民银行国库划款凭证核对无误(相当于国库支付,不经过本级财政零余额账户)时国库支付,不经过本级财政零余额账户)时借:一般(基金)预算支出借:一般(基金)预算支出 贷:已结报支出贷:已结报支出财政授权支付财政授权支付(4)(4)年终财政国库支付执行机构将预算支出与有关方面核对一致时:年终财政国库支付执行机构将预算支出与有关方面核对一致时:借:已结
18、报支出借:已结报支出财政(直接)授权支付财政(直接)授权支付 贷:一般(基金)预算支出贷:一般(基金)预算支出二、有价证券二、有价证券 财政会计核算的有价证券,是指各级财政以财政结余资金购入财政会计核算的有价证券,是指各级财政以财政结余资金购入的中央政府以信用方式发行的国家公债。的中央政府以信用方式发行的国家公债。(1)(1)有价证券的管理有价证券的管理1.1.资金来源:只能用各项财政结余资金资金来源:只能用各项财政结余资金(包括一般预算结余和基金预算结余包括一般预算结余和基金预算结余)购购买国家指定的有价证券。买国家指定的有价证券。2.2.支付购买有价证券的资金不能列作支出。支付购买有价证券
19、的资金不能列作支出。3.3.当期有价证券兑付的利息及转让有价证券取得的收入与账面成本当期有价证券兑付的利息及转让有价证券取得的收入与账面成本的差额,应计入当期收入。原来用一般预算结余购买的,作为一般的差额,应计入当期收入。原来用一般预算结余购买的,作为一般预算收入入账;原来用基金预算结余购买的,作基金预算收入入账。预算收入入账;原来用基金预算结余购买的,作基金预算收入入账。4.4.有价证券有价证券(含债券收款单含债券收款单)要视同货币资金管理,妥善保管。要视同货币资金管理,妥善保管。(2)(2)有价证券的核算有价证券的核算 用一般预算结余资金购买国库券:用一般预算结余资金购买国库券:借:有价证
20、券借:有价证券 贷:国库存款贷:国库存款 一般预算存款一般预算存款 用基金预算结余资金购买特种国债用基金预算结余资金购买特种国债 借:有价证券借:有价证券 贷:国库存款贷:国库存款基金预算存款基金预算存款购入的国库券到期兑付本金并支付利息购入的国库券到期兑付本金并支付利息借:国库存款借:国库存款一般预算存款一般预算存款贷:贷:一般预算收入一般预算收入或:或:借:国库存款借:国库存款基金预算存款基金预算存款贷:有价证券贷:有价证券基金预算收入基金预算收入1 1、暂付款的管理与核算、暂付款的管理与核算暂付款暂付款是应收暂付各种款项的总称。它是待结算资金,仅限是应收暂付各种款项的总称。它是待结算资金
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