土地开发整理项目预算编制dxml.pptx
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1、土地开发整理项目预算编制土地开发整理项目预算编制国土资源部土地整理中心 财务资金管理处 刘喜韬二七年十一月安徽1内容提要内容提要一、项目类型和现行管理程序一、项目类型和现行管理程序二、项目费用构成及开支范围二、项目费用构成及开支范围三、项目预算编制暂行规定三、项目预算编制暂行规定四、项目预算编制的程序和方法四、项目预算编制的程序和方法五、项目预算编制注意事项五、项目预算编制注意事项2一、项目类型和现行管理程序一、项目类型和现行管理程序n(一)从申报途径角度分(主要的):n1、国家投资土地开发整理项目、国家投资土地开发整理项目新增建设用地土地有偿使用费新增建设用地土地有偿使用费30%部分部分n
2、(一般项目和重大项目)(一般项目和重大项目)n2、省、省/地地/县级投资土地开发整理项目县级投资土地开发整理项目新增建设用地土地有偿使用费新增建设用地土地有偿使用费70%部分部分n 自有资金自有资金n3、占一补一土地开发整理项目、占一补一土地开发整理项目耕地开垦费耕地开垦费n4、土地复垦整治(农业综合开发)项目土地出让金中支农部分等n(二)从工作重点角度分:n1、基本农田整理项目n2、重大工程项目n3、一般土地开发整理项目n(三)从项目类型角度分:n1、单一类型:土地整理项目、复垦项目、开发项目n2、综合类型:土地开发整理项目、整理复垦项目、开发复垦项目等n(四)从项目性质角度分:n重大项目/
3、1、重点项目;2、示范项目;3、补助项目(项目资金性质(项目资金性质国家无偿投入的支农资金国家无偿投入的支农资金/列入部门预算管理列入部门预算管理/1000亿元亿元年)年)3现阶段国家重点投资方向现阶段国家重点投资方向n 中华人民共和国土地管理法第五十五条规定:“新增建设用地的土地有偿使用费,百分之三十上缴中央财政,百分之七十留给有关地方人民政府,都专项用于耕地开发专项用于耕地开发。”因此,使用新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目的首要目标是增加有效耕地面积,提高耕地质量,促进实现耕地总量动态平衡。n当前和今后一个时期的土地开发整理方向和重点:n要以提高农业综合生产能力为出发点,大
4、力开展基本农田整理,促进补充耕地数量、质量、生态三者统一。n要落实全国土地开发整理规划(国土资发200369号),积极实施重大工程,促进项目布局的相对集中。n建立项目指南发布制度,促进资金与资源合理配置,向重大工程和粮食主产区、粮食主产县、基本农田保护区倾斜。n结合社会主义新农村建设,着眼于提高国家粮食综合生产能力,需大力加强农田小型水利设施建设。重大项目4 国家投资项目现行管理程序国家投资项目现行管理程序n(一)国家投资土地开发整理项目现行管理程序(一)国家投资土地开发整理项目现行管理程序n(二)国家投资土地开发整理项目现行申报程序(二)国家投资土地开发整理项目现行申报程序5项目可行性研究、
5、估算与项目申报入库审查与批复规划设计与预算、投资计划与预算建议的编报与审查编制专项规划申报库备选库估 算年度项目计划与预算下达项目实施与监督检查编制年度项目计划与预算草案初审库预算库预 算项目竣工验收项目成果管理与后评价决算库实施库决 算(一)国家投资土地开发整理项目现行管理程序(一)国家投资土地开发整理项目现行管理程序6(二)国家投资土地开发整理项目现行申报程序(二)国家投资土地开发整理项目现行申报程序n县市省部国土资源管理部门n 省部财政部门n可研、设计预算、投资计划、预算草案7二、项目费用构成及开支范围二、项目费用构成及开支范围n(一)土地开发整理项目费用构成(一)土地开发整理项目费用构
6、成n(二)国家投资项目现行开支范围(二)国家投资项目现行开支范围8设备购置费项目费用工程施工费其他费用不可预见费工程监理费拆迁补偿费业主管理费前期工作费土地清查费项目可行性研究费土地勘测费项目设计与预算编制费项目招标费重大工程规划编制费竣工验收费项目工程验收费整理后土地重估与登记费基本农田补划与标志设定费项目决算编制与审计费利润税金间接费规费 企业管理费直接费措施费冬雨季施工增加费施工辅助费夜间施工增加费特殊地区施工增加费临时施工费直接工程费人工费材料费施工机械使用费土地开发整理项目费用构成框架图 910土地开发整理项目的工程投资范围土地开发整理项目的工程投资范围n(1)项目区外工程设施原则上
7、不属于投资范围。)项目区外工程设施原则上不属于投资范围。n(2)施工、生产性工具和设施不属于投资范围,如运输车辆(船只)、温室、大棚等。)施工、生产性工具和设施不属于投资范围,如运输车辆(船只)、温室、大棚等。n(3)化学、生物性质土壤改良不属于投资范围。)化学、生物性质土壤改良不属于投资范围。n(4)大型水利工程设施,如防洪堤坝、大中型水库()大型水利工程设施,如防洪堤坝、大中型水库(10万立方米以上)、骨干沟渠(占地宽万立方米以上)、骨干沟渠(占地宽度度20米以上)等原则上不属于投资范围。米以上)等原则上不属于投资范围。n(5)微灌工程中地表式滴灌带等不属于投资范围。)微灌工程中地表式滴灌
8、带等不属于投资范围。n(6)大跨度桥梁(净跨)大跨度桥梁(净跨20米以上)原则上不属于投资范围。米以上)原则上不属于投资范围。n(7)10千伏以上输变电工程不属于投资范围。千伏以上输变电工程不属于投资范围。n(8)高标准装修的建构筑物不属于投资范围。)高标准装修的建构筑物不属于投资范围。n(9)干、支道路原则上不属于投资范围;田间道及生产路原则上应控制在)干、支道路原则上不属于投资范围;田间道及生产路原则上应控制在4m宽度以内,且路宽度以内,且路面面层材料不宜采用混凝土、沥青等做法;对于需大型农用机械作业区或根据实际需求本省有面面层材料不宜采用混凝土、沥青等做法;对于需大型农用机械作业区或根据
9、实际需求本省有明确规定的,道路宽度可适当放宽,新疆自治区为明确规定的,道路宽度可适当放宽,新疆自治区为6-8米。米。n(10)大规模林带、林地不属于投资范围,且树种单价不宜超过)大规模林带、林地不属于投资范围,且树种单价不宜超过5元元/棵。棵。n(11)对实施过程中需拆迁的零星房屋、坟墓、林木及青苗等所发生的补偿费用应依据当地相)对实施过程中需拆迁的零星房屋、坟墓、林木及青苗等所发生的补偿费用应依据当地相关补偿标准,进行适当补偿,其中房屋补偿不考虑房屋重置的费用;青苗补偿为单季适当补偿;关补偿标准,进行适当补偿,其中房屋补偿不考虑房屋重置的费用;青苗补偿为单季适当补偿;坟墓拆迁原则上单穴不超过
10、坟墓拆迁原则上单穴不超过200元,双穴不超过元,双穴不超过300元。元。11土地开发整理项目的投资范围土地开发整理项目的投资范围n 另:“国土资厅发200396号”“有配套基础设施工程或需要地方资金投入的项目,县级国土资源部门应提请县级人民政府提供资金承诺函,并按不同资金来源渠道,分别列出所投资的工程建设内容。”但目前,部要求基础设施必须已建成,同期建设或提供资金承诺方式的视为申报条件暂不具备。12三、项目预算编制暂行规定三、项目预算编制暂行规定 n编制规定的作用与适用范围 n项目组成与划分 n费用构成及计算方法和标准 n项目预算文件的组成 13编制规定的作用与适用范围编制规定的作用与适用范围
11、 n作用作用n用项目划分规范预算编制形式;n用费用构成限定预算组成内容;n用计算标准确定预算单价水平;n用预算编制表格表现预算编制成果。n适用范围:适用范围:中央或中央参与投资的土地开发整理项目。14项目组成与划分项目组成与划分 n土地开发整理项目费用由土地开发整理工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费四部分组成。n土地开发整理工程划分 n1、土地开发整理项目公益建设项目 n2、一级项目单项工程n3、二级项目单位工程n4、三级项目分部工程 n5、四级项目分项工程n设备类型划分 n其他费用的划分:1、前期工作费。2、工程监理费。3、拆迁补偿费。4、竣工验收费。5、业主管理费。n不可预见费的划分
12、 15费用构成及计算方法和标准费用构成及计算方法和标准 n项目预算的组成:n资金来源资金来源:资金来源主要反映土地开发整理项目资金的来源渠道。国家投资土地开发整理项目资金来源主要包括中央财政投资和其他投资。n支出预算支出预算:支出预算主要用于反映土地开发整理项目各项成本费用的支出,其内容主要包括工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费四项。16设备购置费项目费用工程施工费其他费用不可预见费工程监理费拆迁补偿费业主管理费前期工作费土地清查费项目可行性研究费土地勘测费项目设计与预算编制费项目招标费重大工程规划编制费竣工验收费项目工程验收费整理后土地重估与登记费基本农田补划与标志设定费项目决算编制与
13、审计费利润税金间接费规费 企业管理费直接费措施费冬雨季施工增加费施工辅助费夜间施工增加费特殊地区施工增加费临时施工费直接工程费人工费材料费施工机械使用费土地开发整理项目费用构成框架图 17费用构成及计算方法和标准费用构成及计算方法和标准n工程施工费:工程施工费:是指土地平整、农田水利和田间道路等各项工程直接施工和管理施工发生的各项费用。包括直接费、间接费、利润和税金。n1 直接费:直接费:是指工程施工过程中直接消耗在工程施工过程上的各种费用。由直接工程费、措施费组成。n1.1 直接工程费:直接工程费:是指直接用于工程施工,并构成工程实体或有助于工程形成的各种直接工程费用,包括人工费、材料费、施
14、工机械使用费。18费用构成及计算方法和标准费用构成及计算方法和标准n1.1.1人工费:指直接从事土地开发整理工程施工的生产工人开支的各项费用,其预算单价的组成按国家劳动部门现行有关规定,同时结合土地开发整理工程实际情况,划分为甲类工和乙类工两个档次,与定额中的劳动力等级相对应。编制项目预算时应分别计算。人工预算单价包括基本工资、辅助工资、工资附加费。n有效工作时间na、年应工作天数:251工日(年日历日365天减法定假10天,减52周双休日104天)。nb、年非工作天数:指探亲假、气候影响停工、学习培训、六个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数。甲类、乙类平均按10天计。19费用构成及
15、计算方法和标准费用构成及计算方法和标准n基本工资。由岗位工资和年功工资以及年应工作天数内非作业天数的工资组成。基本工资的计算方法如下:n基本工资(元/工日)=基本工资标准(元/月)地区工资系数12月(年应工作天数年非工作天数)n辅助工资。指在基本工资以外,以其他形式支付给职工的工资性收入。辅助工资计算方法如下:n地区津贴(元/工日)=津贴标准(元/月)12月(年应工作天数年非工作天数)n施工津贴(元/工日)=津贴标准(元/天)365天K1(年应工作天数年非工作天数)n夜餐津贴(元/工日)=(中班津贴标准+夜班津贴标准)2K2n节日加班津贴(元/工日)=基本工资(元/工日)310年应工作天数K3
16、n辅助工资(元/工日)=地区津贴+施工津贴+夜餐津贴+节日加班津贴 20费用构成及计算方法和标准费用构成及计算方法和标准n工资附加费。指按照国家规定提取的职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金。工资附加费计算方法如下:n(1)职工福利基金(元/工日)=基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率标准(%)n(2)工会经费(元/工日)=基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率标准(%)n(3)养老保险费(元/工日)=基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率标准(%)n(4)医疗保险费(元/工日)=基本工资(元/工日)+辅助工资(元/
17、工日)费率标准(%)(5)工伤保险费(元/工日)=基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率标准(%)n(6)职工失业保险基金(元/工日)=基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率标准(%)n(7)住房公积金(元/工日)=基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率标准(%)n工资附加费(元/工日)=职工福利基金+工会经费+养老保险费+医疗保险费+工伤保险费+职工失业保险基金+住房公积金 n人工工日预算单价(元/工日)=基本工资+辅助工资+工资附加费。21人工预算单价计算表人工预算单价计算表 地区类别地区类别人工等级人工等级 序号序号项目项目计计 算算 式式单价单价(元)(元)1基
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