毕马威-国际私有资本参与“一带一路”国家基础设施建设-2019.6-74页.pdf

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1、Short, engaging headlineDate 20XXSelect the right professional services firm one with the industry depth, knowledge, and insight to help clients address their most pressing Short description Sectors and themes共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参 与沿线国家基础设施建设目录1. 全球基础设施建设需求正逐步进入增长阶段 1.1 欠发达国家亟需通过完善基础设施来推动工业化进程 1.2

2、新兴市场国家亟需通过提升基础设施水平推进发展转型 1.3 发达国家亟需通过升级基础设施实现经济二次跃升 2. 全球基础设施建设资金的供需缺口逐步扩大 2.1 新型全球化正开启全球基础设施建设第三轮浪潮 2.2 未来全球基础设施建设资金供需缺口将持续扩大 3. “一带一路”倡议为全球基础设施建设注入有效动能 3.1 中国正与相关国家和多边机构加强战略对接 3.2 中国通过多种融资途径为全球基建注入资金 3.3 中企加快参与全球基础设施建设运营 3.4 中国与发达国家加强在沿线国家的第三方市场合作 01回望五年： “一带一路”建设正有效弥合 全球基础设施投资缺口040711前言 0103 2019

3、毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。1. 政府制度和政策能力有待提升 1.1 中国政府的项目实施组织机制有待逐步完善 1.2 “一带一路”沿线国家政府的政策保障能力尚待提高2. 企业市场合作能力与经验有待加强 2.1 中国企业与国际私有资本合作的能力和经验不足2.2 “一带一路”沿线国家企业仍然缺乏合作的核心能力2.3 发达国家企业对第三方市场合作的认识和适应能力有待提高 3. 国际组织机构参与机制仍需完善 3.1 国际多边组织的参与机制有待完善 3.2 多边金融

4、机构的合作机制仍未健全 3.3 中外专业机构的服务模式有待完善 02审视当下： 私有资本参与“一带一路” 建设成为关键但面临困难20394119 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。目录1. 着力发挥中外政府在构建“一带一路”基建市场机制中的 引导作用 1.1 形成制度能力的建设机制 1.2 创新多层次政府融资渠道 1.3 搭建多边沟通与合作平台2. 积极发挥中外企业在“一带一路”基建市场机制中的主体 作用 2.1 构建市场风险管控机制2.2 畅通多元化市

5、场融资渠道2.3 创建多层次市场合作模式3. 更好地发挥国际多边组织在“一带一路”基建市场机制中 的协同作用 3.1 共建风险管控系统3.2 构筑融资保障机制 3.3 打造综合性基建服务网络 4. 有效发挥中外专业机构在“一带一路”基建市场机制中的 支撑作用4.1 建立专业化咨询服务体系4.2 营造信息充分的融资生态4.3 协助构建多方联动的政企合作机制03务实推进： 国际社会多方主体应共建 “一带一路”基建市场机制4549535543 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权

6、所有， 不得转载。结语鸣谢1. 信息透明：让国际私有资本获得更多的参与感2. 规则完备：让国际私有资本获得更多的安全感3. 公平竞争：让国际私有资本获得更多的归属感4. 政企协同：让国际私有资本获得更多的依靠感04展望未来： 市场机制使国际私有资本参与 “一带一路”建设成为现实58596061576364 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。前言2018年是中国国家主席习近平提出 “一带一路” 倡议的五周年， 2019年是推进 “一 带一路”建设第二个五年

7、的元年。五年来，“一带一路”建设逐渐从理念转化为 行动，从倡议形成为共识，从愿景变成为现实，取得了丰硕的建设成果，不仅为 世界各国发展提供了新机遇， 也为中国开放发展开辟了新天地。 2018年8月27日， 习近平主席在推进“一带一路”建设工作 5 周年座谈会上指出，下一阶段推进共 建“一带一路”工作要“以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，解决好 重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题，形成更多可 视性成果”，同时指出要积极“引导社会资金共同投入沿线国家基础设施、资源 开发等项目”1。但是，未来一段时期，全球基础设施建设投资依然存在较大缺口，中国一方的金融资源难以完全满

8、足“一带一路”沿线国家基础设施投资的巨大需 求。由此，如何促进国际私有资本 2参与沿线国家的基础设施建设将成为未来五 年“一带一路”建设工作的重中之重。为充分了解国际私有资本参与“一带一路”基础设施建设的现状和问题，由中国 国家发展和改革委员会市场与价格研究所、中国对外承包工程商会以及毕马威组 成的研究写作团队（以下统称为“我们”）五次赴海外开展调研，并在中国对外 承包工程商会的组织和指导下，在国内访谈了超过 20 家从事工程承包或咨询服 务的会员企业。通过调研和访谈，我们发现国际私有资本有意愿参与“一带一路” 沿线国家的基础设施建设运营，并具备实力、知识和经验帮助中国和沿线国家政 府推进基础

9、设施互联互通；而中国企业也亟需与国际私有资本合作，这不仅有助 于弥补项目资金缺口，更重要的是可以借鉴其先进管理理念、现代建设技术、创 新融资模式和高效运营经验以提高基础设施建设运营项目的成功率。然而，大部 分受访者反映，鉴于“一带一路”基础设施项目具有较高风险，而当前各参与方 仍面临各种制度约束或存在能力局限的障碍，难以通过有效手段保障项目融资结 构合理、金融风险可控和回报盈利可持续，因此多数国际私有资本对参与“一带 一路”沿线国家基础设施建设运营仍然处于观望状态。1 习近平出席推进 “一带一路” 建设工作5周年座谈会并发表重要讲话， 中国政府网， 2018年8月27日， http:/ 本报告

10、所指私有资本主要包括私人股权资本、 商业银行贷款、 资本市场金融产品融资以及保险、 养老金等市场化运作的资本。共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基础设施建设1 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。23 习近平出席第二届 “一带一路” 国际合作高峰论坛开幕式并发表

11、主旨演讲， 新华网， 2019年4月27日， http:/ “一带一路” 国际合作高峰论坛已于2019年4月25-27日在北京顺利召开。 习近平主席在开幕式的主旨演讲中表示，中国“欢迎多边和各国金融机构参与共 建一带一路投融资，鼓励开展第三方市场合作，通过多方参与实现共同受益 的目标”3 。此次峰会的召开标志着“一带一路”建设进入新阶段，中国政府将 聚焦重点、深耕细作，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。在新征程的起步期，中国政府应与沿线国家、认同和支持“一带一路”建设的发 达国家、多边国际组织、中外专业机构和企业协同发力，加快构建信息透明机制， 着力制定标准规则，优化公平竞争环境

12、，这样才能有助于减少国际私有资本参与 “一带一路”建设的后顾之忧，通过引入更多国际私有资本以加快中国与发达国 家的第三方市场合作，拓宽沿线国家基础设施建设的融资渠道并提高融资可持续 性，进而推动共建“一带一路”从绘就谋篇布局的“大写意”转向绘制精谨细腻 的“工笔画”，在倡议实施的第二个五年中不断地走深走实。共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基础设施建设 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中

13、国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。2008 年是全球经济发展的分水岭，金融危机的爆发标志着 二十世纪 80 年代以来的世界经济“大缓和”时期已经结束， 全球经济增长持续乏力、贸易和投资增速大幅放缓。在此背 景下，各国纷纷通过加快基础设施建设和改造以提振内需， 并通过基础设施互联互通加快开拓新市场；由此全球步入新 的基础设施建设增长期，与此同时各国也普遍面临资金匮乏 的难题。2013 年，中国提出了“一带一路”倡议，致力于加 强与沿线国家基础设施互联互通，并通过倡导建立亚洲基础 设施投资银行、丝路基金

14、等途径来弥合全球基础设施投资缺 口，为全球基础设施建设注入了新的动能。01回望五年： “一带一路” 建设正有效弥 合全球基础设施投资缺口共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基础设施建设3 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。41.1 欠发达国家亟需通过完善基础设施

15、 来推动工业化进程分布在撒哈拉以南的非洲地区、南亚、拉丁美洲 与加勒比海地区、中东与北非地区的欠发达国家， 以及东亚与太平洋地区的朝鲜和中亚的塔吉克斯 坦等国家，由于基础设施薄弱，所以难以融入全 球价值链，工业化进程极为缓慢，制造业增加值 占 GDP 的比重远远低于其它类别经济体和全球平 均水平（图一）。金融危机之后，在全球主要国家亟待开拓新市场 和创造新需求的背景下，这些欠发达国家也希望 通过建设和改善国内基础设施水平，以及提升与 周边国家和地区的联通，来加快融入全球价值链 和推进工业化进程。数据来源：世界银行世界发展指标 (WDI) 数据库20%15%10%5%0%制造业增加值占 GDP

16、比重（%）高收入国家中高等收入国家中等收入国家中低等收入国家低收入国家世界平均25%图一 2016 年不同类别经济体制造业增加值占 GDP 的比重1.2 新兴市场国家亟需通过提升基础设 施水平推进发展转型2008 年金融危机之后，新兴市场国家经历了一轮 经济复苏，但近年来其经济增速也出现了下滑趋 势，经济增长的动力明显不足，亟需加快结构性 改革和发展转型以寻找经济增长的新动能。未来 一段时期，为了维持经济增速和支撑经济转型， 加快建设和完善基础设施将成为新兴市场国家在 中短期内最重要的经济政策之一，这些地区将成 为全球基础设施建设投资最活跃的区域板块4。以亚洲为例，亚洲开发银行报告指出，201

17、6 年至 2030 年，该区域主要新兴经济体每年基础设施投 资需达到 1.7 万亿美元以满足维持经济增长、减 少贫困和应对气候变化的需求5。然而，现阶段该区域主要新兴经济体的基础设施投资水平距离这 一目标尚存很大差距。为此，亚洲新兴市场国家 纷纷制定了基础设施投资计划，旨在拓宽投融资 渠道，加快建设和完善基础设施，保持经济增长 的短期韧劲和长期动能。4 Fostering Investment in Infrastructure （ 巩固基础设施投资 ） ， 经济合作与发展组织， 2015年1月， http:/www.oecd.org/investment/investment-policy/

18、fostering-infrastructure- investment.htm5 Meeting Asias Infrustructure Needs （ 满足亚洲基础设施建设需求 ） ， 亚洲开发银行， 2017年2月， https:/www.adb.org/publications/asia-infrastructure-needs全球基础设施建设需求正逐步进入 增长阶段1共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基础设施建设 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员

19、。 版权所有， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。1.3 发达国家亟需通过升级基础设施实 现经济二次跃升发达国家的基础设施水平虽然普遍高于新兴市场 国家和欠发达的发展中国家，但是由于其工业化 进程完成较早，基础设施体系建立时间较长，所 以面临着基础设施老化问题，难以满足当前经济 社会发展的需求。根据世界经济论坛最新数据显 示，近年来澳大利亚、加拿大以及欧洲大部分发 达国家在基础设施领域内的竞争力指数逐步下降， 而中国、印度、俄罗斯、巴西等新兴

20、市场国家的 竞争力指数逐步上升，显示出发达国家在基础设 施领域的传统竞争优势正在逐渐消退6。为此，发达国家纷纷推出基础设施投资计划，试 图通过加快基础设施投资在短期内提振经济增长， 并为培育长期经济发展动能提供有力的基础设施 体系支撑。例如，2018 年，美国提出将投资 1.5 万亿美元用于改造年久失修的公路和桥梁等基础 设施7；2017 年，英国提出计划未来十年将向基础设施领域投入6,000亿英镑 （约8021.8亿美元8）政府和私有资金， 用于完善国内基础设施建设等9。6 The Global Competitiveness Report 2018 ( 2018全球竞争力报告 )， 世界经

21、济论坛， 2018年10月16 日， https:/www.weforum.org/reports/the-global-competitveness-report-20187 Trump promised $1.5 trillion in infrastructure spending. He s 1 percent of the way there （特朗普 许诺对基础设施领域投资1.5万亿美元， 但他只实现了1%） , 华盛顿邮报， 2018年3月29日， https:/www. spending-hes-1-percent-of-the-way-there/?utm_term=.24

22、07b79be1b08 按2017年英镑兑美元平均汇率换算9 Projects worth 600 billion in the pipeline as government gets Britain building （政府着力发展基础 设施， 项目总值达6000亿英镑） ， 英国政府， 2018年11月26日， https:/www.gov.uk/government/news/ projects-worth-600-billion-in-the-pipeline-as-government-gets-britain-building共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基

23、础设施建设5 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。6共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基础设施建设 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有

24、， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。2.1 新型全球化正开启全球基础设施建 设第三轮浪潮工业革命的开始很大程度地抑制了产业在有限的 市场空间的发展，导致各国加快向国际市场拓展， 继而出现了两次全球化浪潮，分别始于工业革命 之后和第二次世界大战结束之后。在此过程中， 促进基础设施投资和互联互通是加快市场拓展的 首要步骤，伴随这两次全球化浪潮而来的是两次 基础设施投资增长期。第一次增长期出现在 1830 年至 1850 年，大规模基础设施建设为

25、工业革命后 资本主义国家（特别是英国）深耕国内市场和开 拓海外市场提供了重要的支撑10。第二次增长期发生于战后重建和全球经济加快融合的阶段，即 1945 年至 1990 年，此时正值汽车、航空、通讯 等行业飞速发展，因此各国对公路、机场、通讯 设施等基础设施的需求迅猛增加，主要发达国家 的基础设施投资大幅增长，带动了整体投资水平 显著上涨11。2008 年金融危机以来，基础设施投资建设成为世 界经济复苏的焦点，全球基础设施投资和建设活 动开始进入增长期。随着新型全球化的逐步开启以及“一带一路”倡议“走实走深”，全球基础 设施市场预计将迎来第三次投资建设浪潮。经济合作与发展组织数据显示，2009

26、 年至 2016 年，全球主要国家交通基础设施投资由 5,374 亿 欧元上升到 7,448 亿欧元，年均增速达 6.7%，较 2000 年至 2008 年的年均增速（4.1%）增长了 2.6 个百分点（图二），全球基础设施投资呈现显著 上升趋势。从全球私有资本参与发展中国家基础设施建设的 情况来看，根据世界银行统计数据，2009 年至 2017 年，全球中等收入和低收入国家的私营部门 参与基础设施投资（PPI, Private Participation in Infrastructure）保持增长态势，年均总投资达到 1,136 亿美元，显著高于 2000 年至 2008 年的年 均 60

27、5 亿美元的水平（图三）。这表明，虽然投 资中等收入和低收入国家的基础设施存在较高风 险，私有资本的投资偏好仍有所增强。10 革命的年代： 17891848 ， 霍布斯鲍姆， 2017年由中信出版集团出版， 第54页11 A Long-Run Perspective on Saving ( 从长远角度审视储蓄 ), 1992年由斯堪的纳维亚经济学期刊在 （The Scandinavian Journal of Economics） 刊登， 第181至196页全球基础设施建设资金的供需缺口 逐步扩大2共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基础设施建设7 2019毕马威企业咨询 (

28、中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。8图三 2000-2017 年全球中等收入和低收入国家 PPI 项目总投资金额数据来源：经济合作与发展组织的国际交通论坛 (ITF) 数据库，毕马威分析 注：数据包括全球 139 个中等收入国家和低收入国家180140100601601208040200200020022

29、004200620082010201220142016200120032005200720092011201320152017PPI项目总投资金额（十亿美元）图二 2000-2016 年全球主要国家交通基础设施投资金额数据来源：经济合作与发展组织的国际交通论坛 (ITF) 数据库，毕马威分析010020002002200420062008201020122014200120032005200720092011201320152016200300400500600700800交通设施基础投资金额（十亿欧元）共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基础设施建设 2019毕马威企业咨询

30、 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。2.2 未来全球基础设施建设资金供需 缺口将持续扩大国际金融危机以来，各国债务负担加重，国际 资本避险情绪增强，因此对全球基础设施投资 的增速放缓。未来一段时期，全球基础设施建 设运营的资金缺口将持续扩大。根据近年来主 要国际机构的预测，未来全球基础设施投资供 需缺口

31、每年均处于约一万亿美元甚至更高水平 （表一）。表一 主要国际机构对未来全球或主要地区基础设施投资缺口的预测发布机构时间段每年基础设施投资缺口世界经济论坛2010-2030 年1 万亿美元（全球）13亚洲基础设施投资银行2015-2020 年1.4 万亿美元（亚洲）14经济合作与发展组织2015-2030 年2 万亿美元（发展中国家）15联合国贸易和发展会议2015-2030 年2.5 万亿美元（发展中国家）16数据来源：根据网络公开资料整理得出根据二十国集团全球基础设施中心发布的预测 数据，到2040年，全球基建项目投资需求将增至 94万亿美元，而全球各类基建投资缺口总额将达 15 万亿美元（

32、由表二数据求和计算得出）12，相 当于基建投资总需求的 16%。12 二十国集团全球基础设施中心(G20 GIH)， 全球基础设施展望数据库， https:/outlook.gihub.org/， 数据下载于2019年3月11日13 Strategic Infrastructure Steps to Operate and Maintain Infrastructure Efficiently and Effectively （ 战略性基础设施： 迈向高效基础设施的运营和维护 ） ,世界经济论坛， 2014年4月， http:/www3.weforum.org/docs/WEF_IU_Stra

33、tegicInfrastructureSteps_Report_2014.pdf14 亚洲基建每年缺口1.4万亿美元 亚投行欢迎各类社会资本参与， 第一财经， 2018年6月26日， https:/ Build more, build right: Development finance, infrastructure and climate change （更多更好的建设基础设施: 开发性金融、 基础设施以及应对气候变化） ， OECD Observer， 2015年11 月， http:/oecdobserver.org/news/fullstory.php/aid/5360/Build_

34、more,_build_right:_Development_finance,_infrastructure_and_climate_change.html16 World Investment Report 2014 （ 2014年世界投资报告 ） ， 联合国贸易和发展会议， 2014年， https:/unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=937共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基础设施建设9 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织(

35、 “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。10表二 全球各类基础设施投资缺口预测（单位：十亿美元）年份能源电信交通：机场交通：港口交通：铁路交通：公路水务201981.3627.7514.8215.4633.77233.3220.83202085.3229.2115.5316.2135.05242.9121.69202189.2830.6816.2416.9636.34252.502

36、2.54202293.2232.1316.9517.7037.62262.0723.39202397.1733.5917.6618.4538.90271.6424.242024101.1135.0418.3719.2040.19281.2125.092025105.0436.5019.0819.9541.48290.8025.942026108.9937.9619.7920.7042.78300.4026.802027112.9239.4220.4921.4544.07309.9927.652028116.8540.8821.2022.2045.37319.5828.512029120.794

37、2.3521.9122.9546.67329.1829.362030124.7343.8222.6123.7047.97338.8030.222031128.6745.2823.3224.4549.28348.4031.072032132.6146.7524.0325.2050.59358.0331.932033136.5448.2124.7425.9651.91367.6632.792034140.4949.6825.4526.7153.23377.3033.642035144.4351.1426.1627.4654.56386.9534.502036148.3852.6126.8728.2

38、255.89396.6135.352037152.3354.0827.5828.9857.22406.2836.212038156.2755.5428.2929.7358.56415.9537.062039160.2257.0129.0130.4959.90425.6437.922040164.1758.4829.7231.2561.24435.3338.77数据来源：二十国集团全球基础设施中心，全球基础设施展望数据库，数据下载于 2019 年 3 月 11 日共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基础设施建设 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是

39、与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。17 已同中国签订共建 “一带一路” 合作文件的国家一览， 中国一带一路网， https:/ 数据下载于2019年4月30日3.1 中国正与相关国家和多边机构加强 战略对接近五年来，中国政府通过双边或多边外交途径积 极向全球各国及国际组织宣传“一带一路”倡议， 并通过与一些发达和发展中国家及国际组织签署 共建“

40、一带一路”备忘录、第三方市场合作协议 和联合声明等重要文件，推动与这些国家和国际 组织在“一带一路”建设上达成共识。截止到 2019 年 4 月 30 日，中国政府已与 131 个国家 ( 表 三 ) 和 30 个国际组织签署 187 份合作文件 17，共 建“一带一路”国家已由亚欧延伸至非洲、拉美、 南太平洋等区域。同时，“一带一路”倡议已经与俄罗斯“欧亚经 济联盟”、蒙古国“草原之路”战略、哈萨克斯坦“光明大道”、欧洲“容克投资计划”、波兰“琥 珀之路”、越南“两廊一圈”、文莱经济多元化 战略“2035 宏愿”、 柬埔寨“四角战略”、澳大 利亚“北部大开发”计划等国家和地区的战略规 划形成

41、对接。此外，共建“一带一路”倡议及其核心理念已被 纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合 组织等重要国际机制成果文件。“一带一路”倡 议持续凝聚国际合作共识，在国际社会形成了共 建“一带一路”的良好氛围。表三 与中国签订共建“一带一路”合作文件的国家（截至 2019 年 4 月 30 日）洲别国家非洲苏丹、南非、塞内加尔、塞拉利昂、科特迪瓦、索马里、喀麦隆、南苏丹、塞舌尔、 几内亚、加纳、赞比亚、莫桑比克、加蓬、纳米比亚、毛里塔尼亚、安哥拉、吉布提、 埃塞俄比亚、肯尼亚、尼日利亚、乍得、刚果布、津巴布韦、阿尔及利亚、坦桑尼亚、 布隆迪、佛得角、乌干达、冈比亚、多哥、卢旺达、摩洛哥、马达加斯

42、加、突尼斯、 利比亚、埃及、赤道几内亚、利比里亚亚洲韩国、 蒙古、 新加坡、 东帝汶、 马来西亚、 缅甸、 柬埔寨、 越南、 老挝、 文莱、 巴基斯坦、 斯里兰卡、孟加拉国、尼泊尔、马尔代夫、阿联酋、科威特、土耳其、卡塔尔、阿曼、 黎巴嫩、 沙特阿拉伯、 巴林、 伊朗、 伊拉克、 阿富汗、 阿塞拜疆、 格鲁吉亚、 亚美尼亚、 哈萨克斯坦、 吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯坦、 乌兹别克斯坦、 印度尼西亚、 菲律宾、 泰国、 也门、塞浦路斯欧洲俄罗斯、奥地利、希腊、波兰、塞尔维亚、捷克、保加利亚、斯洛伐克、阿尔巴尼亚、 克罗地亚、 波黑、 黑山、 爱沙尼亚、 立陶宛、 斯洛文尼亚、 匈牙利、 马其顿、

43、罗马尼亚、 拉脱维亚、乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、马耳他、葡萄牙、意大利、卢森堡大洋洲新西兰、 巴布亚新几内亚、 萨摩亚、 纽埃、 斐济、 密克罗尼西亚联邦、 库克群岛、 汤加、 瓦努阿图南美洲智利、圭亚那、玻利维亚、乌拉圭、委内瑞拉、苏里南、厄瓜多尔、秘鲁北美洲哥斯达黎加、 巴拿马、 古巴、 萨尔瓦多、 多米尼加、 特立尼达和多巴哥、 安提瓜和巴布达、 多米尼克、格林纳达、巴巴多斯、牙买加资料来源：中国一带一路网“一带一路”倡议为全球基础设施 建设注入有效动能3共绘 “一带一路” 工笔画吸引国际私有资本参与沿线国家基础设施建设11 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业

44、， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。 2019毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国外商独资企业， 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。 版权所有， 不得转载。123.2 中国通过多种融资途径为全球基建 注入资金在过去五年中，“一带一路”基础设施建设的资 金投入主要来自中国。鉴于全球基础设施建设资 金缺口庞大，所以中国政府一直以来致力于通过 创新金融合作模式拓展“一带一路”项目的融资 渠道，为全球基础设施投资注入新的资金动力。首先，中国政府积极利用政府相关资金渠

45、道加大 对外援助力度，合理利用国内开发性金融，推动 国内商业银行“走出去”，以加强对“一带一路” 沿线国家基础设施建设的金融支持。2013 年至 2018 年，中国对“一带一路”沿线国家直接投资 超过 900 亿美元，完成对外承包工程营业额超过 4,000 亿美元，在沿线国家建立了 82 个经贸合作 区，总投资超过了 300 亿美元18。五年间，国家开发银行已向沿线国家项目建设累计发放各类贷 款超过 1,800 亿美元19。截止到 2019 年一季度，中国进出口银行支持“一带一路”建设贷款余额 超过 1 万亿元（约 1,545 亿美元20）。截至 2018年底，中国出口信用保险公司累计支持对沿

46、线国 家的出口和投资超过 6,000 亿美元。同时，截止至 2019 年 4 月，中国在 7 个沿线国家建立了人民 币清算安排，已有 11 家中资银行在 28 个沿线国 家设立了 76 家一级机构21。其次，中国政府加快拓展多方融资渠道，为“一 带一路”沿线国家基础设施建设注入新的资金动 力。2014 年，中国政府出资 400 亿美元设立丝路 基金，2017 年又对其增资 1,000 亿元（约 148.2 亿美元22），到目前为止，该基金已签约支持沿线国家 30 个项目的建设23。2016 年，中国政府发起建立亚洲基础设施投资银行（亚投行），截 至 2019 年 1 月，亚投行累计批准贷款 7

47、5 亿美元， 投资覆盖东亚、东南亚、南亚、中亚、西亚、非 洲等 6 个地区的 13 个国家，并撬动了近 400 亿美 元其它投资参与相关基础设施项目24。中国政府还通过多种形式设立政府主导的股权投资基金， 包括中非基金、中国 中东欧基金、中哈基金、 中巴基金等，带动全球资本投资于沿线国家基础 设施项目。18 共建 “一带一路” 倡议： 进展、 贡献与展望 ， 中国一带一路网， 2019年4月22日， https:/ “一带一路” ： 从经贸合作到设施联通 中国企业走出去的步伐更加坚定， 央广网， 2019年4月28日， http:/ 国开行首席经济学家刘勇：“一带一路” 五年， 国开行累计发放贷款1800多亿美元， 经济观察网， 2018年9月15日， http:/ 进出口银行 “一带一路” 贷款余额已超万亿元， 新华网， 2019年4月18日， http:/ 共建 “一带一路” 倡议： 进展、 贡献与展望 ， 中国一带一路网， 2019年4月22日， http