税收作用基础知识(40页PPT).pptx
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1、 教学要求:教学要求:掌掌握握税税收收宏宏观观作作用用机机制制和和税税收收微微观观作作用用机机制制的的基基本本原原理理,并并能能够够运运用用这这些些原原理理对对一一些些税税收收政政策策作作出出相相应应的的解释。解释。本讲的要点本讲的要点 正确理解税收的平衡作用机制、税收的协调正确理解税收的平衡作用机制、税收的协调作用机制、税收的稳定作用机制、税收的调节作作用机制、税收的稳定作用机制、税收的调节作用机制、税收的乘数作用机制、税收对劳动投入用机制、税收的乘数作用机制、税收对劳动投入的作用机制、税收对储蓄的作用机制、税收对消的作用机制、税收对储蓄的作用机制、税收对消费的作用机制、税收对投资的作用机制
2、。费的作用机制、税收对投资的作用机制。思考题思考题(1 1)概念:税收的平衡作用机制、税收的协调作用机制、税)概念:税收的平衡作用机制、税收的协调作用机制、税收的稳定作用机制、税收的调节作用机制、税收的乘数作用机收的稳定作用机制、税收的调节作用机制、税收的乘数作用机制制(2 2)如何理解税收的平衡作用机制)如何理解税收的平衡作用机制(3 3)如何理解税收的协调作用机制)如何理解税收的协调作用机制(4 4)如何理解税收的稳定作用机制)如何理解税收的稳定作用机制(5 5)如何理解税收的调节作用机制)如何理解税收的调节作用机制(6 6)如何理解税收的乘数作用机制)如何理解税收的乘数作用机制(7 7)
3、如何理解税收对储蓄与消费的影响)如何理解税收对储蓄与消费的影响(8 8)税收对投资的影响体现在哪些方面)税收对投资的影响体现在哪些方面第一节第一节 税收宏观作用机制税收宏观作用机制 税收作用机制是指政府运用税收这一调节工具作税收作用机制是指政府运用税收这一调节工具作用于经济而产生的影响和效果。用于经济而产生的影响和效果。税收宏观作用机制税收宏观作用机制税收微观作用机制税收微观作用机制税收宏观作用机制是指税收宏观作用机制是指税收对整个国民经济产税收对整个国民经济产生的影响和效果生的影响和效果。税收微观作用机制是政税收微观作用机制是政府征税对纳税人的各种府征税对纳税人的各种经济行为所产生的效应,经
4、济行为所产生的效应,主要反映在税收对纳税主要反映在税收对纳税人的劳动投入、储蓄、人的劳动投入、储蓄、消费和投资的影响与作消费和投资的影响与作用。用。税收宏观作用机制主要包括:税收宏观作用机制主要包括:税收的平衡作用机制税收的平衡作用机制 税收的协调作用机制税收的协调作用机制 税收的稳定作用机制税收的稳定作用机制 税收的调节作用机制税收的调节作用机制 税收的乘数作用机制税收的乘数作用机制一、税收的平衡作用机制一、税收的平衡作用机制一、税收的平衡作用机制一、税收的平衡作用机制 税税税税收收收收的的的的平平平平衡衡衡衡作作作作用用用用机机机机制制制制是是是是指指指指税税税税收收收收在在在在实实实实现
5、现现现总总总总供供供供给给给给与与与与总总总总需求平衡过程中产生的影响和作用。需求平衡过程中产生的影响和作用。需求平衡过程中产生的影响和作用。需求平衡过程中产生的影响和作用。总供给总供给总供给总供给=消费消费消费消费+储蓄储蓄储蓄储蓄+税收税收税收税收=C+S+=C+S+=C+S+=C+S+T T T T (1 1 1 1)总需求总需求总需求总需求=消费消费消费消费+投资投资投资投资+政府支出政府支出政府支出政府支出=C+I+=C+I+=C+I+=C+I+G G G G (2 2 2 2)总供给总供给总供给总供给=总需求总需求总需求总需求 C+I+C+I+C+I+C+I+G G G G=Y=C
6、+S+=Y=C+S+=Y=C+S+=Y=C+S+T T T T (3 3 3 3)解决总供给与总需求的平衡解决总供给与总需求的平衡解决总供给与总需求的平衡解决总供给与总需求的平衡 当当当当C+IC+IC+IC+I不足不足不足不足时,引起失业人数的增加,经时,引起失业人数的增加,经时,引起失业人数的增加,经时,引起失业人数的增加,经济增长缓慢,政府可以通过增加政府支出济增长缓慢,政府可以通过增加政府支出济增长缓慢,政府可以通过增加政府支出济增长缓慢,政府可以通过增加政府支出G G G G,减少税收减少税收减少税收减少税收T T T T,来维持总供求平衡,刺激经济增,来维持总供求平衡,刺激经济增,
7、来维持总供求平衡,刺激经济增,来维持总供求平衡,刺激经济增长。反之,当长。反之,当长。反之,当长。反之,当C+IC+IC+IC+I过多过多过多过多引致通货膨胀时,政引致通货膨胀时,政引致通货膨胀时,政引致通货膨胀时,政府则可以减府则可以减府则可以减府则可以减G G G G增增增增T T T T。二、税收的协调作用机制二、税收的协调作用机制二、税收的协调作用机制二、税收的协调作用机制 税收的协调作用机制是指税收在协调国民经济结税收的协调作用机制是指税收在协调国民经济结税收的协调作用机制是指税收在协调国民经济结税收的协调作用机制是指税收在协调国民经济结构(或说优化资源配置)过程中产生的影响和作用。
8、构(或说优化资源配置)过程中产生的影响和作用。构(或说优化资源配置)过程中产生的影响和作用。构(或说优化资源配置)过程中产生的影响和作用。税收协调作用机制包括:税收协调作用机制包括:税收协调作用机制包括:税收协调作用机制包括:税收促进产业结构协调税收促进产业结构协调税收促进产业结构协调税收促进产业结构协调 税收促进地区结构协调税收促进地区结构协调税收促进地区结构协调税收促进地区结构协调税收促进资本市场结构协调税收促进资本市场结构协调税收促进资本市场结构协调税收促进资本市场结构协调(一)税收促进产业结构协调(一)税收促进产业结构协调(一)税收促进产业结构协调(一)税收促进产业结构协调 通过对生活
9、必需品课较低税收甚至不征税,对非通过对生活必需品课较低税收甚至不征税,对非通过对生活必需品课较低税收甚至不征税,对非通过对生活必需品课较低税收甚至不征税,对非生活必需品课征较高的税收来实现产业结构协调。生活必需品课征较高的税收来实现产业结构协调。生活必需品课征较高的税收来实现产业结构协调。生活必需品课征较高的税收来实现产业结构协调。(二)税收促进地区结构协调(二)税收促进地区结构协调(二)税收促进地区结构协调(二)税收促进地区结构协调通过对不同地区实行不同的税收政策,引导资通过对不同地区实行不同的税收政策,引导资通过对不同地区实行不同的税收政策,引导资通过对不同地区实行不同的税收政策,引导资源
10、的合理流动来实现地区结构的协调。源的合理流动来实现地区结构的协调。源的合理流动来实现地区结构的协调。源的合理流动来实现地区结构的协调。假设一国仅有两个地区,经济发达地区和经济欠假设一国仅有两个地区,经济发达地区和经济欠假设一国仅有两个地区,经济发达地区和经济欠假设一国仅有两个地区,经济发达地区和经济欠发达地区。两地拥有的资源数量不同,资源的边际效发达地区。两地拥有的资源数量不同,资源的边际效发达地区。两地拥有的资源数量不同,资源的边际效发达地区。两地拥有的资源数量不同,资源的边际效益状况也不同。益状况也不同。益状况也不同。益状况也不同。如图,如图,如图,如图,Q Q Q Q1 11 1、Q Q
11、 Q Q2 22 2表示两地边际效益相等时的资源拥有表示两地边际效益相等时的资源拥有表示两地边际效益相等时的资源拥有表示两地边际效益相等时的资源拥有量;量;量;量;E E E E、F F F F表示两地资源拥有量完全相等时的边际效益;表示两地资源拥有量完全相等时的边际效益;表示两地资源拥有量完全相等时的边际效益;表示两地资源拥有量完全相等时的边际效益;Q Q Q Q表示经济发达地区现实资源拥有量,表示经济发达地区现实资源拥有量,表示经济发达地区现实资源拥有量,表示经济发达地区现实资源拥有量,Q Q Q Q表示经济欠表示经济欠表示经济欠表示经济欠发达地区现实资源拥有量。发达地区现实资源拥有量。发
12、达地区现实资源拥有量。发达地区现实资源拥有量。0EF资资源源边际边际效益效益资资源源边际边际效益效益0Q1QQQ2经济发经济发达地区达地区资资源源边际边际效益效益经济经济欠欠发发达地区达地区资资源源边际边际效益效益 (三)税收促进资本市场结构协调(三)税收促进资本市场结构协调(三)税收促进资本市场结构协调(三)税收促进资本市场结构协调当要引导资本向安全性方向投资,可通过降低当要引导资本向安全性方向投资,可通过降低当要引导资本向安全性方向投资,可通过降低当要引导资本向安全性方向投资,可通过降低安全性投资的税率或提高风险性投资税率来实现,安全性投资的税率或提高风险性投资税率来实现,安全性投资的税率
13、或提高风险性投资税率来实现,安全性投资的税率或提高风险性投资税率来实现,反之,则采取相反的税收政策。反之,则采取相反的税收政策。反之,则采取相反的税收政策。反之,则采取相反的税收政策。三、税收的稳定作用机制三、税收的稳定作用机制三、税收的稳定作用机制三、税收的稳定作用机制税收的稳定作用机制是指在经济周期波动中税收自税收的稳定作用机制是指在经济周期波动中税收自税收的稳定作用机制是指在经济周期波动中税收自税收的稳定作用机制是指在经济周期波动中税收自动地人为地进行逆向调节,减缓经济波幅,避免资源浪动地人为地进行逆向调节,减缓经济波幅,避免资源浪动地人为地进行逆向调节,减缓经济波幅,避免资源浪动地人为
14、地进行逆向调节,减缓经济波幅,避免资源浪费的一种经济调节机制。费的一种经济调节机制。费的一种经济调节机制。费的一种经济调节机制。税收逆向调节可以通过两种方式来实现。税收逆向调节可以通过两种方式来实现。税收逆向调节可以通过两种方式来实现。税收逆向调节可以通过两种方式来实现。一种方式是制度性的调节机制,另一种方式称一种方式是制度性的调节机制,另一种方式称一种方式是制度性的调节机制,另一种方式称一种方式是制度性的调节机制,另一种方式称为相机抉择。为相机抉择。为相机抉择。为相机抉择。1 1 1 1、制度性的调节机制(也称内在稳定器)、制度性的调节机制(也称内在稳定器)、制度性的调节机制(也称内在稳定器
15、)、制度性的调节机制(也称内在稳定器)当经济形势发生周期性变化时,政府税收会自当经济形势发生周期性变化时,政府税收会自当经济形势发生周期性变化时,政府税收会自当经济形势发生周期性变化时,政府税收会自动发生增减变化,从而自动抵消经济波动的部分影动发生增减变化,从而自动抵消经济波动的部分影动发生增减变化,从而自动抵消经济波动的部分影动发生增减变化,从而自动抵消经济波动的部分影响。这种自发的制度性调节机制在累进税制下体现响。这种自发的制度性调节机制在累进税制下体现响。这种自发的制度性调节机制在累进税制下体现响。这种自发的制度性调节机制在累进税制下体现最充分。最充分。最充分。最充分。2 2 2 2、相
16、机抉择、相机抉择、相机抉择、相机抉择 相机抉择是指政府根据经济运行的不同状况,相机抉择是指政府根据经济运行的不同状况,相机抉择是指政府根据经济运行的不同状况,相机抉择是指政府根据经济运行的不同状况,相应地采取灵活多变的税收措施,以消除经济波动,相应地采取灵活多变的税收措施,以消除经济波动,相应地采取灵活多变的税收措施,以消除经济波动,相应地采取灵活多变的税收措施,以消除经济波动,谋求既无失业,又无通货膨胀的稳定增长。谋求既无失业,又无通货膨胀的稳定增长。谋求既无失业,又无通货膨胀的稳定增长。谋求既无失业,又无通货膨胀的稳定增长。个人所得税税率表一(工资、薪金所得适用)个人所得税税率表一(工资、
17、薪金所得适用)个人所得税税率表一(工资、薪金所得适用)个人所得税税率表一(工资、薪金所得适用)如果月应税收入为如果月应税收入为50005000元,应纳税额元,应纳税额=15003%+300010%+50020%=45+300+100=445=15003%+300010%+50020%=45+300+100=445平均税负率:平均税负率:445/5000=8.9%445/5000=8.9%如果月应税收入为如果月应税收入为80008000元,应纳税额元,应纳税额=15003%+300010%+350020%=45+300+700=1=15003%+300010%+350020%=45+300+70
18、0=1045045平均税负率:平均税负率:1045/8000=13.0625%1045/8000=13.0625%四、税收的调节作用机制四、税收的调节作用机制四、税收的调节作用机制四、税收的调节作用机制税收的调节作用机制是指税收对市场机制形成税收的调节作用机制是指税收对市场机制形成税收的调节作用机制是指税收对市场机制形成税收的调节作用机制是指税收对市场机制形成的个人收入分配差距过大进行的调节。的个人收入分配差距过大进行的调节。的个人收入分配差距过大进行的调节。的个人收入分配差距过大进行的调节。衡量收入差距的两个重要指标:衡量收入差距的两个重要指标:衡量收入差距的两个重要指标:衡量收入差距的两个
19、重要指标:洛伦兹曲线和基尼系数洛伦兹曲线和基尼系数洛伦兹曲线和基尼系数洛伦兹曲线和基尼系数 (一)洛伦兹曲线(一)洛伦兹曲线(一)洛伦兹曲线(一)洛伦兹曲线 洛伦兹曲线研究的是国民收入在国民之间的分洛伦兹曲线研究的是国民收入在国民之间的分洛伦兹曲线研究的是国民收入在国民之间的分洛伦兹曲线研究的是国民收入在国民之间的分配问题。配问题。配问题。配问题。收入分配资料收入分配资料收入分配资料收入分配资料人口累计人口累计收入累计收入累计0%0%20%3%40%7.5%60%29%80%49%100%100%AB收入分布%人口分布%OHL洛伦兹曲线的弯曲程度具有重要意义洛伦兹曲线的弯曲程度具有重要意义洛伦
20、兹曲线的弯曲程度具有重要意义洛伦兹曲线的弯曲程度具有重要意义 一般来说,它反映了收入分配的不平等程度。一般来说,它反映了收入分配的不平等程度。一般来说,它反映了收入分配的不平等程度。一般来说,它反映了收入分配的不平等程度。弯弯弯弯曲程度越大,收入分配程度越不平等;反之亦然。曲程度越大,收入分配程度越不平等;反之亦然。曲程度越大,收入分配程度越不平等;反之亦然。曲程度越大,收入分配程度越不平等;反之亦然。特特特特别是,如果所有收入都集中在某一个人手上,而其别是,如果所有收入都集中在某一个人手上,而其别是,如果所有收入都集中在某一个人手上,而其别是,如果所有收入都集中在某一个人手上,而其余人口均一
21、无所有,收入分配达到完全不平等,洛余人口均一无所有,收入分配达到完全不平等,洛余人口均一无所有,收入分配达到完全不平等,洛余人口均一无所有,收入分配达到完全不平等,洛伦兹曲线成为折线伦兹曲线成为折线伦兹曲线成为折线伦兹曲线成为折线OHLOHLOHLOHL;另一方面,如果任一人口;另一方面,如果任一人口;另一方面,如果任一人口;另一方面,如果任一人口百分比等于其收入百分比,从而人口累计百分比等百分比等于其收入百分比,从而人口累计百分比等百分比等于其收入百分比,从而人口累计百分比等百分比等于其收入百分比,从而人口累计百分比等于收入累计百分比,则收入分配就是完全平等的,于收入累计百分比,则收入分配就
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