2023年“放管服”改革工作推进情况汇报.docx

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1、 2023“放管服”改革工作推进情况汇报 一、突出重点，狠抓落实，全力推动“放管服”改革 (一)持续深化商事改革，加快推动工商登记便利化。 今年以来，市工商局以深化商事制度改革为契机，以工商登记便利化为抓手，围绕提速增效，积极履行登记职能，“放管服”取得了新的成效。今年1-8月，全市累计新登记各类内资企业25373户，新增注册资本1617亿元，同比分别增长19.05%和70%。详细而言，围绕简政放权、放管结合、优化效劳，我们主要做了如下工作：一是深化落实三证合一改革。结合营改增企业换照，加快一照一码换照和向基层乡镇街道延长。截至目前，我市全部80余个基层市场监视治理分局均可实施一照一码的换照，

2、超过半数的分局具有个人独资企业、合伙企业和农夫专业合作社一照一码的核准权，17个分局可以发放有限公司的一照一码营业执照。至8月底，无锡各级工商(市场监视治理)部门已累计完成核发一照一码营业执照14.43万份，超过了在业企业的60%。二是连续推动先照后证改革。今年2月15日，无锡市政府以锡政发201X23号文的形式，正式对外公布了无锡市的两个名目。与省名目相比，对省前置名目进展了合并，合并为53项;结合法律修改和无锡实际，将无锡市的后置名目调整为172项。此外对无锡市的“双告知”进展了明确。一方面，通过营业执照照面提示、窗口提示、网站公告、申请人承诺等方式强化对当事人的告知;另一方面，通过无锡市

3、行权网，将工商部门的审批信息准时告知许可部门，便利许可部门认领。今年1-8月，无锡市各级已累计核准先照后证营业执照近1.2万余份。三是不断深化住宅经营场所改革。今年6月7日，无锡市政府以锡政发201X124号文的形式，正式对外公布了关于印发无锡市放宽市场主体住宅(经营场所)登记条件实施细则的通知。与省政府文件相比，我们对允许住用商的”行业放宽至13个，并允许直接登记。对负面清单进展了拓展，增加了网吧、培训等行业。对“住用商”引入了首次登记经营期限不超过2年的限制，便于治理部门对投诉多、整改不到位的市场主体进展监视治理。对独立住宅，人防工程，车库和小区配套用房用于住宅登记进展了明确。对住宅信息申

4、报制进展了系统性安排，明确了允许申报的范围，设计了申报的程序。今年以来，我局先后登记住用商企业514户，一照多址87家，一址多照2023余家，并在23个集中办公场所实行信息申报，登记企业上百家。四是试点探究简易注销改革。7月8日，我局出台了无锡市企业简易注销登记治理规定(试行)，在未开业企业和无债权债务企业中试行简易注销。简易注销程序取消了清算组备案和清算公告，合并了注销决议和清算报告，引入了信用承诺制度。8月份，市工商局窗口完成了首批3家企业的简易注销。五是加快工商全程电子化登记试点。逐步推知名称和企业设立的网上登记，不断加快全程电子化登记的试点步伐。今年1-8月，无锡共计核发全程电子化登记

5、营业执照66份，发放电子营业执照1.5万余份，完成不含行政区划的国家级名称的全程电子化登记86件。 (二)聚力提升监管效能，逐步构建市场监管新机制。 依据市政府关于201X年推动简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知精神，我们以强化事中事后监管为抓手，一步一个脚印地推动改革措施落地，努力探究构建以信息公示、信用监管为核心的监管新模式，提高监管水平。一是有序推动201X年度企业年报公示，引导企业自觉履行年报义务。今年以来，我局切实加强组织领导，多措并举，通过政务网站、电视报纸、户外广告屏、举办企业年报培训班、开通询问热线等方式进展了全方位宣传，引导帮忙企业自觉履行年报义务;优化流程，准时解决

6、每一户市场主体遇到的详细问题，提高企业自主申报率;加强对下催促指导工作，从4月份开展每月通报各县(区)工商局年报进度，为201X年度市场主体年报工作的顺当完成供应了坚实保障。据统计，截止6月30日，201X年度企业年报率83.4%，完成了市政府下达的目标任务。二是全面落实企业经营特别名录制度治理要求。企业经营特别名录治理是加强企业信用约束，实施信用监管的主要措施之一，自企业信息公示暂行条例实施以来，各市(县)、区工商(市场监视)局根据企业经营特别名录治理暂行方法(试行)的规定，负责做好登记企业的特别名录治理工作，对通过抽查或依据投诉举报，一旦查实企业有列入特别名录情形的，应入尽入，并对外公示。

7、截止201X年9月底,仍有65535户企业因未按期年报列入经营特别名录;有62596户个体工商户因未按期年报标注为特别;因住宅失联列入的1119户;因隐瞒真实状况、弄虚作假列入的57户;目前通过企业信用信息公示平台对外公示经营特别名录数据累计达12万条(次)。三是仔细贯彻落实国发201X62号文件，推动建立我市事中事后监管新机制。依据市政府的要求，我局代拟了无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见，该代拟稿征求了市法院、市检察院、市编办、法制办、发改委、经信委等50个相关部门的意见，最终形成了送审稿。8月31日，无锡市政府以锡政发201X189号文件形式公布了无锡市关于“先照后证

8、”改革后加强事中事后监管的实施意见。9月13日，市政府在新闻公布会上出台无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见，提出加快构建政府部门间共联、共享、共管的市场监管新机制，对各有关部门加强事中事后监管提出明确要求。同时我局草拟了市场监管信息平台治理方法(试行)，就部门间共联、共享、共管做出了详细规定, 实现信息互联共享，形成监管合力，将进一步征求各部门意见,为平台上线应用做好预备。依据市政府要求，9月19日市场监管信息平台将在市行政效劳中心上线运行。 二、瞄准目标，攻坚克难，加强事中事后监管提升效劳“双创”效能 对于下一步“放管服”改革工作，我们要坚持以新的进展理念为引领，适应经济

9、进展新常态，围绕供应侧改革和需求两端发力，进一步深化商事制度改革，加强事中事后监管，为无锡经济进展营造公正竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。 (一)连续深化商事制度改革，全力效劳“双创”战略。紧跟国家及省深化商事制度改革的部署，削减行政审批、推动职能转变、降低准入门槛。一是加快延长三证合一改革的内涵外延。根据国务院和省的统一部署，将三证合一向多证合一拓展;指导推动个体工商户营业执照和税务登记证的两证合一。二是加快探究实施信用承诺制度。进一步强化市场准入的主体责任，在住宅、经营范围、简易注销等改革中，探究建立市场主体准入前信用承诺制度。三是加快推动各项试点工作。围绕企业简易注销、名称登记

10、改革等工作，加快实施和推动，扩大掩盖面;开放企业名称库外网查询，提升名称登记的效率。四是综合发挥职能作用。充分发挥动产抵押、股权质押、信用助贷对企业进展的支撑作用;加大对广告产业“一园一基地”的扶持力度，鼓舞、引导互联网广告产业对接驰闻名商标企业协同进展;培育一批具有良好市场根底、先进技术和丰富文化内涵的自主品牌，年内完成申报著名商标2件，省闻名商标240件，认定市知名商标480件。 (二)大力强化事中事后监管，建立健全信用监管机制。在放活市场主体的同时，要把严管作为一项重要工作，充分利用大数据资源，积极探究事中事后监管的新模式，建立以信用监管为核心的新型监管制度，努力维护公正竞争的市场环境。

11、一是仔细落实事中事后监管方案要求。充分发挥商事制度改革的牵头组织作用，在落实无锡市推动“先照后证”改革后加强推动事中事后监管的实施方案要求上走在前、做表率;要主动向政府领导汇报贯彻落实措施，提出工作建议，帮助政府安排部署有关工作;要积极会同各级政务办做好效劳工作，通过上下联动，横向沟通，共同推动，争取使市场监管信息平台尽快在全市上线应用。二是仔细做好年报公示后续工作。要做好企业年报分析报告，结合区域、行业等特点，根据法定职责牵头组织有关部门加强对企业年报数据的研判分析，提高发觉问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的力量，为地方经济进展决策供应正确资料。要稳妥推动2023和2023年度未年报

12、企业摸底排查工作，建立台帐，为清理吊照工作做好预备。三是组织开展201X年度企业年报公示信息抽查。组织部署落实好201X年度企业年报公示信息抽查工作，做到程序标准、检查到位、数据录入准时，提高检查有效性。要综合运用提示、约谈、告诫等手段，强化对市场主体及有关人员的事中监管，提高监管针对性和有效性。有条件的单位可以试点建立检查人员随机抽取机制。四是要做好长期未经营企业的清理工作。要根据省工商局与省税务局的联合发文要求，组织开展对无正值理由长期不经营企业的清理工作，通过与税务部门信息数据的互联互享，明确清理对象，依法撤消“僵尸企业”营业执照，做好企业数据库的清理工作。五是要加强对信用数据的分析应用

13、。要进一步推动企业经营特别名录和“江苏工商系统黑名单”治理应用，探究建立部门联动响应机制，对被载入经营特别名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人信息实现共享交换，实施联合惩戒，推动我市企业诚信建立。下半年要全面推动企业公示信息核查软件、市场主体信息归集软件、数据比对软件的上线使用，完善“主体+”监视数据库，形成“市场主体全息图”，进一步运用大数据提升监管效能。 2023“放管服”改革工作推动状况汇报【2】 依据黔西南州201X年放管服工作调度方案文件精神，根据州政府放管服工作详细要求，为进一步深入推动民政局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深进展，黔西南州民政局以审批制度改

14、革为突破口，创新体制机制，标准行政审批行为，强化审批权力监视，不断提高行政审批效率，现将工作开展状况汇报如下： 一、工作开展状况 1.调整、取消和新增局部行政审批事项。为加快部门职能转变，持续简政放权，标准行政审批行为，我局启动历时半年的行政职权事项清理工作，现共计行政许可6项，其中，承接省级下放行政权力3项(建立殡仪效劳站、骨灰堂和在土葬改革地区建立殡仪馆审批;建立公墓审批;跨省运送尸体、骨灰审批)，保存原有行政许可3项(社会团体成立、变更、注销登记;民办非企业成立、变更、注销登记;火葬地区建立殡仪馆、火葬场审批)。取消行政审批3项(临时救助审核审批;社会团体变更登记及注销登记;民办非企业单

15、位变更登记及注销登记)。 2.精简审批环节。一是缩减民办非企业单位登记、社会团体登记办理时间。民办非企业单位登记与社会团体登记办理时间由原先“自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出打算”缩短至30个工作日内办结，截止7月31日，共办结社会组织登记9家，变更登记15家。其中：社会团体成立登记5家，变更11家;民办非企业单位成立登记4家,变更4家。二是将临时救助金下放到各县，生活困难的群众可以直接向所辖乡镇提出申请，经由县民政局审批后，直接发放临时补助金，准时保证救助资金的有效落实，上半年已临时救助金503.05万元。 3.优化效劳工作。全面实施社会组织网上申请、网上年检、网上变更工作

16、,全面推动社会组织法人信息治理，实施社会组织法人信息库工程，建立社会组织法人数据库。已按要求准时录入社会组织信息,全面实施社会组织统一社会信用代码工作，实施三证合一、统一登记证书代码工作，并在每月10日、20日、30日分别按时向省民管局上报社会组织统一社会信用代码的使用状况。从3月1日起，组织全州年检工作，全州818个社会组织，其中社会团体的430个，民办非企业单位388个。应参检730个，实检617个，未参检113个。经过年检，432个合格，20个不合格，74个需要注销，由我们直接登记治理的全州性社会组织185个，应参与年检的154个，全州参检率84.52%，合格率70.02%。 4、稳步推

17、动政府向社会组织购置效劳。已协作州财政局制定出台本级担当政府购置效劳社会组织名目，整理出需要购置的工程8项，即社会组织治理规划、询问及宣传效劳，社会组织进展数据采集、统计分析及档案治理，社会组织治理信息系统的维护，社会组织专业化人才培训，社会组织孵化效劳，社会组织“枢纽化”治理效劳，为初创期公益性社会组织供应注册帮助、力量建立、进展指导效劳和社会组织年检、撤销中所涉及的审计、评估等效劳。 二、下步工作准备 1.强化政务公开，提高效劳效率。推行“互联网+政务效劳”，依托省州电子政务网平台，促进实体政务大厅向网上办事大厅延长。 2.严格依法治理，加强对社会组织治理者的业务培训，催促社会组织选配优秀人才充实工作岗位，提高办事效率。 3.加强社会组织治理效劳队伍的建立，确保事有人管、责有人负，重点加强执法队伍建立保障工作经费确保效劳到位、执法有力、监管有效。