2023年“扫黄打非”专项整治行动实施方案(9篇).docx
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1、 2023年“扫黄打非”专项整治行动实施方案(通用9篇) 为贯彻落实国务院办公厅关于坚决制止耕地非农化行为的通知国务院办公厅关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产进展的指导意见精神,依据甘肃省撂荒地专项整治工作方案要求,结合永登县实际,出台撂荒地专项整治工作方案。 本次撂荒地整治重点主要是土地二轮承包以来长期撂荒的各类农田,以及在确权承包地、永久根本农田、粮食生产功能区和高标准农田上种植果树、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏等耕地非粮化非农化的行为。 到2023年12月底全县200个行政村抛荒撂荒耕地现象根本消逝,违规承包使用集体土地乱象得到有效
2、整治,农村耕地承包治理机制和耕地承包人的权利和义务不断得到强化,农村土地流转依法有序向农业企业、农夫合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体集中,耕地利用率不断提高,全县粮食种植面积稳步增加,粮食总产任务得到根本保障。 集中整治从4月11日至5月31日。各乡镇要在全面排查、摸清底数的根底上,抢抓农业生产的珍贵时机,依法依规催促承包人马上行动起来,仔细落实耕种责任,确保耕种到位。对既不落实耕种责任又不流转新型农业经营主体造成撂荒的,由村集体依法收回。乡镇一把手要亲自挂帅,制定春播复耕复垦规划,粮食生产功能区要引导种植目标作物。高标准农田和永久根本农田要重点保障小麦、玉米、马铃薯等重要粮食作物面积
3、。一般耕地主要用于油籽、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。 县政府成立督查组对撂荒地整治状况不定期进展中期督查,指导乡镇准时做好整改工作,发觉问题准时反应,并对工作滞后、存在较大问题的乡镇进展约谈。 本次撂荒地整治重点工作主要有:全面摸清耕地利用及撂荒地底数;改善撂荒地耕种条件;大力进展社会化效劳;强化土地流转治理;加强粮食生产功能区监管;有序推动撂荒地利用;加强土地利用法律法规贯彻落实。 【篇2】2023年“扫黄打非”专项整治行动实施方案 耕地是人类赖以生存的根底,也是稳定粮食综合生产力量的根本保障。习近平总书记一再强调,中国人要把饭碗端在自己手中,任何时候都不能放松。近年来,随着城镇化的快速推动
4、,我县农村大量劳动力外出务工,各镇村不同程度消失耕地撂荒现象,给决战决胜脱贫攻坚、全面共建小康社会带来了严峻挑战。为切实解决果园、农田等农村耕地撂荒问题,加快产业振兴步伐,现结合礼泉实际,打算在全县开展农村撂荒土地专项整治行动,特制定本实施方案。 一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,仔细贯彻落实全县2023年脱贫攻坚暨农业农村工作会议精神,以深化农业农村扫黑除恶专项斗争为抓手,以集体承包土地、农村撂荒果园、撂荒农田等耕地乱象问题为重点,在全县开展为期半年的集中整治,建立标准有序的土地承包经营和生产秩序,推动土地向企业、合作社、家庭农场及种养大户集中,不断夯实礼泉粮油根底,为推
5、动全县现代农业高质量进展供应有力支撑。二、根本原则坚持依法整治。严格遵循中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国土地治理法等法律法规,对全县213个村存在的耕地乱象问题,依法有序进展集中整治,确保村集体经济、农村耕地、农夫利益得到依法爱护。坚持稳步推动。强化措施,主动作为,稳步推动,在试点示范的根底上,全面推动农村集体承包土地、耕地撂荒等行业乱象专项整治工作。坚持问题导向。深入分析存在的集体土地违规使用、耕地撂荒等问题乱象形成缘由,有针对性的制定撂荒耕地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营规划措施,分类指导,逐地块解决。坚持民意决策。在村党支部领导下,坚持公开、公正、公正原则,敬重
6、群众意愿,爱护村集体权益,积极有效开展专项整治。坚持优先进展。对整治的撂荒农田和依法收回的集体耕地,坚持优先进展粮油种植,优先进展村级集体经济,优先进展贫困户产业助力脱贫攻坚。三、整治重点及目标整治重点:土地二轮承包以来,长期撂荒果园、撂荒农田,违规承包集体土地,集体土地不付承包费,或承包费太低,没有经村两委会会议讨论通过并公示的集体土地等。实现目标:到2023年10月底,全县213个村抛荒撂荒耕地现象根本消逝,违规承包集体土地乱象得到有效整治,农村耕地承包治理机制和耕地承包责任制度不断完善健全,农村土地流转依法有序向农业企业、农夫合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体集中,耕地利用率不断提
7、高,全县粮食种植面积稳步增加,粮食年下达总产任务得到根本保障。四、整治步骤1、宣传发动(4月15日-4月20日)。各镇(办)要结合实际,准时成立工作机构,制定方案,细化措施,夯实责任,全面进展发动安排,整治工作方案要准时报送县农业农村局。召开发动会时,要邀请包镇办领导及县整治工作督查组参与。要积极运用大喇叭、手机微信群、印发宣传资料等多种方法,大力宣传全县开展农村撂荒土地整治工作的实施方案、农村土地承包法,为整治工作营造深厚气氛。同时要发动农夫群众自觉爱护好承包地,切实经营好果园、农田,确保农村耕地可持续利用。2、调查摸底(4月21日-5月10日)。各镇(办)要准时安排各村成立整治工作组,召开
8、村两委会、村民代表会,向党员干部群众传达整治工作主要精神。要深入田间地头,对在整治范围内的土地进展逐组逐地块登记造册,摸清不同类型土地乱象底数,并进展评议认定撂荒年限,建立整治土地工作台账。3、集中整治(5月11日-9月底)。各镇(办)依据摸底工作台账,结合整治耕地区域、交通实际状况,以整治撂荒果园、抛荒农田、违规违约承包集体土地的乱象为重点,召开村两委会、村民代表会,进展集中整治,主要任务是:(1)通报摸底状况;(2)讨论确定整治方案,并进展公示;(3)逐户逐地块进展集中整治,对经协调磋商无果的进展依法起诉;(4)对收回的村集体土地、农村承包地进展讨论,形成决议,按程序进展处置。(5)要以村
9、集体经济组织为单位(未成立村集体经济组织的,以村两委会为单位),全面进展复耕复种。为确保专项整治顺当推动,各镇(办)可选择1-2个村先进展试点,总结做法阅历,精准整治方法,再整体推动。4、自查总结(10月1-10月15日)。各镇(办)对标整治目标任务,仔细开展撂荒耕地整治自查“回头看”,对本辖区内的撂荒耕地整治工作进展总结、分析,逐村进展查漏补缺,完善台账资料,确保撂荒耕地全部复耕、集体土地违法乱象得到有效治理。同时,对整治工作中好阅历和好做法进展总结,形成典型工作案例上报县农业农村局。5、考核验收(10月16-10月底)。整治完毕后,县上将成立特地的考核验收组,从整治成效、工作台账和建立健全
10、农村耕地治理工作机制、制度等多方面对各镇进展综合考核验收,形成专项工作汇报,报送县整治工作专班。县整治工作专班对整治效果突出的,将实行以奖代补的方法进展嘉奖,对整治工作不力,整治不彻底,整治土地没有复耕到位的,将倒查责任,严厉追责。五、整治措施1、标准集体土地流转程序。要结合各村实际,敏捷把握政策,分类进展施治。(1)对流转集体土地没有书面合同(或没有承包费缴费凭证),且经调查没有召开村两委会讨论、村民代表或村民大会通过公示的,村集体要依法收回,重新进展处置,鼓舞和提倡由村集体经济组织领办进展农业生产;(2)对流转集体土地程序标准,但承包期限超过二轮承包期(2028年底),承包时经村两委会或者
11、村民代表会(村民大会)讨论通过并经过公示的,原则上维持原合同不变,但是经调查没有经过公示的,一律视为违规合同,要修改合同期限至二轮承包期内(2028年底),到期后,再依法进展流转;(3)对流转集体土地合同标准的,但在流转期内没有明确要求土地流转费增长调整或定期公示的,可以通过协商予以解决;(4)对承包集体土地不付承包费、恶意压低承包费或抢占集体土地的,抛荒撂荒又不积极协商解决的,违法违规出租、转让集体耕地等乱象问题,要纳入扫黑除恶专项斗争整治的范围,依法予以严峻打击,收回集体土地,用于进展壮大村集体经济。2、严格土地承包经营。严格根据中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国土地治理法等法律法
12、规规定,进一步落实其次轮土地承包政策,依法确认农户土地承包权、经营权,制止任何单位和个人闲置荒凉耕地。但凡撂荒的承包地,一律停发粮食综合补贴,直到复耕为止。土地撂荒年限的认定必需经过社会调查、村民代表会评议、村两委会审定三个步骤,对撂荒1年的承包耕地,要教育农户马上复耕;对撂荒两年以上的,且农户不情愿复耕的,村集体要依法收回土地经营权,村集体召开两委会、村民代表会(村民大会),依法收回土地经营权;经村两委会讨论决议后,由村集体经济组织经营治理,收益归村集体经济组织全部,优先种植玉米、红薯等粮食作物,直到原承包农户自愿耕种。3、引导农户推动土地规模化经营。建立“县级牵头、镇办负责、村级抓落实”的
13、工作推动机制,根据“公平协商、自愿有偿”的原则,积极引导弃农经商、长期外出务工或家中缺少劳动力等无力耕种但又不愿放弃土地承包经营权的农户,在不转变撂荒耕地农业用途的前提下,实行转包、出租、入股等方式加快土地承包经营权流转,大力扶持现代农业园区、家庭农场、专业大户、农夫合作社等新型经营主体,健全完善“主导产业+特色种植”的多元化产业进展体系,全面提升农业经济效益;鼓舞专业合作社、土地托管公司,进展代耕代种,提高土地利用率,进展农业产业。4、加强整治政策支持鼓励。县农业农村局将以耕地地力爱护补贴、社会化效劳体系建立工程,对整治连片耕地50亩以上的进展支持;对积极参加整治耕地抛荒的种植大户和新型经营
14、主体予以工程扶持,在农机具购置补贴政策上优先倾斜;各镇(办)制定出台有效的扶持措施,为农夫种粮供应机耕机收、统防统治等效劳,削减耕地抛荒,提高耕地利用率。六、工作要求1、加强组织领导。成立县农村撂荒土地整治行动领导小组,县委常委、常务副县长任组长,分管副县长、县农业农村局负责同志任副组长,县委县政府督查室、县纪委监委、法院、检察院、公安、自然资源等相关部门及各镇(办)镇长(主任)为成员,对全县农村撂荒农田、撂荒果园等不标准承包行为乱象进展全面整治。领导小组下设办公室和5个督查组,办公室设在县农业农村局,办公室主任由县农业农村局负责同志兼任,督查组组长分别由县委县政府督查室、县考核办、县水利局、
15、县林业局、县供销社主要负责同志担当,建立健全督查工作机制,严格督查各镇村土地撂荒专项整治工作进展状况,通过召开推动会、专项督查等形式,依法稳妥推动整治工作;同时,根据疫情防控科级领导下沉包村的工作机制,实行一名科级领导带队,全程深入村组包抓指导各村依法有序开展撂荒土地乱象整治,确保各阶段整治工作顺当开展。2、强化责任落实。各镇(办)党政主要负责人是农村撂荒土地专项整治的第一责任人,下沉包抓科级领导为包抓责任人,村党支部书记担当直接责任,要切实将撂荒土地专项整治作为进展农村经济的一项重要任务来抓,严格落实责任主体,根据阶段任务要求,责任到人,任务到人,确保整治工作每个阶段取得实效。各督查组要定期
16、加强对各镇(办)撂荒耕地整治工作的督查,指导各镇(办)依法有序开展整治工作,对存在的问题和困难要准时予以指出或者帮忙解决,解决不了的,要第一时间专题向县整治工作专班汇报,确保整治工作不走弯路。县纪委、县检察院、县法院、县公安局要对整治中消失的阻止、干扰整治工作的违纪违法行为,从快从严予以打击,对撂荒土地和土地乱象违规违法的案件要依法查处,保障整治工作取得实效。3、建立长效机制。各镇(办)在整治过程中要积极探究,总结好的阅历和做法,形成撂荒耕地治理方法,建立健全土地承包长效治理机制,不断稳固整治成果,实现土地经营权依法有序流转,防止撂荒耕地问题反弹。【篇3】2023年“扫黄打非”专项整治行动实施
17、方案 各科室: 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,依据xxx 卫生安康委员会关于印发卫生安康系统安全生产专项整治三年行动方案的通知(宁卫发2023236号)、xxx 市消防安全生产专项整治三年行动实施方案和xx市卫生安康局关于印发的通知文件要求,结合我院实际,制定本方案。 一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实自治区、银川市、灵武市党委、政府关于安全生产的工作要求,树牢安全进展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,仔细落实安全生产责任制,扎实推动安全生产量化分级治理,从
18、严整治安全生产领域突出问题,建强风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,按“一年普治、两年攻坚、三年提升”工作思路,深入开展安全生产专项整治三年行动,严防各类生产安全事故发生,坚决遏制重特大事故,扎实推动卫生安康系统安全生产治理体系和治理力量现代化,为全市安全生产做出积极奉献。 二、组织领导 成立安全生产专项整治三年行开工作领导小组 组长:xxx 成员:xxxx 领导小组下设办公室,由xx同志任办公室主任,徐江为联络员,详细负责安全生产专项整治工作的组织协调。 三、工作内容 1、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述 集中开展学习,组织全院负责人以上人员进展专题学习,加深对习近平总书记关
19、于安全生产重要论述的理解,各科室结合自身实际,组织本科室人员进展学习,学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢“生命至上、安全第一”工作理念,增加从根本上消退事故隐患的思想自觉和行动自觉。 2、开展消防安全整治行动 建立完善消防治理隐患排查治理机制,常态化开展消防隐患大排查大治理。一是集中整治消防安全问题,安全生产工作小组集中开展消防安全隐患排查整治,突出住院部、门诊部、ICU病房、消防掌握室、配电室、氧站等重点部位,对消防设施、电气线路、管道设施等进展重点检查,建立消防安全隐患信息台账,对检查中发觉的问题,列出整改措施和整改时限,形成报告、登记、整改销号等一系列闭环治理。二是推行行业消
20、防安全标准化治理,推动我院严格贯彻执行医疗机构消防安全治理卫生行业标准(WS308-2023),建立与消防救援机构分析评估、定期会商等工作机制,并落实消防安全自我治理、自我检查、自我整改措施。持续落实医疗机构消防安全治理九项规定(2023版),深入推动医疗和疾控机构消防安全生产工作治理指南的应用。三是加强消防人防、技防和物防建立,加大消防投入,夯实消防安全根底设施。四是加强消防安全宣传教育培训,组织消防安全责任人和治理人、单位员工分批次、分类别开展消防培训,每年度保障全院职工受训率到达100%。(责任科室:后勤保障科各临床科室) 3、危急化学品、毒麻精药品和危急废物安全整治 全面贯彻落实中共中
21、心办公厅关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见自治区危急化学品安全治理方法等,持续提升风险管控力量和安全水平。一是建立危急化学品、毒麻精药品的安全治理机制,健全危急化学品、毒麻精药品安全治理规章制度措施,完善岗位安全责任制,落实治理岗位职责,确立专(兼)职治理人员,建立相关治理台账。二是摸清全院危急化学品底数,优化危急化学“一张图一张表”,准时更新维护库存数据,2023年底前,全面完成全院危急化学品数量的摸底工作,并区分标注危急化学品风险等级。三是加强危急化学品、毒麻精药品全过程监视,加强对危急化学品、毒麻精药品的购置、储存、使用、运输、操作、废弃处置等全环节的加强治理监视,确保安全标签清楚
22、、分类存放、防护标准、设施配套,剧毒危急化学品的保存场所独立完好,并落实“五双”治理制度要求。四是把好危急废物治理关键环节,标准危急废物的处置,加强危急废物产生、贮存、转移、处置等过程的监视,严格执行危急废物转移联单治理,组织开展污水处理过程中安全风险排查。五是落实生物安全治理,明确相关部门及微生物试验室人员职责,落实试验室生物安全治理责任制,建立完善公共卫生大事下的试验室安全操作流程,严格落实日常安全防护制度,组织生物安全治理相关人员开展安全培训。(责任科室:药剂科、病理科、检验科、院感科、后勤保障科、各 临床科室) 4、特种设备及后勤保障安全专项整治 严格落实特种设备的安全监视治理,一是健
23、全特种设备(电梯、压力容器、中心供氧等)安全治理机构,制定治理制度和作业人员岗位职责,确保持有效证件上岗作业。二是建立完善特种设备治理档案,建立特种设备和作业人员登记台账及安全技术档案,按规定办理使用登记,做到一机一档,并准时开展风险辨识和管控。三是强化特种设备使用安全治理,依托专业机构加强维保,定期检验并确保在检验有效期内,完善不同类型特种设备专项应急救援预案,坚持每年至少组织一次应急处置演练。四是加强后勤保障安全治理,建立健全水电暖运行治理制度,应急流程及操作标准,明确归口治理部门及人员组织架构,确定专职治理人员。各工种操作人员持证上岗,按规定定期进展证件年检和培训,凹凸压配电设施定期检查
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