工程建设招标投标法律制度汇编blrw.pptx
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1、1建设法规建设法规第4章工程建设招标投标法律制度对应法规对应法规对应法规对应法规 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法2培养与就业关系培养与就业关系n可以从事建设单位的基建工作可以从事建设单位的基建工作n建委的招标办工作建委的招标办工作n中介公司招标代理工作中介公司招标代理工作n施工企业的投标施工企业的投标本章学习可以使学生在毕业就业中从事以本章学习可以使学生在毕业就业中从事以上工作奠定基础上工作奠定基础3本本 章章 内内 容容工程建设招标投标法概述工程建设项目招标工程建设项目招标 工程建设项目投标工程建设项目的开标、评标与中标4第第
2、1 1节节 工程建设招标投标法概述工程建设招标投标法概述第第4 4章章4.1.1 4.1.1 招标投标的概念、性质及主要法规招标投标的概念、性质及主要法规1.招标投标的概念招标投标的概念招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式,是引入竞争机制订立合介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式,是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。同(契约)的一种法律形式。2.招标投标的性质招标投标的性质招标公告是要约邀请招标公告是要约邀请投标是要约投标是要约中标通知书是承诺中标通知书
3、是承诺54.1.1 招标投标的概念 4.1.1 招标投标的概念、性质及主要法规 鲁布革工程概况n第一部分首部枢纽第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝拦河大坝为堆石坝,最大坝高,最大坝高103.5103.5米。米。n第二部份为第二部份为引水系统引水系统,由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管,由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成,引水隧洞总长四部份组成,引水隧洞总长9.389.38公里,开挖直径公里,开挖直径8.88.8米,差动式调压米,差动式调压井内径井内径1313米,井深米,井深6363米。米。n第三部份为第三部份为厂房枢纽厂房枢纽,主付厂房设在地下,总长,主付厂房设在地下,总长
4、125125米,宽米,宽1818米,最米,最大高度大高度39.439.4米,安装米,安装1515万千瓦的水轮发电机四台,总容量万千瓦的水轮发电机四台,总容量6060万千瓦,万千瓦,年发电量年发电量28.228.2亿千瓦时。亿千瓦时。n鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程款、对外公开招标的国家重点工程。第第4章章 第第1节节 工程建设招标投标法工程建设招标投标法64.1.1 招标投标的概念4.1.1 招标投标的概念、性质及主要法规鲁布革工程概况(续)鲁布革工程概况(续)n这项工程按世
5、界银行要求,对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国这项工程按世界银行要求,对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。际招标。n引水隧洞工程标底为引水隧洞工程标底为1495814958万元,日本大成公司以万元,日本大成公司以84638463万元(比标底低万元(比标底低43%43%)的标价中标的标价中标n相当于该部分概算价的相当于该部分概算价的1/21/2左右,大成公司自估利润率为左右,大成公司自估利润率为0 0至至-5%-5%(让利进入中(让利进入中国市场)。国市场)。n19841984年年1010月月1515日就正式施工,从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间日就正式施工,从下达
6、开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间,隧洞开挖仅用了两年半时间,n于于19871987年年1010月全线贯通,比计划提前五个月,月全线贯通,比计划提前五个月,n19881988年年7 7月引水系统工程全部竣工,比合同工期还提前了月引水系统工程全部竣工,比合同工期还提前了122122天。天。n实际工程造价按开标汇率计算约为标底的实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%60%。第第4章章 第第1节节 工程建设招标投标法工程建设招标投标法71必须招标的工程建设项目范围(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的
7、项目(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目2必须招标项目的规模标准(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;(3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元以上第第4章章 第第1节节 工程建设招标投标法工程建设招标投标法4.1.2工程建设招标范围和规模标准8第第4 4章章 第第1 1节节 工程建设招标投标法工程建设招标投标法4.1.2 工程建设招标范围和规模标准3可以不进行招标的工程建设
8、项目范围n对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的,经项目主管部门批准,可以不进行招标。9第第4 4章章 第第1 1节节 工程建设招标投标法工程建设招标投标法4.1.3 招标投标活动遵循的基本原则n(1)公开原则 n(2)公平原则 n(3)公正原则 n(4)诚实信用原则 10编制招标文件编制招标文件建设工程项目报建建设工程项目报建招标申请招标申请编制工程量清单编制工程量清单编制资格预审文件编制资格预审文件编制工程招标控制价或标底编制工程招标控制价或标底发布资格
9、预审、招标公告发布资格预审、招标公告投标人资格预审投标人资格预审发售招标文件发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书接受投标人递送标书开标(资格后审)开标(资格后审)评标评标定标(发出中标通知书)定标(发出中标通知书)签订合同签订合同审查建设单位资质审查建设单位资质建设工程招标程序建设工程招标程序第第4章章 第第2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标11第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.1 工程建设招标的条件1招标应当具备的条件(1)履行项目审批手续(2)资金或资金来源已经落实2工程建设施工招标的必备条件 1
10、)招标人已经依法成立。2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准。3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准。4)有相应资金或资金来源已经落实。5)有招标所需的设计图纸及技术资料。12按竞争程度进行分按竞争程度进行分第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.2 工程建设招标的方式按招标阶段划分按招标阶段划分建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标一阶段招标一阶段招标两阶段招标两阶段招标优势:优势:1)有利于招标人)有利于招标人获得最合理的投标报价。获得最合理的投标报价。2)有利于学习国外先进)有利于学习国外先进的工程技术
11、及管理经验。的工程技术及管理经验。3)有利于为潜在的投标)有利于为潜在的投标人提供均等的机会。人提供均等的机会。4)公开而客观地进行的。)公开而客观地进行的。优势:优势:1)招标所需的时)招标所需的时间较短,且招标费用较间较短,且招标费用较省。省。2)投标人不易串)投标人不易串通抬价。通抬价。不足:不足:不利于招标人获不利于招标人获得最优报价,取得最佳得最优报价,取得最佳投资效益。投资效益。13第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.2 工程建设招标的方式 有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:n1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的
12、。n2)受自然地域环境限制的。n3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的。n4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的。n5)法律、法规规定不宜公开招标的。14第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.2 工程建设招标的方式 邀请招标和公开招标的区别:n(1)发布信息的方式不同 n(2)选择的范围不同 n(3)竞争的范围不同 n(4)公开的程度不同 n(5)节省时间和费用 154.2.3 招标组织形式n(1)招标人自己组织招标 n(2)招标人委托招标代理人代理组织招标 招标代理机构是主要从事招标代理业务的中介服务机构,其是独立的法人,并
13、获得国家认可的招标代理资格。第第4章章 第第2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标16第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.4 资格预审公告或招标公告的编制与发布1.资格预审公告的内容:n1)招标条件。n2)项目概况与招标范围。n3)申请人的资格要求。n4)资格预审的方法。明确采用合格制或有限数量制。n5)资格预审文件的获取。n6)资格预审申请文件的递交。n7)发布公告的媒介。n8)联系方式。17第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.4 4.2.4 资格预审公告或招标公告的编制与发布资格预审公告或招标公告的编制与发布参加资格
14、预审进入短名单获得招标文件决策参加现场考察资格预审文件18第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.4 资格预审公告或招标公告的编制与发布2.招标公告的内容:n1)招标条件。n2)项目概况与招标范围。n3)投标人资格要求。n4)招标文件的获取。n5)投标文件的递交。n6)发布公告的媒介。n7)联系方式。19第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标编制招标文件发标获得招标文件回执现场考察组织安排现场考察研究招标文件质疑组织标前会议对质疑的解答对招标文件的修订编制投标文件回执投标截标4.2.5招标文件的构成和编制1.招标文件的一般构成招标公告或
15、投标邀请书投标人须知评标标准和评标方法技术条款投标文件格式。拟合同主要条款和合同格式附件20招标文件第二部分合同条款第三部分附件专用合同条款技术规格保函与合同格式投标格式与报表图纸投标须知投标通告(或邀请函)通用合同条款第一部分招标通告4.2.5 招标文件的构成和编制第第4章章 第第2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标2招标文件的编制21第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.6 工程标底和招标控制价的编制n1标底 标底是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构代理编制,并按规定经审定的招标工程的预期价格。其主要反映招标单位对工程质量、工期
16、、造价等的预期控制要求。n2招标控制价-国有资金投资的项目进行招标时不设标底,招标人应编制招标控制价,招标控制价应在招标时公布。-投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝,招标控制价应在招标文件中公布,不应上调或下浮。22第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.7 招标文件与资格预审文件的出售 自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5个工作日。4.2.8 资格预审 资格预审主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件:n具有独立订立合同的权利;n具有履行合同的能力;n没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产
17、状态;n在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;n法律、行政法规规定的其他资格条件。23资格预审与资格后审的关系资格预审与资格后审的关系资资格格审查审查审查时间审查时间载载明的文件明的文件内容与内容与标标准准资资格格预审预审(潜在投(潜在投标标人)人)投投标标前前资资格格预审预审文件文件相同相同资资格后格后审审(投(投标标人)人)开开标标后后招招标标文件文件第第4章章 第第2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.8资格预审24第第4 4章章 第第2 2节节 工程建设项目招标工程建设项目招标4.2.9 投标保证金n投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。n投标保证金的收取
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