招投标与合同管理nejrj.pptx

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1、课程内容课程内容1法律法规2招标实务3投标技巧4合同管理 一、法律法规这是招标投标吗？CCTV11CCTV11月月1818日午夜新闻日午夜新闻 一年一度的中央电视台黄一年一度的中央电视台黄金资源金资源广告招标会广告招标会刚刚在在北京梅地亚中心落下帷幕刚刚在在北京梅地亚中心落下帷幕啦！啦！招标总额招标总额达到了一百零九亿六千六百四十五万元，达到了一百零九亿六千六百四十五万元，比去年增长比去年增长18.47%。企业对广告的激烈竞标，反映。企业对广告的激烈竞标，反映出我国经济正在逐步向好。出我国经济正在逐步向好。到底什么是招标投标招标投标招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖大宗货物的买卖、

2、工程建设项目的发包与承包工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提服务项目的采购与提供供时，所采用的一种交易方式交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的供应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投

3、标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。标卖/拍卖标卖sell by tender 标卖与拍卖（竞买）的区别我国目前招标投标相关法律法规框架必须招标制度的规定必须招标制度的规定建设项目招标方案核准制度的规定建设项目招标方案核准制度的规定招标公告发布制度的规定招标公告发布制度的规定评标及评标专家管理的规定评标及评标专家管理的规定招标代理机构资格管理的规定招标代理机构资格管理的规定有关招标投标代理服务收费的规定有关招标投标代理服务收费的规定招标投标行政监督的规定招标投标行政监督的规定哪些项目必须招标招标投标法大型基础设施、大型基础设施、大

4、型基础设施、大型基础设施、公用事业等关系社会公共公用事业等关系社会公共公用事业等关系社会公共公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目利益、公众安全的项目利益、公众安全的项目利益、公众安全的项目使用国际组织使用国际组织使用国际组织使用国际组织或者外国政府贷款、或者外国政府贷款、或者外国政府贷款、或者外国政府贷款、援助资金的项目援助资金的项目援助资金的项目援助资金的项目全部或者部分全部或者部分全部或者部分全部或者部分使用国有资金投资或者使用国有资金投资或者使用国有资金投资或者使用国有资金投资或者国家融资的项目国家融资的项目国家融资的项目国家融资的项目工程建设项目必须招标的范围工程建设项目招标范围

5、和规模标准规定工程工程200200万万货物货物100100万万服务服务5050万万项目总投资额项目总投资额30003000万以上万以上。公开招标经批准可邀请招标工程建设项目施工招标投标办法项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的公开招标经批准可邀请招标工程建设项目货物招标投标办法货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与拟公开招标的节资

6、相比，得不偿失的法律、行政法规规定不宜公开招标的 不用招标的建设项目建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定涉及国家安全或者有特殊保密要求的；建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；其他原因不适宜招标的。不用招标的工程施工项目工程建设项目施工招标投标办法涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的在建工程追加的附属小型工程或者主体加层

7、工程，原中标人仍具备承包能力的法律、行政法规规定的其他情形 工程建设项目的重新招标（一）工程建设项目施工招标投标办法 第第7373条规定：条规定：“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；下的罚款；情节严重的，招标无效情节严重的，招标无效：（一）未在指定的媒介：（一）未在指定的媒介发布招标公告的；（二）邀请招标不依法发出投标邀请书的；发布招标公告的；（二）邀请招标不依法发出投标邀请书的；（三）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之（三

8、）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的；（四）依法必须招标的项目，自日止，少于五个工作日的；（四）依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；（五）应当公开招标而不公开招标的；（六）不二十日的；（五）应当公开招标而不公开招标的；（六）不具备招标条件而进行招标的；（七）应当履行核准手续而未具备招标条件而进行招标的；（七）应当履行核准手续而未履行的；（八）不按项目审批部门核准内容进行招标的；履行的；（八）不按项目审批部门核准内容进行招标的；（九）在提交投标文件截止时间后接收投

9、标文件的；（十）（九）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；（十）投标人数量不符合法定要求不重新招标的。投标人数量不符合法定要求不重新招标的。被认定为招标无效的，应当重新招标被认定为招标无效的，应当重新招标。”工程建设项目的重新招标（二）工程建设项目货物招标投标办法第第34条规定：条规定：“提交投标文件的投标人少于三个提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，

10、或者对两家合格投标人进行开标和评标。者对两家合格投标人进行开标和评标。”第第28条规定：条规定：“同意延长投标有效期的投标人少同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。于三个的，招标人应当重新招标。”第第41条规定：条规定：“评标委员会对所有投标作废标处评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。”工程建设项目的重新招标（三）工程建设项目货物招标

11、投标办法第第55条规定：条规定：“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款：下的罚款：(一一)未在规定的媒介发布招标公告的；未在规定的媒介发布招标公告的；(二二)不符合不符合规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行邀请招标或不规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行邀请招标或不招标的；招标的；(三三)依法必须招标的货物，自招标文件开始发出之日依法必须招标的货物，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；起至提交投标文件截止

12、之日止，少于二十日的；(四四)应当公开应当公开招标而不公开招标的；招标而不公开招标的；(五五)不具备招标条件而进行招标的；不具备招标条件而进行招标的；(六六)应当履行核准手续而未履行的；应当履行核准手续而未履行的；(七七)未按审批部门核准内未按审批部门核准内容进行招标的；容进行招标的；(八八)在提交投标文件截止时间后接收投标文件在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；的；(九九)投标人数量不符合法定要求不重新招标的；投标人数量不符合法定要求不重新招标的；(十十)非因非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件

13、后终止招标的。具有前款情形之一，资格预审文件或招标文件后终止招标的。具有前款情形之一，且情节严重的，应当依法重新招标。且情节严重的，应当依法重新招标。”工业和信息化部的特别规定通信建设项目招标投标管理暂行规定涉及国家安全等有关特殊通信建设项目，可以直接发包或委托；在原局采用同型号设备进行扩容工程设备采购的，可以直接发包或委托通信建设项目的施工及设备、材料采购原则上应当采用公开招标方式；项目的勘察、设计、监理可以采用邀请招标方式招标项目一般要编制标底。评标委员会。专家应当。信息产业部确认的专家库中的相关专业的专家名单中随机抽取确定我国招标采购制度的发展方向1.抓紧出台招标投标法实施条例2.理顺监

14、管机制3.编制形成标准招标文件体系4.建立电子招标投标制度5.健全招标投标信用机制6.进一步完善评标专家库制度7.推动建立招标投标从业人员职业资格制度 招标规范问题 二、招标实务招标投标流程15.商签合同13.商签合同14.准备履约保证12.定标13.澄清有关问题11.评标12.参加开标会议10.开标9.组建评标委员会11.递交投标文件8.接受投标文件10.编制投标文件9.参加投标预备会7.解答标书疑问8.准备质疑问题7.参加现场考察6.组织现场踏勘6.研究招标文件5.购买招标文件5.发售招标文件4.填报资审文件4.进行资格预审3.索购资审文件3.发布招标公告2.前期接触客户2.编制招标文件1

15、.收集招标信息1.组建招标机构投投标标方方招招标标方方组建招标机构自建招标机构自建招标机构自建招标机构自建招标机构招标代理机构招标代理机构招标代理机构招标代理机构政府招标机构政府招标机构政府招标机构政府招标机构采购方的能力采购方的能力招标采购的成本核算招标采购的成本核算政府采购管理部门的要求政府采购管理部门的要求是否委托招标代理机构？是否委托招标代理机构？招标采购的重复率招标采购的重复率招标机构的组成工程建设项目招标方案1工程建设项目背景情况2工程招标范围标段划分3投标资格（资格审查标准）4工程招标顺序5 工程质量、造价、需求目标6工程招标方式、方法7工程发包模式与合同类型8工程招标工作目标和

16、计划9工程招标工作分解10工程招标方案实施的措施货物项目招标方案1货物采购背景情况（参照工程）2货物需求目标功能、质量需求数量需求服务需求价格需求、供应进度需求3货物招标范围和投标资格4货物招标要合理划分标包5货物招标顺序6货物招标方式、方法和合同类型7货物招标工作目标、计划和工作分解几个重要问题制定标底制定标底投标价投标价的加权平均的加权平均造价工程师造价工程师实物法计算实物法计算已批准概预算已批准概预算的相应部分的相应部分划分标段划分标段/标包标包对造价的影响对造价的影响项目特点项目特点管理能力管理能力资金到位情况资金到位情况谁有资格参与投标？招标投标法投标人是响应招标、参加投标竞争的法人

17、或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。#1投标联合体投标联合体投标联合体投标联合体由同一专业的单位由同一专业的单位组成的联合体，按组成的联合体，按照资质等级较低的照资质等级较低的单位确定资质等级单位确定资质等级联合体中标的，联联合体中标的，联合体各方应当共同合体各方应当共同与招标人签订合同，与招标人签订合同，就中标项目向招标就中标项目向招标人承担连带责任人承担连带责任联合体各方均应联合体各方均应当具备承担招标当具备承担招标项目的相应能力项目的相应能力联合体各方应当签订共联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定同投标协议，明确约定各方拟承担的工作

18、和责各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招同投标文件一并提交招标人标人资格审查资格审查定义：是指招标人对潜在的投标人经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。我国普遍实行企业经营资格、资质、生产许可和从业人员职业资格等管理制度，大多数项目招标需要审查投标资格。资格审查目的:按照法定和招标约定（如约定最低类似项目业绩要求）的投标、订立和履行合同的资格条件，确定合格投标人，但是不能设置歧视和保护性条件限制和排除潜在投标人。资格审查的方法资格预审资格预审审查的时间及目的合格

19、制或有限数量制优、缺点及适用范围资格后审资格后审审查的时间及目的优、缺点及适用范围编制招标文件交货、竣工或提供服务的时间交货、竣工或提供服务的时间技术规格技术规格评标的标准与方法评标的标准与方法 投标人应当提供的有关资格和资信证明文件投标人应当提供的有关资格和资信证明文件招标项目性质、数量招标项目性质、数量 投标保证金的数额和其他形式的担保投标保证金的数额和其他形式的担保 投标文件的编制要求和合同格式及主要合同条款投标文件的编制要求和合同格式及主要合同条款 提供投标文件的方式、地点和截止日期提供投标文件的方式、地点和截止日期 开标、评标、定标的日程安排开标、评标、定标的日程安排 报价方式报价方

20、式评标方法评标方法性价比评标法性价比评标法经评审最低投标价法经评审最低投标价法两阶段评标法两阶段评标法综合评估法综合评估法价格评标法价格评标法专家评议法专家评议法评标委员会依法组建，负责评标活动，按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，完成评标后向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人评标委员会由招标人代表及技术、经济专家招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数人以上单数，其中招标人代表不得超过13，技术和经济方面的专家不得少于23。政府采购货物和服务招标金额在政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定万元以上、技术复杂项

21、目特别规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数人以上单数。机电产品国际招标机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的12以上应从国家级专家库中抽取国家级专家库中抽取。评标委员会的成员与投标人之间有利害关系的人应当回避，不得进入评标委员会；已经进入的，应予以更换评标委员会的组成原则评委回避制度是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标专家从发生和知晓上述规定情形之一

22、起，应当主动回避评标。招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避的情形。评标中，如发现某个评标专家存在法定回避情形的，该评标专家已经完成的评标结果无效，招标人应重新确定满足要求的专家替代。评标委员会的组成方法评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权评标委员会成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定由招标人负责组建评标专家采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目可以采取随机抽取方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项

23、目，可以由招标人直接确定评标委员会成评标委员会成员一般应于开员一般应于开标前确定。评标前确定。评标委员会成员标委员会成员无正当理由不无正当理由不得拒不参加或得拒不参加或者中途退出评者中途退出评标活动。评标标活动。评标委员会成员名委员会成员名单在中标结果单在中标结果确定前应当保确定前应当保密密评标委员会成评标委员会成员应当客观、员应当客观、公正的履行职公正的履行职责，遵守职业责，遵守职业道德，按照招道德，按照招标文件的规定标文件的规定进行评标，对进行评标，对所提出的评审所提出的评审意见承担个人意见承担个人责任责任评标委员会评标委员会成员不得与成员不得与任何投标人任何投标人或者与招标或者与招标结果

24、有利害结果有利害关系的人进关系的人进行私下接触，行私下接触，不得收受投不得收受投标人、中介标人、中介人、其他利人、其他利害关系人的害关系人的财物或者其财物或者其他好处他好处评标委员会评标委员会成员和与评成员和与评标活动有关标活动有关人员不得透人员不得透露对投标文露对投标文件的评审和件的评审和比较、中标比较、中标候选人的推候选人的推荐情况以及荐情况以及与评标有关与评标有关的其他情况的其他情况评标委员会的纪律独立评定独立评定独立评定独立评定原则原则原则原则现场监督现场监督现场监督现场监督责任自负责任自负责任自负责任自负原则原则原则原则现场纪律现场纪律现场纪律现场纪律评标现场纪律评标现场纪律评标纪律

25、和现场监督1.通讯工具一律关闭，并由采购中心统一保管2.评标现场封闭，拒绝采购单位领导进入，评委外出由专人陪同2.询标时不得出现倾向性言论3.不得违反法律规定的程序与方法4.评分办法、评标现场商讨内容、各投标评标小项具体分值等内容都要严格保密推选中标推选中标推选中标推选中标候选人或候选人或候选人或候选人或者经招标者经招标者经招标者经招标人授权决人授权决人授权决人授权决定中标人定中标人定中标人定中标人可要求投可要求投可要求投可要求投标人对投标人对投标人对投标人对投标文件中标文件中标文件中标文件中含义不明含义不明含义不明含义不明确的内容确的内容确的内容确的内容作必要的作必要的作必要的作必要的澄清或

26、者澄清或者澄清或者澄清或者说明说明说明说明可以决定可以决定可以决定可以决定某投标人某投标人某投标人某投标人的投标是的投标是的投标是的投标是否废标否废标否废标否废标当认为所当认为所当认为所当认为所有投标均有投标均有投标均有投标均不符合招不符合招不符合招不符合招标文件要标文件要标文件要标文件要求时，可求时，可求时，可求时，可以否决所以否决所以否决所以否决所有投标有投标有投标有投标评标委员会的权利评标委员会的责任与义务开标程序主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标宣布开标人员名单宣布开标人员名单确认投标人法人或授权代表人是否在场确认投

27、标人法人或授权代表人是否在场宣布投标文件开启顺序宣布投标文件开启顺序依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认对上述工作进行记录，存档备查对上述工作进行记录，存档备查无效投标的确定我这样做对吗评标预备会评标预备会评标程序评标程序符合性审查符合性审查（初步评审）（初步评审）提出需要澄清提出需要澄清的问题的问题澄清澄清技术文件、技术文件、商务文件评审商务文件评审提出评审意见提出评审意见综合评定，确定综合评定，确定中标候选人中标候选人提交评

28、标提交评标工作报告工作报告召开评标预备会招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员招标人宣布有关评标纪律 主任委员主持，根据需要，成立有关专业组和工作组听取招标人介绍招标文件组织评标人员学习评标标准和方法初步评审制造商授权问题投标文件算术错误修正原则如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准 投标文件中当出现投标报价、投标工期、工程质量目标（标准）前后不一致时，以投标书填报的为准 投标文件中当出现项目经理名称前后不一致时，以项目管理班子配备表填报的为准 当单价和工程量的乘积与合同价不一致时以标出的单价为准；除非评标委员会认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改

29、单价 不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准详细评审 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法等经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分做进一步评审、比较未作实质性响应的投标文件（重大偏差导致的废标）1.没没有有按按照照招招标标文文件件要要求求提提供供投投标标担担保保或或者者所所提提供供的的投投标标担担保保有瑕疵；有瑕疵；2.投投标标文文件件没没有有投投标标人人授授权权代代表表签签字字和和加加盖盖公公章章，或或没没有有按按照照招标文件的规定提供授权代理人授权书招标文件的规定提供授权代理人授权书3.投投标标人人没没有有提提

30、供供有有效效的的资资质质证证明明，或或者者不不符符合合国国家家或或招招标标文文件规定的资格条件的；件规定的资格条件的；4.投投标标人人名名称称或或组组织织结结构构与与资资格格预预审审时时不不一一致致且且未未提提供供有有效效证证明的；明的；5.投投标标人人提提供供两两份份或或多多份份内内容容不不同同的的投投标标文文件件，或或在在同同一一份份投投标标文文件件中中对对同同一一招招标标项项目目有有两两个个或或多多个个报报价价，且且未未声声明明哪哪一一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外；个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外；6.串串通通投投标标、以以行行贿贿手手段段谋谋取取

31、中中标标、以以他他人人名名义义或或者者其其他他弄弄虚虚作假方式投标的；作假方式投标的；未作实质性响应的投标文件（重大偏差导致的废标）7.以联合体形式投标时，没有提交联合体协议；以联合体形式投标时，没有提交联合体协议；8.未未按按招招标标文文件件要要求求编编写写或或字字迹迹模模糊糊导导致致无无法法确确认认关关键键技技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；9.报报价价明明显显低低于于其其他他投投标标报报价价或或者者在在设设有有标标底底时时明明显显低低于于标标底底，且且投投标标人人不不能能合合理理说说明明或或者者提提供供证证明明材材料料，

32、评评标标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；10.无无正正当当理理由由不不按按照照要要求求对对投投标标文文件件进进行行澄澄清清、说说明明或或补补正的；正的；11.不不符符合合招招标标文文件件提提出出的的其其他他商商务务、技技术术方方面面的的实实质质性性要要求和条件的；求和条件的；12.招标文件明确规定可以废标的其他情形。招标文件明确规定可以废标的其他情形。细微偏差 细微偏差细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响

33、投标文件的有效性。对投标文件的澄清与补正评标过程中，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。投标方可结合客户关系阶段的调查和招标过程中对招标方的进一步了解，针对招标文件中招标人没有提出的、或者不方便提出的但实际上却很想要的东西，借此机会使用辅助中标手段辅助中标手段，向招标方提出愿意给予满足。这些辅助中标手段，可能包括：提前竣工或者交货、低息贷款、赠与施工设备、免费转让技术、免费培训等。定标招标人自确定中标人之日起十

34、五天内，向有关行政监督招标人自确定中标人之日起十五天内，向有关行政监督招标人自确定中标人之日起十五天内，向有关行政监督招标人自确定中标人之日起十五天内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告部门提交招标投标情况的书面报告部门提交招标投标情况的书面报告部门提交招标投标情况的书面报告定定定定标标标标招标人根据评标委员会提出的书面评标招标人根据评标委员会提出的书面评标招标人根据评标委员会提出的书面评标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人报告和推荐的中标候选人确定中标人报告和推荐的中标候选人确定中标人报告和推荐的中标候选人确定中标人招标人也可授权评标委员会直接确定中

35、招标人也可授权评标委员会直接确定中招标人也可授权评标委员会直接确定中招标人也可授权评标委员会直接确定中标人标人标人标人书面评标报告内容推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜澄清、说明、补正事项基本情况和数据表经评审的投标人排序评标委员会成员名单评标价或者评分一览表开标记录废标情况说明评标标准、评标方法、评标因素符合要求的投标一览表 利用无效标维权利用无效标维权 三、投标技巧与招标方的前期接触p利用关系技巧建立良好的客户关系，更早的知道利用关系技巧建立良好的客户关系，更早的知道招标信息招标信息p了解采购方的真实需求和想法，招标时即可了解采购方的真实需求和想法，招标时即可“投投其所好其所好”

36、、“命中要害命中要害”p前期的技术交流，可引导购买方向本公司擅长的前期的技术交流，可引导购买方向本公司擅长的技术路线和产品特点技术路线和产品特点p抓住对项目有决定权、影响力大的人物的想法，抓住对项目有决定权、影响力大的人物的想法，留意未来可能的评委的感兴趣的地方留意未来可能的评委的感兴趣的地方两个人的悲喜剧投标决策投标决策投标决策投标决策投标？还是不投标？这是个问题！投标？还是不投标？这是个问题！投标中如何扬长避短，竞争获胜？投标中如何扬长避短，竞争获胜？如决定投标，投什么性质的标？如决定投标，投什么性质的标？投标项目的可行性研究综合技术分析周期分析人员素质分析承受能力和物资供应分析环境分析资

37、金分析利润分析竞争分析风险预测投标性质正常标正常标非正常标非正常标I.分担II.陪标III.干扰IV.长远考虑竞争策略以信取胜以快取胜以廉取胜创新取胜以退为进着眼长远参加标前答疑会 现场考察中发现的问题 针对招标文件中的不明确条文或有错误的内容 标前会议的记录和各种问题的统一解释或答复，视为招标文件的组成部分，应以书面形式发给个投标人 提出问题时应注意防止其他投标人从中了解到本公司投标机密 不宜在会上表现出过高的积极性编制投标文件注意事项严格执行所有要求和规则:编写、修改、签署、装订、密封、递交、投标有效期，施工组织设计方案与货物参数应满足招标方要求符合招标人规定的格式与内容，注意签字、盖章、

38、逐页小签按规定填写投标书后，如未能全面准确表达自己的意思，可另附补充说明有不明之处，应向招标机构及时咨询澄清，不可在投标书中加进额外条件，提出自己的要求反复审核（他人），消除误差，制作精美报价水平q报价水平取决于预期收益最大报价水平取决于预期收益最大q预期收益预期收益=中标概率中标概率x中标利润中标利润中标概率报价水平0.A.B.C报价方法q灵活报价法q不平衡报价法q增加建议方案q分包商/分供应商报价的采用q无利润算标q突然降价法递交投标文件投标投标文件文件必须必须在招在招标文标文件要件要求的求的截止截止时间时间之前之前按指按指定地定地点送点送达达送达送达送达送达后，后，后，后，在截在截在截在

39、截止时止时止时止时间之间之间之间之前还前还前还前还可可可可补补充充和和和和修改修改修改修改投标文件要严格按招标文件要求密封投标文件要严格按招标文件要求密封参加开标会议 准时参加，注意礼貌礼仪和本单位形象准时参加，注意礼貌礼仪和本单位形象该带的身份证、证书都带上该带的身份证、证书都带上靠前坐，尽量坐的宽松方便进出靠前坐，尽量坐的宽松方便进出记住开标过程与结果记住开标过程与结果 适当与投标对手交谈，获取信息适当与投标对手交谈，获取信息华为 李嘉诚 昏招也中标 四、合同管理合同三要素当事人当事人要约与承诺要约与承诺标的标的合同合同招标项目的合同组成文件组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合

40、同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：(l）合同协议书；(2）中标通知书；(3）投标函及投标函附录；(4）专用合同条款；(5）通用合同条款；(6）技术标准和要求；(7）图纸；(8）已标价工程量清单；(9）其他合同文件。通用合同条款-FIDIC施工合同条件1、一般规定：定义、解释、文件优先次序、合同协议书、延误的图纸或指示等。2、业主。3、工程师。4、承包商。5、指定分包商。6、员工。7、生产设备、材料和工艺。8、开工、延误和暂停。9、竣工验收。10、业主的接收。1111、缺陷责任。、缺陷责任。1212、测量和估价。、测量和估价。1313、变更和调整。、变更和调整。1414、合同价格和付

41、款。、合同价格和付款。1515、由业主终止。、由业主终止。1616、有承包商暂停和终止。、有承包商暂停和终止。1717、风险和责任。、风险和责任。1818、保险。、保险。1919、不可抗力。、不可抗力。2020、索赔、争端和仲裁。、索赔、争端和仲裁。使用标准合同条件的优点1、简化招标程序、简化招标文件和投标文件的编制；2、标准合同条件经过广泛和反复的使用，不断修改和完善，已使合同双方的权利、义务、风险和责任达到了总体平衡。3、便于承包人事先对合同条件进行反复分析与运用，评估其风险，可能获得的利益，从而在投标时报出合理标价。4、可吸引有实力和有能力的投标人参加竞争投标。这意味着发包人可能获得一个

42、令人满意的节约投资的有经验的承包人。5、使用标准合同可约束合同双方和监理工程师的行为，为顺利实施工程建设奠定基础。6、标准合同条件的广泛使用，为培养负责任的合同管理人员提供一个稳定的依据，并避免使他们不得不按照不断变化的合同条件去工作。专用合同条款的基本概念q结合项目所在国、项目所在地和项目本身的情况，对通用条款的说明、修正、增补和删减，即为专用条款。所以通用和专用条款组成为一个适合某一特定国家和特定项目的完整合同条件。所以专用条款与通用条款的条号是一致的，但条号是间断的，并用专用条款解释通用条款。工程招标项目的主要风险来源政局动荡、战争、恐怖活动、地区冲突、民族主义、司法腐败、司法国家保护、

43、政策长期性、外汇管制、政府没收与国有化业主经营状况恶化、国际贸易摩擦、外汇波动、物价上涨地震、洪水、台风、复杂工程地质条件、不明水文气象条件设计变更、工程变更项目组关键成员流失、组织结构不合理、资源不能及时到位、工程延期合同条款模糊、责权利不平衡、联合体连带责任工程招标项目的风险管理1.预计政治经济变化，留有余量预计政治经济变化，留有余量2.认真审计设计图纸，明确招标范围认真审计设计图纸，明确招标范围3.编制严谨的工程量清单，选择合适编制严谨的工程量清单，选择合适的合同计价方式的合同计价方式4.规范招标程序，选择合适的承包商规范招标程序，选择合适的承包商5.拟订责权利平衡的合同条件拟订责权利平

44、衡的合同条件6.工程担保和工程保险工程担保和工程保险合同条款的风险控制分析该工程的各种风险特征，严密划分业主和承包单位的责任及风险设置保险条款转移一部分风险设置法规政策调整条款改变所引起的价格风险设置工程变更和市场价格波动条款合理分担技术和市场风险招标合同类型综合合同综合合同固定总价固定总价合同合同可调价格可调价格合同合同固定单价固定单价合同合同成本加酬金成本加酬金合同合同不同类型合同的双方风险合同合同计计价的价的类类型型承包人承包人风险风险招招标标人人风险风险固定固定总总价合同价合同最大最大最小最小固定固定单单价合同价合同(价格波价格波动风险)较大大(工程量工程量风险)较小小可可调调价格合同

45、价格合同适中适中适中适中成本加酬金合同成本加酬金合同最小最小最大最大(承担大部承担大部分分风险风险)固定总价合同案例工程变更由于施工条件和发包人要求变化等原因导致的合同约定的工程材料性质和品种、建筑物结构形式、施工工艺和方法，以及施工工期等的变动，必须变更才能维护合同公平。五种常见变更情形：五种常见变更情形：1.取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；2.改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；3.改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸4.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变己批准的施工工艺或顺序；5.为完成工程需要追加的额外工作。工程变更的程序和合同价款的变动变更指

46、示只能由监理人发出。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照如下原则处理：1.己标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。2.己标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人召集合同双方商定或确定变更工作的单价。3.己标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人召集合同双方商定或确定变更工作的单价。工程项目的索赔 工程项目的索赔工程项目的索赔，通

47、常是指工程合同执行过程中，对于并非自己的过错，而是应该由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。索赔与违约责任的区别索赔事件的发生，不一定在合同文件中有约定；而合同的违约责任，则必然是合同所约定的。索赔事件的发生。可以是一定行为造成(包括行为和不行为)，也可以是不可抗力事件所引起的；而追究违约责任，必须要有合同不能履行或不能完全履行的违约事实的存在，发生不可抗力可以免除追究当事人的违约责任。索赔事件的发生，可以是合同的当事一方引起，也可以是任何第三方行为引起，而违反合同则是由于当事人一方或双方的过错造成的。一定要有造成损失的结果才能提出索赔，因此索赔具有补偿

48、性；而合同违约不一定要造成损失结果，因为违约具有惩罚性。索赔的损失结果与被索赔人的行为不一定存在法律上的因果关系；而违反合同的行为与违约事实之间存在因果关系。工程建设项目典型索赔事件1业主没有按合同规定的要求交付设计资料、设计图纸，导致工程延期。例如：推迟交付；提供的资料有错误；合同上规定一次性交付，而实际上业主是分批交付的。2业主没有按合同规定的日期交付施工场地及行驶道路、接通水电源等，使承包商的施工人员和设备不能及时进场，工程不能及时开工，导致延误工期。3工程地质与合同规定的有出入，出现异常情况，如地下发现业主提供的图纸上未标明的水管、电缆、或其他障碍物。因此按合同规定应进行特殊处理，或必

49、须采取加固地基的措施。4业主或监理工程师通过变更指令改变原合同规定的施工顺序、施工程序、施工方法，打乱了承包商的施工部署。工程建设项目典型索赔事件5业主或监理工程师指示增加、减少或删除部分工程或者工程数量变更，指示提高设计、施工、材料的质量标准。如提高装饰标准，提高建筑五金标准等。6业主或监理工程师指示增加额外附加工程项目，要求承包商提供合同责任以外的服务项目。7由于设计变更、设计错误，业主或其工程师错误的指令造成工程修改、报废、返工、窝工等。8由于非承包商原因，业主的工程师指示终止工程施工。9业主或工程师提出特殊要求。例如合同规定以外的检查试验，造成工程损坏或费用增加，而检查的结果是承包商的

50、工程质量符合合同要求。工程建设项目典型索赔事件10业主或监理工程师拖延合同职责范围内的工作。如拖延图纸批准，拖延隐蔽工程验收，拖延对承包商问题的答复，造成工程停工。11在正常的情况下，业主要求工程加速，带来波及效应。12业主提供的进口材料海运时间长或在港口停置时间过长，造成工程停工待料。13业主没能按合同规定的时间和数量支付工程款。14物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨，合同中订有调价条款。15国家法令和政策的修改。如增加或提高新的税费。16货币贬值，使承包商蒙受较大的汇率损失。工程建设项目典型索赔事件17不可抗力及特殊风险，如反常的气候条件、洪水、政局变化、战争、经济封锁、禁运