2021年政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案范文.docx

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1、2021年政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案范文为认真贯彻落实总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，根据全国政法队伍教育整顿领导小组印发的政法系统顽瘴痼疾专项整治方案和省直政法机关有关方案的要求，按照全市政法队伍教育整顿工作部署，现就全市政法系统顽瘴痼疾专项整治工作制定如下方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，围绕实现“减存量、控增量、防变量”，聚焦全市政法系统在扫黑除恶专项斗争和执法司法中人民群众反映强烈的顽瘴痼疾和其他突出问题，弘

2、扬整风精神，坚持刀刃向内，敢于自我革命，坚持“当下治”与“长久立”相结合，采取有力措施，彻底整治全市政法系统顽瘴痼疾，努力打造过硬政法铁军，为XX经济社会高质量发展提供有力的政法保障。二、目标任务按照全面开展、全系统全链条整治的工作要求，全市政法系统顽瘴痼疾整治要围绕“6+1+N”的整治工作任务，聚焦“六大顽瘴痼疾”（违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，有案不立、压案不查、有罪不究，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客），聚焦影响法治化营商环境的突出问题，聚焦本系统本地区执法司法中的突出

3、问题，彻底整治顽瘴痼疾，努力实现“两基本一明显”的目标：长期影响制约全市政法机关公正执法司法的深层次问题基本得到根治，群众反映强烈的执法司法突出问题基本得到解决，执法司法公信力得到明显提升。三、整治的主要内容（一）违反防止干预司法“三个规定”的突出问题。重点排查整治：对落实“三个规定”重视不够，组织不力，不了解、不熟悉、不掌握规定要求，不愿、不会、不敢如实记录报告的问题；违反规定说情打招呼，过问和干预案件的问题；违反规定与当事人、律师、特殊关系人、中介组织交往，谋取非法利益的问题；监督检查、通报曝光、追责问责等机制不健全及其他存在的突出问题。（二）违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营

4、活动问题。重点排查整治：政法干警违规经商办企业；违反规定在经济组织、社会组织中兼职，或者批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的问题；配偶、子女及其配偶违反有关规定，在其管辖地区和业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动或违规任职、兼职取酬问题及其他违规从事或参与经营活动的问题以及其他方面存在的突出问题。（三）违规参股借贷问题。重点排查整治：违反规定参股、拥有非上市公司股份或证券的；违规买卖股票或进行其他证券投资的；在国（境）外注册公司或者投资入股的；投资入股或变相投资入股矿产、娱乐场所等企业的；违反规定参与民间借贷、有偿担保等借贷活动以及其他方面存在的突出问题。（四）有案不立、压案不查

5、、有罪不究问题。重点排查整治：违反规定对办案中发现的违法犯罪线索应当移送有关机关处理的不及时移送；对应当受案立案的违反规定不及时受案立案；违反规定对案件立而不办，久拖不决的；在侦查、起诉、审判阶段对犯罪嫌疑人、被告人应当依法追究刑事责任而不予追究等方面的突出问题。（五）违规违法办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行问题。重点排查整治：违规违法提请、裁定（决定）罪犯减刑、假释、暂予监外，对违规违法办理罪犯减刑、假释、暂予监外监督不力的问题以及其他方面存在的突出问题。（六）法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客问题。重点排查整治：违反法官、检察官离职从业限制性规定，违规从事律师职业，或以其他律师

6、名义接受委托，隐名代理，在幕后充当“法律顾问”；利用离任前职务身份和影响，或利用上下级法院（检察院）工作关系、原任职法院（检察院）的同事关系等，为案件承办法官（检察官）与当事人、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥，或接受案件当事人、律师等的请托，违规干预过问案件，从中牟利的问题以及其他方面存在的突出问题。（七）影响法治化营商环境的突出问题。重点排查整治：在树立谦抑、审慎、善意、文明、规范执法司法理念方面存在的问题；执法司法中存在的选择性执法、趋利性执法，办关系案、人情案等影响法治化营商环境的问题；违法违规使用人身、财产强制措施，损害市场主体合法权益的问题；执法司法便民利民措施不优的问题；政

7、法机关常态化联系服务企业力度不够以及其他方面的问题。（八）整治政法系统行业部门其他突出问题。市县党委政法委、政法单位要结合本单位实际、本系统行业特点，坚持整治无“禁区”，紧盯关键岗位、关键环节、“关键少数”，深入排查本单位、本系统其他突出问题，彻底整治政法系统行业部门顽瘴痼疾。市县党委政法委、政法单位要根据上级政法机关的部署和要求，突出以上整治重点，并结合实际，进一步明确、细化本系统本单位的整治内容。四、主要措施（一）强化思想发动。认真开展顽瘴痼疾整治专项动员部署，组织全体政法干警深入学习党规党纪、法律法规和有关政策要求，学习全省第一批政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的实施意

8、见，强化思想动员。要制定谈心谈话方案、计划，组织开展广泛深入的谈心谈话，落实“五个必谈”，激发政法干警自我反省、自我革命的内在动力，帮助有问题的政法干警打开心结、消除顾虑，放下思想包袱、克服侥幸心理，主动向组织讲清楚问题。（二）全面排查摸底。要按照大起底、大清查的要求，全面摸排本地本单位和政法干警存在的顽瘴痼疾情况，实行问题销号管理，逐项整治、逐个销号。一是开展自查。市县党委政法委、政法各单位要对照整治工作任务，聚焦群众反映突出的问题，组织政法干警开展自我检视、自查自纠，全员填报自查事项报告表，提交个人自查报告。在个人自查的基础上，各级党委政法委、政法各单位党组（党委）及基层党支部门，要制定民

9、主生活会（组织生活会）方案，召开专题会议，围绕顽瘴痼疾整治开展批评与自我批评，深入查摆问题，研究办法措施。市县纪委监委机关要协调组织部、税务局、市场监督管理局等有关部门对政法干警个人自查情况要进行全面核查，排查梳理问题疑点和线索，根据初核情况进行重点核查，做到核查对象和问题线索不遗漏。二是线索排查。由市教育整顿领导小组办公室线索工作组牵头，围绕顽瘴痼疾大起底、执法司法问题大清查等内容，深入开展举报线索核查、涉黑涉恶案件（线索）倒查、重点案件交叉评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查、智能化数据排查，做到底数清、情况明。三是开展队伍巡查。由市教育整顿领导小组办公室顽瘴痼疾工作组牵头，党委政

10、法委联合纪委监委、组织部门对本地政法各单位集中组织开展队伍建设专项巡查，梳理发现政法队伍建设存在的突出问题。（三）限期整治追责。对在顽瘴痼疾专项整治中发现的突出问题，要实行清单管理，逐一梳理分析，逐项明确整治要求、整治措施、整治时限和责任人，确保按时高质量整改到位。对涉及政法干警违法违纪的问题，要按照有关政策要求，全面落实“自查从宽、被查从严”要求，正确运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法处理。（四）健全长效机制。要深入开展对顽瘴痼疾情况的分析研究，查找共性规律、剖析深层次原因，找准漏洞短板，抓好制度落实、严格管理规范、创新方法措施。要把顽瘴痼疾整治与政法领域全面深化改革相结合，统筹“当下治

11、”与“长久立”，坚持查改结合、即查即改，治建并举、标本兼治，进一步建立和完善执法司法工作制度机制，建立完善对执法司法工作人员实体和程序违规违法的制约监督机制，加强常态化管理，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。五、工作要求（一）压实工作责任。市县两级党委承担教育整顿的主体责任，对本地区顽瘴瘤疾整治负总责。市政法队伍教育整顿领导小组要加强对顽瘴痼疾专项整治工作的领导和工作统筹，市顽瘴痼疾整治专班要发挥牵头抓总的作用，加强督导推动，坚持抓早抓全程。党委政法委、政法各单位党组（党委）既要承担直接责任，具体组织开展本单位的专项整治工作，又要加强对本系统整治工作的条线指导。纪委监委机关

12、要强化政治监督，坚决惩治执法司法腐败问题，做好问题线索核查、违纪违法案件查处等工作。税务、市场监督管理等部门要做好协助核查政法干警从事经营活动等问题。对经过整治仍持续发生执法司法腐败问题的，严肃追责问责。（二）严密组织实施。顽瘴痼疾整治工作从4月份开始到6月底结束，时间为75天。市县党委政法委、政法各单位要在本地政法队伍教育整顿领导小组的领导和统筹下，根据上级政法单位的部署和要求，坚持问题导向，制定工作方案，列出时间表、路线图，明确工作目标任务，明确工作步骤，明确整治内容、措施、目标和整改时限，有序推进动员部署、思想发动、排查摸底、整治追责、建章立制、查纠整改评估等工作开展，确保按期高质量完成

13、各项整治任务。（三）确保整治效果。要坚持开门整治，市县党委政法委、政法各单位在查纠整改环节初始阶段要公布顽瘴痼疾整治的主要内容，通过召开新闻发布会、民意恳谈会、深入走访、发放调查问卷、征求人大代表、政协委员和人民群众意见建议等多种方式，确保开门整治成效。要严肃整治工作纪律，对搞形式主义，整治态度不认真、整治问题不彻底、履职不到位的要严肃追责问责，确保整治取得实效。查纠整改环节后，市县党委政法委、政法各单位要及时召开领导班子会、党组（党委）会，班子主要领导及成员要就整治效果作出政治承诺。（四）回应群众关切。全市政法系统要把顽瘴痼疾整治作为取信于民的重要举措，结合开展“我为群众办实事”实践活动，集中推出一批新的便民利民措施，集中办理一批帮民助民实事，集中建立一批为民惠民长效机制，让群众有实实在在的获得感。各县（市、区）顽瘴痼疾专项整治工作在本地政法队伍教育整顿领导小组的领导下，根据上级政法机关的部署和要求，参照本方案制定本地的工作方案。