节能减排降碳工作实施方案.doc

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1、节能减排降碳工作实施方案加强节能减排，实现低碳进展，是破解资源环境约束、促进经济转型升级，实现绿色低碳循环进展的。为贯彻落实xx 省人民政府办公厅xx 省 xx 年节能减排降碳工作安排xx 政办xxxx 号、xx 市人民政府办公室xx 市xx 年节能减排降碳工作实施方案xx 政办xx112 号精神和市委、市政府，县委、县政府一系列关于生态文明建设和环境保护工作的部署，确保全面完成我县xx 年及“”节能减排降碳目标，制定本实施方案。xx 年全县万元生产总值能耗下降 3.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别把握在 5858 吨、704 吨、534 吨和 1443 吨。化学需氧量和氨

2、气排放量较xx 年均消减 2%。xx 年，全县可吸入颗粒物PM10平均浓度到达 88 微克/立方米以下，细颗粒物PM2.5平均浓度到达 76 微克/立方米以下，城市环境空气质量到达环境空气质量标准GB3095xx的优良天数不低于 217 天；全县煤炭消费总量根本把握在xx 年水平。一大力推动产业转型升级。严格实施工程环评和能评制度， 建工程能效水平和排污强度必需到达国内较为先进水平。强化环评和能评约束性作用，严格执行国家和省、市有关规定，未通过环评和节能评估审查的工程，一律不准开工建设。加快进展低能耗低排放产业。大力进展效劳业和战略性兴产业，进展节能效劳业，培育节能审核、碳排放核查等第三方机构

3、，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。调整优化能源消费构造，大力进展能源、可再生能源，不断提高清洁能源消费比重。在城市大力推广使用型煤、清洁优质煤及清洁能源。二加强能源消耗的管控。严格落实能源消费总量预算治理方法，建立能源消费总量和强度双控预警制度。完善节能减排统计、监测制度，改进节能减排考核方法，实现年度节能目标考核与乡镇街道经济社会进展目标考核同步。健全完善固定资产投资工程能评制度，重点强化事中、事后监管。争辩制定煤炭消费总量把握工作方案， 提出中长期煤炭减量任务目标，并分降落实到乡镇街道。组织开展在用燃煤锅炉运行状况普查。推动煤改气、煤改电等重点工程建设， 完成建成区 10 蒸

4、吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或撤除。责任单位：县发改委、环保局、三强化重点领域节能降碳。持续提升工业能效。在高耗能行业、重点用能产品中实施能效领跑者制度，编制电机、配电变压器能效提升打算方案，鼓舞推广高效电机、配电变压器、高效锅炉等能效2 级及以上终端用能产品，在水泥等行业贯彻强制性能耗限额标准。组织推举实施一批工业节能与绿色进展重点工程，乐观开展工业固定资产投资工程节能评估和审查工作，从源头把好节能降耗关。推动建筑节能。认真贯彻国家、省、市有关绿色建筑政策及xx 市绿色建筑行动实施方案xx 政办xx93 号要求，建保障性住房、绿色生态城区、各类政府投资的公益性建筑以及大型民用建筑等工程

5、全面执行绿色建筑标准。大力推动装配式建筑进展，促进建筑行业转 型升级，结合xx 实际，鼓舞企业引进成熟的装配式建筑施工技术。鼓舞研发和生产加气混凝土自保温砌块与板材、轻质高强的内外踏板、多功能复合一体化墙材部品等型墙材，推动型墙材实现部品化、标准化、系列化进展，并满足绿色、安全等要求。持续开展绿色低碳交通行动。连续开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动；抓好营运黄标车淘汰、道路扬尘治理；推广节能汽车和能源车辆，xx 年增及更换的公交车中能源和清洁能源公交车到达70% 以上。强化公共机构节能降碳。xx 年全县公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗同比下降 1.63.0 个百分点。加大

6、太阳能推广使用力度，全县增 23 处使用太阳能热水技术、太阳能采暖技术和太阳能光电技术示范点，力争县直单位全部淘汰老旧照明灯具，使用 T5 或LED 高效照明灯具。加大合同能源治理推广应用，在重点学校、医院等单位争辩探究合同能源治理的路子、方法。开展节水型单 位创立活动，xx 年全县创立节水型单位到达 10%以上。争辩制定公布全县“”节能低碳进展规划。责任单位：县工xx 委、住建局、交运局、机关事务治理局、公安局、环保局四大力进展循环经济。争辩制定全县“”循环经济进展规划。推动园区循环化改造，实施一批产业链接、园区能源梯级利用、水循环利用以及公共效劳平台建设工程。推动粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、

7、冶炼废渣、尾矿等大宗固体废物资源化利用，xx 年工业固体废物综合利用率超过 77.5%。落实xx 省人民政府办公厅关于推动静脉产业园建设的指导意见xx 政办xx43 号，推动城镇生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物和废金属、废塑料、废旧电器电子等“城市矿产”开发利用。推动秸秆全量化利用，重点完善秸秆收储运体系，推动秸秆过腹还田、腐熟还田、机械化还田和资源利用， 力争xx 年秸秆综合利用率到达 86%。责任单位：县发改委、工xx 委、商务局、公用事业效劳中心、农机局五加大大气、水、土壤污染防治力度。实施蓝天工程行动打算，重点缓解可吸入颗粒物、细颗粒物等污染因子对大气环境质量造成的影响，提升大气污染防治

8、水平。开展燃煤发电机组超低排放改造专项行动，xx 年 10 月底前完成现役统调燃煤发电机组超低排放改造专项行动，xx 年 10 月底前完成现役统调燃煤发电机组超低排放除尘、脱硫、脱硝改造；开展石油化工、外表涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合治理。加快淘汰黄标车和老旧机动车，对车注册登记和跨辖区转移登记机动车摩托车、三轮汽车、低速载货汽车除外 实施第五阶段国家机动车污染物排放标准。完善秸秆禁烧责任和督导问责制。持续实施城市河流清洁行动打算，重点治理城市规划区内黑臭河、湖、堰。结合城区和县产业集聚区建设，加快现有污水处理厂升级改造。推动畜禽养殖业清洁生产和粪污综合利用。深化土壤污染综合防治，

9、把握增土壤污染。责任单位：县环保局、公安局、农业局、公用事业效劳中心、发改委六充分发挥政策鼓励作用。严格执行价格、财政、金融等政策，鼓励、引导各类主体乐观参与节能减排降碳。完善峰谷分时电价方法，加大差异电价和惩罚性电价政策实施力度。落实国家支持节能节水、资源综合利用等减免优待政策。加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财政补贴力度，将秸秆打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策实施范围。支持符合条件的企业发行绿色金融债券和绿色企业债券，拓宽绿色工程融资渠道，降低企业融资本钱，推动绿色投融资良性互动。支持符合条件的工程通过资本市场融资，稳步扩大直接融资比重。责任单位：县政府金融办

10、、财政局、国税局、地税局、发改委、农业局、供电公司七推行市场化机制。促进合同能源治理进展，落实合同能源治理财政嘉奖资金，严格落实国家鼓舞合同能源治理工程的所得税减免政策，进一步完善xx 县公共机构合同能源相关政策，探究承受节能效益共享、节能量保证、能源费用托管等多种形式对公共机构实施节能改造。推行节能环保领跑者制度，引导企业、公共机构追赶能效“领跑者”，形成推动终端用能产品、用能企业、公共机构能效水平不断提升的长效机制。鼓舞实行PPP政府和社会资本合作、环境污染第三方治理等模式，开展污染物集中治理和运营效劳，落实价格、税收、融资等优待政策，推动建立排污者付费、治理者收益的治污机制。探究试行排污

11、权交易，完善污染物排放许可制度。协作做好省、市碳排放交易市场建设，乐观参与全国碳排放权交易前期工作，完成纳入碳排放权交易的重点耗能企业碳排放历史数据核查工作。责任单位：县发改委、机关事务治理局、财政局、工xx 委、环保局八强化统计监测与执法监管。加快推动对能源、水、大气、温室气体等的统计监测核算力量建设，提升xx 息化水平。进一步完善主要污染物排放在线监测系统，环境监测、环境xx 息、环境监察执法力量到达国家和省市标准化建设要求，确保监测系统连续稳定运行。强化对铺张能源资源、违法排污、破坏生态环境等行为的执法监察和专项督察，依法查处违法用能排污单位和相关责任人。依法加强能源利用状况报告、能源治

12、理岗位备案、能耗限额标准执行状况、淘汰落后设备及落后产能等专项监察工作。加强节能环保领域干部部队伍和力量建设。责任单位：县、环保局、发改委一明确责任分工。各乡镇街道对本行政区域内节能减排降碳工作负总责， 是第一责任人。要严格把握本辖区能源消费总量及污染物排放，严格实施节能减排目标责任考核，抓好各领域节能减排降碳工作。重点抓好节能环保准入、产业构造调整、绿色建筑、大气污染防治、水环境治理等县政府明确的工作任务，各乡镇街道 要将节能减排目标和任务分降落实到重点耗能企业、排放企业，并报县节能减排办备案。县节能减排领导小组成员单位要依据职责分工，制定相关政策措施，加强协调协作，形成工作合力。亲热跟踪工

13、作进展，催促行动方案各项措施落到实处，共同做好节能减排降碳工作。各部门要开展形式多样的宣传教育活动，调动社会公众参与节能减排的乐观性，鼓舞对政府和企业落实节能减排降碳责任进展社会监视。二强化企业主体责任。企业要严格遵守节能环保法律法规及标准，自觉履行节能减排的社会责任，依据节能环保标准要求，加强内部治理，增加资金投入，承受先进的生产工艺和治理技术，确保依法用能及达标排放，防止污染和危害，承受社会群众监视。重点用能单位应当制订年度节能打算，扎实推动能源治理体系建设、能源审计、能效对标达标、能源和碳排放利用状况报告等工作。三强化考核和监视。各乡镇街道要于xx 年 3 月 5 日前将xx 年节能减排

14、目标任务完成状况和工作措施落实状况，县直有关部门要于xx 年 12 月 15 日前将本部门xx 年节能减排降碳工作进展状况报送县节能减排领导小组办公室设在发改委，：xx，对不按要求报送的，将进展通报。建立政府守xx 承诺机制，将节能减排降碳目标任务完成状况纳入政府诚xx 评价体系，对政策失 xx 行为进展披露。加强节能减排责任目标考核制度建设和考核结果运用，考核结果作为对各乡镇街道经济社会进展目标考核评价的重要依据，送县委组织部备案，并向社会公布。对考核结果为未完成等级的地方， 依据省、市节能减排目标责任制和“一票拒绝”制有关规定执行。四全民发动，形成合力。充分发挥人民群众的乐观性、主动性、制造性，推动生活方式绿色化。提高全民生态文明意识，组织好世界环境日、全国低碳日和节能宣传周等主题宣传活动。推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明安康的方式转变，形成崇尚节约节能、绿色消费与低碳环保的社会风气，推动形成绿色化生产生活方式。坚决抵抗和反对各种形式的铺张铺张、不合理消费。完善公众参与制度，充分发挥电视、播送、报纸等传统媒体优势，乐观运用网络、微xx、微博、短xx 等兴媒体加大宣传力度，准时准确披露各类环境xx 息，扩大公开范围，保障公众知情权，维护公众环境权益。内容仅供参考