第9章 电子政务法治建设19881.pptx

《第9章 电子政务法治建设19881.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第9章 电子政务法治建设19881.pptx（18页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第八讲第八讲 电子政务法治建设电子政务法治建设电子政务电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏本章主要内容本章主要内容l全球电子政务发展所面临的法治困境l电子政务的发展要求有更加优化的法治环境l世界各主要国家和地区的电子政务法治建设l我国电子政务法治建设情况l我国电子政务法治建设的发展2电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏第一节第一节 全球电子政务发展所面临的法治困境全球电子政务发展所面临的法治困境电子政务发展的积极效应电子政务发展的积极效应电子政务依托的信息技术和其他技术适合于现在信电子政务依托的信息技术和其他技术适合于现在信息时代政府结构和运行方式息时代政府结构和运行方式促进政府信息资源的开发利用和共

2、享促进政府信息资源的开发利用和共享提高行政效率和决策水平提高行政效率和决策水平改善公共服务和增加服务内容改善公共服务和增加服务内容增加办事执法的透明度增加办事执法的透明度加大政府有效监管力度加大政府有效监管力度建立政府与人民直接沟通的渠道建立政府与人民直接沟通的渠道推动经济和社会信息化发展。推动经济和社会信息化发展。3电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏电子政务自身的特性电子政务自身的特性电子政务应用多元化办公自动化系统、政府门户网电子政务应用多元化办公自动化系统、政府门户网站、公众服务系统、信息资源管理系统、决策支持系站、公众服务系统、信息资源管理系统、决策支持系统、知识管理等统、知识管理等电子

3、政务开放性、交互性、高效性，最大范围内促进电子政务开放性、交互性、高效性，最大范围内促进公众与政府的交流公众与政府的交流在原有的公共活动范围之外建立一个在原有的公共活动范围之外建立一个虚拟公共空间虚拟公共空间，有利于推进政府管理现代化和政治民主化的进程。有利于推进政府管理现代化和政治民主化的进程。第一节第一节 全球电子政务发展所面临的法治困境全球电子政务发展所面临的法治困境4电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏l电子政务带来的影响和困境电子政务带来的影响和困境l电子政务运营面临信息技术带来的经济模式、政治电子政务运营面临信息技术带来的经济模式、政治模式、文化模式的冲击模式、文化模式的冲击l电子政务

4、运营面临网络安全、信息安全、个人隐私电子政务运营面临网络安全、信息安全、个人隐私安全、国家安全的困扰安全、国家安全的困扰l电子政务运营在基于信息技术上带来的一系列问题电子政务运营在基于信息技术上带来的一系列问题对原有社会秩序产生冲击对原有社会秩序产生冲击l这些问题同样对国家法治建设带来前所未有的全新这些问题同样对国家法治建设带来前所未有的全新挑战挑战l因此，全球电子政务的发展都面临着困扰。因此，全球电子政务的发展都面临着困扰。第一节第一节 全球电子政务发展所面临的法治困境全球电子政务发展所面临的法治困境5电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏第一节第一节 全球电子政务发展所面临的法治困境全球电子政务

5、发展所面临的法治困境6电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏l基于信息技术的虚拟世界的开始形成基于信息技术的虚拟世界的开始形成l人工智能、计算机图形学、人机接口技术、传感器技人工智能、计算机图形学、人机接口技术、传感器技术、高度并行的实时计算机技术术、高度并行的实时计算机技术l包含信息技术系统、信息交往平台、新型经济模式、包含信息技术系统、信息交往平台、新型经济模式、社会文化生活空间为内容的动态网络社会生活空间开社会文化生活空间为内容的动态网络社会生活空间开始形成始形成l快速发展的信息技术带来益处的同时，也给社会带来快速发展的信息技术带来益处的同时，也给社会带来巨大的挑战和变化。巨大的挑战和变化。第

6、一节第一节 全球电子政务发展所面临的法治困境全球电子政务发展所面临的法治困境7电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏l信息技术带来的变化之一信息技术带来的变化之一l新型社会关系不断出现新型社会关系不断出现l新的人与人之间新的人与人之间l新的经济实体之间新的经济实体之间l新的自然人与法人之间新的自然人与法人之间l信息技术带来变化之二信息技术带来变化之二l新型社会关系没有完全成熟新型社会关系没有完全成熟l新型社会关系在高速发展变法之中新型社会关系在高速发展变法之中l因此，可以有效调整还在不断发展变化中的这些关系因此，可以有效调整还在不断发展变化中的这些关系的法律制度则一时难以制定。的法律制度则一时难以制

7、定。第一节第一节 全球电子政务发展所面临的法治困境全球电子政务发展所面临的法治困境8电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏l上述两方面的不协调，造成法律建设的滞后，从而带上述两方面的不协调，造成法律建设的滞后，从而带来一系列问题：来一系列问题：新型犯罪手段层出不穷新型犯罪手段层出不穷非法网络交易猖獗非法网络交易猖獗有害信息难以遏制有害信息难以遏制虚假信息泛滥虚假信息泛滥知识产权难以保护知识产权难以保护国际互联网无国界限制，犯罪行为管辖权无法界定国际互联网无国界限制，犯罪行为管辖权无法界定互联网的匿名特征，给司法机关取证带来困难互联网的匿名特征，给司法机关取证带来困难越来越多使用电子证据的效力认定还没

8、有统一的标准。越来越多使用电子证据的效力认定还没有统一的标准。第一节第一节 全球电子政务发展所面临的法治困境全球电子政务发展所面临的法治困境9电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏第二节第二节 电子政务的发展要求有更加优化电子政务的发展要求有更加优化的法制环境的法制环境社会相关法制建设严重滞后信社会相关法制建设严重滞后信息技术发展及其所带来的变化息技术发展及其所带来的变化的情况下，电子政务的发展将的情况下，电子政务的发展将面临严峻的挑战，因此电子政面临严峻的挑战，因此电子政务比其他信息化领域更加依赖务比其他信息化领域更加依赖于优化的法制环境。于优化的法制环境。10电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏第二

9、节第二节 电子政务的发展要求有更加优化电子政务的发展要求有更加优化的法制环境的法制环境l原因原因l一方面：现代政府必须更加严一方面：现代政府必须更加严守依法行政的铁则，电子环境守依法行政的铁则，电子环境中的政务处理尤其需要依托更中的政务处理尤其需要依托更加严密的法治体系。加严密的法治体系。l另一方面：电子政务的生存和另一方面：电子政务的生存和发展更加需要有一个优化的法发展更加需要有一个优化的法治环境保障。如：国家安全保治环境保障。如：国家安全保障、国家利益保障、社会公平障、国家利益保障、社会公平保障、公民合法权益保障。保障、公民合法权益保障。11电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏第三节第三节 世

10、界各主要国家和地区的电子政世界各主要国家和地区的电子政 务法制建设务法制建设1.各主要国家和地区关于电子政务外部法制环境建各主要国家和地区关于电子政务外部法制环境建设设l关于信息资源管理与信息系统的规划建设美国：1985年美国联邦政府信息资源管理通告 文牍精简法1996年信息技术改革管理法2000年信息系统保护国家计划2001年信息时代保护关键基础设施的行政命令12电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏第四节第四节 我国电子政务法制建设情况我国电子政务法制建设情况我国出台的一部分有关信息化方面的法规我国出台的一部分有关信息化方面的法规 主要涉及的领域主要涉及的领域信息安全：计算机信息系统安全保护条例

11、计算机信息网络国际联网安全保护管理办法关于政府上网信息保密管理的通知网络管理：计算机信息网络国际联网管理暂行规定网络服务：互联网信息服务管理办法网络域名管理：中国互联网络域名注册实施细则其他相关法规：软件产业管理办法公共电信网间管理规定中华人民共和国电信条例13电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏第五节第五节 我国电子政务法制建设的发我国电子政务法制建设的发展展我国我国电电子政子政务务法制建法制建设发设发展的基本原展的基本原则则 突出重点，层层推进 在立足现实需要的同时，充分考虑到未来发展需要 保持必要的动态适应性 中央立法与地方立法相结合 14电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏十六大十六大报报告告第五节第五节 我国电子政务法制建设的发我国电子政务法制建设的发展展15电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏第五节第五节 我国电子政务法制建设的发展我国电子政务法制建设的发展电电子政子政务务法制体系的构建法制体系的构建 规划出切实有利于电子政务发展的法制体系 确保列入电子政务法规体系中的重点法律法规能尽快出台 加快与电子政务密切相关的电子商务法规建设步伐 要进一步完善严厉防范和打击的网络犯罪的相关法律 16电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏17电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏演讲完毕，谢谢观看！