苏州市关于加强电梯安全管理工作的意见(2023年).docx

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1、 苏州市关于加强电梯安全管理工作的意见(2023) 市政府办公室关于印发加强电梯安全治理工作的意见的通知 苏府办2023196号 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局，各直属单位： 经市政府同意，现将关于加强电梯安全治理工作的意见印发给你们，请仔细贯彻执行。 苏州市人民政府办公室 2023年10月26日 (此件公开公布) 关于加强电梯安全治理工作的意见 为进一步强化电梯安全治理，推动治标与治本相结合，有效预防和削减电梯安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，依据中华人民共和国特种设备安全法江苏省特种设备安全条例等法律法规，结合苏州实际，现就加强我市电梯安全治理

2、工作提出以下意见。 一、认清严峻形势，高度重视电梯安全工作 随着经济社会的快速进展和城镇化的加快推动，电梯应用已非常普遍。我市是电梯使用大市，在用电梯数量已近10万台，并仍在以较快速度增长;我市又是电梯生产大市，目前全市每年生产的电梯约占全国产量的四分之一。我市电梯安全治理面临面广量大、任务繁重的严峻形势，安全事故时有发生。各地、各部门必需充分熟悉电梯安全监管对促进民生保障和电梯产业安康进展的重要意义，进一步增加做好电梯安全工作的使命感和责任感。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，强化过程监视，推动责任落实，着力构建政府统一领导、部门依法监管、镇(

3、街道)属地治理、单位(业主)全面负责、社会监视支持的电梯安全多元共治工作格局，努力形成监管机制完善、安全措施到位、应急救援准时、冲突纠纷化解有效的电梯安全保障体系，不断提升我市电梯质量和安全水平，最大限度预防和削减电梯安全事故。 二、实行综合措施，强化电梯安全监管 (一)严格电梯生产质量安全监管。催促电梯制造企业树立“质量是生命，生命只有一次”的理念，严格落实质量安全主体责任，推行企业“质量首位制”，第一责任人切实履行质量安全第一责任。建立完善电梯产品设计、制造、安装、改造、修理等各环节的质量安全治理制度，严格根据相关法律法规及安全技术标准、标准进展生产和施工，将提升产品质量作为企业进展的核心

4、竞争力。对因设计、制造等缘由造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，催促电梯制造企业马上停顿生产，依法实施召回，准时消退安全隐患。组织第三方机构对电梯及主要零部件质量进展监视抽查，促进生产、安装环节的质量提升。 (二)强化电梯使用和维保质量安全治理。落实电梯使用治理单位履行安全治理主体责任，加强住户装修期间对电梯的治理和爱护工作，减轻装修过程对电梯的损坏。加大对电梯维护保养单位的监管力度，催促其严格根据安全技术标准进展维保，对学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚拢场所的电梯，依据运行实际状况增加维护保养频次和维护保养工程。积极推动由电梯制造企业直接进展电梯维护保

5、养，逐步建立以电梯制造企业为主体的电梯维护保养体系。住建和质监(市场监管)部门要建立对物业公司和电梯维保单位的联合检查机制，将电梯使用安全治理和电梯维保质量作为对物业公司和电梯维保单位的重要考核内容。 (三)抓好电梯安全隐患排查治理。加强电梯安全日常监管，组织开展电梯安全隐患日常排查治理，重点加强对公众聚拢场所和故障频发电梯的隐患排查。电梯未明确使用单位的，不得投入使用。质监(市场监管)部门要建立健全安全监察、检验检测、稽查执法“三位一体”的工作机制，对存在严峻隐患的电梯可依法查封，推动电梯安全隐患处置的准时“闭环”。各地要组织相关部门加强联合监管，形成监管合力，准时发觉和查处影响电梯安全的违

6、法违规行为。 (四)加大住宅电梯修理改造更新力度。对于使用期超过15年，或运行故障率明显偏高、不能满意安全使用要求的住宅电梯，使用治理单位应当托付电梯检验检测机构进展安全风险评估，并依据评估结果进展大修、改造或更新。讨论制订电梯修理申请使用住宅专项修理资金的相关方法，简化审批程序，加快办理速度。未交存住宅专项修理资金的老旧小区，所需费用由电梯全部人(业主)筹集或由当地政府出台相应补贴政策。 (五)推动电梯应急救援平台和物联网建立。深化“96333”等电梯应急救援指挥平台建立，加快完善以电梯使用治理单位为主体、电梯维保单位为主力、社会救援力气为补充的电梯应急救援体系。各地应加快建立电梯应急救援平

7、台，2023年实现大市范围全掩盖。建立电梯物联网信息系统，充分发挥物联网信息技术在电梯动态监控、自动报警、快速处置、信用监管等方面的作用。积极开展电梯运行大数据的采集、分析和应用，定期向社会公布电梯维保单位不良记录、故障频发电梯、电梯困人救援等信息。 (六)做好电梯设置相关治理工作。加强对与电梯安全相关土建工程的监视治理，确保电梯机房、井道、底坑等设计与施工符合相关技术标准标准。完善电梯选购、招标工作，提高电梯配置水平，确保电梯的配置数量和参数性能与建筑构造、使用需求相适应，符合国家和省有关标准。逐步提高精装修房的比例。 (七)实施电梯分类监管。全面实施电梯使用治理单位的分类监管，依据其安全治

8、理状况和电梯风险特性的综合测评结果，对排名靠后的电梯使用治理单位予以重点监管，加强工作指导和安全隐患督查。进一步推动电梯维保单位的分类监管，深化全市电梯维保单位星级评定工作，建立全市电梯维保单位“黑名单”制度，加大对主体责任不落实、违法违规现象多发、事故隐患整改不准时的电梯维保单位的检查频次和查处力度。 (八)构建电梯安全社会化监管格局。充分发挥电梯业商会的作用，进一步加强行业自律和效劳诚信体系建立，定期公布电梯维保指导价格，提倡公正、有序的竞争环境，引导电梯行业良性进展。畅通社会监视渠道，仔细讨论并准时接受群众对电梯安全工作的合理化意见和建议，鼓舞社会公众和新闻媒体积极参加电梯安全监视。鼓舞

9、推行电梯安全责任保险，充分发挥责任保险机制事前预防、事中管控和事后补偿功能。 (九)建立健全电梯质量安全追溯和责任追究机制。针对电梯选型和配置、土建工程设计施工、选购招投标以及电梯生产、经营、安装、检验、维保、使用治理等各个安全环节，构建电梯质量安全全程监管链。建立电梯质量安全可追溯机制，完善各环节的质量记录，做到“一梯一档”。健全电梯安全责任追究机制，对发生电梯事故或重大影响的电梯突发大事，要仔细查明缘由，依法严厉追究相关单位的法律责任。 (十)加强电梯安全宣传教育。充分利用报刊、电台、电视、网络等宣传渠道，采纳现场询问、安全课堂、应急救援演练等多种方式，深入企业、学校、社区和人员密集的公共

10、场所，广泛开展电梯相关法律法规和安全使用学问宣传教育，切实提高全社会电梯使用安全意识和应急处置力量。 三、落实各方责任，实行齐抓共管 (一)强化政府领导责任。各市、区政府(管委会)对本辖区电梯安全工作负总责，要加强对电梯安全工作的领导，催促相关部门仔细履行电梯安全监管职责，准时协调解决电梯安全工作中的重大问题和事项。镇政府(街道办事处)负责本辖区电梯安全治理，催促电梯制造企业和维护保养、使用治理单位履行各自安全主体责任，协调落实电梯日常安全运行的经费保障。要实行措施，推动解决“无物管、无维保、无修理资金”的“三无电梯”问题。 (二)明确部门监管责任。相关部门应根据各自职责，共同做好电梯安全监管

11、工作。 质监(市场监管)部门：负责依法实施对电梯制造企业、安装改造修理和维护保养单位、使用治理单位、检验检测机构的安全监察及相关作业人员的考核，加强质量监管，查处有关违法违规行为，组织电梯事故调查处理。 住建部门：负责对电梯机房、井道、底坑等设计与施工的质量监视，催促物业效劳单位加强对电梯维护保养活动的监视和相关效劳，协调解决电梯修理、更新、改造所涉住宅专项修理资金的使用事宜。 安监部门(安委办)：将电梯安全纳入全市安全监管体系，依法参加电梯安全事故调查和处理。 公安部门：负责电梯群体性突发大事应急处理、现场秩序和安全维护，依法查处破坏电梯设施、危害公共安全等违法行为。 消防部门：开展特别状况

12、下的电梯应急救援，实施电梯消防安全监视治理。 财政部门：保障电梯安全监管工作经费和有关装备投入。 发改部门：支持电梯安全的相关重点工程的建立，推动相关企业关键技术、产品和效劳的研发与产业化。 经信部门：对电梯物联网安全监控运行所需的信息通信赐予政策支持，推动电梯制造企业加强品牌建立、提升产品质量。 科技部门：支持电梯研发制造、检验检测环节的技术创新，对电梯相关科研工程赐予政策扶持。 人社部门：支持电梯行业人才培育、引进工作，对电梯安全监视治理、检验检测和电梯从业人员的职业技能培训等赐予政策支持。 工商部门：会同有关部门依法会审并推广电梯托付使用治理合同及维护保养合同示范文本，依法查处电梯违法销

13、售经营行为。 民政部门：支持电梯行业协会标准进展。 保监部门：支持保险机构参加电梯安全责任保险承保工作，鼓舞保险机构充分发挥风险治理方面的专业优势，加强风险治理资源投入，提高风险事故的应急处理和理赔效劳水平，助力完善电梯安全管控和事故赔偿体系。 教育、交通、商务、卫生计生委、体育、旅游、铁路等部门负责本行业、本系统电梯使用安全监视治理和综合协调。宣传、新闻等部门负责组织协调做好电梯安全治理工作的报道和舆论引导工作。 (三)落实电梯从生产到使用各环节的主体责任。涉及电梯安全的各责任主体要严格遵守相关法律法规，建立健全电梯安全责任制度，切实加强电梯安全治理。 电梯制造企业：对所生产的电梯质量实行终

14、身负责制，对出厂电梯的安装、改造、修理、维护保养、使用等环节加强监视和指导。亲密跟踪电梯运行状况，发觉存在隐患的，应准时告知电梯使用治理单位，并帮助使用、维保单位落实整改措施。 电梯经营单位：确保所售电梯符合安全技术标准及标准的要求，相关技术资料和文件应当齐全。 电梯安装、改造、修理和维护保养单位：电梯安装、改造、修理单位应根据法律法规及安全技术标准的要求进展施工，对施工质量、现场安全负责。电梯维护保养单位应对其维护保养电梯的安全性能负责，根据维护保养合同及法律法规、安全技术标准、标准的要求，做好维护保养记录，确保维护保养质量。 电梯使用治理单位：对电梯安全使用负责，承办电梯使用登记，建立岗位

15、责任、隐患治理、应急救援等安全治理制度和电梯事故风险防范机制，做好日常巡查工作。 电梯检验检测机构：担当电梯安全法定检验、技术鉴定及风险评估工作，承受托付对应急申请使用修理资金的工程进展检测鉴定，对其检验检测结果、鉴定结论负责。严把电梯安全运行检验关，发觉超期未检、检验不合格等严峻事故隐患准时催促整改并上报当地政府监管部门。 四、加强工作保障，健全长效机制 (一)构建协调处理机制。建立由市政府分管领导牵头的电梯安全治理联席会议制度，协调解决有关问题。各市、区政府(管委会)也要建立相应的电梯安全治理协调机制。要充分发挥基层政府的社会治理作用，建立健全由镇政府(街道办事处)牵头协调处置、相关部门和

16、社会组织参加的电梯冲突纠纷调解机制，妥当解决因安全事故、运行故障、修理改造更新资金不落实等问题可能引发的群体性纠纷，切实维护社会稳定。 (二)完善经费保障机制。切实加大财政资金投入，保障电梯质量监视抽查、风险监测工作，推动电梯应急救援和物联网信息技术的研发和应用，支持电梯科技工程。积极探究多渠道、多元化资金投入机制，推动建立切实可行的老旧住宅电梯修理改造更新经费筹措机制。 (三)加强人才队伍建立。充实基层电梯监管力气，加大监管力度。建立电梯安全专家库，协作行政治理部门开展电梯招投标评审、技术鉴定、监视检查、事故调查等工作。针对电梯行业人才需求冲突突出的状况，要广泛组织开展岗位技能竞赛和培训，引

17、导企业加强人才培育，不断提高电梯生产、安装、维保人员的职业道德和技能水平。 (四)推动电梯安全治理地方立法。依据相关法律法规，结合我市实际，推动出台苏州市电梯安全治理条例，提高我市电梯安全治理工作的法治水平。 篇2：扬州市邗江区全区居民住宅电梯安全治理工作的意见(试行) 区政府关于印发关于加强全区居民住宅电梯安全治理工作的意见(试行)的通知 各镇人民政府、街道办事处，高新技术开发区、维扬经济开发区、各园区管委会，区各有关部门： 关于加强全区居民住宅电梯安全治理工作的意见(试行)已经区政府常务会讨论同意，现印发给你们，请仔细贯彻落实。 扬州市邗江区人民政府 2023年10月11日 (此件公开公布

18、) 关于加强全区居民住宅电梯安全治理工作的意见(试行) 为深入贯彻落实国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见(国办发20238号)，切实加强我区居民住宅电梯(以下简称“电梯”)的安全使用和监视治理，有效治理和消退电梯安全隐患，保障居民乘用电梯安全和出行便利，依据中华人民共和国物权法中华人民共和国特种设备安全法江苏省特种设备安全条例等法律法规，结合我区实际，现提出如下意见： 一、总体目标 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，坚固树立“保安全、惠民生”理念，进一步加强电梯安全综合治理工作，建立各级政府及其部门各司其职、主动作为、协作联动的长效工作机制，努力形成“政府统一领导、部门依法监管

19、、镇(街道、园区)属地治理、业主自治、使用治理单位全面负责、检验技术把关、社会监视支持”的电梯安全治理工作格局，最大限度地预防和削减电梯事故及故障，不断提升我区电梯安全水平，保障人民群众生命和财产安全，促进全区经济社会安康进展。 二、责任分工 区政府成立区电梯安全治理工作领导小组，负责全区电梯安全治理工作的领导、指导和催促，协调解决电梯安全治理工作中的重大问题和事项。领导小组由区政府分管区长任组长，区市场监管局、房管局、城乡建立局、财政局、安监局、公安分局、消防大队、信访局和各镇、街道、园区等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区市场监管局，由其主要负责人担当办公室主任，详细负责电梯安全

20、治理各项日常工作。 各镇、街道、园区担当属地治理责任，做好本辖区内电梯安全使用的日常治理工作。积极引导住宅小区成立业主委员会，加强指导和治理，明确电梯的使用单位，催促电梯使用治理和维保单位履行各自安全主体责任;组织开展电梯安全隐患日常排查治理，帮助做好对电梯使用中违法违规行为的查处，催促问题电梯的整改落实;协调处置涉及电梯安全问题的投诉和纠纷，负责因封停电梯引发的不稳定大事;协调落实电梯运行、维护保养和修理、改造、更新等经费;推动解决“无物管、无维保、无修理资金”的“三无电梯”问题。 区市场监管局发挥电梯安全治理工作领导小组办公室职能作用，牵头组织、统筹协调抓好全区电梯安全综合监管工作。负责电

21、梯安全监察工作，依法对电梯经营、安装、改造、修理、使用单位和检验检测机构实施监视检查，依法查处电梯使用、维保单位和检验检测机构的违法违规行为，帮助组织电梯事故调查处理，依法负责封停存在严峻事故隐患的电梯;探究以政府购置效劳方式建立维保质量“黑名单”机制，公开维保单位资质、维保信息及行政惩罚信息;建立电梯安全监察大数据平台，利用移动互联网、物联网等信息技术提升电梯安全监管水平;开展电梯法律法规和安全学问宣传，建立和完善电梯应急救援体系，积极开展电梯应急救援演练;建立老旧电梯安全评估机制。 区城乡建立局负责建筑行业安全生产监视治理工作，加强新建住宅小区建立工程的监管，依法催促设计单位和审查机构严格

22、执行国家规定和标准;加大对井道等电梯附属设施工程质量的监视检查，依法催促责任单位对不符合技术标准标准的工程质量问题进展整改;催促房屋建立单位根据设计要求配置电梯;催促新建电梯住宅小区开发建立单位在正式移交物业治理单位前履行电梯安全治理职责。 区房管局牵头组织实施老旧电梯更新改造大修工作;负责监视和指导物业效劳企业依法依约担当电梯使用安全治理主体责任，履行电梯安全治理义务，标准使用物业治理效劳费用于电梯日常运行维护;建立对物业效劳企业的联合检查机制，将电梯使用安全治理和维保质量作为对物业效劳企业考核的重要内容;推行住宅专项修理资金使用第三方审价制度和使用信息公告制度，监视和指导业主、业主委员会依

23、法使用住宅专项修理资金;协调解决电梯修理、改造、更新所涉及住宅专项修理资金、住房公积金和住房补贴的使用事宜，牵头制定全区电梯安全隐患整治资金筹集治理方法。 区财政局负责保障有关部门履行电梯安全监管职责所需必要工作经费、装备投入和老旧电梯安全隐患整治财政补贴资金的拨付和监管工作。 区公安分局负责电梯群体性突发大事应急处理、现场秩序和安全维护，依法查处破坏电梯设施、危害公共安全等违法行为。 区消防大队负责电梯消防安全监视治理，协作有关单位开展特别状况下的电梯应急救援。 区安监局履行安全生产的综合监管职能，将电梯安全纳入全区安全监管体系，催促相关部门落实安全监管责任;依法参加电梯安全事故的调查和处理

24、。 区信访局负责根据信访条例规定，处理因电梯安全引发的群众来信、来访事项，参加处置因封停电梯引发的不稳定大事。 区其他各部门根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的要求，结合各自职责，共同做好电梯安全监视治理相关工作。 三、工作机制 (一)健全电梯安全隐患排查机制。每季度开展电梯安全隐患日常排查，依据上级部署和投诉举报实施电梯安全隐患专项检查，对发觉的重大安全隐患、制造日期在15年以上老旧电梯和新开工电梯工程，准时上报领导小组办公室(各镇、街道、园区)。制定并执行电梯日常监视检查规划，依据上级部署实施专项监视检查。准时处理涉及电梯的投诉、举报和检验机构报送的重大问题，

25、建立电梯安全隐患台账(区市场监管局)。催促物业效劳企业定期开展电梯安全隐患自查自纠，对物业效劳企业电梯使用治理状况开展专项检查，建立电梯安全隐患台账，重大电梯安全隐患准时上报领导小组办公室(区房管局)。加强对新建电梯工程、电梯井道等附属设施施工质量的监视检查，准时发觉安全隐患并催促责任单位整改落实(区城乡建立局)。 (二)建立电梯安全隐患联动处置机制。一是畅通渠道。各镇、街道、园区和区各有关部门明确1名联络员，详细负责信息的上报、传递、承受和反应。联络员名单报领导小组办公室备案(电梯安全治理工作领导小组成员单位)。二是联动会办。对发觉的电梯安全隐患，各单位依据责任分工准时予以处置。涉及不同单位

26、职责的电梯安全隐患和电梯更新改造修理事宜，由领导小组办公室牵头会办，形成隐患整治合力(电梯安全治理工作领导小组成员单位)。三是定期通报。建立电梯安全治理工作状况通报制度，由领导小组办公室牵头，每年底对全区电梯运行、安全形势、隐患处置等状况进展通报(区市场监管局)。 (三)完善电梯专项资金筹集使用机制。一是建立电梯设施专项修理资金，2023年5月1日后受让土地并配置电梯的建立工程由开发建立单位缴纳电梯设施专项修理资金，由区房管局代管，单独立账，专项使用。二是建立电梯专项修理资金使用绿色通道，优化资金支取方法，确保电梯安全隐患、故障等得到准时有效解决。三是优化小区公共收益安排方式，确定合理收益比例

27、补充电梯日常使用、维护保养及修理投入。四是标准电梯运行费使用治理，物业效劳企业要准时公示电梯运行费的收支状况，建立单独账户，确保电梯运行费专款专用。五是建立健全电梯安全隐患整治资金筹集治理方法，加快推动全区住宅小区老旧电梯更新改造修理工作。(区房管局、财政局，各镇、街道、园区) (四)建立健全维保单位、物业效劳企业考核机制。引入第三方专业机构定期组织对维保单位进展考核评比，探究以政府购置效劳方式建立维保质量“黑名单”考核机制，适时公布维保单位考核排名，全面提升电梯维保工作质量(区市场监管局，各镇、街道、园区)。建立对物业效劳企业的联合检查考核机制，将电梯使用安全治理和电梯维保质量作为对物业效劳

28、企业的重要考核内容(区房管局，各镇、街道、园区)。 四、保障措施 (一)强化组织领导。区电梯安全治理工作领导小组定期、不定期召开会议，听取各有关单位工作状况汇报，讨论解决电梯安全治理工作方面的重大事项和难点问题。各镇、街道、园区和各有关部门要参照成立电梯安全治理工作组，明确专人专班详细负责电梯安全治理工作。各镇、街道、园区和区各相关部门要加强沟通协调和支持协作，根据各自职责分工，结合本意见制定详细实施方法和长效治理机制，形成齐抓共管、多元共治的电梯安全治理工作格局。 (二)加大财政投入。区财政设立专项扶持资金，加大对电梯安全治理工作的投入力度。将老旧电梯安全隐患整治列入为民办实事工程，对制造日

29、期在15年以上、经依法注册登记并在有效检验周期内的在用电梯，安全评估费用由区财政全额担当。依据电梯安全评估报告和评价意见，对拆迁安置房及保障性住房小区内需要修理、改造、更新的电梯，区、镇财政赐予肯定补贴，补贴标准为每台电梯修理、改造、更新总费用的20%(区、镇按4:6比例分担)。 (三)注意宣传引导。充分发挥新闻媒体教育引导和舆论监视作用，促进业主自治机制形成，推动业主、物业效劳企业、维保单位等切实落实电梯安全主体责任和安全防范措施。各镇、街道、园区和区各有关部门要畅通电梯安全举报投诉渠道并建立嘉奖机制，鼓舞全民参加电梯安全监视，照实向各级政府及其相关部门举报投诉电梯安全治理环节的违法违规行为

30、。将电梯安全列入幼儿园、中小学等各类安全教育培训、“安全生产月”宣传内容，广泛开展电梯安全学问宣传活动，宣传贯彻国家相关法律法规和安全乘梯学问，大力提倡文明安全乘梯行为，努力营造“电梯安全人人有责”的良好气氛。 附件1：电梯应急处置流程图 .pdf 附件2：电梯安全监管流程图.pdf 篇3：海门市加强全市住宅电梯安全治理工作的意见（2023） 海门经济技术开发区、海门工业园区管委会，各区、镇人民政府(管委会)，市各委办局，市各直属单位，各垂直治理部门(单位)： 经市政府同意，现将关于加强全市住宅电梯安全治理工作的意见印发给你们，请仔细贯彻实施。 海门市人民政府办公室 2023年9月30日 关于

31、加强全市住宅电梯安全治理工作的意见 为落实电梯安全治理职责，确保全市住宅电梯(以下简称电梯)安全运行，依据中华人民共和国物权法、中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例和南通市政府办公室关于加强全市住宅电梯安全治理工作的意见(通政办发20237号)等有关法律法规文件，结合我市实际提出如下意见。 一、总体目标 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚固树立“保安全、惠民生”的理念，进一步明确电梯安全主体责任、监管责任，建立更加有效的电梯安全责任体系，落实电梯日常维护保养、经费保障、应急处置、社会监视机制，推动电梯安全治理专业化、信息化和社会化，保障人民群众生命和财产安全，促进经济

32、社会安康进展。 二、确定住宅电梯使用单位 依据江苏省特种设备安全条例的规定，住宅电梯的使用单位根据以下规定确定： (一)新安装电梯未移交业主的，工程建立单位为使用单位; (二)电梯属于一个全部权人全部的，全部权人为使用单位; (三)电梯属于多个全部权人共有，共有人自行治理的，全部权人应当通过书面协议确定使用单位; (四)出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的场所使用权的，可以商定使用人为使用单位;没有商定的，电梯全部权人为使用单位; (五)托付物业效劳企业或者其他治理人治理的，受托人为使用单位。 电梯使用单位无法确定的，电梯所在地的区、镇人民政府(管委会)应当催促全部权人确定使用单位，或者指定

33、使用单位。 三、明确住宅电梯安全主体责任 (一)物业效劳企业责任。物业效劳企业应当仔细履行电梯使用单位的安全使用治理责任。 1.设置电梯安全治理机构或者配备取得特种设备作业人员证的电梯安全治理人员，建立并严格执行电梯使用和营运安全治理制度，建立电梯安全治理档案。 2.向市场监管部门办理电梯使用登记手续，建立一梯一档治理模式;优选有资质的、星级较高电梯维护保养单位(以下简称维保单位)担当电梯维保工作，签订合同前应当查验相关资质证书。 3.监视电梯维保单位开展电梯维保工作，具体记录每次维保状况;在检验合格有效期届满前1个月向特种设备安全检验检测机构提出定期检验申请，确保电梯承受每年一次的定期检验。

34、 4.参加电梯应急救援平台建立，协作做好电梯轿厢内96333乘梯警示牌的张贴和移动通讯信号掩盖工作;积极协作和参加市政府及有关部门推行的电梯安全物联网工程。 5.积极协作做好电梯责任保险推动工作，力争每台电梯都准时参保。 6.高效标准使用物业效劳费或治理费，保障电梯正常运行的费用。 7.加强日常治理，按规定在电梯轿厢内张贴有效的电梯使用登记标志;准时答复各方诉求，准时向业主公告电梯安全治理的相关记录，承受业主和乘客的监视;需停顿电梯运行时间超过24小时以上的，应当公告电梯停顿运行的缘由和修复所需时间。 8.发觉电梯故障等特别状况应马上处置，准时组织维保单位修理;编制电梯突发大事或者安全事故的应

35、急措施与救援预案，适时组织应急演练;电梯发生事故时，应当组织维保单位排险、救援，爱护事故现场。 未托付物业效劳企业的住宅小区，业主、实际治理人等其他电梯使用单位担当上述电梯安全主体责任。 (二)业主责任。电梯是业主的共有财产，业主对电梯享有共同使用的权利，依法担当电梯安全运行的责任和义务。 1.疼惜爱护责任。应当遵守电梯安全使用说明和安全留意事项的要求，监视他人根据规定安全文明标准使用电梯，参加涉及电梯治理、修理、改造、更新等事务的协商表决。 2.有偿维护责任。应当按时足额缴纳物业效劳费或治理费，根据规定归集、使用、续筹住宅专项修理资金，担当电梯日常治理、维护保养、改造、修理、检验检测、安全评

36、估等所需费用。 3.严格监视责任。监视使用单位依法履行电梯安全治理职责;依据电梯维保信息公示状况监视维保单位。 4.举报投诉责任。举报投诉未履行电梯安全使用治理责任的物业效劳企业，举报投诉未履行电梯维保质量安全责任的电梯维保单位。 (三)电梯维保单位责任。电梯维保单位担当电梯维保质量安全主体责任，对其维保电梯的安全性能负责。 1.严格根据安全技术标准、标准和电梯产品安装使用维护说明书的要求，制定维保方案，每15天至少对电梯维保一次，排解电梯故障和事故隐患;对故障临时难以排解的，应当书面通知电梯使用单位马上停用电梯。 2.电梯维保人员应当具备相应资格，严格根据维保技术标准进展作业，并落实现场安全

37、防护措施，保证作业安全。 3.建立电梯维保档案，具体记录每部电梯的维保和故障处置状况，归入电梯技术档案，档案至少保存4年。 4.制定应急措施和救援预案，每半年至少对本单位维保的电梯进展一次应急演练，并书面照实记录。 5.实施电梯维保信息公示制，在电梯轿箱的显著位置张贴电梯维保信息公示，对最近一次维保的信息进展公示，信息至少应当包括维保单位名称、维保人员、联系电话以及下次维保日期等内容，并准时更新，主动向电梯使用单位和业主公示电梯维保状况。 6.参加电梯应急救援平台建立，协作做好电梯轿厢内96333乘梯警示牌的张贴和维保信息的变更工作;积极协作和参加市政府及有关部门推行的电梯安全物联网工程;积极

38、协作做好电梯责任保险推动工作，力争维保的每台电梯都能准时参保。 7.确保应急救援电话全天候有效应答，保证接到故障通知后准时予以排解;接到电梯困人故障报告后，在国家规定的时间内赶到现场实施救援。 8.发觉电梯存在产品质量问题，应当准时向电梯生产单位反映。更换的电梯零部件应当具有产品质量合格证明，其中安全爱护装置还应当具有型式试验证明。 9.维保单位不得转包、分包或者变相转包、分包维保业务。维保单位应当定期对作业人员进展安全教育和技术培训，并确保作业人员具备职业技能资格。 10.应当承受电梯使用单位的监视，准时将事故隐患告知电梯使用单位;发觉严峻事故隐患，应当马上向市场监管部门报告。 (四)电梯生

39、产、经营单位责任。电梯制造、安装、改造、修理单位应当严格执行国家强制性标准和安全技术标准。 1.电梯制造单位对电梯质量安全终身负责。应当明确电梯质量保证期限，在质量保证期内电梯消失质量问题的，予以免费修理或者更换相关零部件;为电梯使用、维保单位供应法定的技术效劳;对电梯安全运行状况进展跟踪调查和了解，对运行中存在的问题提出改良建议;制造单位托付其他单位进展电梯安装、改造、修理的，应当对其电梯安装、改造、修理进展安全指导和监控，并根据安全技术标准的要求进展校验和调试;制造单位或者其托付的单位对电梯进展改造的，制造单位应当对改造后的电梯安全性能负责;因设计、制造等缘由造成电梯存在危及安全的同一性缺

40、陷的，应当马上停顿生产、主动召回，准时告知电梯使用单位，并向市场监管部门报告。 2.电梯安装、改造、修理单位应当在施工前，将拟进展的电梯安装、改造、修理状况书面告知市场监管部门，编制安全施工方案，落实安全防护措施等现场安全生产条件，并检查电梯机房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合电梯安装使用要求;电梯的安装、改造、修理，应当由制造单位或者其托付的取得相应资质的单位进展，受托单位不得转托付或者变相转托付电梯安装、改造、修理业务;电梯安装、改造、修理单位应当安排专业技术人员，对电梯安装、改造和重大修理活动的过程实行自行检测，经自行检测合格的，方可报电梯检验检测机构进展监视检验;电梯安装、改造和重

41、大修理竣工后，电梯安装、改造、修理单位应当向电梯使用单位供应质量证明文件和监视检验证明。 3.积极协作做好电梯责任保险推动工作，力争安装、改造、修理的每台电梯都能准时参保;积极协作和参加市政府及有关部推行的电梯安全物联网工程。 4.电梯销售单位应当销售符合法定条件的电梯，建立电梯的销售查验核实制度，制止销售不符合法定条件的电梯，发觉问题准时向市场监管部门报告。 (五)工程建立单位责任。 工程建立单位应当根据有关规定和标准配置电梯，担当所选购电梯连带质量保证责任;托付具有相应资质的单位完成与电梯相关的建立活动，电梯井道、机房、底坑等土建工程应当符合建筑工程设计标准。做好电梯安装使用的承接查验工作

42、，电梯保修期应当自竣工验收合格之日算起。 工程建立单位在工程交付使用前应当根据法律规定交存电梯等设施设备更新改造专项资金，该资金归业主全部，特地用于电梯等设施设备保修期满后的更新和改造。 (六)电梯检验检测机构责任。电梯检验检测机构应当仔细履行检验责任。 1.确保从事电梯检验检测的人员具有国家规定的资格。电梯检验检测、安全评估活动符合相关规定要求。 2.应当依法为电梯使用单位供应安全、牢靠、便捷、诚信的检验检测效劳，对涉及的商业隐秘履行保密义务。 3.严格根据安全技术标准对电梯进展检验，客观、公正、准时地出具检验检测报告，准时、精确将检验检测状况报市场监管部门，并对检验检测结果和鉴定结论负责。

43、 4.催促电梯使用单位按期申请检验，对逾期未申请检验的，应当准时报告所在地市场监管部门。 5.在电梯的显著位置载明最近一次电梯检验信息，信息至少应当包括检验机构、检验时间、检验人员和检验结论等内容。 6.发觉电梯存在严峻事故隐患，应当马上告知使用单位，并马上报告市场监管部门。 7.在检验检测过程中，对电梯生产、使用和维保单位执行法规标准规定、落实安全责任的相关工作质量状况进展核查;协作市场监管部门对电梯使用单位的安全主体责任落实状况进展监视检查。 四、完善经费保障机制 (一)日常运行费用，由物业效劳企业或实际治理人治理的电梯，其正常运行、安全治理、维护保养、检验检测、安全评估等日常费用，应当依

44、据相关合同商定由物业效劳企业或实际治理人依法依约筹措支付，保障电梯安全运行，并单独立帐。 未托付物业效劳企业或未明的确际治理人治理的电梯，日常费用由共有该电梯的业主根据相关商定合理分摊。 (二)修理、更新、改造费用，应当从房屋专项修理资金中列支。要大力推动住宅小区建立房屋专项修理资金，以保障电梯保修期届满后修理、更新、改造费用。 尚未建立住宅专项修理资金或房屋专项修理资金缺乏的商品房住宅小区，业主对费用担当有商定的，根据商定执行;没有商定或商定不明确的，由所在地区、镇人民政府(管委会)负责组织业主协商解决。 尚未建立房屋专项修理资金的公共租赁住房小区，电梯修理、更新、改造费用由工程业主单位担当

45、。 政府建立的集中居住小区的电梯修理、更新、改造费用，由市政府依据实际状况，制定相应的措施解决。 (三)电梯发生故障危及人身安全，需使用专项修理资金马上对电梯进展修理、更新、改造的，根据江苏省物业治理条例第七十六条的规定实施，经市物业治理行政主管部门组织电梯检验检测机构对电梯故障和隐患进展确认后，启动专项修理资金应急使用流程，准时列支住宅专项修理资金。 五、强化电梯安全监管责任 (一)市政府责任。全面负责本辖区电梯安全综合治理工作。讨论制定加强电梯安全治理的方法，解决电梯安全监管工作中的重大问题;建立推动住宅小区物业治理全掩盖制度，鼓舞、指导业主托付物业效劳企业治理电梯;指导、催促区、镇人民政

46、府(管委会)和相关职能部门依法履行电梯安全监视治理职责。 (二)区、镇人民政府(管委会)责任。负责本辖区电梯安全使用综合治理工作;帮助市场监管部门对电梯使用中违法违规行为的查处，消退电梯事故隐患;负责协调解决商品房住宅小区电梯的日常运行和修理、更新、改造费用的缺乏问题。 (三)市场监管部门责任。负责电梯安全监察工作，依法对电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构实施监视检查，依法查处电梯使用、维保单位和检验检测机构的违法违规行为，封停存在严峻事故隐患的电梯;催促电梯安装、改造、修理单位申报监视检验;建立电梯维保监视制度，推行电梯维保标准化作业标准;探究建立电梯安全监察大数据平台，利用移动互联网、物联网等信息技术，推行电梯安全电子标签，便利市民和业主利用移动终端查询电梯安全相关信息;建立维保质量“黑名单”机制，公开维保单位资质、维保信息及行政惩罚信息;依法催促检查电梯使用、维保单位开展电梯应急救援机制建立和应急救援演练工作;建立96333电梯应急救援回访制;鼓舞电梯生产、使用、维