落实国库集中支付制度县国库集中支付制度改革调查与思考.doc
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1、 落实国库集中支付制度*县国库集中支付制度改革调查与思考 *县是河南省实行国库集中支付制度改革较早的单位。2023年元月,根据财政部和省市改革方案的要求,结合*实际,确定了*县国库集中支付改革方案,在全县142个预算单位,全面启动了财政国库集中支付制度改革。三年来,改革进展顺当,运行平稳,成效明显。为了深入讨论县级国库集中支付面临的现状和存在的问题,为各级领导制定进一步的改革政策供应依据,我们开展了本次关于县级国库集中支付改革的专项调查。 一、调查根本状况 (一)*县实施国库集中支付的根本做法 1、成立机构。成立“*县财政国库集中支付中心“做为改革的实施部门,该机构批准编制12人,为财政全供股
2、级事业单位,履属财政局领导,实行“一厅式“办公。 2、建立国库单一账户体系。该县国库单一账户体系包括四类账户:(1)国库存款账户:用于核算和反映纳入预算治理的财政收入和支出活动,由预算股(兼国库股)治理。(2)预算外资金财政专户:用于核算和反映预算外资金的收入和支出活动,由预算外资金治理局治理。(3)财政集中支付账户:用于核算和反映财政直接支付、财政授权支付的各类款项收入和支出活动。该账户与国库存款账户、预算外资金财政专户进展清算,由支付中心治理。(4)特设专户:用于核算和反映社会保险基金、财政扶贫资金等政策性资金的收入和支出活动,由支付中心治理。国库单一账户体系建立后,财政局内部和各预算单位
3、的银行账户全部取消,资金纳入国库单一账户体系,统一治理、集中支付、统一核算。 3、标准支出拨付程序。 (1)财政资金拨付方式。依据实施集中支付治理的需要,*县将财政局内部各类资金的拨付方式由过去的实拨资金改为根据支出类型分别下达财政直接支付和财政授权支付指标。其中对工资、政府选购、根本建立等专项支出实行财政直接支付方式。对单位的零星小额支出实行财政授权支付方式。 (2)预算单位用款方式。属于财政直接支付的款项,预算单位向财政局主管股室提出用款申请,财政局主管股室审批后向支付中心下达用款额度指标,支付中心开具财政直接支付凭证将款项直接支付给最终收款人,预算单位凭直接支付凭证第五联记账。 属于财政
4、授权支付的款项,财政局主管股室审按月向支付中心下达用款额度指标,在授权额度内,预算单位可以申领备用金或用原始凭证报销(授权支付款项预算单位不需填报用款申请)。支付中心受理审核后,原始单据返回预算单位记账,开据授权支付凭证(代替现金支票、转账支票和电汇托付书),加盖支付中心印鉴到代理银行提取现金或转帐。 (3)建立财政支付网络系统。依托“金财网络“布置国库集中支付系统,连接财政局领导办公室、各股室和支付中心。各类指标的审批、下达实现网络无纸化办理,资金审批拨付时间由改革前的2-5天缩短到30分钟,工作效率显著提高。 (二)、调查结果 本次调查实行对80家预算单位进展问卷调查和召开局部单位财务负责
5、人座谈会两种方式进展,共设计调查问题7项。 1、在调查的80家单位中,认为用款比改革前便利的有43家,占52 %; 认为更麻烦的有30家,占37%; 2、在调查的80家单位中,对支付中心工作人员效劳态度认为很好的有73家,占 91 %; 认为较好的有7家,占9%; 3、对支付中心工作人员业务素养、办事效率认为很好的有60家,占75 %; 认为较好的有14家,占17.5 %; 4、认为财政专项资金(政府选购、根本建立、财政扶贫、国债等)拨付程序特别简便的有15家,占 18.5 %; 较简便的有35家,占43.7 %;认为较繁锁的有29家,占36 %; 5、认为统发工资程序特别简便的有71 家,占
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