区域十二五信息化规划基本思路.ppt

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1、区域“十二五”信息化规划的基本思路邹生广东省经济和信息化委员会副主任2010年3月17日北京提纲：一、区域“十二五”信息化发展形势和要求二、区域“十二五”信息化战略地位和任务三、区域“十二五”信息化规划协调与实施一、区域“十二五”信息化发展形势和要求信息化规划必须清楚的问题：信息化处在什么样的发展进程？有什么样的技术和应用基础？存在什么问题？社会经济发展对信息化有什么新的要求？信息化能够解决哪些社会经济问题？发挥什么样的作用？如何保证信息化的战略目标和社会经济发展目标相一致？世界信息化发展进程：超过100万台超过1000万台超过1亿台超过10亿 超过100 超过1000台/位 亿台/位？亿台/

2、位？图片参考：MORGAN S T AN L E Y R E S E AR CH的移动互联网研究报告修改而成。世界中国广东互联网用户数17.8亿 3.84亿4860万普及率25.9%28.9%50.9%移动电话用户数46.0亿 7.47亿8935万普及率67.0%56.3%93.6%固定电话用户数12.2亿 3.14亿3367万普及率17.8%23.6%35.3%2009年，中国互联网宽带接入10322.6万户，广东互联宽带接入1123.6万户。全国短信发送量：7840.4亿条。我国信息化发展的新阶段：20世纪80年代的计算机应用到现在近30年。20世纪90年代中的互联网进入到现在已经10多年

3、。信息化进入广泛普及阶段。今年底，广东可以实现光纤到每个行政村。无线宽带进入在珠江三角洲主要城市全面推进。3G应用逐步进入，三网融合开始试点，IPv6从科研到商用化。信息化进入从互联网到物联网的发展新阶段。实际上可以看作是工业自动化到网络时代更全面、更高级的自动化的阶段。社会经济发展对信息化的要求：信息化贯穿在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面。重点是在经济建设方面。核心是为转变经济发展方式，保持经济又好又快发展发挥作用。“扩内需、调结构、促转变”是当前的热点。关注民生、重视三农、网络文化、建设服务型政府也是信息化建设的重要内容。广东社会经济发展的战略方针：扩大内需

4、和“三促进一保持”。促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长。显然，信息化与工业化融合成为实现战略方针的重要手段。新的信息技术设备生产制造传统技术设备的信息化更新改造信息化与扩大内需新兴的信息技术服务业传统基础设施建设的信息投资和改现代信息基础设施建设投资和改造二、区域“十二五”信息化战略定位和任务信息化的战略定位：“九五”期间：信息化核心问题是认识问题。计算机系统、局域网、办公自动化应用不尽人意，发展受到质疑。互联网的进入缓和了矛盾。通过试错获得认识。广东率先成立信息基础设施建设领导小组。“十五”期间：信息化核心问题是从认识到推广应用。国民经济和

5、社会信息化列入中央和地方党政文件，成为战略意志。核心是推广应用。”十一五“期间：信息化的核心问题是避免重复和浪费，重点解决资源整合和信息共享问题。从电子政务做起。”十二五“期间：信息化的核心问题是应用深化和成效问题。即如何使信息化在经济发展中变得更加有用。重点要解决信息化与工业化深度融合问题，同时兼顾信息化应用的普惠化，以两化融合带动全面的信息化，并解决随着应用深入带来更突出的信息安全问题。这就是信息化的战略定位。信息化的驱动因素：技术驱动：技术先导，刺激需求。“不要问我需要什么，拿来让我看看是不是需要”。当然技术发展是以对市场的判断为前提。市场驱动：市场需求，带动应用。市场需求是技术发展的最

6、大推动力，应用是信息化发展的主导因素。政府驱动：顺应发展，普惠民众。政策引导和政府本身的应用都是信息化有力推动力。一方面是顺应发展和竞争的需求，另一方面是促进公平、和谐、协调发展，缩小数字鸿沟的需要。信息化规划必须考虑三方面因素的有机结合。信息化的基本思路：以转变经济发展方式为主线，以经济结构调整为依托，以信息化与工业化融合为重点，以推动信息技术应用、扩大信息消费为手段，坚持政府引导和市场机制相结合，应用需求和技术驱动相结合，技术应用和产业发展相结合，加快信息技术对传统产业的改造，突出发展新兴战略性信息技术产业，大力扶持农村和城市低收入人群的信息化应用，积极发挥信息化在政治建设、文化建设、社会

7、建设和生态文明建设中的作用，占领发展制高点。切实加强信息安全保障，完善满足无处不在的应用需要的信息网络基础设施。让信息技术成果惠及全民。信息通信技术和标准管理与决策层物流与供应链层生产过程控制层工业设计层产品层电子商务环境工商业基础设施与服务工业专业技术和标准主要任务1：信息化与工业化深度融合。各个行业。融合创新主要任务2：发展物联网 建设智慧广东1.2.3.4.5.6.整合资源，加快建设南方物流公共信息平台，构建物联网应用基础框架，研究和制定相关标准。粤港合作，大力推进RFID在物流供应链管理、食品药品安全和通关便利化等领域应用，形成区域优势。加强国际交流合作，尤其是粤、港、澳、台等多地合作

8、。智慧城市试点，推进WSNs在智能交通、桥梁建筑、水资源利用、电力设施、环境监测、公共安全等方面应用。发展智能制造和服务，大力推广RFID、WSNs、嵌入式系统在工业生产中应用，实现“两化”深度融合。建设珠三角无线城市群，构建“随时随地随需”的珠三角信息网络基础设施；结合3G、下一代互联网和我国新一代卫星定位系统应用和产业化，大力推进M2M在生产和生活各个方面的应用。推进“三网融合”和新应用开发。政府扶持、应用引导、市场驱动，大力培育和发展物联网技术研发、新产品生产制造、软件和信息服务等相关新兴产业，推动产业在广东集聚。主要任务3：推进电子商务 提升经济素质 发挥企业主体作用，深化重点行业和骨

9、干企业电子商务应用。培育面向中小企业和不同行业、区域以及消费者的电子商务服务，丰富服务内容。加快电子商务与生产、流通、消费等各个领域的融合，推动经济管理模式和生产组织形态的创新与变革。将珠江三角洲打造成为国际电子商务中心。一是树立行业品牌，二是发展移动商务，三是吸引龙头企业聚集，四是加强粤港合作，五是加大政策扶持主要任务4：推进电子政务畅通工程服务畅通政府门户网站整合与应用、网上行政审批，电子监察促进应用和服务畅通应用畅通抓跨部门跨行业的协同应用：公共应急联动指挥信息系统、平安广东视频监控系统、数字城市（城市联合监管）、行政并联审批系统、信息畅通抓数据中心、信息交换目录、跨部门跨行业系统：企业

10、基础信息共享、企业信用信息系统社会保障信息系统、交通安全管理信息共享、政府办公信息系统、网络畅通电子政务网络平台+互联网+手机应用强化为民便民服务，促进服务型政府建设，促进民生服务。重点信息资源开发1）面向农村的科技、文化、卫生信息资源开发2）面向农业生产流通与生态旅游的信息资源开发3）面向农村教育培训与劳动力转移就业的信息资源开发农村综合信息服务平台（1电脑网络、2电视广播、3电话短信、4纸张墙报）主要任务5：加快农村信息化建设八个方面的应用1)以信息技术促进农业现代化;2)以信息畅通带动商贸流通;3)以信息化提高乡镇企业发展能力;4)以信息能力培训造就新型农民;5)以信息化促进农民就业和农

11、村社会保障;6)以信息化辅助农村医疗卫生保障;7)以信息公开完善农村管理与基层组织建设;8)以质优价廉的信息产品推动信息化普及。信息化服务体系信息化培训体系主要任务6：发展战略性新兴信息技术产业 加强自主创新。围绕信息技术应用和产业发的关键环节，突破关键技术，形成以企业为体、市场化特色鲜明的信息技术创新体系，速创新成果的应用和产业化。培育和发展物联网相关技术产业。大力开展术研发，新产品生产制造，推动相关产业在东集聚。壮大软件和信息服务等相关产业。发展新一代网络、新型显示技术、三网融合生的新技术产业。政治建设、文化建设、社会管理和信息安全问题 信息网络生态环境的变化，对政治建设、文化建设、社会管

12、理和信息安全问题提出新的要求。执政党和政府的施政理念与管理需要适应环境的变化。提高党和政府的信息能力，加强网络文化建设，通过发展占领制高点。政治建设、文化建设、社会管理的信息化应用和信息安全问题既要作为一个系统考虑，又要区别对待。否则，就会限制信息化的发展。信息化规划要从保障发展、促进发展的角度考虑信息安全问题和政治建设、文化建设、社会管理问题。而不是牺牲发展为代价的安全理念。要充分考虑物联网环境下的信息安全问题，信息安全安全基础设施作为信息网络基础设施的重要部分纳入规划进行建设。三、区域“十二五”信息化规划协调与实施规划的作用问题：谁发布这个规划？谁需要这个规划？规划的指导性：描述发展的前景

13、，为企业发展、大学研究机构的研发、金融企业的投资等提供指导参考。规划的政策性：政府相关部门依据规划制定相关的政策，包括项目立项、审批，优惠扶持政策等。规划的任务性：规划对各部门、各地方政府有任务性的要求，任务的执行情况、目标完成情况需要进行检查考核。规划的协调问题：与“十一五”规划的协调问题：重点是考虑衔接，项目和政策的延续性。与区域内的地方协调问题：重点考虑统一性、均衡性、优势互补、产业分工等。与其它地方规划的协调问题：主要是在竞争和合作中寻找平衡，达到最优。例如粤港合作、长-珠三角洲的比较优势和互补可能性、泛珠三角洲合作等。与国家规划的协调问题：信息化战略目标的一致性，系统应用的协调性，产业布局的整体性，全国性项目的统一性，国家对地方的具体要求等等。规划的实施问题：信息化发展通常是近期（3年内）高估，远期（10以上）低估。规划必须滚动实施。哪些是政府做的，哪些是市场做的，哪些进展是可控制的，哪些进展是没有手段控制的，这些问题应该清楚。确定项目的优先顺序和分步实施问题，统一设计和分散实施问题。顶层设计指导是可行的，强制执行一般难行，除非是比较简单或者是政策性很强的项目。因为强制性的东西是没有创新性的，信息化强调的是创新性。谢谢！