各国社会保障制度比较.ppt

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1、 第五章第五章第五章第五章社会保障水平国际比较社会保障水平国际比较社会保障水平国际比较社会保障水平国际比较教学目标：教学目标：通过本章学习使学生能够了解社会保障通过本章学习使学生能够了解社会保障水平国际比较的价值是什么，了解社会保水平国际比较的价值是什么，了解社会保障总指出的范围以及各国社会保障分项支障总指出的范围以及各国社会保障分项支出水平其中包括中国社会保障支出水平的出水平其中包括中国社会保障支出水平的特点。理解社会保障水平经济效应，从而特点。理解社会保障水平经济效应，从而发现社会保障水平与经济运行直接和间接发现社会保障水平与经济运行直接和间接的关联。的关联。一、社会保障支出水平分析一、社

2、会保障支出水平分析 在理论界，通常把社会保障支出占国内在理论界，通常把社会保障支出占国内生产总值（生产总值（GDPGDP）的比重，作为衡量社会）的比重，作为衡量社会保障支出水平的主要指标。但在实践中往保障支出水平的主要指标。但在实践中往往很难统计出准确的社会保障总支出。往很难统计出准确的社会保障总支出。社会保障支出水平社会保障支出水平=社会保障支出社会保障支出GDP100GDP100我国改革开放以来社会保障支出的趋势我国改革开放以来社会保障支出的趋势（一）总体支出水平呈上升趋势。（一）总体支出水平呈上升趋势。（二）社会保障支出随着经济发展而增长。（二）社会保障支出随着经济发展而增长。（三）我国

3、社会保障支出在一定程度上受（三）我国社会保障支出在一定程度上受制于政府的临时性政策措施。制于政府的临时性政策措施。年份年份社会保障支出社会保障支出(亿元亿元)GDPGDP(亿元亿元)社会保障支出占社会保障支出占DGPDGP的比重的比重()19801980153.9153.94517.84517.83.4l3.4l19811981174.1174.14862.44862.43.583.5819821982200.1200.15294.75294.73.783.7819831983234.3234.35934.55934.53.953.9519841984281.8281.8717171713.9

4、33.9319851985357.4357.48964.48964.43.993.9919861986448.1448.110202.210202.24.394.3919871987537.9537.911962.511962.54.54.519881988695.6695.614928.314928.34.664.6619891989815.4815.416909.216909.24.824.8219901990990.1990.118547.918547.95.345.34199119911158115821617.821617.85.365.361980-2002年我国社会保障支出水平年

5、我国社会保障支出水平 年份年份社会保障支出社会保障支出(亿元亿元)GDPGDP(亿元亿元)社会保障支出占社会保障支出占GDPGDP的比重的比重()199219921372.51372.526638.126638.15.155.15199319931739.91739.934634.434634.45.025.02199419942044.92044.946759.446759.44.374.37199519952464.52464.558478.158478.14.214.21199619962846.52846.567884.667884.64.194.19199719973176.3317

6、6.374462.674462.64.274.27199819983522.53522.578345.278345.24.54.5199919994866.94866.982067.582067.55.935.93200020005330.65330.689442.289442.25.965.96200120016508.66508.695933.395933.36.786.78200220027318.27318.2102397.9102397.97.157.15年份年份社会保障支出增长率社会保障支出增长率()按当年价格计算的按当年价格计算的GDPGDP增长率增长率社会保障支出增长社会保障支

7、出增长弹性弹性198019801981198113.1613.167.637.631.731.731982198214.9l14.9l8.898.891.681.681983198317.117.112.0812.081.4l1.4l1984198420.2520.2520.8420.840.970.971985198526.8526.8525.0125.011.071.071986198625.3725.3713.8l13.8l1.841.841987198720.0520.0517.2517.251.161.161988198829.3229.3224.7924.791.181.18198

8、9198917.2l17.2l13.2713.271.31.31990199021.4321.439.699.692.212.211991199116.9516.9516.5516.551.021.021980-2002年我国社会保障支出增长率与年我国社会保障支出增长率与GDP增长率的关系增长率的关系年份年份社会保障支出增长率社会保障支出增长率()按当年价格计算的按当年价格计算的GDPGDP增长率增长率社会保障支出增社会保障支出增长弹性长弹性1992199218.5218.5223.2223.220.80.81993199326.7726.7730.0230.020.890.891994199

9、417.5317.5335.0135.010.500.501995199520.5220.5225.0625.060.820.821996199615.515.516.0916.090.960.961997199711.5911.599.699.691.21.21998199810.910.95.215.212.092.091999199938.1738.174.754.758.038.03200020009.539.538.998.991.061.062001200122.122.17.267.263.053.052002200212.4412.446.746.741.851.85 20 2

10、0世纪世纪8080年代中期以后，随着我国对物价管年代中期以后，随着我国对物价管制的逐渐放松，制的逐渐放松，物价水平物价水平出现较大幅度的上涨。出现较大幅度的上涨。为了使广大职工和离退休人员的生活水平不为了使广大职工和离退休人员的生活水平不受物价上涨因素的影响，国家在受物价上涨因素的影响，国家在19841984至至19881988年年先后出台了一系列物价补贴措施，如肉价补贴、先后出台了一系列物价补贴措施，如肉价补贴、粮价补贴、副食品价格补贴等，并相应提高了粮价补贴、副食品价格补贴等，并相应提高了城镇职工生活困难补助标准。社会保障支出增城镇职工生活困难补助标准。社会保障支出增长率连续长率连续5 5

11、年超过年超过2020。19891989年底年底，国务院决定从，国务院决定从1010月月1 1日起提高机日起提高机关事业单位和企业职工工资水平，同时提高离关事业单位和企业职工工资水平，同时提高离退休人员离退费标准。由于该项增资措施从第退休人员离退费标准。由于该项增资措施从第二年开始执行，因此二年开始执行，因此19901990年社会保障支出增长年社会保障支出增长率达率达21214343。19931993年年，我国进行了公务员工资制度改，我国进行了公务员工资制度改革，机关事业单位离退休人员离退休费也革，机关事业单位离退休人员离退休费也有了较大幅度的提高，因此，这一年社会有了较大幅度的提高，因此，这一

12、年社会保障支出增长率达到保障支出增长率达到26267777。19951995年年，国务院决定晋升机关事业单位，国务院决定晋升机关事业单位工作人员职务工资档次，离退休人员离退工作人员职务工资档次，离退休人员离退休费随之上调，同年企业离退休人员基本休费随之上调，同年企业离退休人员基本养老金水平也按当地上年职工平均工资增养老金水平也按当地上年职工平均工资增长率的长率的40-6040-60予以增加。因此，当年予以增加。因此，当年社会保障支出增长了社会保障支出增长了20205252。1999 1999年年，国家大幅度提高了机关事业，国家大幅度提高了机关事业单位在职人员工资水平，同时，机关事业单位在职人员

13、工资水平，同时，机关事业单位离退休人员离退休费、企业离退休人单位离退休人员离退休费、企业离退休人员的基本养老金以及国有企业下岗职工基员的基本养老金以及国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障等活保障等“三条保障线三条保障线”标准也相应大幅标准也相应大幅度堤高。为保证调资政策的落实，中央财度堤高。为保证调资政策的落实，中央财政增加了对中西部地区和老工业基地转移政增加了对中西部地区和老工业基地转移支付的数额。因此，当年社会保障支出增支付的数额。因此，当年社会保障支出增长率猛增至长率猛增至38381717。20012001年年，国家再次出台机关

14、事业单位，国家再次出台机关事业单位工作人员增资措施，机关事业单位离退休工作人员增资措施，机关事业单位离退休人员离退休费也相应提高，同时两次提高人员离退休费也相应提高，同时两次提高了企业离休人员基本养老金水平，这一年了企业离休人员基本养老金水平，这一年社会保障支出增长率达到社会保障支出增长率达到22221 1。我国社会保障水平与国外比较我国社会保障水平与国外比较 （一）我国社会保障支出水平总体偏低，（一）我国社会保障支出水平总体偏低，发达国家的社会保障支出水平均呈逐步上发达国家的社会保障支出水平均呈逐步上升的趋势，到升的趋势，到9090年代中期，大部分国家社年代中期，大部分国家社会保障支出占到会

15、保障支出占到GDPGDP的的1 13 3左右。左右。（二）社会保障覆盖面小。（二）社会保障覆盖面小。（三）资金匮乏。（三）资金匮乏。年份年份1950195019601960196519651970197019751975英国英国10.610.613.913.914.414.415.915.919.519.5瑞典瑞典9.19.112.812.817.517.521.121.126.726.7芬兰芬兰12.712.713.113.113.413.416.216.2丹麦丹麦8 812.512.512.512.519.519.525.825.8美国美国10.310.311.211.214.714.71

16、8.618.6日本日本8 81111141417.717.7法国法国13.413.415.815.815.315.324.124.1德国德国15.015.020.520.519.019.025.625.627.227.2八国平均八国平均13.013.014.314.317.417.422.022.0部分数达国家部分数达国家19501995年社会保障支出水平（社会保障支出占年社会保障支出水平（社会保障支出占GDP的比重的比重）年份年份19801980198519851990199019951995英国英国23.523.524.924.927.127.129.829.8瑞典瑞典33.033.033

17、.533.534.234.235.835.8芬兰芬兰212123.923.925.525.532.732.7丹麦丹麦28.728.729.329.3303032.232.2美国美国26.526.5282831.531.533.233.2日本日本23.023.026.626.626.726.726.826.8法国法国23.923.928.828.826.526.532.932.9德国德国30.730.731.531.532.132.133.933.9八国平均八国平均26.326.328.328.329.229.232.232.2国家国家年份年份人均人均GDP(GDP(美元美元)社会保障支出占社会

18、保障支出占GDPGDP的比重的比重()英国英国196019601363136313.913.9瑞典瑞典196019601641164112.812.8芬兰芬兰196019601110111012.712.7丹麦丹麦196019601298129812.512.5美国美国196019602783278310.310.3日本日本196019604584588 8O O法国法国196019601297129713.413.4德国德国196019601345134520.520.5中国中国20022002100010007.157.15部分发达国家部分发达国家1960年社会保障支出水平与我国年社会保障

19、支出水平与我国2002年水平的比较年水平的比较 2002 2002年我国人均年我国人均GDPGDP水平接近水平接近10001000美元，美元，与上表中所列英国、瑞典、芬兰、丹麦、与上表中所列英国、瑞典、芬兰、丹麦、法国、德国等发达国家法国、德国等发达国家19601960年的人均年的人均GDPGDP相近。相近。20022002年我国社会保障支出水平为年我国社会保障支出水平为7 71515，与发达国家，与发达国家19601960年的支出水平有年的支出水平有较大差距，甚至低于当时人均较大差距，甚至低于当时人均GDPGDP仅仅458458美美元的日本。元的日本。国家国家年份年份人均人均GDP(GDP(

20、美元美元)社会保障支出占社会保障支出占GDPGDP的比重的比重()菲律宾菲律宾20002000988988O O6 6玻利维亚玻利维亚200020009549545.55.5哈萨克斯坦哈萨克斯坦19991999123012308.58.5伊朗伊朗20002000822822(1999(1999年数据年数据)1.81.8俄罗斯俄罗斯199919991150.61150.69.69.6中国中国20022002100010007.157.15部分发展中国家社会保障支出水平与我国的比较部分发展中国家社会保障支出水平与我国的比较20022002年我国与菲律宾、玻利维亚、哈萨克年我国与菲律宾、玻利维亚、哈

21、萨克斯坦、伊朗、俄罗斯等国家的人均斯坦、伊朗、俄罗斯等国家的人均GDPGDP水水平相近，社会保障支出水平与这些国家相平相近，社会保障支出水平与这些国家相比处于中等水平。比处于中等水平。国家国家城镇养老保险城镇养老保险建立时间建立时间(年年)农民养老保险农民养老保险建立时间建立时间(年年)农民养老保险建立时的农民养老保险建立时的人均人均GDP(GDP(美元美元)德国德国18891889195719571345(19601345(1960年数据年数据)日本日本194119411971197138023802丹麦丹麦189118911977197710958(197810958(1978年数据年数据

22、)芬兰芬兰19371937197719777132(19787132(1978年数据年数据)美国美国19351935199019902169621696加拿大加拿大19271927199019902184221842韩国韩国197319731994199467406740波兰波兰192719271977197718221822斯里兰卡斯里兰卡1958195819871987369369部分国家建立农民养老保险的时间反经济发展水平部分国家建立农民养老保险的时间反经济发展水平项项 目目19981998年年19991999年年数额数额比重比重数额数额比重比重合计合计7757757.187.18137

23、6137610.3410.34公费医疗经费公费医疗经费1771771.641.641911911.451.45抚恤社会福利救济费抚恤社会福利救济费1701701.571.571801801.371.37行政事业离退休经费行政事业离退休经费2832832.622.623933932.982.98社会保障补助支出社会保障补助支出1461461.351.356116114.634.63补充全国社保基金补充全国社保基金1998-2002年全国财政社会保障支出情况表年全国财政社会保障支出情况表单位：亿元、单位：亿元、项项 目目20002000年年20012001年年20022002年年数额数额比重比重数

24、额数额比重比重数额数额比重比重合计合计1632163210.7710.772513251313.8813.882861286113.4113.41公费医疗经费公费医疗经费2152151.421.422402401.331.332522521.181.18抚恤社会福利救济费抚恤社会福利救济费2132131.4l1.4l2672671.471.473683681.721.72行政事业离退休经费行政事业离退休经费4794793.163.166256253.453.457747743.633.63社会保障补助支出社会保障补助支出5265263.473.477867864.344.34101410144

25、.754.75补充全国社保基金补充全国社保基金2002001.3l1.3l5955953.293.294534532.122.12 目前，我国企业职工基本养老保险的单位缴目前，我国企业职工基本养老保险的单位缴费率为费率为2020左右，而已普遍进入老龄化的欧洲左右，而已普遍进入老龄化的欧洲经济发展组织（经济发展组织（0ECD0ECD）国家的雇主缴费为）国家的雇主缴费为1212，拉丁美洲、中东、撒哈拉以南非洲和亚洲发展拉丁美洲、中东、撒哈拉以南非洲和亚洲发展中国家约为中国家约为1010一一1212。如果加上基本医疗保险、。如果加上基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险缴失业保险、工伤

26、保险、生育保险等社会保险缴费，我国企业缴费率达费，我国企业缴费率达3030左右（如果考虑住左右（如果考虑住房公积金等因素，企业负担更加沉重）。畸高房公积金等因素，企业负担更加沉重）。畸高的企业缴费率直接增加了企业的人工成本，严的企业缴费率直接增加了企业的人工成本，严重影响了企业的竞争力，也引发了企业千方百重影响了企业的竞争力，也引发了企业千方百计逃费、漏费的道德风险。计逃费、漏费的道德风险。近几年，我国各级财政对社会保障支出的投近几年，我国各级财政对社会保障支出的投入占财政总支出的比重已曲入占财政总支出的比重已曲19981998年的年的7 718%18%提提高到高到20022002年的年的13

27、1341%41%但是，教育、科技、农业但是，教育、科技、农业以及经济转型等对财政投入的需求较大，今后以及经济转型等对财政投入的需求较大，今后对社会保障的投入在短期内难有大的增长。对社会保障的投入在短期内难有大的增长。政策建议政策建议 （一）合理确定适合我国国情的社会保（一）合理确定适合我国国情的社会保障支出水平。障支出水平。（二）努力建立覆盖所有城镇居民的社（二）努力建立覆盖所有城镇居民的社会保障体系。会保障体系。（三）适时将社会保障向农村延伸。（三）适时将社会保障向农村延伸。（四）提高个人社会保险缴费比例。（四）提高个人社会保险缴费比例。（五）多渠道筹集社会保障资金。（五）多渠道筹集社会保障

28、资金。二、社会保障体系的经济增长效应二、社会保障体系的经济增长效应 近几十年来近几十年来,世界经济增长表现出发达经济世界经济增长表现出发达经济国家的低速增长与发展中国家的相对快速增长国家的低速增长与发展中国家的相对快速增长格局。格局。1970198019701980年和年和1980199019801990年年,高收入国高收入国家家GDPGDP的年均增长率分别为的年均增长率分别为3.2%3.2%和和2.9%2.9%。同期低。同期低收入国家收入国家GDPGDP的平均增长率则为的平均增长率则为4.5%4.5%和和6.0%6.0%。在。在高收入市场经济国家中高收入市场经济国家中,福利国家的福利国家的G

29、DPGDP增长最增长最低低,19701980,19701980年与年与1980199019801990年年,以福利国家以福利国家著称的丹麦、瑞典、瑞士著称的丹麦、瑞典、瑞士,其其GDPGDP平均增长率分平均增长率分别为别为2.2%2.2%和和2.3%2.3%、1.9%1.9%和和2.0%2.0%、0.5%0.5%和和2.2%2.2%。通常情况下通常情况下,就市场经济国家而言就市场经济国家而言,低收入国家低收入国家的社会保障水平低于高收入国家的社会保障水平低于高收入国家,而高收入国家而高收入国家的社会保障水平又低于福利国家的社会保障水平又低于福利国家,显然显然,这从经这从经验上证明验上证明,市场

30、经济国家的社会保障水平与经济市场经济国家的社会保障水平与经济增长之间存在着明显的相关关系增长之间存在着明显的相关关系,这种这种负相关关负相关关系系并非是一种偶然的巧合并非是一种偶然的巧合,而是具有一定的普遍而是具有一定的普遍意义。意义。思考思考 随着我国新的社会保障体随着我国新的社会保障体系的建立与经济体制向市场系的建立与经济体制向市场经济的转换经济的转换,经济增长与社经济增长与社会保障之间的反向关系是否会保障之间的反向关系是否也会在我国发挥作用也会在我国发挥作用,从而从而降低我国的经济增长率呢降低我国的经济增长率呢?我们从我国特殊的经济环境来回答我们从我国特殊的经济环境来回答,其其答案是否定

31、的。我们同时认为答案是否定的。我们同时认为,虽然社会虽然社会保障体系的建立不会降低经济增长率保障体系的建立不会降低经济增长率,但但它对我国的经济增长无论在数量上还是在它对我国的经济增长无论在数量上还是在质量上都会产生重大影响。质量上都会产生重大影响。国家或地区国家或地区 人均人均GDP GDP 人均消费比重人均消费比重(%)(%)边际消费倾向边际消费倾向(MPC)(MPC)中国中国 451 48.12 0.036 451 48.12 0.036 美国美国 11348 79.05 0.640 11348 79.05 0.640 日本日本 10004 62.02 0.398 10004 62.02

32、 0.398 欧共体欧共体 9367 73.99 0.631 9367 73.99 0.631 匈牙利匈牙利 2049 71.50 0.807 2049 71.50 0.807 南斯拉夫南斯拉夫 2799 55.52 -4.000 2799 55.52 -4.000 印度印度 275 75.27 0.943 275 75.27 0.943 印度尼西亚印度尼西亚 541 63.50 1.833 541 63.50 1.833 巴基斯坦巴基斯坦 340(GNP)79.71 -0.667(-0.500)340(GNP)79.71 -0.667(-0.500)泰国泰国 745(GNP)72.75 0.

33、651 745(GNP)72.75 0.651 南朝鲜南朝鲜 2315(GNP)61.73 0.414(0.487)2315(GNP)61.73 0.414(0.487)新加坡新加坡 5831(GNP)53.22 0.472(0.815)5831(GNP)53.22 0.472(0.815)尼日利亚尼日利亚 706 87.96 0.988 706 87.96 0.988 埃及埃及 534(GNP)75.09 0.214(0.346)534(GNP)75.09 0.214(0.346)埃塞俄比亚埃塞俄比亚 90 87.78 1.000 90 87.78 1.000 坦桑尼亚坦桑尼亚 314(GN

34、P)71.79 0.093(0.217)314(GNP)71.79 0.093(0.217)肯尼亚肯尼亚 360 77.78 0.963 360 77.78 0.963 巴西巴西 1874 78.39 0.682 1874 78.39 0.682 墨西哥墨西哥 1781 87.93 0.237 1781 87.93 0.237 阿根廷阿根廷 1342 83.98 -1.000 1342 83.98 -1.000 哥伦比亚哥伦比亚 1172 79.78 0.720 1172 79.78 0.720 由于东方国家的家庭具备更多社会保障职由于东方国家的家庭具备更多社会保障职能能,与西方国家相比与西方

35、国家相比,即使是在经济发展水平相即使是在经济发展水平相同的情况下同的情况下,也普遍表现得低于西方国家。也普遍表现得低于西方国家。与西方国家相比与西方国家相比,东方国家居民的边际消费东方国家居民的边际消费倾向倾向MPCMPC明显较低明显较低,1987,1987年世界各国经济发展水年世界各国经济发展水平及其消费情况见表平及其消费情况见表,从表可以看出从表可以看出,1987,1987年日年日本的边际消费倾向本的边际消费倾向(MPC)(MPC)为为0.398,0.398,明显低于美明显低于美国的国的0.8400.840和欧共体的和欧共体的0.637,0.637,而低收入国家的我而低收入国家的我国国,M

36、PC,MPC仅为仅为0.03(0.03(这一数据只是当年的这一数据只是当年的,且统计且统计上也应该是有问题的上也应该是有问题的)。大大低于同类国家。大大低于同类国家MPCMPC的水平的水平,中等收入的南朝鲜中等收入的南朝鲜,其其MPCMPC为为0.487,0.487,明显明显低于匈牙利的低于匈牙利的0.8070.807、巴西的、巴西的0.682,0.682,至于南朝鲜至于南朝鲜经济发展水平相当的南斯拉夫经济发展水平相当的南斯拉夫,由于内战的特殊由于内战的特殊原因原因,则无法比较。则无法比较。但是但是,值得注意的是值得注意的是,新加坡作为新加坡作为-个具个具备东方文化的国家备东方文化的国家,其其

37、MPCMPC却较高却较高,达到达到0.815,0.815,这一情况正好与新加坡具备较高水这一情况正好与新加坡具备较高水平的社会保障体系相一致。因此平的社会保障体系相一致。因此,我们认我们认为为,MPCMPC除了决定于经济发展水平外除了决定于经济发展水平外,还主还主要取决于社会保障水平要取决于社会保障水平,并且经济发展水并且经济发展水平与平与MPCMPC呈反向变动关系呈反向变动关系,而社会保障水平而社会保障水平与与MPCMPC却呈正向变动关系。却呈正向变动关系。事实上事实上,社会保障水平与社会保障水平与MPCMPC的反向受动关的反向受动关系从我国改革前后两个阶段的实际情况可以获系从我国改革前后两

38、个阶段的实际情况可以获得说明得说明,改革开放前改革开放前,在计划经济体制下在计划经济体制下,我国的我国的社会保障相对水平是较高的社会保障相对水平是较高的,如此对应的如此对应的MPCMPC也也表现出了较高的水平表现出了较高的水平,19751980,19751980年年,我国居民我国居民的的MPCMPC为为0.580;0.580;改革开放后改革开放后,计划经济体制下的计划经济体制下的社会保障体系被削弱社会保障体系被削弱,家庭又重新开始在一定程家庭又重新开始在一定程度上肩负着社会保障的职能度上肩负着社会保障的职能,结果使得结果使得MPCMPC明显明显降低降低,19801987,19801987年年,

39、我国居民的我国居民的MPCMPC下降到下降到0.4880.488。19971997年进而下降到年进而下降到0.4l7,MPC0.4l7,MPC的如此大的如此大的变动的变动,除了与经济的迅速发展有关外除了与经济的迅速发展有关外,无疑也无疑也与我们极低的社会保障密切相关。与我们极低的社会保障密切相关。从以上的分析可知从以上的分析可知,一旦我国建立起与市一旦我国建立起与市场经济相适应的现代社会保障体系场经济相适应的现代社会保障体系,则必则必然引起居民消费行为的变化。因为这时家然引起居民消费行为的变化。因为这时家庭所负担的一部分社会保障职能己转由社庭所负担的一部分社会保障职能己转由社会承担会承担,从而

40、使居民的从而使居民的MPCMPC迅速提高迅速提高,也正也正是由于居民的是由于居民的MPCMPC发生变化发生变化,方才会对国民方才会对国民经济的增长产生重大影响。经济的增长产生重大影响。看看MPCMPC对经济增长的影响对经济增长的影响 一方面是对经济增长的促进作用一方面是对经济增长的促进作用 另一方面是对经济增长的阻滞作用另一方面是对经济增长的阻滞作用 (1)MPC(1)MPC的提高会引起投资乘数的扩大的提高会引起投资乘数的扩大,这这意味着每增加一个单位的投资将引起国民意味着每增加一个单位的投资将引起国民收入更大量的增加收入更大量的增加,如我国的如我国的MPCMPC从当前的从当前的0.4l70.

41、4l7提高到提高到0.5,0.5,则投资乘数就将从则投资乘数就将从1.7l51.7l5倍上升到倍上升到2.02.0倍倍,即说明每增加一个单位的即说明每增加一个单位的投资所引起的国民收入增量将从投资所引起的国民收入增量将从1.7151.715倍倍上升到上升到2.02.0倍倍,若若MPCMPC上升到上升到0.750.75的水平的水平,则则投资乘数将上升到投资乘数将上升到4.04.0倍的水平。倍的水平。(2)MPC(2)MPC的提高表明居民增加一个单位的收的提高表明居民增加一个单位的收入用于消费的支出增大入用于消费的支出增大,从而使社会总需从而使社会总需求求(指消费需求指消费需求)扩大扩大,这不仅能

42、解决当前这不仅能解决当前有效要求不足的矛盾有效要求不足的矛盾,而且还可能会刺激而且还可能会刺激供给的增长供给的增长,结果使经济增长加速结果使经济增长加速,尤其是尤其是在当前社会产品出现明显过剩的情况下在当前社会产品出现明显过剩的情况下,这种需求的拉动作用将更为明显。这种需求的拉动作用将更为明显。经过二十年的改革开放经过二十年的改革开放,我国已基本我国已基本摆脱了计划经济条件下的短缺经济格局摆脱了计划经济条件下的短缺经济格局,现已较明显地表现出有效需求不足现已较明显地表现出有效需求不足,这种这种状况的存在无疑为状况的存在无疑为MPCMPC的提高对经济增长的提高对经济增长产生刺激作用提供了良好的环

43、境产生刺激作用提供了良好的环境,因此因此,社社会保障体系的建立就具备了加速经济增长会保障体系的建立就具备了加速经济增长的效应。的效应。另一方面另一方面,MPC,MPC的提高也会对经济增长产的提高也会对经济增长产生减缓的作用生减缓的作用,因为在一定的经济发展水因为在一定的经济发展水平与收入水平下平与收入水平下,消费与投资存在着此消消费与投资存在着此消彼长的关系彼长的关系,而投资对经济增长的推动作而投资对经济增长的推动作用是众所周知的用是众所周知的,当当MPCMPC提高时提高时,则意味着则意味着边际储蓄倾向边际储蓄倾向(MPS)(MPS)的降低的降低,这就说明投资这就说明投资增长率的相对下降增长率

44、的相对下降,而投资作为经济增长而投资作为经济增长最直接最敏感的影响因素。它的相对下降最直接最敏感的影响因素。它的相对下降必然会制约经济增长必然会制约经济增长,使经济增长率相对使经济增长率相对减缓。减缓。总之总之,综合起来看综合起来看,建立社会保障体系对建立社会保障体系对经济增长的作用到底是积极的还是消极的经济增长的作用到底是积极的还是消极的,完全取决于促进作用和阻滞作用谁占主导完全取决于促进作用和阻滞作用谁占主导,若促进作用占主导若促进作用占主导,则社会保障体系的建则社会保障体系的建立不仅不会使经济增长减速立不仅不会使经济增长减速,反而还会加反而还会加速速;若阻滞作用占主导若阻滞作用占主导,情

45、况就正好如前者情况就正好如前者相反。从我们当前面临的经济形势看相反。从我们当前面临的经济形势看,促促进作用占主导是极为显著的。进作用占主导是极为显著的。思考思考从西方发达国家的实践看从西方发达国家的实践看来来,社会保障对经济增长的社会保障对经济增长的作用明显表现出其阻滞作作用明显表现出其阻滞作用占主导地位用占主导地位,经济增长因经济增长因此而陷入低速增长的境地此而陷入低速增长的境地,那么那么,我国当前建立社会保我国当前建立社会保障体系是否也会是走上西障体系是否也会是走上西方发达国家的老路呢方发达国家的老路呢?三、社会保障体系的通货膨胀效应三、社会保障体系的通货膨胀效应社会保障体系的通货膨胀效应

46、正成为西方社会保障体系的通货膨胀效应正成为西方发达经济国家中的一大难题发达经济国家中的一大难题,尤其是当前尤其是当前福利国家一个难以克服的问题。我国的社福利国家一个难以克服的问题。我国的社会保障体系的建立无疑也会产生其通货膨会保障体系的建立无疑也会产生其通货膨胀效应胀效应,这是我们须正视的一个问题这是我们须正视的一个问题,社会保障体系的建立对通货膨胀的影社会保障体系的建立对通货膨胀的影响主要表现在两个方面响主要表现在两个方面:一是社会保障体系的建立一是社会保障体系的建立,必须增加财政必须增加财政支出支出,从而引起社会总需求的扩张从而引起社会总需求的扩张,需求的需求的扩张对社会物价水平会产生一种

47、向上的拉扩张对社会物价水平会产生一种向上的拉力力,这种拉力在通常的情况下会由一种潜这种拉力在通常的情况下会由一种潜在的通货膨胀压力转变成现实的通货膨胀。在的通货膨胀压力转变成现实的通货膨胀。二是社会保障作为财产和收入再分配的工二是社会保障作为财产和收入再分配的工具具,它在一定程度上起到了缩小贫富悬殊它在一定程度上起到了缩小贫富悬殊的作用的作用,而对不同收入水平的居民来说而对不同收入水平的居民来说,其其边际消费倾向是有差别的边际消费倾向是有差别的,一般说来一般说来,收入收入水平高的居民水平高的居民,其其MPCMPC相对较小相对较小,收入水平收入水平较低的居民较低的居民,其其MPCMPC相对较大相

48、对较大,收入水平差收入水平差距的缩小距的缩小,会使其社会会使其社会MPCMPC提高提高,从而引起从而引起社会消费总需求的提高社会消费总需求的提高,结果就可能间接结果就可能间接地推动物价水平的上涨。地推动物价水平的上涨。但是但是,我们同时也必须清楚地认识到我们同时也必须清楚地认识到,我国正我国正经历一个有效需求不足经历一个有效需求不足,物价水平逐渐回落的现物价水平逐渐回落的现实实,这种现实经济状况会极大地阻止或抵消来的这种现实经济状况会极大地阻止或抵消来的MPCMPC提高所带来的价格水平上涨的压力。可以预提高所带来的价格水平上涨的压力。可以预见见,如果在我国目前建立起现代社会保障体系如果在我国目

49、前建立起现代社会保障体系,即使未来一些年出现通货膨胀即使未来一些年出现通货膨胀,通货膨胀的程度通货膨胀的程度也不会很严重。这表明以也不会很严重。这表明以-个较低的通货膨胀为个较低的通货膨胀为代价代价,换取经济运行走出低谷换取经济运行走出低谷,并顺利推进国有并顺利推进国有企业的改革企业的改革,实现国企改革的既定目标是再值得实现国企改革的既定目标是再值得不过的事情了。不过的事情了。四、法国的社会保障制度四、法国的社会保障制度（一）法国社会保障制度的形成和发展（一）法国社会保障制度的形成和发展1 1、萌芽阶段、萌芽阶段（1919世纪初到世纪初到1919世纪世纪8080年代末）年代末）2 2、转折阶段

50、、转折阶段（1919世纪世纪8080年代末到年代末到19451945年）年）3 3、完善阶段、完善阶段（19451945年年1010月至今）月至今）（二）法国社会保障制度的主要内容（二）法国社会保障制度的主要内容1 1、社会保险、社会保险（1 1）养老保险）养老保险（2 2）工伤保险）工伤保险（3 3）失业保险）失业保险（4 4）医疗保险）医疗保险2 2、社会补贴、社会补贴（1 1）家庭补贴）家庭补贴 （2 2）住房补贴）住房补贴3 3、公务员福利待遇、公务员福利待遇（1 1）休假）休假（2 2）工伤补助）工伤补助（3 3）病假）病假（4 4）产假）产假（5 5）哺育假）哺育假（6 6）教育假