2023市级法治政府建设情况报告.docx

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1、 2023X市级法治政府建设情况报告（全文） 我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻落实中心、国务院法治政府建立实施纲要（20XX2022年）和xx省法治政府建立实施方案等文件精神，依法执政、依法行政、简政放权，着力推动政府职能转变，法治政府建立取得积极成效。现将我市法治政府建立状况报告如下： 一、主要工作举措和成效 （一）坚持高位引领，法治政府建立组织领导进一步加强。 1.全面落实党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责。将法治政府建立纳入我市重要议事日程，定期听取和讨论法治建立工作。全年召开市委常委会、市政府常

2、务会等会议xx次，学习推动中心、省委关于法治建立重大决策部署，定期听取相关部门法治建立工作状况，自觉运用法治思维谋划全局工作，确保党中心重大决策、省委省政府各项部署在xx落地见效。 2.强化督察考核压实工作实效。先后开展“党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责及法治政府建立督察”“法治政府建立考核评估”等督察考核，将督察考核结果列入党群机关、政府职能部门、各镇年度绩效考核指标，催促全市各部门依法行政、依法履职，为我市高质量进展营造深厚法治气氛。 （二）依法全面履行政府职能，有力保障经济社会高质量进展。 1.加快转变政府职能，有力提升政务效劳效能。出台xx市“一件事一次办”集成审批改革工作

3、方案，全市85.47%的行政许可和公共效劳事项可实现“不见面审批”，开设“一件事一次办”综合窗口，推出xx项“一件事一次办”集成审批改革事项，涵盖市场主体、商业零售、餐饮住宿、居民效劳等多个涉企涉民领域，实现群众和企业到政府办事“只进一扇门、最多跑一次”的工作目标，获央视新闻联播、新闻直播间等栏目点赞。准时更新xx市行政事业性收费名目清单xx市涉企行政事业性收费名目清单，切实为企业减轻负担。公布xx市市级政务效劳事工程录清单和xx市市级六类行政权力清单，主动承受社会监视。 2.统筹兼顾，促进疫情防控和经济社会共同进展。将依法防控疫情工作列入年度法治政府建立重点工作全力推动，出台关于为公共卫生突

4、发大事防控供应法治保障的意见，编制印发xx市防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作相关法律法规汇编，为全力做好疫情防控、落实“六稳”“六保”任务供应坚实法治保障。开展疫情期间执法专项督察，对政府有关部门依法惩办非法猎捕、有意隐瞒个人疫病有关信息等违法犯罪、联防联控和协同监管等工作状况进展督察，促进依法防控、科学防控，联防联控，有力维护公共安全和社会稳定。据每日经济新闻公布的大数据测算结果，我市2022年XX月经济复苏指数领跑全国。 3.全面优化营商环境，持续激发经济活力。一是创新效劳方式，组建市企业效劳中心。以机构改革为契机，成立了市企业效劳中心，为投资企业供应一对一的询问和无偿代办等效劳。截至目前

5、，共承受询问效劳xxx余人次，无偿为xxx家企业代办工商设立等企业开办事项。二是加强顶层设计，强化制度保障。推出xx市xxxx年优化营商环境行动规划中共xx市委全面依法治市委员会关于进一步优化法治营商环境的实施方案等政策，讨论编写xx市优化营商环境行动规划（xxxx-xxxx年）中长期规划，实施支持企业和个体经营户应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的政策措施xxxx年旅行社“引客入儋”嘉奖方案等惠企政策，为xxx家旅游企业核定发放补贴xxx.x万元，发放x.xx亿元的贷款贴息补贴，切实提高企业的满足度。连续夯实“营造法治化营商环境爱护民营企业进展”专项工作成果，以更优化营商环境提升我市竞争力。 4.

6、推动共建共享共治，健全完善基层治理体系。一是公共法律效劳更加便捷高效。建成xx西部最大、功能最全的“一站式”公共法律效劳平台，通过整合法律救济、公证、行政复议等资源，实现“一个大门进来，多个窗口效劳，一揽子解决问题”目标。2022年全省公共法律效劳体系建立现场会在我市召开，向全省推广我市工作阅历。二是社会治理水平不断提高。平安xx建立深入推动，扫黑除恶专项斗争、禁毒三年大会战和打击电信网络诈骗等工作成效明显，社会治安“百日整治”专项行动、打击电信网络诈骗工作分别得到省委常委、政法委书记xx，副省长、公安厅厅长xx批示表扬。涌现出“全国公共法律效劳工作先进集体”“全省禁毒三年大会战先进集体”“全

7、省司法行政先进集体”“全国法治政府建立先进个人”和“中心政法委四个一百先进个人”等一批先锋榜样。 （三）不断健全依法行政制度，促进依法行政体系更加完善。 1.加强行政标准性文件备案工作。进一步落实好xx省行政标准性文件制定与备案规定，加强对行政标准性文件的监视治理，准时将xx市扶持小微企业“普惠政保贷”业务治理暂行方法等7件行政标准性文件报送市人大备案治理，行政标准性文件全部按规定备案。 2.有序开展标准性文件专项清理。严格落实关于加强行政标准性文件制定和监视治理工作的通知关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政标准性文件清理工作的通知等文件精神。对市政府组成部门现行规章和行政标准性文件逐项清理

8、，围绕扩大对外开放、公正竞争、投资审计、营商环境、民法典等主题开展了6次专业领域的标准性文件清理工作。 （四）持续增加依法决策水平，着力构建科学民主依法决策制度。 1.严格执行重大行政决策程序规定。仔细落实国务院重大行政决策程序暂行条例，建立重大行政决策合法性审查制度和内部公正竞争审查机制，送审的文件及标准性文件都必需履行公正竞争审查程序； 市政府的重大行政决策都必需通过市政府常务会议等集体争论打算，上会前都必需经过合法性审查，确保重大行政决策科学、民主。将xx市xx城区疫情期间标准设置治理临时摊点指导意见等一批重大行政决策向社会公布，并按规定开展重大行政决策听证。 2.注意发挥政府法律参谋作

9、用。出台了xx市人民政府办公室关于推行法律参谋制度和公职律师制度的意见，对全市各行政机关聘请法律参谋履职状况进展检查，催促未聘请法律参谋的机关单位准时开展聘任工作，将此项工作开展状况纳入法治政府建立年度考核的重要评分标准，为市委、市政府重大决策措施、重要制度建立、重大工程投资、重要法律事务处理等工作供应法律询问效劳。全年共审核涉法文件并出具法律意见xxx件，保证决策事项的合法性和合理性。 （五）切实提升行政执法公信力，推动严格标准公正文明执法。 1.深化综合行政执法体制改革。一是做好改革顶层设计。出台关于深化xx市综合行政执法体制改革的实施方案xx市综合行政执法队伍机构编制框架设置和人员队伍划

10、转方案等文件，统筹推动全市深化综合行政执法体制改革。二是全面完成执法事项梳理及执法队伍划转。清理、整合、优化，最大限度削减不必要的行政执法事项，重新梳理全市xx个涉及改革部门划转执法事项，制定xx市行政执法事项清单，确定行政惩罚xxxx项，行政强制xxx项。完成执法队伍划转工作，共设置x支（市级x支，镇级x支）执法队伍，较改革前削减了xx支执法队伍，精简比例到达xx。三是探究推动强镇扩权。xx市政府拟赋权镇行政惩罚事项清单已通过市政府常务会议，在全面下放省政府批复xxx项执法清单根底上，结合各镇实际需求进一步梳理执法事项形成“小清单”xx项（主要包含非法破坏林地、非法采砂、农村乱占耕地等），通

11、过市级执法队员派驻下沉解决执法权限问题。逐步设置乡镇执法试点梳理“大清单”大范围下沉执法权限，着力构建条块合一、职能统一、权责一体的新型乡镇治理执法机制。 2.严格落实行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。在市政务网公开随机抽查事项等信息、开拓“xx市行政许可和行政惩罚等信用信息公示”、“双随机、一公开”等专栏，不断健全执法信息公开公布途径。二是全面推行执法全过程记录制度。建立健全行政执法全过程数据化记录工作机制，一线执法人员配备行政执法记录仪，简单引发争议的行政执法活动，均进展拍照留底； 在影响较大的执法行动中，实行执法记录仪全过程音像记录。公安等执法任务较重的部门，除一线执法

12、人员做到人手一套执法记录仪外，办案部门还配发便携式同步录音录像设备。三是全面推行重大执法打算法制审核制度。全市16个党政机构设立法制审核工作部门，强化行政执法与刑事司法沟通连接力度，推动资规、交通、人社等部门与刑事司法机关开展联合执法，健全信息共享、案件移送等制度，形成严惩犯罪强大合力。进一步加强执法人员教育培训力度，举办2022年法治政府建立专题培训、全市在职乡科级副职及以上领导干部法律学问培训及测试等，提升执法队伍依法行政力量，促进执法机关标准执法。 3.用好执法监视利器。一是开展行政执法专项督察。成立由市委副书记、市委政法委书记任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长的工作领导小组

13、及x个监视小组，邀请省行政执法协调监视局负责人及局部市人大代表、政协委员、法律参谋等参与监视检查，从“单打独斗”转为“协同作战”，对全市行政执法单位开展行政执法专项监视，重点督察学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略落实、贯彻国务院重大行政决策程序暂行条例状况、行政标准性文件制定与备案状况等x项方面工作，评查案卷xx余卷，发觉执法问题xxx余个，提出整改意见xxx余条，促进提升行政执法人员执法水平。二是开展行政执法人员清理。对全市履行行政执法职责的行政机关、法律法规授权组织和综合行政执法机关（机构）执法主体资格进展清理，并开展申领换发清理行政执法证工作，执法资格考试不合格的人员不得

14、授予执法资格和从事执法活动，进一步标准行政执法主体范围。 （六）多措并举化解社会冲突，有力维护群众合法权益。 1.不断完善行政复议机制。有力落实集中行使行政复议权和一级政府只设一个行政复议机构的有关要求，出台xx市人民政府行政复议体制改革工作方案，实行“集中受理、集中审理、集中打算”，除海关、税务、外汇治理等垂直行政机关及国家安全机关以外，市政府其他部门行政复议职责集中由市政府行使，全年收到行政复议申请xx宗，立案受理xx宗，不予受理x宗，审结xx宗，行政复议公信力不断提升。 2.着力提升多元化解纠纷力量。一是出台关于诉前调解工作的实施意见xx自由贸易港xx公共法律效劳广场冲突纠纷多元化解工作

15、方案等文件，为冲突纠纷多元化解拓宽渠道。二是成立xx市多元化解纠纷中心。实行集中常驻、部门随驻形式，整合公检法司等部门，形成“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”工作模式，构建全方位调解平台。借助“xxxxxxx法律效劳网”“人民法院调解平台”等数字化调解平台，使群众足不出户就可享受便民法律效劳。三是推动信访、维稳“零报告”制度。信访“三率”（准时受理率、按期办结率、群众满足率）显著提升，获省信访局通报表扬并全省推广。四是打造“枫桥阅历”xx版本。通过“送法进村”“一村一法律参谋”等模式，将冲突纠纷化解在萌芽中，建立各类调解组织xxx个，配备调解员xxxx名（含专职人民调解员xx名），形成“横

16、向到边、纵向究竟”人民调解组织网络，做到市镇村三级调解组织和专职调解员全履盖。全年共开展集中性大排查xx次，排查各类冲突纠纷xxxx宗，调处率xxx%，调处胜利xxxx宗，涉及金额约xxxx万余元，有力维护社会和谐稳定，涌现出“全国人民调解工作先进集体”“全国榜样人民调解员”等先进集体和先进个人。 3.法治宣传教育开展有声有色。一是推动民法典入脑入心。将民法典宣传教育作为当前和“十四五”法治社会建立工作重点，开展形式多样的宣传活动，将民法典学习教育作为各级党委（党组）理论学习中心组学习、机关党支部“三会一课”和干部年度教育培训的重要内容，通过民法典宣传“九进”工作、“民法典宣讲”等形式，开展民

17、法典宣传xxx场，既提高领导干部学法用法水平，又帮忙群众树立遇事找法、化解冲突靠法的法治意识。二是开展新冠肺炎疫情防控法治宣传。组织“新型冠状病毒肺炎防疫法律学问竞赛”线上活动，xx万余人次参加竞赛。出动宣传车xxx次在xx个镇巡回播放预防新冠病毒科普学问，发放宣传册xxxxx余册、xx市防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作相关法律法规汇编xxx册。三是推动“谁执法谁普法”责任制落实。以宣传宪法为核心，青少年法治教育为重点，结合与群众息息相关的法治学问，先后开展“开学法治第一课”“法治进校园”“送法进企业”等主题多样的法治宣传活动，帮忙群众更好的尊法守法学法用法。xxxx年，市检察院获得“法治进校

18、园”全国巡讲活动表现突出单位荣誉称号。我市获得xx省“七五”普法中期先进城市荣誉称号，市检察院、总工会、xx镇等单位获得全省“七五”普法中期先进集体荣誉称号。 二、存在问题 在取得肯定成绩的同时，我们也糊涂地熟悉到，法治政府建立与xx自贸港建立进展要求和人民群众对美妙生活的新期盼相比还存在不小差距，主要表现在：一是构建一流的法治化营商环境有待进一步优化。存在个别部门效劳企业措施不多、主动效劳意识不强、政务诚信建立缺乏等现象。二是行政执法体制改革有待进一步深化。行业主管部门监管与综合执法部门执法之间职责边界有待进一步厘清。三是行政标准性文件制定与备案有待进一步标准。个别部门对标准性文件清理主动性

19、不高。四是行政执法标准化水平有待进一步提高。个别部门违反法定程序执法现象时有发生。 三、下一步工作思路 我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，强化法治政府建立，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，砥砺前进，开拓创新，为加快xx自由贸易港建立和建成xx西部中心城市供应更加顽强有力的法治保障。 （一）进一步统筹法治政府建立长期规划。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于法治政府建立全过程和各方面，严密结合我省法治政府建立实施方案（2023-2025年）和中共xx市委关于制定国民经济和社

20、会进展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议等文件精神，根据省委省政府和市委的工作部署，科学谋划我市法治政府建立实施方案（2023-2025年），推动法治xx、法治政府、法治社会一体建立，稳步推动法治建立各项任务落地见效，为“十四五”时期开好局，起好步。 （二）进一步健全完善依法行政工作机制。切实履行工作职责，精确把握依法行政工作要求，提高依法行政力量水平。推动行政执法监视常态化，“把权力关进制度的笼子”，通过行政执法监视、案卷评查等方式扩大监视掩盖面，倒逼执法部门严格履职。不断完善行政执法与刑事司法连接工作机制，进一步落实好两法连接联席会议制度和行刑连接案件办理联动机制切实依法维护群众合法

21、权益。加强行政复议应诉力量，对败诉案件进展剖析，总结阅历教训，加快补齐短板和缺乏。 （三）进一步推动行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策程序规定，仔细落实好国务院重大行政决策程序暂行条例，严格执行公众参加、专家论证、风险评估、集体争论打算等程序，重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交争论。落实好公正竞争审查和备案审查制度，提高科学决策质效。充分发挥法律参谋制度优势，切实发挥好法律参谋在重大行政决策、重大执法打算和行政标准性文件合法性审核等工作积极作用。 （四）进一步深化行政执法体制改革配套工作。进一步理顺监管职责，统一执法标准； 进一步建立健全沟通协调、联席会议、

22、案件移送、联动协作等机制，实现执法监管信息开放共享、互联互通。主管部门要落实好主体责任，加强源头监管，依法履行政策制定、审查审批、批后监管、协调指导、技术支撑等职责；综合行政执法部门要履行好行政惩罚及相关行政监视检查、行政强制措施和执法后续监管等职责，确保改革举措落到实处。 （五）进一步提升营商环境法治化水平。贯彻落实好关于加强政务诚信建立的指导意见，防止损害政府公信力的行为，切实增加政府部门建立政务诚信责任感，营造稳定公正透亮、可预期的营商环境。大力提升政务效劳水平，依托xx便民利企平台建立，进一步标准审批环节，实现政务效劳“网上办”“掌上办”“零跑动”。深化“简政放权”改革，最大幅度推动“

23、极简审批”，充分激发社会和市场活力。 （六）进一步加快推动法治社会建立。加强社会治理法治化力量建立，高质量推动新一轮禁毒三年大会战、打击电信网络诈骗犯罪、反走私等工作，常态化开展推动扫黑除恶专项斗争，维护全市社会治安持续稳定，不断提升人民群众安全感、满足度。切实发挥公共法律效劳广场及多元化解纠纷中心“一站式”法律效劳优势，细心打造“枫桥阅历”xx版本，为群众供应更加优质高效的法律效劳。切实增加全民法治观念，特殊要强化青少年法治教育力度，创新调声、山歌等普法载体，多措并举深入推动“八五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，进一步引导群众尊崇法律、信仰法律、遵守法律，使法治成为社会普遍共识，为增加人民群众获得感、幸福感和安全感，加快法治xx、法治政府、法治社会一体建立奠定坚实根基。