2023年2025乡村5年规划.docx

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1、 2023年2025乡村5年规划 2023年，是村级换届后五年任期的第一年，也是“十四五”规划的开局之年。为明确今后五年工作目标和措施，现制定xx村经济社会进展五年规划如下。 一、目标任务 将来五年工作中，在圭峰街道党工委和办事处的领导下，在村党支部的带着下，以“党建为先、进展为要、民生为本、法治为基”为指南，全力推动村各项工作目标。经济进展要求在2023年村集体经济收入4400万元的根底上，每年经济以双位数增长，村民福利分红在2023年每人20230元的根底上，每人每年福利分红增加不少于3000元。新村的生活、消遣等设施全面建成，实现小区封闭治理，打造社会主义现代新农村典范。旧村实施整拆整建

2、改造，通过旧村改造，消退由于老旧而存在的各种隐患，力争2025年前完成旧村改造启动区建成，旧村房屋分期拆迁。各专业市场蓬勃进展，布满活力，助力奇榜村经济进展再上新台阶。 二、执行时间 2023-2025年。 三、详细措施 （一）全面稳固村党组织领导地位 1.严格贯彻落实党内各项制度。定期组织“两委”干部学习党内有关制度，自觉遵守各项规章制度，在党员和村民中树立典范。仔细执行“三会一课”和“四议两公开”制度，对村集体资产处置、经济社会进展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济进展和农夫切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。 “四议两公开”的程序：

3、（1）支委会提议。全部村重大事项的决策实施，由村党总支部会提出初步意见和方案。支委会提议要坚持“三个原则”：一是依法提议原则。二是实事求是原则。三是民主集中制原则。确保实施后能够惠及群众。 （2）“两委”协商。由村“两委”成员共同对村党总支委会的提议进展论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。两委协商必需把握“三个环节”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党总支委会将中心议题发至“两委”班子成员，给“两委”成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委”成员会议进展争论，“两委”班子成员充分发表意见，协商时可邀请包村领导、干部等有关人员参与，进展论证。三是拟定方案。依据与会人员意见，对提议进展修改完善

4、，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。 （3）党员大会审议。把“两委”的协商意见交党员大会审议争论，表决通过。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见仔细讨论。必需有三分之二以上的党员参与会议。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会争论被拒绝的议案不能提交村民代表会议或村民会议争论决议。 （4）村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进展争论，并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节”：一是做好审议意见说明。让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进展

5、表决。组织村民代表召开会议，严格根据程序表决决策事项，对未能通过的事项，深入分析缘由，决策的确错误的准时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。 （5）“两公开”。公告决议公开一律在村活动场所“三务”公示栏公示7天，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村党组织、村民委员会要依照村民代表会议所做的决议，根据各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要急躁细致的做好解释宣传和思想疏导工作。落实中遇到突发状况需变更方案的，准时向党员群众通报，变化较大的连续启用四议两公开工作程序。 实施结果公开要在工作完毕一周内进展，公开形式不定，但必需面广、

6、清晰、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支状况进展公开。 每月至少召开1次支委会和1次“两委”会、每季度召开1次党员大会，准时讨论村事务，书记每年至少讲1次党课。 2.建强干部队伍。保持村书记、主任“一肩挑”和“两委”穿插任职100%。对“两委”班子中年龄超过50岁的成员，党组织书记根据1:1、其他成员根据1:2的比例物色和培育后备干部，后备干部中女性比例不低于30。村党总支充分熟悉到人才的重要性、紧迫性，在加快经济和社会进展的同时，针对村“两委“干部普遍年龄偏大、文化水平偏低的状况，着眼和着手后备人才的培育和建立，从2023年至2023年实施“雏鹰成长规划”后备人才培育规划，以社会工作站

7、为培育阵地，以社会工带动后备人才的力量提升，借助蒲公英社工中心的力气，推动奇榜村后备人才的培育。成长规划开展第一年就取得很好的效果，第一阶段的志愿者已登记53人，举办了12次活动，每次参与人数逾百人，活动开展以建立老人、慢性病人，就业状况、家庭收入等内容的家庭档案，组织学习辅导、开展各种兴趣班等活动。因2023年新冠疫情影响，活动临时停顿，等疫情完毕后，重新加强社会工作站建立，以“社工+后备干部”的形式，开展一系列志愿效劳，既可在活动中发觉和物色培育苗子，又可让后备人才熟识把握村情村况，还可以培育和提高后备人才的工作力量，特殊是组织力量、统筹力量、协调力量、做群众工作的力量等。另外，通过后备人

8、才参加志愿效劳活动，更好地养成效劳村民的意识，让村民熟悉后备人才，从而树立后备人才在村民中的威信，为今后优秀的后备人才进入“两委”班子实现新老交替，或进入村办企业治理岗位奠定良好的群众根底。 3.培育进展党员。每年至少进展一名党员，进展党员始终把政治标准放在首位，注意思想入党，自觉践行社会主义核心价值观，培育教育入党先进分子确立为共产主义事业奋斗终身的信念。提升党员在村民代表中的比例，力争到2025年村民代表中党员比例到达40%以上，女性党员占党员总数的30以上。推行农村积分治理制度，党员、村民参加率逐步到达90%，形成党员带头、人人参加的乡村治理新局面。 （二）全面进展壮大村集体经济 1.用

9、活资源进展经济。发挥我村的区位优势，以自主开发方式盘活利用土地，推动产业升级改造，传统工业向商业改造，旧商业向更有活力的专业市场改造。详细目标： 2023年：1、工改商工程“水井口”商业工程落实招商，完成现有竹木市场搬迁，年底前完成土地平坦。2、完成奇榜村五金城二期工程建立，开展商铺网上招租，进一步做大五金机电市场，估计新增物业租金收入每年800万元。3、编制奇榜村三旧改造单元规划，方案通过政府审定，制作三旧改造沙盘模型，使村民直观了解改造后的新颖榜。按三旧改造政策办理用地手续。 2023年：1、“水井口”商业体工程开工，规划引入投资2.5亿元，建立商业物业5万平方米，工程建成后新增物业租金收

10、入每年800-1000万元。2、确定旧村改造方案，开建“桐门山”留用地，作为旧村改造的启动区，做好“地苑”工业区三旧改造工程的租赁物拆迁、补偿，完善龙湾河奇榜村中下段升级改造，依据三旧改造单元规划，完善道路等配套建立，按区政府三旧办安排，择机推出改造地块。3、启动五金机电城三期拆迁工作，补齐五金机电种类，做大做强奇榜五金机电市场。 2023年：1、实施旧村改造，通过启动区建立，分区滚动开发，安置一片，清拆一片，有序改造，整村改造后估计新增商业物业8万平方米。2、开发五金城三期建立，增加市场竞争力，年底前完成地块上建筑物拆迁。3、启动三鸟市场升级改造，改善其经营环境，若条件成熟或整体搬迁改造。

11、2024年：随着新村整体建立的完成，开展新村主题商业规划，拟建游乐工程、婚宴效劳、干部培训基地等新型效劳工程。 2025年：旧村改造和“地苑”工业区旧改工程全面开发，工程完成后，估计新增商品物业10万平方米，每年租金收入超5000万元，估计2025年村集体收入超过6000万元。 2.做好产权制度改革。我村集体资产以村委会统一治理为根底（村小组核算早已取消），集体资产由村委会统管，村民福利安排按同一标准。村委会集中资源统一开发，促进经济进展良性循环。在将来五年积极探究，推动经营性资产股份合作制改革，将村集体经营性资产以份额形式量化到集体成员，作为其参与收益安排的根本依据，固化人口数，制定固化周期

12、。处理成员边界不清和外嫁女福利安排问题，保持多形式安排原则。探讨和制定集体经济组织成员对集体资产的份额流转、有偿退出、继承等福利收益权能的方案；探讨和制定外嫁女福利安排方案，规划对外嫁女登记结婚后户籍始终没有变动（大学要求迁出，毕业迁回的这类状况除外），其本人可享受本村经济组织成员身份，享受村的福利安排，其子女及配偶不予确认村经济组织成员身份。 （三）全面提升根本民生保障 1.做好养老效劳。探究适合奇榜村实际的居家养老效劳，每年投入养老经费50万元，并配套相应养老资金。2023年组织专职社工、义工队伍100人以上，建立长效保障机制，确保全部困难长者都得到生活效劳。与确有需要的老人和其家人沟通，

13、如需借居养老机构，我村积极联系适宜的养老院，依据家庭经济状况可赐予肯定补贴，使我村老人们能安享晚年。 2、做好公共福利事业。重视公共福利事业进展，每年从集体收入中提取5%用于公共福利事业，1、定期提高老人福利，每月准时发放退休金（2023年为1000元/月），老人节发放慰问金（2023年为200元/人）。根本实现老有所依，老有所养。2、全村参与农村合作医疗的参保率为100%，我村依据农村合作医疗机制另设一医疗报销机制，尽最大程度减轻村民医疗费用。同时，建立困难补助金制度，对有特别困难的村民家庭实施帮忙。3、提高学费补助，对入学的村民子弟，高中及以下的按“一费制标准”全额补贴，设有大学录用奖学金

14、和供应大学免息助学机制。4、提高效劳水平，为便利村民办事，打造一站式线上线下效劳机构，即可通过公众号在线办理，也可直接前来一站式效劳大厅办理事务。由村社服中心，定期开展义工活动为村民供应更多样化的群众效劳。2023年建立食品供给中心，保证供给优质、安全价廉的日常食品供给。 3、做好教育工作。加强对教育事业的投入，兴国必先兴学，强国必先强教，少年强则国强。虽然我村村民子弟较少在奇榜小学就读，但教育的社会责任不能缺失，我村与奇榜小学一起讨论，设定一个嘉奖鼓励方案，每年投入资金8万元，鼓舞教师开展素养教育，从教师自己做起，树立正确的人生观、价值观，培育德智体美劳全面进展的社会主义建立者和接班人，激发

15、正能量从，从内心布满爱党、爱国、爱乡情怀。 4.做好青年培育工作。青年是国家将来之栋梁，我村非常重视青年的熬炼和培育。适龄青年，鼓舞其积极参与青年服兵役，定期组织适龄青年谈心谈话，思想上灌输服兵役的意义，行动上引导其积极参与服兵役。虽然近年没有适宜的人选服役，但我村仍将连续持之以恒，努力为国家输送新奇血液。对于毕业生和退伍军人，我村设有适宜岗位让其就业，也鼓舞其自主创业及外出就业。定期组织该类人群坐谈，关怀近况，准时帮忙其解决遇到的困难，让其感受到村集体的暖和，从而使其更加喜爱村集体，团结村集体，爱国爱家。 5.做好扶贫工作。走共同富有道路是我村始终奋斗的目标，也坚决不动摇。不仅在我村毁灭贫困

16、，还要响应党和政府的号召，积极参加跨区域对口扶贫，做好精准扶贫工作，从资金到技术等多方面积极帮扶贫困对象。我村始终积极参加上级号召的各项慈善捐款，主动对口扶贫广西崇左市宁明村，并于2023年获得年度江门市杜鹃花慈善捐赠奖“公益奖”。我村将再接再厉，直至其全面脱贫致富。 6、爱护妇女儿童合法权益。全面贯彻落实男女公平根本国策，不断完善促进男女公平和妇女全面进展的制度机制，优化妇女进展环境，推动性别公平进程。广泛宣传妇女儿童权益保障法未成年人爱护法反家庭暴力法等，定期开展法治讲座、宣传及询问活动，全面推动敬重妇女儿童、维护妇女儿童合法权益的良好气氛的形成。进一步增加广阔妇女群众的维权意识，预防和制

17、止家庭暴力，促进家庭和谐。 7.做好公共文化旅游体育效劳。聘请文体协管员，发挥义工联作用，抓好公共文化场馆设施的治理和维护，丰富村民的日常文娱生活。完善实践站及综合文化效劳中心的建立，引导更多村民参加其中，丰富村民的文化生活，定期举办各种各样的文娱活动。规划分别在新旧村各设一综合文化效劳中心，惠及村民和外来人员。完善村内体育场地及健身设备，在新村“同心湖”公园建立老人活动中心、儿童活动中心、健身区、体育区等等，估计投入300万元。农家书屋每年按要求新增书籍，选购多样化、多类型书籍，定期组织全民阅读，宣传当下时事，聘请导师解读一些法律法规，新的民法典等等。 （四）全面健全基层治理体系 1.标准“

18、三资”治理。村集体资产资源须在网上系统进展交易，杜绝围标、串标乱象。坚持“四议两公开”工作制度，按时公布财务事项，重大事项经村民代表会议通过后一周内公布。村内零散工程，依据上级治理方法严格执行（3万以上的根本是公开竞价）。村内所需的物品及工程所需的材料，均由选购组比价选购。 2、推动平安乡村建立。常态化开展扫黑除恶，发觉涉黑涉恶问题第一时间移交并协作相关部门开展打击。实现村内重点部位视频监控全部接入镇综治联勤指挥中心。全力推动基层综治、信访、维稳等工作一体化运行，发挥其组织“全科网格”工作的平台作用。设立心理询问室或社会工作室，加强对重点人群的心理疏导。充分发挥退休老司法、老干部、老代表、老教

19、师、老军人等“五老”人员作用，就地化解冲突纠纷和信访问题。积极推行新时代“枫桥阅历”，运用法治思维和法治方式，把各类冲突化解在源头上。健全公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理，通过多途径多方式大力宣传安全学问，提高广阔村民的安全意识，自觉参加到安全治理工作中，实现共治共建共管良好社会气氛。 3、传承优良乡风家风。将核心价值观、移风易俗等纳入村规民约。建好用活新时代文明实践站，组建家庭文明建立志愿队伍，打造家教家风宣传点，每半年开展一次传承好家风好家教活动，每年开展一次“最美家庭”等评比活动。每年组织2次以上家庭教育指导和2次以上家庭教育实践活动。推动妇女儿童之家、儿童友好社区（村）、社区（村

20、）家长学校“三位一体”建立，参加基层公共效劳。建立和完善家庭、学校、社会“三结合”教育网。充分利用家长学校开展形式多样的家教指导活动（如讲座、征文、家教论坛、亲子活动、家教询问等），进一步优化未成年人成长环境。 （五）全面美化村容村貌 1.改善人居环境。升级生活垃圾运处理体系，实现垃圾无害化处理率100%，加强新村、旧村生活污水处理设施的安全运作和维护。消退直排式公厕，户厕100%实现三级无害化改造。持续开展“三清三拆三整治”和葵乡漂亮廊道建立。彻底整治林地和开荒地的“看护房”。全面撤除乱搭乱建和违章建筑。 2.完善根底设施。旧村改造采纳整拆整建方案，目前主要以保洁为主要措施，清理空闲地，保证

21、绿化需要外，全部空地实现硬底化，划好停车线，增加停车位。美化村容村貌重点放在新村，2023年重点完成奇榜新村同心湖公园、新村入口广场建立，规划投入资金300万元，建立老人活动中心、球场、儿童活动公园、湖景园林、运动场、古玩仿古街等，公园建立资金由村委会筹措和村民捐款解决，向村民派发捐款建议书，村“两委”干部带头认捐，推动“同心湖”公园村民同心建，表达新时代奇榜精神，讲奇怪榜创业故事和共同富有故事。2023年再投入资金150万元，封闭新村为小区治理，建立新村内小公园3个，标准门前屋后绿化美化，使奇榜新村成为新时代新农村典范。2023年将完成三期房屋的安排，新村根底设施全部完成，村委会统一组织有关

22、资料，帮忙村民办理新村房屋不动产权证书。 3.做好龙湾河奇榜村段的治理。落实“河长制”工作，责任到位，加强龙湾河奇榜村段保洁责任，落实专人河面保洁、岸边爱护，对截污工程的管网、泵站、拍门等设施设备加强巡察检查，发觉特别准时报管养部门修理处理，确保截污的安全有效运行，多措并举，保持水质符合要求。 4.推动水利建立。龙湾河是江门水道支流，随着上流城市化建立，水患日益严峻。因此，将龙湾河水安全综合治理工程的实施工程分段开展，2023-2023年实施龙湾河江中高速至奇榜新村东南侧水塘段，长度450米，投资1000万元，估计2023年夏季降临前完工。二期治理规划2023年，实施治理奇榜新村东南侧蓄水塘，

23、规划投入治理资金300万元，扩大蓄水塘面积至10000平方米，工程完工后将有效缓解上游暴雨对下游的冲击。三期治理结合“地苑”工业区改造和全流域统筹方案解决。通过本次治理工程的实施，解决龙湾河的水安全问题，同时对水环境、水生态也有较大的提升，最终实现流域“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标。 四、相关要求 本五年规划根据“四议两公开”的程序决策实施，广阔村民要共同参加规划的制定和监视规划的实施。村“两委”班子每年向村民代表通报一次规划的实施状况，五年规划实施完毕后，向村民代表和全体村民通报完成状况，并将相关状况报街道党工委。 2023年2025乡村5年规划 产业兴盛是乡村振兴的重点，是解决农村一

24、切问题的前提。乡村产业内涵丰富、类型多样，农产品加工业提升农业价值，乡村特色产业拓宽产业门类，休闲农业拓展农业功能，乡村新型效劳业丰富业态类型，是提升农业、富强农村、富有农夫的产业。近年来，农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业进展取得了积极成效。但存在产业链条较短、融合层次较浅、要素活力缺乏等问题，亟待加强引导、加快进展。依据国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见要求，为加快进展以二三产业为重点的乡村产业，制定本规划。 规划期限20232025年。 第一章规划背景 产业振兴是乡村振兴的首要任务。必需牢牢抓住机遇，顺势而为，乘势而上，加快进展乡村产业，促进乡村全面振兴。 第一节

25、重要意义 当前，我国马上全面建成小康社会，开启全面建立社会主义现代化国家新征程，进展乡村产业意义重大。 进展乡村产业是乡村全面振兴的重要根基。乡村振兴，产业兴盛是根底。要聚拢更多资源要素，开掘更多功能价值，丰富更多业态类型，形成城乡要素顺畅流淌、产业优势互补、市场有效对接格局，乡村振兴的根底才坚固。 进展乡村产业是稳固提升全面小康成果的重要支撑。全面建成小康社会后，在迈向根本实现社会主义现代化的新征程中，农村仍是重点和难点。进展乡村产业，让更多的农夫就地就近就业，把产业链增值收益更多地留给农夫，农村全面小康社会和脱贫攻坚成果的稳固才有根底、提升才有空间。 进展乡村产业是推动农业农村现代化的重要

26、引擎。农业农村现代化不仅是技术装备提升和组织方式创新，更表达在构建完备的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。进展乡村产业，将现代工业标准理念和效劳业人本理念引入农业农村，推动农业规模化、标准化、集约化，纵向延长产业链条，横向拓展产业形态，助力农业强、农村美、农夫富。 其次节进展现状 党的十八大以来，农村创新创业环境不断改善，乡村产业快速进展，促进了农夫就业增收和乡村富强进展。 农产品加工业持续进展。2023年，农产品加工业营业收入超过22万亿元，规模以上农产品加工企业8.1万家，吸纳3000多万人就业。 乡村特色产业蓬勃进展。建立了一批产值超10亿元的特色产业镇（乡）和超1亿元的特色产业村。

27、开掘了一批乡土特色工艺，创响了10万多个“乡字号”“土字号”乡土特色品牌。 乡村休闲旅游业快速进展。建立了一批休闲旅游精品景点，推介了一批休闲旅游精品线路。2023年，休闲农业接待游客32亿人次，营业收入超过8500亿元。 乡村新型效劳业加快进展。2023年，农林牧渔专业及帮助性活动产值6500亿元，各类涉农电商超过3万家，农村网络销售额1.7万亿元，其中农产品网络销售额4000亿元。 农业产业化深入推动。2023年，农业产业化龙头企业9万家（其中，国家重点龙头企业1542家），农夫合作社220万家，家庭农场87万家，带动1.25亿农户进入大市场。 农村创新创业规模扩大。2023年，各类返乡入

28、乡创新创业人员累计超过850万人，创办农村产业融合工程的占到80%，利用“互联网+”创新创业的超过50%。在乡创业人员超过3100万。 近年来，各地在促进乡村产业进展中积存了珍贵阅历。注意布局优化，在县域内统筹资源和产业，探究形成县城、中心镇（乡）、中心村层级分工明显的格局。注意产业融合，进展二三产业，延长产业链条，促进主体融合、业态融合和利益融合。注意创新驱动，开发新技术，加快工艺改良和设施装备升级，提升生产效率。注意品牌引领，推动绿色兴农、品牌强农，培育农产品区域公用品牌和知名加工产品品牌，创响乡土特色品牌，提升品牌溢价。注意联农带农，建立多种形式的利益联结机制，让农夫更多共享产业链增值收

29、益。 第三节机遇挑战 当前，乡村产业进展面临难得机遇。主要是：政策驱动力增加。坚持农业农村优先进展方针，加快实施乡村振兴战略，更多的资源要素向农村聚拢，“新基建”改善农村信息网络等根底设施，城乡融合进展进程加快，乡村产业进展环境优化。市场驱动力增加。消费构造升级加快，城乡居民的消费需求呈现共性化、多样化、高品质化特点，休闲观光、安康养生消费渐成趋势，乡村产业进展的市场空间巨大。技术驱动力增加。世界新科技革命浪潮风起云涌，新一轮产业革命和技术革命方兴未艾，生物技术、人工智能在农业中广泛应用，5G、云计算、物联网、区块链等与农业交互联动，新产业新业态新模式不断涌现，引领乡村产业转型升级。 同时，乡

30、村产业进展面临一些挑战。主要是：经济全球化的不确定性增大。新冠肺炎疫情对世界经济格局产生冲击，全球供给链调整重构，国际产业分工深度演化，对我国乡村产业链构建带来较大影响。资源要素瓶颈依旧突出。资金、技术、人才向乡村流淌仍有诸多障碍，资金稳定投入机制尚未建立，人才鼓励保障机制尚不完善，社会资本下乡动力缺乏。乡村网络、通讯、物流等设施薄弱。进展方式较为粗放。创新力量总体不强，外延扩张特征明显。目前，农产品加工业与农业总产值比为2.31，远低于兴旺国家3.51的水平。农产品加工转化率为67.5%，比兴旺国家低近18个百分点。产业链条延长不充分。第一产业向后端延长不够，其次产业向两端拓展缺乏，第三产业

31、向高端开发滞后，利益联结机制不健全，小而散、小而低、小而弱问题突出，乡村产业转型升级任务艰难。 其次章总体要求 第一节指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持农业农村优先进展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三产业融合进展为路径，开掘乡村功能价值，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链，提升价值链，培育进展新动能，聚焦重点产业，聚拢资源要素，大力进展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实根底。 其次节根本原则 坚持立农为农。以农业农村资源为依托，进展优势明显、特色鲜亮的乡村产业。把二三产业留在乡村，把就业创业时机和

32、产业链增值收益更多留给农夫。 坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的打算性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以乡村企业为载体，引导资源要素更多地向乡村会聚。 坚持融合进展。进展全产业链模式，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快农业与现代产业要素跨界配置。 坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调进展。健全质量标准体系，培育绿色优质品牌。 坚持创新驱动。利用现代科技进步成果，改造提升乡村产业。创新机制和业态模式，增加乡村产业进展活力。 第三节进展目标 到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业构造更加优化，产业融合进展水平显著提高，

33、农夫增收渠道持续拓宽，乡村产业进展内生动力持续增加。 农产品加工业持续壮大。农产品加工业营业收入到达32万亿元，农产品加工业与农业总产值比到达2.81，主要农产品加工转化率到达80%。 乡村特色产业深度拓展。培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群，建立一批产值超十亿元农业产业镇（乡），创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌。 乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功能和乡村多重价值深度开掘，业态类型不断丰富，效劳水平不断提升，年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。 乡村新型效劳业类型丰富。农林牧渔专业及帮助性活动产值到达1万亿元，农产品网络销售额到达1万亿元。 农村创新创业更加

34、活泼。返乡入乡创新创业人员超过1500万人。 第三章提升农产品加工业 农产品加工业是国民经济的重要产业。农产品加工业从种养业延长出来，是提升农产品附加值的关键，也是构建农业产业链的核心。进一步优化构造布局，培育壮大经营主体，提升质量效益和竞争力。 第一节完善产业构造 统筹进展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推动农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。 拓展农产品初加工。鼓舞和支持农夫合作社、家庭农场和中小微企业等进展农产品产地初加工，削减产后损失，延长供给时间，提高质量效益。果蔬、奶类、畜禽及水产品等鲜活农产品，重点进展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理，实

35、现减损增效。粮食等耐储农产品，重点进展烘干、贮存、脱壳、去杂、磨制等初加工，实现保值增值。食用类初级农产品，重点进展发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，满意市场多样化需求。棉麻丝、木竹藤棕草等非食用类农产品，重点进展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉丝、编织等初加工，开发多种用途。 提升农产品精深加工。引导大型农业企业加快生物、工程、环保、信息等技术集成应用，促进农产品屡次加工，实现屡次增值。进展精细加工，推动新型非热加工、新型杀菌、高效分别、清洁生产、智能掌握、形态识别、自动分选等技术升级，利用专用原料，配套专用设备，研制专用配方，开发类别多样、养分安康、便利快捷的系列化产品。推

36、动深度开发，创新超临界萃取、超微粉碎、生物发酵、蛋白质改性等技术，提取养分因子、功能成分和活性物质，开发系列化的加工制品。 推动综合利用加工。鼓舞大型农业企业和农产品加工园区推动加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。实行先进的提取、分别与制备技术，推动稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用，开发新能源、新材料等新产品，提升增值空间。 其次节优化空间布局 根据“粮头食尾”“农头工尾”要求，统筹产地、销区和园区布局，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调进展的格局。 推动农产品加工向产地下沉。向优势区域聚拢，引导大型农业企业重

37、心下沉，在粮食生产功能区、重要农产品爱护区、特色农产品优势区和水产品主产区，建立加工专用原料基地，布局加工产能，转变加工在城市、原料在乡村的状况。向中心镇（乡）和物流节点聚拢，在农业产业强镇、商贸集镇和物流节点布局劳动密集型加工业，促进农产品就地增值，带动农夫就近就业，促进产镇融合。向重点专业村聚拢，依托工贸村、“一村一品”示范村进展小众类的农产品初加工，促进产村融合。 推动农产品加工与销区对接。丰富加工产品，在产区和大中城市郊区布局中心厨房、主食加工、休闲食品、便利食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，满意城市多样化、便捷化需求。培育加工业态，进展“中心厨房+冷链配送+物流终端”“中心厨房+快餐门

38、店”“安康数据+养分配餐+私人订制”等新型加工业态。 推动农产品加工向园区集中。推动政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，进展“外地经济”模式，建立一批产加销贯穿、贸工农一体、一二三产业融合进展的农产品加工园区，培育乡村产业“增长极”。提升农产品加工园，强化科技研发、融资担保、检验检测等效劳，完善仓储物流、供能供热、废污处理等设施，促进农产品加工企业聚拢进展。在农牧渔业大县（市），每县（市）建立一个农产品加工园。不具备建立农产品加工园条件的县（市），可实行合作方式在异地共同建立农产品加工园。建立国际农产品加工产业园，选择区位优势明显、产业根底好、带动作用强的地区，建立一批国际农产品加工产业园

39、，对接国际市场，参加国际产业分工。 第三节促进产业升级 技术创新是农产品加工业转型升级的关键。要加快技术创新，提升装备水平，促进农产品加工业提档升级。 推动加工技术创新。以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点，建立农产品加工与贮藏国家重点试验室、保鲜物流技术讨论中心及优势农产品品质评价讨论中心。组织科研院所、大专院校与企业联合开展技术攻关，研发一批集自动测量、精准掌握、智能操作于一体的绿色贮存、动态保鲜、快速预冷、节能枯燥等新型有用技术，以及实现品质调控、养分均衡、清洁生产等功能的先进加工技术。 推动加工装备创制。扶持一批农产品加工装备研发机构和生产创制企业，开展信息化、智能化、工程化加工装备研

40、发，提高关键装备国产化水平。运用智能制造、生物合成、3D打印等新技术，集成组装一批科技含量高、适用性广的加工工艺及配套装备，提升农产品加工层次水平。 第四章拓展乡村特色产业 乡村特色产业是乡村产业的重要组成局部，是地域特征鲜亮、乡土气息深厚的小众类、多样性的乡村产业，涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等，进展潜力巨大。 第一节构建全产业链 以拓展二三产业为重点，延长产业链条，开发特色化、多样化产品，提升乡村特色产业的附加值，促进农业多环节增效、农夫多渠道增收。 以特色资源增加竞争力。依据消费构造升级的新变化，开发特别地域、特别品种等专属性特色产品，以特性和品质赢得市场。进展特色种养，

41、依据种质资源、地理成分、物候特点等独特资源禀赋，在最相宜的地区培植最相宜的产业。开发特色食品，重点开发乡土卤制品、酱制品、豆制品、腊味、民族特色奶制品等传统食品。开发相宜特别人群的功能性食品。传承特色技艺，改造提升蜡染、编织、剪纸、刺绣、陶艺等传统工艺。弘扬特色文化，进展乡村戏剧曲艺、杂技杂耍等文化产业。 以加工流通延长产业链。做强产品加工，鼓舞大型龙头企业建立标准化、清洁化、智能化加工厂，引导农户、家庭农场建立一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，用标准化技术改造提升豆制品、民族特色奶制品、腊肉腊肠、火腿、剪纸、刺绣、蜡染、编织、制陶等乡土产品。做活商贸物流，鼓舞地方在特色农产品优势区布局产地批

42、发市场、物流配送中心、商品选购中心、大型特产超市，支持新型经营主体、农产品批发市场等建立产地仓储保鲜设施，进展网上商店、连锁门店。 以信息技术打造供给链。对接终端市场，以市场需求为导向，促进农户生产、企业加工、客户营销和终端消费连成一体、协同运作，增加供应侧对需求侧的适应性和敏捷性。实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善适应农产品网络销售的供给链体系、运营效劳体系和支撑保障体系。创新营销模式，健全绿色智能农产品供给链，培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，推动农商互联、产销连接，再造业务流程、降低交易本钱。 以业态丰富提升价值链。提升品质价值，推动品种和技术创新，提升特色产品的内在

43、品质和外在品相，以品质赢得市场、实现增值。提升生态价值，开发绿色生态、养生保健等新功能新价值，增加对消费者的吸附力。提升人文价值，更多融入科技、人文元素，开掘民俗风情、历史传奇和民间戏剧等文化价值，给予乡土特色产品文化标识。 其次节推动聚拢进展 集聚资源、集中力气，建立富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区。打造“一县一业”“多县一带”，在更大范围、更高层次上培育产业集群，形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，构建乡村产业“圈”状进展格局。 建立“一村一品”示范村镇。依托资源优势，选择主导产业，建立一批“小而精、特而美”

44、的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的进展格局。用35年的时间，培育一批产值超1亿元的特色产业专业村。 建立农业产业强镇。依据特色资源优势，聚焦12个主导产业，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，建立一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、严密利益联结于一体的农业产业强镇。用35年的时间，培育一批产值超10亿元的农业产业强镇。 提升现代农业产业园。通过科技集成、主体集合、产业集群，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、效劳等功能，延长产业链，提升价值链，促进产业格局由分散向集中、进展方式由粗放向集约、产业链条由单一向复合转变，发挥要素集聚和融合平台作用，支撑“一县一业”进展。

45、用35年的时间，培育一批产值超100亿元的现代农业产业园。 建立优势特色产业集群。依托资源优势和产业根底，突出串珠成线、连块成带、集群成链，培育品种品质优良、规模体量较大、融合程度较深的区域性优势特色农业产业集群。用35年的时间，培育一批产值超1000亿元的骨干优势特色产业集群，培育一批产值超100亿元的优势特色产业集群。 第三节培育知名品牌 根据“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，以质量信誉为根底，创响一批乡村特色知名品牌，扩大市场影响力。 培育区域公用品牌。依据特定自然生态环境、历史人文因素，明确生产地域范围，强化品种品质治理，爱护地理标志农产品，开发地域特色突出、功能属性独特的区域公用

46、品牌。标准品牌授权治理，加大品牌营销推介，提高区域公用品牌影响力和带动力。 培育企业品牌。引导农业产业化龙头企业、农夫合作社、家庭农场等新型经营主体将经营理念、企业文化和价值观念等注入品牌，实施农产品质量安全追溯治理，加强责任主体逆向溯源、产品流向正向追踪，推动部省农产品质量安全追溯平台对接、信息共享。 培育产品品牌。传承乡村文化根脉，挖掘一批以手工制作为主、技艺精湛、工艺独特的瓦匠、篾匠、铜匠、铁匠、剪纸工、绣娘、陶艺师、面点师等能工巧匠，创响一批“珍稀牌”“工艺牌”“文化牌”的乡土品牌。 第四节深入推动产业扶贫 贫困地区进展特色产业是脱贫攻坚的根本出路。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机连接，进展

47、特色产业，促进农夫增收致富，稳固脱贫攻坚成果。 推动资源与企业对接。开掘贫困地区优势特色资源，引导资金、技术、人才、信息向贫困地区的特色优势区聚拢，特殊是要引导农业产业化龙头企业与贫困地区合作创立绿色优质农产品原料基地，布局加工产能，深度开发特色资源，带动农夫共建链条、共享品牌，让农夫在进展特色产业中稳定就业、持续增收。 推动产品与市场对接。引导贫困地区与产地批发市场、物流配送中心、商品选购中心、大型特产超市、电商平台对接，支持贫困地区组织特色产品参与各类展现展销会，扩大产品影响，让贫困地区的特色产品走出山区、进入城市、拓展市场。深入开展消费扶贫，拓展贫困地区产品流通和销售渠道。 第五章优化乡村休闲旅游业 乡村休闲旅游业是农业功能拓展、乡村价值开掘、业态类型创新的新产业，横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡，进展前景宽阔。