2023年中央经济工作会议报告【汇编四篇】.docx

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1、 2023年中央经济工作会议报告【汇编四篇】 “坚持以供应侧构造性改革为主线”“以创新驱动和改革开放为两个轮子”“深化科技体制改革”“深化经济体制改革”“推动更高水平对外开放”中心经济工作会议对明年经济工作的部署安排中，凸显了“坚持以改革开放为动力”的鲜亮导向，为我们推动经济社会进展、实现第一个百年奋斗目标指明白行动方向。 改革开放是打算当代中国命运的关键一招，也是打算实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族宏大复兴的关键一招。今年以来，从供应侧构造性改革深入推动，到深化党和国家机构改革取得重大成效、关键环节和重要领域改革步伐加快，从推出更大规模减税降费、降低社会融资本钱等举措提升市场主体活力

2、，到出台外商投资法、增设上海自贸试验区新片区、设立科创板并试点注册制、胜利举办其次届进博会改革开放迈出重要步伐，为经济社会进展注入澎湃动力，为我们迎难而上、攻坚克难供应了制胜法宝。 当前，我国进展面临种种风险挑战，但我国经济稳中向好、长期向好的根本趋势没有转变。无论从供应要素还是从需求空间来看，中国经济依旧具备中高速增长的潜力。进展潜力不会自动释放，需要通过深化改革破除进展面临的体制机制障碍、通过扩大开放拓展进展空间，不断激活蛰伏的进展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线搏击弄潮，为我国经济进展增加底气、增加动力。 坚持以改革开放为动力，关键是牵住改革“牛鼻子”，以重点带动

3、全局。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供应侧构造性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要在重要领域和关键环节改革上敢于啃硬骨头、打硬仗，确保干一件成一件。要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，健全鼓舞支持根底讨论、原始创新的体制机制，完善科技人才发觉、培育、鼓励机制，激发各方面创新活力；要深化经济体制改革，加快建立高标准市场体系，加快国资国企改革、金融体制改革，深化财税体制改革，健全支持民营经济进展的法治环境，为推动高质量进展夯实制度根底、开掘强劲动力。 开放助推进展，进展召唤开放。做好明年的经济工作，要连续朝着更大范围、更宽领域、更深层次的方向，做好对外开放

4、这篇大文章。既要“引进来”，加强外商投资促进和爱护，降低关税总水平，连续缩减外商投资负面清单；也要“走出去”，引导企业开拓多元化出口市场，健全“一带一路”投资政策和效劳体系，发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，主动参加全球经济治理变革，与世界各国共享进展机遇、促进互利共赢。 改革开放任重道远，闯关夺隘战鼓催征。当前，许多重大改革已经进入推动落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚。增加必胜信念，擅长把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事，中国经济进展前景肯定会更加光明。 2023年中心经济工作会议报告篇2 12月15日至16日，中心经济工作

5、会议在北京进行，习近平总书记强调，“我国经济大船乘风破浪向前。”这释放出坚决做好经济工作信念的剧烈信号，广阔党员干部要劈波斩浪，推动社会面正常生产生活秩序加速回归，助力经济高质量进展活力强劲复苏。 “看似寻常最奇崛，成如简单却艰辛。”近三年，新冠病毒从德尔塔升级到奥密克戎，我们边防控、边总结、边调整，用精准防控和协作理解顶住了一轮轮疫情冲击。当前是优化疫情防控措施和经济高质量进展的最正确时机，每个人都是自己的安康第一责任人，在做好个人防护、增加自身免疫的同时，亟需以时不我待的紧迫感、以“拼”的温度、“闯”的劲头、“创”的精神，打好年底经济收官战，为来年经济工作开局起步定好主基调。 “拼”是这寒

6、冬最兴奋人心的温度。中共中心政治局分析讨论2023年经济工作时，提出“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。”四个“敢”字彰显经济进展自信，更鼓励成都全力以赴拼经济搞建立。“喊破嗓子不如甩开膀子”，最近成都以文旅和消费为突破口，“热”进全国前三，全面打响经济稳增长“第一枪”。企业拼生产，刚入选“单项冠军”的示范企业昼夜不停;企业家拼进展，“拼抢”首批出海名额，赴欧洲抢订单拓市场;政府拼效劳、拼工程，千方百计提振市场信念，多措并举稳住经济根本盘，激活消费场景，帮忙困难企业渡过难关。党员干部和群众齐心协力，用善拼敢为的温度抵挡寒冬，助力蓉城经济欣欣向荣

7、。 “闯”是这寒冬最风驰电掣的速度。“闯”意味着全力出击，快速开创新局面，成都积极拥抱开放，跑出经济“加速度”。双流区载满出口商品抵达老挝首都万象，高新区15家先进企业前往欧洲拉开“出海招商、出海引智、出海抢单、出海沟通”序幕，专精特新企业联盟前往德国深化合作意向。企业勇闯国际市场、组团出海“抢订单”，说明成都融入国际国内“双循环”的决心信念。当下，最关键的是党员干部要直击民生痛点、堵点、难点，加强财政、产业、科技等各类政策协同协作，助力企业生产按下“快进键”，推动线下商业“人气旺”、快递物流“加速跑”，用“闯”的劲头跑出经济高质量进展“加速度”。 “创”是这寒冬最卓有成效的力度。经济进展站在

8、新的更高历史起点上，尤其需要广阔群众发挥首创精神、丰富经济进展模式。“富口袋也要富脑袋。”攀枝花农户开动脑筋、锐意创新，在核桃树下种魔芋，致力打造攀枝花“金魔芋”地理标志和产业品牌，使“土疙瘩”变“金疙瘩”;内江人民种植彩色花菜、绚丽甘蓝等新品种蔬菜，兼顾欣赏性与食用性，催热“阳台经济”。实践说明，广阔群众开拓创新、真抓实干，心往一处想，劲往一处使，就能助推经济提质增效。另一方面，企业要激活数字经济，破解数字化转型动力缺乏、力量薄弱和保障缺失等瓶颈，推动数字技术、应用场景和商业模式的融合创新，持续优化产业构造、激发市场活力，在乡村振兴、都市工业、智能制造业等领域久久为功，用“闯”的精神为经济高

9、质量进展添砖加瓦。 2023年中心经济工作会议报告篇3 岁末年初，总结工作成果，谋划工作布局，这是各级领导干部的一道必答题。日前召开的中心经济工作会总结了2023年经济工作，分析了当前经济形势，部署了2023年经济工作，释放出了鲜亮的进展信号。立足新进展阶段，贯彻新进展理念，构建新进展格局，当务之急要学习贯彻落实中心经济工作会议精神，提升各级领导干部的思想熟悉，才能镇静应对各种压力与挑战，迈出开局之年的新步伐。 思想熟悉要有客观性。经济工作本身就是一个持续的过程，是一个不断推动和深化的过程。做好明年经济工作，既要全面总结过去一年来的工作成就，不断增加进展自信。在决战决胜之年，面对严峻冗杂的国际

10、形势、困难繁重的国内改革进展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严峻冲击，我们经过艰难努力，交出了一份人民满足、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得确定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。放眼全球，各级领导干部要坚决进展信念，要有砥砺奋斗的壮志豪情，这也是做好明年工作的根底和保障。同时，我们也要保持糊涂的熟悉，在开启社会主义现代化国家新征程中，我们还面临着更多挑战。既有疫情转变和外部环境存在诸多不确定性，也有经济恢复根底不结实性，明年世界经济形势照旧冗杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容无视等，我

11、们要发挥自身进展优势，补足进展短板，要从经济社会进展大局动身，结合地方实际，对明年经济工作作出客观分析和科学推断，既不能止步于现有成果，也不能被临时的困难所吓倒，而是要增加忧患意识，坚决必胜信念，集中精力办好自己的事情，推动经济持续恢复和高质量进展。 应对挑战要有规律性。各级领导干部既要擅长化解经济社会进展中的各种冲突问题，不断推动经济高质量进展，也要擅长在日常工作中增加对客观规律的熟悉。要擅长从纷繁冗杂的大事中去总结和提炼带有规律性的阅历做法，并以此作为推动各项工作的方向与指南。在这一次的中心经济工作会议上，特别强调了规律性的熟悉，并总结提炼出了5个根本性的规律熟悉。党中心权威是危难时刻全党

12、全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确选择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力气的根本保障，科学决策和制造性应对是化危为机的根本方法，科技独立自强是促进进展大局的根本支撑。这5个根本既是今年以来我们应对各种风险挑战的“定海神针，也是指导“十四五开局起步的阅历法宝。我们要发挥这些规律性熟悉的作用，融入到2023年的经济社会工作谋划之中，也要做到与时俱进，不断探究总结出更多的规律性熟悉。对于各级领导干部而言，要强化政策理论学习，要增加政治意识，擅长用政治的目光来分析经济进展问题，擅长用规律性的阅历来化解各种风险挑战。 政策推动要有连续性。把握宝贵的时间窗口，迈出新征程的新步伐，既要

13、结合国际国内进展实际做出准时调整，也要保持政策的持续性。不能今年一个样，明年一个样，更不能为了克制眼前的困难就实行政策“急刹车，尤其是在宏观经济政策方面，要保持连续性、稳定性、可持续性。要连续实施主动的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效，主动的财政政策要提质增效、更可持续，稳健的货币政策要灵敏精准、合理适度。保持宏观政策的持续性既是一种进展自信，也是确保中国经济稳中有进的根本要求。各级领导干部要深刻熟悉到宏观政策保持连续的重要性，做到一任接着一任干，一张蓝图绘究竟，才能更加有效地维护中国经济进展的强大动能，让中国经济这首

14、巨轮驶向更宽敞的将来。 2023年中心经济工作会议报告篇4 2023年12月15日至16日中心经济工作会议召开，会议总结2023年我国经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。会议确定了过去五年取得的成绩，同时也指出当前经济面临的需求收缩、供应冲击、预期转弱三重压力仍旧较大，要求2023年经济工作要稳字当头、稳中求进。会议在扩大内需、建立现代化产业体系、落实“两个不动摇”、吸引利用外资、防范化解重大经济金融风险五大方面做出了政策部署，并回应社会关切。本次会议中，经济形势定调、宏观政策、扩大内需、产业进展、房地产等5个方面值得特殊关注。 一、防疫政策优化、稳增长政策显效等多因素支撑，2

15、023年我国经济“有望总体上升” 本次会议对当前经济形势总体连续2023年的推断，认为需求收缩、供应冲击、预期转弱三重压力依旧较大。但同时指出，2023年坚持进展是执政兴国的第一要务，我国经济具有韧性强、潜力大、活力足的优势，会议明确2023年“经济运行有望总体上升”，释放了较为剧烈的积极信号。 第一，疫情防控政策优化是2023年经济上升的重要根底。本次会议提出因时因势优化疫情防控措施，仔细落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患根底性疾病群体的防控，着力保安康、防重症。以2023年11月的“二十条”为起点，中心和各地方疫情防控政策持续优化，尤其是“新十条”落地，北

16、上广等多地响应调整，跨区域流淌人员不再查验安康码与核酸阴性证明。2023年，在流行期平稳渡过后要素流淌和消费场景受限等制约因素有望大力缓解，经济活动有望消失明显上升。 其次，稳增长政策保持较大力度，存量叠加增量政策同向发力。本次会议强调进展是第一要务，提出2023年要突出做好“三稳”(稳增长、稳就业、稳物价)工作。会议同时提出积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具。稳健的货币政策要精准有力。估计2023年将呈现“宽财政”“稳货币”“宽信用”等特点，存量稳增长政策措施将持续显效，增量政策也有望相机出台，助力经济增速上升。 第三，大力提振市场信念，着力改

17、善市场主体预期。在2023年的中心经济工作会议报告中，“大力提振市场信念”只是消失在微观政策表述中，而本次会议中，提振市场信念的位置特别靠前，重要程度明显提升。会议明确提出“从改善社会心理预期、提振进展信念入手，纲举目张做好工作”。两方面值得特殊关注。 一是旗帜鲜亮地支持民营经济，切实落实“两个毫不动摇”。民营企业是我国实体经济的重要组成局部，在扩大就业、改善民生、担当社会责任方面具有重要的作用。但近年来，面对疫情持续冲击、本钱明显上升、政策调整等影响，民营经济预期转弱、信念缺乏，民间投资积极性偏弱。依据统计局公布累计同比增速折算，2023年11月民间固定资产投资同比下降3.7%，连续5个月负

18、增长，且跌幅明显扩大，而“非民间”投资持续保持在10%以上的高位。市场也消失了一些不正确的谈论。本次会议回应社会关切，重申坚持“两个毫不动摇”，明确从制度和法律层面把公平对待国企民企的要求落下来，为民营经济进展和民营企业壮大注入信念。估计2023年将有更多激发市场主体活力的措施落地显效。 二是优化平台企业定位，支持平台企业进展。相较于2023年中心经济工作报告中要求“为资本设置红绿灯，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长”，本次会议对平台企业给出了明确的支持信号，要求“在常态化监管下，支持平台企业在引领进展、制造就业、国际竞争中大显身手”。积极鼓舞平台经济安康进展，有利于制造就业，尤其是

19、敏捷就业新形式;有利于产业深度融合，提升实体经济的效率和潜能;有利于技术升级，通过大数据、云计算等技术突破数字经济领域“卡脖子”瓶颈。 第四，低基数是2023年经济上升的重要条件。面对乌克兰危机、疫情多发散发、房地产市场下行等超预期因素冲击，2023年我国经济恢复程度总体偏弱，前三季度GDP增长3%，这为2023年经济增速上升供应有利条件。 二、政策稳增长力度不减，强调协调协作形成合力 第一，财政政策加力提效，提高赤字率和优化组合各项工具值得期盼。在“三重压力”依旧较大、外部环境对我国经济影响加深的背景下，宏观政策稳增长的任务依旧较重。从会议表述上来看，2023年财政政策仍将是政策发力重点，优

20、化组合各项工具值得期盼。会议提出，“积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具”。 从赤字率来看，“加力提效”这一表述与2023年中心经济工作会议表述全都，2023年会议后次年财政赤字率上调了0.2个百分点。2023年经济下行压力依旧较大，需要加大财政支出力度推动经济恢复增长，估计赤字率可能会提高至3%甚至以上。 从专项债来看，2023年以来，地方政府债务杠杆率持续上升。2023年从财政发力需要角度来看，地方政府新增专项债规模可能仍旧较大，但专项债进一步扩大的空间有所缺乏，大幅增长的可能性较小。 从其他财政或准财政工具来看，政策性金融工具等有望连续加大力

21、度，同时，根据会议指示精神，2023年可能会通过加大贴息支持来放大贷款规模，从而撬动社会投资。 从财政政策发力主体来看，考虑到2023年以来地方财政压力加大、局部地方政府债务风险突出，会议明确指出“要加大中心对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层三保工作”。2023年中心对地方转移支付近9.8万亿元，规模为历年来最大，估计2023年中心财政仍将是政策发力的重点，中心向地方转移支付金额将在2023年根底上只增不减。 其次，货币政策精准有力，持续支持实体经济恢复。本次会议提出“稳健的货币政策要精准有力”，较上年中心经济工作会议的表述“稳健的货币政策要敏捷适度”更加积极。从会议表述来看，“有力

22、”和“精准”将是2023年货币政策的两大特点。一是“总量足够”。2023年货币政策仍将以宽松为主，力度上将不会弱于2023年，总体保持流淌性合理充裕，M2、社融增速有望保持在两位数以上，进而为实体经济制造稳健略宽的融资环境。二是“构造精准”。构造性货币政策工具仍将是重要抓手，连续“精准”引导资金流向小微企业、科技创新、绿色进展、根底设施等重点领域，持续支持房地产等薄弱环节。 第三，优化政策实施方式，推动形成政策合力。较之于以往中心经济工作会议中的表述，本次会议对于政策之间协调协作、政策实施方式方法等方面的重视程度明显提升。会议强调“加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调协作，形成共促高质量进展

23、合力”“要更好统筹经济政策和其他政策，增加全局观，加强与宏观政策取向全都性评估”“优化产业政策实施方式”等。这一方面是由于在2023年宏观政策稳经济力度空前，包括财政政策减税降费、扩大专项债结转额度，货币政策降息降准、推出直达工具、央行上缴利润、政策性金融工具大幅扩容等。在此背景下，2023年的政策增量空间相对有限。因此，要通过加强政策之间的协调协作来充分发挥好存量政策的效用。另一方面，近年来，在推动“双碳”目标，标准平台经济、教培行业进展等方面出台了很多调控政策，但由于政策出台过急过快、缺乏综合考虑等缘由，导致了局部地区停电、加剧年轻群体失业等问题。本次会议强调的加强政策间的统筹协调，加强全

24、都性评估，优化政策实施方式等内容，也可以看作是对近年来宏观政策协调性缺乏给经济平稳运行带来影响的一次纠偏，防止将来在政策调控过程中再度消失“合成谬误”。 第四，注意政策可持续性和防范化解地方政府债务风险。2023年以来，经济下行、减税降费等缘由导致财政减收严峻，同时防疫、扩大投资、保障民生等领域财政支出强度较大，财政收支压力不断增大，局部地区地方财政债务风险突出。2023年，在要求财政加力提效支持经济恢复的同时，会议还特殊提出“在有效支持高质量进展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控”“要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量”等。这说明，一方面，2023年宏观政策在连续支持力度的

25、同时，也将更加注意留有空间，尤其是下半年经济上升势头相对稳固后，政策支持力度可能进展相机调整。另一方面，2023年地方政府通过城投融资平台等方式进展融资的难度可能上升，融资规模相对受限，这也可能在肯定程度上对基建投资的资金来源形成制约。 三、将扩大内需放在首要位置，推动消费优先和投资强化 2023年下半年以来，国际环境“动乱担心”且“影响加深”。全球经济高通胀、紧货币对需求的抑制作用渐渐显现，我国出口增速由正转负。将来，全球经济将由“滞胀”向衰退演化，欧美等兴旺经济体也许率在2023年上半年陷入衰退。依据IMF的最新猜测，2023年全球GDP增速为2.7%，较2023年下降0.5个百分点。国际

26、需求将持续收缩，导致我国出口增长连续承压。在此背景下，中心经济工作会议强调“着力扩大国内需求”“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”“通过政府投资和政策鼓励有效带动全社会投资”。 第一，将推动消费上升作为扩大内需的首要任务。缘由在于：一是2023年新冠疫情爆发以来，居民收入下降、预期转弱、场景受限，消费受到较大冲击。从2023-2023年三年平均增速看，社会消费品零售总额同比增长2.3%(11月累计金额，下同)，远低于2023年的8%。2023年前11个月，社会消费品零售总额累计下降0.1%，大幅拖累经济增长。二是最终消费占GDP的比重已超过50%，是稳定和促进经济增长的压舱石，只有消费稳经济才能

27、稳。此次会议将消费放在优先位置，是2023年稳经济的关键任务之一。三是最终消费是经济增长的长久动力，也是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。会议提出要“增加消费力量，改善消费条件，创新消费场景”“多渠道增加城乡居民收入”。在详细领域方面，明确提出“支持住房改善、新能源汽车、养老效劳等消费”，估计2023年这些消费领域将出台更多鼓舞政策。此外，在平稳度过疫情流行期后，疫情对效劳消费的影响有望明显减弱，我国效劳消费，如文旅、医疗、育幼等仍有扩容空间;线上线下融合消费，如新零售、在线文娱的潜力将随着技术进步得以释放。 其次，连续发挥投资托底作用，注意激发民间投资活力。2023年疫情反复、散发，对市场

28、主体信念造成扰动，民间投资增速下滑。基建投资发挥托底作用，新能源、农田水利、社会事业、新基建等领域资金和工程加速落地。2023年仍将重视投资的拉动作用。一是连续发挥政府投资的引导作用。会议提出“加快实施十四五重大工程，加强区域间根底设施联通”“政策性金融要加大对符合国家进展规划重大工程的融资支持”。估计2023年政策将通过优化财政工具组合、提升工程前期工作质量、扩大使用政策性开发性金融工具等方式，连续保持政策资金支持力度和工程审批落地节奏。二是提升民间投资活力。本次会议提出“鼓舞和吸引更多民间资本参加国家重大工程和补短板工程建立”。一方面，将来我国将发挥重大工程牵引作用，筛选具备肯定收益水平、

29、条件相对成熟的工程，吸纳民间资本参加建立;另一方面，将连续发挥政府投资引导带动作用，利用投资补助、贷款贴息等方式以及政府和社会资本合作(PPP)模式，支持和引导民间投资参加根底设施建立。 第三，发挥长远着力点的系统性作用。主要聚焦两个方面：一是乡村振兴、区域协调进展为扩大内需供应重要支撑。会议提出“要全面推动乡村振兴”“深入实施区域重大战略和区域协调进展战略”，现代化都市圈和现代化农村可以供应新型消费场景，就业形势稳定为稳定消费供应重要保障。二是深化改革，增加内需进展动力。会议提出“把实施扩大内需战略同深化供应侧构造性改革有机结合起来”，供应侧打通循环堵点，消退瓶颈制约，提高供应质量和供应效率

30、，不仅可以有效满意现有需求，还可以制造和引领新的需求。 四、产业政策强调进展与安全并重，加快建立现代化产业体系 第一，产业进展注意新兴产业培育和传统产业升级双轮驱动。关于产业进展的着力点，本次会议明确提出“狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大”，指明白2023年产业进展的两大抓手。战略性新兴产业培育壮大方面，结合二十大报告中的相关部署，估计将来在政策持续推动下，一方面，新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等重点领域快速崛起;另一方面，战略性新兴产业集群将成为区域、产业进展重要引擎。传统产业改造升级方面，结合二十大会议报告来看，将来主要聚焦两方面：一方面

31、，统筹实施产业根底再造工程和重大技术装备攻关工程，完善促进新型工业化的体制机制和政策环境;另一方面，推动我国传统产业不断向中高端迈进，通过培育“专精特新”中小企业提升传统产业领域创新主体的创新力量，同时加快制造业高端化、智能化、绿色化进展。 其次，产业安全性的重要程度显著提高。面对国内外进展环境的变化，无论是二十大报告还是本次中心经济工作会议，进展安全性的重要程度均明显提升。二十大报告单列一章对“推动国家安全体系和力量现代化”进展全面部署。本次会议强调“更好统筹进展和安全”，并在产业政策中突出强调“要进展和安全并举”。产业进展安全是我国建立现代化产业体系、构建新进展格局的根底。产业链供给链安全

32、一方面是我国应对“卡脖子”领域、战略性物资等断供风险的关键，另一方面也是预防产业外迁、突发大事冲击等的重要手段。在详细措施上，估计将来我国将花更大力气把握产业链关键环节技术、打通产业链供给链堵点、加强产业链供给链在极端状况下的保障力量等，并在推动产业转型升级的过程中，更加强调产业链完整性、安全性。同时，相关产业政策的实施也将更多考虑实体企业承受力量，防止局部政策调整导致产业链脆弱性增加。 第三，发挥科技、金融等要素对产业进展的带动作用，推动形成“科技-产业-金融”良性循环。发挥科技对产业的带动作用是我国产业转型升级的关键。二十大报告首次提出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的

33、重要论断，并提出要形成“教育-科技-人才”的创新生态。关于科技和产业进展之间的关系，本次会议强调“推动科技-产业-金融良性循环”。将来，在金融支持科创领域方面，政策有望进一步鼓舞金融机构创新运用投贷联动、投保联动、投债联动、科创基金等多种方式，加大对“卡脖子”等关键领域、战略性新兴产业、产业改造升级、现代效劳业和数字经济等新动能的支持力度。 五、房地产支持政策力度加大，同时做好相关风险防范和处置 第一，供需两端持续支持房地产市场回暖，推动房地产业向新进展模式平稳过渡。2023年二季度以来，房地产需求端政策大幅放松，三季度以来，“保交楼”、房企融资支持等供应端支持政策持续出台，但当前房地产市场依

34、旧低迷。对此，本次会议提出从供需两端连续加大对房地产行业支持力度。 供应端方面，本次会议指出，“要确保房地产市场平稳进展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满意行业合理融资需求，推动行业重组并购”，同时，“推动房地产业向新进展模式平稳过渡”。估计将来，供应端支持政策在加大房企融资支持力度的同时，长租房建立、房地产进展模式转型等在将来较长一段时期内也将连续成为房地产市场调控的重点，不断推动住房回归居住属性和民生定位。一方面，加快推动房企转型，逐步转变高周转高负债模式;另一方面，加强保障房体系建立，坚持租购并举，形成多主体供应、多渠道保障的住房制度。 需求端方面，本次会议指出，“要因城施策，

35、支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探究长租房市场建立，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。总体来看，政策思路仍是坚持“房住不炒”，释放合理需求。估计将来，销售端政策有望连续加码，房贷利率、首付比例下调等政策可能协作生育等其他政策，连续进展构造性调整。 其次，连续做好房地产行业风险防范和处置工作。2023年下半年以来，“烂尾楼”风波持续发酵，政策通过出台2023亿保交楼专项贷款等方式加大力度保交楼、稳民生。2023年11月，“金融16条”出台，从开发贷款、信用贷款、信托贷款、债券和信托融资等表内表外各类融资渠道对房企融资予以积极支持。目前，“烂尾楼”风险以及局部房企的信用风险正在逐步化解，但房地产行业的风险并未完全出清。因此，本次会议强调“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”。这与2023年四季度以来的房地产救市政策思路全都。将来，估计在做好“保交楼”房地产纾困基金、“三支箭”等政策支持的根底上，更多针对房企融资支持的政策有望出台，尤其是针对头部优质房企的政策救助力度有望连续加大。