2023年中小学控辍保学实施方案.docx

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1、 2023中小学控辍保学实施方案【2023中小学控辍保学实施方案1】 掌握中小学生辍学是义务教育法给予各级政府、义务教育阶段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素养教育的重要内容。为明确职责，实行措施，依法保障适龄儿童少年承受义务教育的权利，切实抓好中小学“控辍保学”工作，稳固提高我县九年义务教育成果，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，仔细贯彻执行教育法、义务教育法、贵州省义务教育法实施条例等法律法规，强化政府行为，切实将控辍保学“双线”目标责任落实到位，确保实现控辍目标。 二、健全机构，加强领导 为加强“控辍保学”领导，成立关岭自治县“控辍保学

2、”工作领导小组，负责协调成员单位开展控辍保学工作，确保中小学生辍学率掌握在国家规定的指标范围内。 三、工作目标 深入开展“控辍保学”工作，在每年2月和8月开展“控辍保学月”宣传活动，确保全县小学入学率达99%以上、初中阶段毛入学率达95%以上、小学辍学率掌握在0.5%以内、初中阶段辍学率掌握在1.8%以内、九年义务教育稳固率达85%以上。 四、工作职责 (一)县教育和科技局：负责制定控辍保学实施方案，详细负责全县“控辍保学”工作的组织实施。积极探究、讨论解决因“厌学”等导致辍学的有效方法，稳住“学困生”，留住“易辍生”，使其安心学习，学有所得。要加强中小学生学籍治理，连接好学生转入、转出学校的

3、各个环节。实施好寄宿制学校建立工程，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境，为学生供应安全、舒适的学习环境。确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学。加强学校常规治理，深化教育教学改革，讨论制定提高教育质量的方法和措施，努力提高教育质量。强化师德师风教育，教师要敬重、关怀、爱惜学生，帮忙学生解决实际困难，让学生切实感受到学校的暖和和教师的关心，使学生进得来，留得住，学得好。 (二)县人民政府督查室: 对各乡(镇)政府、街道办事处及相关职能部门的“控辍保学”工作落实状况进展督查。 (三)县公安局：依法严厉处理扰乱学校秩序，殴打、污辱学生造成学生失学的人员。对父母或者其他监护人不依法履行监护职责，

4、或者侵害未成年人合法权益，构成违反治安治理行为的，依法赐予行政惩罚。 (四)县人力资源和社会保障局：定期对企业、个体经营户等用工单位进展检查，对非法招用童工的单位和个人，责令其马上将童工送回原居住地，所需全部费用由使用童工的单位或个人担当，并根据国家有关法律、法规追究使用童工的单位或个人的相关法律责任。 (五)县司法局：协作学校开展好法制教育工作，依法维护适龄儿童少年承受义务教育的合法权益。 (六)县民政局：加强对弱势儿童的救助和关爱，确保学生不因贫困辍学。 (七)县文体广电旅游局：协调相关部门依法治理校园周边文化市场，查禁、查封有害学生身心安康的各类出版物、文化消遣工程和活动场所，优化校园周

5、边文化消遣环境。 (八)县工商局：协作人力资源和社会保障局进展监视检查，对非法招用童工的企业、个体工商户依法惩罚，情节严峻的，依法撤消营业执照。 (九)共青团县委：要结合本部门工作，开拓未成年人活动场所，组织学生开展活动，与学校亲密联系沟通，对重点学生进展帮扶。 (十)县电视台：做好全县“控辍保学”宣传报道工作，收集宣传资料，制作专题片，设立“控辍保学”电视专栏，大力宣传“控辍保学”工作动态，营造良好的舆论气氛。 (十一)各乡(镇)政府、街道办事处：对本辖区“控辍保学”工作负主要责任，实行“一把手”负责制，各乡(镇)长、街道办事处主任亲自抓，分管副乡(镇)长、街道办事处副主任详细负责，抓好依法

6、控辍工作，全面提高义务教育工作总体水平。 五、工作措施 (一) 县“控辍保学”工作领导小组要把全县“控辍保学”作为重点工作进展安排部署。各乡(镇)政府、街道办事处要建立主要领导牵头，相关人员参加的“控辍保学”领导机构，制定切实可行的工作方案，定期讨论“控辍保学” 工作，真正解决工作中存在的实际问题。 (二)落实“以县为主”的办学治理体制。实行有效措施，进一步改善义务教育办学条件，提升义务教育总体水平。整合农村义务教育资源，优化学校布局，抓好农村寄宿制学校建立，为适龄儿童少年供应良好的学习环境。 (三)落实“控辍保学”双线责任制和“七长”责任制。建立健全领导干部“控辍保学”工作机制，进一步完善工

7、作目标责任制，层层签订责任书，严格做到时间到位、领导到位、人员到位、执法到位、责任到位、措施到位。 (四)坚持依法治教。把“控辍保学”工作纳入依法治教轨道，加大义务教育执法力度，保障适龄儿童少年承受九年义务教育的权利，对违反相关法律法规，致使适龄儿童少年辍学的”单位和人员赐予相应的责任追究。 六、考核方法 (一)对各乡(镇)政府、街道办事处和相关职能部门控辍目标的考核工作，由县人民政府在年终目标考核中会同有关部门进展考核。“控辍保学”工作实行“一票拒绝”，对因工作不力导致中小学入学率不达标和中小学学生辍学率超标的，县人民政府将按实施教育“9+3”规划约谈制度启动约谈并严厉追究相关人员的责任。

8、(二)各中小学的“控辍保学”工作，由县教育和科技局制定考核方法进展考核。 (三)各村(居、社区)的“控辍保学”工作目标，由各乡(镇)政府、街道办事处制定考核方法进展考核。 (四)县人民政府将对在“控辍保学”工作中表现优秀的单位和个人赐予表彰。 【2023中小学控辍保学实施方案2】 掌握中小学生辍学是义务教育法给予各级政府、义务教育阶段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素养教育的重要内容。为明确职责，实行措施，依法保障适龄儿童少年承受义务教育的权利，切实抓好中小学“控辍保学”工作，稳固提高我县“两基”工作成果，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，仔

9、细贯彻执行教育法、义务教育法等法律法规，强化政府行为，切实将控辍保学“双线”责任制落实到位，确保实现控辍目标。 二、健全机构，加强领导 加强“控辍保学”领导，成立兴安县“控辍保学”工作领导小组。 三、工作目标 每年3月、9月开展“控辍月”活动，确保完成市下达给我县九年义务教育稳固率的目标任务。 四、工作职责 乡(镇)人民政府：对本辖区“控辍保学”工作负主要责任，实行“一把手”负责制，抓好依法控辍工作，全面提高义务教育工作总体水平。 教育部门：负责制定控辍实施方案，详细负责全县“控辍保学”工作的组织实施。教育部门和各学校要积极探究、讨论解决因“厌学”等导致辍学的有效方法;稳住“学困生”，使其学有

10、所得;留住“易辍生”，使其安心学习;要加强学生学籍治理，连接好学生转入、转出学校的各个环节;不断改善办学条件，为学生供应安全、舒适的学习环境，实施好寄宿制学校建立工程，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学;端正办学思想，加强学校常规治理，深化教育教学改革，讨论制定提高教育质量的方法和措施，努力提高教育质量;强化师德教育，教师要敬重、关怀、爱惜学生，帮忙学生解决实际困难，让学生切实感受到学校的暖和和教师的关心，使学生进得来，留得住，学得好。教育部门对全县学校的控辍工作进展督导、检查、考评，依法对学校、教师违反教育法、义务教育法和未成年人爱护法的行为实施

11、行政处分和惩罚。 工商、公安、司法、文化、民政、共青团、妇联等部门：各有关部门严格履行法律给予的职责，落实防辍控辍责任，形成控辍的长效联动机制。要定期对企业、个体经营户等用工单位进展检查，对非法招用童工的单位和个人，责令马上将童工送回原居住地，所需费用全部由使用童工的单位或者个人担当，情节严峻的，依法撤消营业执照，并根据国家有关法律、法规追究使用童工的单位或者个人的相关法律责任;要加强对不满l6周岁的未成年人开业从事个体经营活动行为的监视检查。要依法严厉处理扰乱学校秩序，殴打、污辱学生造成学生失学的人员。要协调相关部门对网吧进展清理整顿，对违反规定接纳未成年人上网的网吧，要依照相关规定进展惩罚

12、，情节严峻的，要坚决取缔并追究经营者责任。要在社区开拓未成年人活动场所，组织学生开展活动，与学校亲密联系沟通，对重点学生进展帮扶。要结合本部门工作，帮助教育部门做好控辍工作。其他有关部门及社会各界要积极参加，各负其责，协调协作做好控辍工作。 五、主要措施 (一)强化政府职责，加大控辍保学力度 1.县“两基”工作领导小组要把全县“控辍保学”作为重点工作进展安排部署。各乡(镇)要建立由行政主要领导牵头，相关人员参加的“控辍保学”领导机构，制定切实可行的工作方案，定期讨论“控辍保学” 工作，真正解决工作中存在的实际问题。 2.实行切实有效措施，进一步改善义务教育办学条件，提升义务教育总体水平。整合农

13、村义务教育资源，优化学校布局，抓好农村寄宿制学校建立，为适龄儿童、少年供应良好的学习环境。 3.切实将“控辍保学”、“双线四包”责任制落到实处。即县乡镇村一条线：县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局学校班级一条线：教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。建立健全领导干部“控辍保学”工作机制，进一步完善工作目标责任制。乡(镇)行政主要领导是“控辍保学”工作的第一责任人，要结合实际进一步完善“控辍保学”相关制度。落实好责任承包制，层层签订责任书，实行乡(镇)领导干部包干到村小组、村小组包干到户，确保流失的适龄儿童少年返校入学。做到时间到位、领导到位、

14、人员到位、执法到位、责任到位、措施到位。 4.坚持依法治教。把“控辍保学”工作纳入依法治教轨道，加大义务教育执法力度，乡(镇)和村委干部要依据义务教育法等相关法律法规，制定本地“控辍保学”相关制度，明确学生家长或监护人的“控辍保学”责任。民政、共青团、妇联、工商、人事劳动保障、公安、司法等部门要积极参加，实行行政、经济、法律等手段保障适龄儿童少年承受九年义务教育，对不按时入学或中途辍学的适龄儿童、少年发放限期入学通知书，给经过催促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人发行政惩罚通知，依法强制其履行义务。依法加强对招收义务教育阶段适龄儿童、少年经商、务工的单位和个人进展查处，加大文化市场的治理力度

15、和校园周边环境治理力度，制止营业性歌舞厅、电子嬉戏厅、网吧等接纳少年、儿童进展消遣活动，对违反相关规定的予以严厉处理，杜绝未完成九年义务教育的中小学生务农、务工、经商等违法行为。 5.建立扶贫助学机制。仔细落实“两免一补”政策，建立有效的助学机制，保证贫困家庭学生不因贫辍学;鼓舞社会捐助，建立贫困学生助学基金。各级各部门要加大对贫困学生的帮扶力度，进一步办好“孤儿爱心学校”，为贫困家庭和孤儿解决实际困难，确保贫困学生全部入学;严禁乱收费，营造良好教育教学环境，切实做到“不让学生因贫困而辍学”。 (二)落实教育部门责任，仔细实施“控辍保学”工作 教育部门要深入实际调查讨论，转变作风，制造性地开展

16、工作。仔细分析学生辍学缘由，讨论应对措施，拓宽保学渠道，发挥教育部门的治理作用。 1.坚持“控辍保学”、“双线三包”责任制。教育部门要把“控辍保学”工作纳入工作总体规划，作为学校领导班子工作考核的重要内容，加大力度，常抓不懈。实行教育局班子成员包片、各股室负责人包点、各学校校长包校、教师包学生制度，一级抓一级，层层抓落实，责任到人。 2.积极推动农村教育综合改革。切实做好初中教育与职业技术教育的对口连接，农村初中结合农业科技进展特色及“绿色证书”培训，积极开设现代农业科技教育课程。 3.严格执行教育部门统一治理小学、初中学籍制度，严把转出、转入、休学关，加强学籍治理，实现义务教育阶段学校学生流

17、淌状况的动态监控和月辍学报告制度。 (三)充分发挥学校“控辍保学” 的职能作用，积极实施治理控辍 1.各校校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体教职员工都担负着“控辍保学”的重要责任。校长与教师要签订“控辍保学” 责任状，把控辍指标完成状况作为教师工作业绩、评先选优、职务晋升的重要依据。 2.进一步端正办学思想，全面贯彻教育方针，进一步加强学校内部治理，深化教育教学改革。学校要引导全体教师树立素养教育的价值观、人才观和质量观，做好转化“学困生”工作，加强师德师风建立，以学生为主体，敬重爱惜学生;大力提倡建立民主、公平、和谐的师生关系，制止体罚和变相体罚学生的行为，不断增加教师与学生的亲和

18、力和分散力，努力实现“一个都不少”的目标。 3.建立健全“控辍保学”工作责任制。坚持小学升入初中的整体移交工作和异地就读回执制度;针对假期学生简单辍学的特点，有的放矢地开展教育活动;将单亲家庭、贫困家庭、家长是残疾人的家庭、家长在外务工家庭、学生由监护人抚养家庭等五种弱势家庭学生作为控辍工作的重点，做究竟数清、状况明。建立流淌适龄儿童、少年就学治理制度，健全流淌适龄、儿童少年档案。建立教师联系学生制度，加强对“问题学生”、“留守学生”的心理安康教育。 4.努力提高教学质量。广阔教师要面对全体，因材施教，有针对性地进展学业和心理辅导，不断提高教学水平和教学质量。多关怀、多鼓舞，让学生体验胜利的喜

19、悦，真正使“学困生”留得住、学得好，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向。 5.实施“爱心帮扶”行动，保障留守儿童和进城务工人员子女受教育的权利。要建立“政府统筹、部门联动、学校为主、家庭尽责、社会参加、儿童为本”的留守儿童教育管护长效工作机制，努力让留守儿童“学业有教、安全有保、亲情有护、生活有帮、困难有助”。要高度重视进城务工人员随迁子女承受义务教育问题，依据进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等状况，合理调配现有的教育资源，合理规划学校布局，充分挖掘公办学校潜力，妥当解决其就学问题。 6.组织开展“控辍保学活动月”活动和争创“无辍校”、“无辍班”活动。每学期从开学第一日起的第一个月为

20、“控辍保学活动月”，每学期开学的第一周为“劝返学生入学周”。各中小学校要制订实施方案，有组织有规划地开展活动和创立“无辍班”和“无辍校”活动。要帮助乡(镇)政府对辍学学生家长或监护人送发“辍学生返校通知书”，如未按规定期限返校，应准时报告乡(镇)政府，以便统筹协调，进一步做好辍学生的返校工作。 7.坚持辍学状况报告制度。中小学要定期或不定期向当地政府和县教育局汇报控辍工作，提出合理建议，对辍学学生准时教育、准时劝返，使控辍工作常抓不懈。 (四)开展“控辍月”系列活动，确保学额稳固 每年3月和9月为中小学“控辍月”，对辍学的学生进展家访和劝返。教育部门要牵头仔细组织好“控辍月”各项活动。一是制定

21、“控辍月”活动方案，准时启动“控辍月”活动，营造良好的气氛;二是启动控辍专项调研行动，深入了解把握本辖区、学校控辍工作难点和重点，实行有力措施，妥当解决好学生入学中的问题和困难;三是仔细组织实施“千名教师进万家”家访行动，对推迟入学、存在辍学可能的适龄儿童、少年，组织学校领导和教师准时通过电话、短信、走访等形式进展家访，尽最大可能削减适龄儿童、少年失学。 六、考核方法 (一)对县教育局、各乡(镇)及相关职能部门控辍目标的考核评价工作，由县人民政府在年终目标考核中会同有关部门进展考评检查。“控辍保学”工作绩效实行“一票拒绝”。因工作不力，导致中小学入学率不达标和中小学学生辍学率超标的，要严厉追究相关人员的责任。 (二)各中小学的控辍工作，由县教育局制定考核方法进展考核。 (三)各村委(社区)的控辍工作目标，由各乡(镇)制定考核方法进展考核。 (四)总结推广控辍保学的胜利阅历，表彰先进集体和个人。县人民政府教育督导室每年定期在全县开展控辍专项督导检查工作，对第一次督查不达标的乡(镇)和学校，将责令限期整改，经整改后其次次督查仍不达标的，将赐予黄牌警告，并予以全县通报批判。经整改后第三次督查仍不达标的乡(镇)和学校，县人民政府将按有关规定，追究有关责任人的责任，并进展相应惩罚。