2023年乡镇文化振兴工作实施方案.docx

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1、 2023年乡镇文化振兴工作实施方案【四篇】 为贯彻落实党的十九大和中心农村工作会议精神，依据中心一号文件和XXX，大力实施乡村振兴战略，全面推动“三农”高质量高水平的进展，结合我县实际，特制定xx县乡村振兴（2023-2023）三年行动规划实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念，根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的总要求，围绕县域“产业突围、转型突破”战略部署，全面推动“三农”进展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决城乡进展不平衡、农村进展不充分的冲突，

2、让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸引力的职业，让农村成为宜居宜业的漂亮家园。 （二）根本原则。政府引导，社会参加。坚持加强和改善党对农村工作的领导，通过政府引导、市场调整、社会参加的工作机制，集中精力、统筹资源、分散合力，充分调动各方面的积极因素，加快乡村振兴进程。因地制宜，精准施策。依据各镇村资源禀赋、根底条件、进展水公平实际状况，因地制宜，找准着力点和突破口，科学制定进展措施，既统一组织实施，又注意差异化进展。点面结合，统筹推动。立足当前、放眼长远，突出重点、把握关键，从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题入手，区分轻重缓急，做到点面结合，以点带面，分步实施，统筹推动。以人为本，共建共

3、享。坚持以人为中心，把人民群众对美妙生活的憧憬作为工作奋斗的目标，充分敬重农夫的主体地位和现实意愿，引导村民共建共治共享。 （三）主要目标。通过三年努力，持续实施十大工程，到2023年，乡村振兴取得重大突破，走在省、市前列，打造示范样板，根本实现农业强、农村美、农夫富。现代农业体系根本形成，进展品质全面提升，农业总产值到达亿元，农业增加值%；农村根底设施不断完善，生态全域改善，乡村韵味十足、特色鲜亮，重点打造个特色镇、个示范片、个示范村，70%的乡村到达漂亮乡村标准；城乡民生均衡进展，农村同步建成高质量的小康社会，农村人均可支配收入到达万元，农村群众的获得感、幸福感和满足度显著增加。 二、重点

4、工作 （一）规划引领工程。 1.做好顶层设计。根据“城乡规划一张图、根底设施一张网、产业布局一盘棋”的要求，科学编制乡村振兴战略总体规划。进一步完善镇村建立规划、农业产业进展规划、土地利用规划等各类专项规划，在更宽领域推动多规合一，实现城乡规划全掩盖。 2.优化城乡布局。围绕“一主两副三轴”的框架，促进农村人口向中心村范围靠拢、产业向中心轴集聚。进一步整合村庄资源，把特色产业进展、村庄建立、农夫住房、公共根底设施等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，促进根底设施共享共建，防止资源铺张和重复建立。 3.加强规划管控。贯彻执行株洲市农村村庄规划建立治理条例，有效落实“一村一图、一村一品

5、、一户一宅”。标准农村建房秩序，根据相关标准，严格规划审批。严格规划耕地，防止耕地和根本农田被违规占用和毁坏。 （二）产业振兴工程。 1.抓好粮食生产。划定粮食生产功能区和重要农产品生产爱护区，每年粮食播种面积保持在100万亩以上、产量保持在50万吨以上，稳固全国粮食生产大县地位，确保粮食生产安全。 2.进展现代农业。提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平，农业机械化实现程度到达%。围绕攸县豆腐、麻鸭、米粉、茶油4个国家地理标志和皇图岭辣椒等优势品种，进展农产品加工，重点支持培育一批龙头企业，打造攸县农业品牌，新增“三品一标”产品认证个。 3.建立特色基地。重点打造65万亩优质稻基地、30

6、万亩竹林基地、30万亩油茶基地、20万亩花卉苗木基地、3万亩黄豆基地和百万头及千万羽特色养殖基地，重点建成3-5个现代农业示范园、5-10个特色产业园。培育新型主体。着力培育壮大种养大户、家庭农场、农夫专业合作社、股份合作社等多种形式的新型经营主体与效劳主体，新增农夫合作社家，培育省级示范社家。 4.注意产业融合。充分发挥农批商贸城的带动作用，探究进展以农村电子商务为代表的“四新经济”，做强农业产业链。充分利用农村森林景观、水利景观、田园风光、乡村文化等特色资源，进展各具特色的乡村休闲旅游业和农家乐，打造一批集现代农业、休闲旅游、安康养老、田园社区为一体的田园综合体。坚持高效高质生态导向，着力

7、构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动一二三产业融合进展，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。 （三）根底提升工程。 1.推动交通畅通。根据“四好农村路”标准，加大农村大路提质改造和安全设施建立力度，加快城乡客运一体化进程，完善农村道路系统和内外交通路网体系，到2023年，村主干道路应进出通畅，硬化率到达100%，客运通达率到达95%。 2.开展水利建立。着力抓好水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、泵站水闸更新改造、高效节水浇灌、抗旱应急水源等“五小”水利等工程建立，进一步完善农业灌排工程体系，增加防汛抗旱力量。 3.强化饮水安全。通过县自来水厂管网延长、乡镇自来水厂集中供水和

8、偏远地区打井或就地引水等方式，建立集中供水工程处，解决万人饮水安全问题，农村自来水普及率到达80%以上。 4.完善电力电信。推动农村用电“户户通、城乡同网同价”，到2023年全面完成农村电网升级改造。推动农村信息根底设施建立，实现光纤宽带网络进村入户、4G网络根本掩盖。 5.推广清洁能源。结合气化攸州和长输管道自然气工程建立，加快燃气管道建立，尽量向镇村扩展、乡村延长。推广引导乡村居民使用太阳能、沼气等新能源。 （四）环境治理工程。 1.突诞生态爱护。连续实施封山育林，完成人工造林万亩，植树万株。加强水源地爱护，划定水功能爱护区，建立饮用水水源地根底数据库，加强水土保持。推动生态爱护和修复，划

9、定生态爱护红线、永久根本农田、城镇开发边界三条掌握线，开展永久根本农田示范区和农业“两区”土地质量地质调查。大力进展生态循环农业，拓宽秸秆资源化利用途径，全面推广高效节水浇灌技术，推行新型肥料、绿色防控技术和统防统治措施，实现“一控两减三根本”目标。 2.强化污染防治。坚决打好乡村污染防治攻坚战，积极推动大气污染防治，开展建筑扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治行动，关停一批高污染企业，全面制止秸秆燃烧。建成20座乡镇污水处理厂，推动城镇污水管网向农村延长，力争农村生活污水集中处理率70%以上。深入开展湘江爱护和治理“其次个三年行动规划”，加强中小流域和黑臭水体治理，积极落实“河长制”工作职责，

10、将环保网格化监管延长到水面。加强重金属土壤污染治理和矿山生态环境修复，强化畜禽养殖污染处理，严禁电鱼毒鱼炸鱼。 3.深化城乡同治。建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现政府治理和社会调整、居民自治良性互动。每个乡镇建成1个以上垃圾中转或处置设施，加快垃圾电磁热解处理工程建立，实现农村生活垃圾分类和资源化、无害化处理。实施农村“双改”规划，加强农村房屋改造和人居环境改善。推行厕所革命，全面消退旱厕，积极推广“四格式”无害化卫生厕所，力争农村卫生厕所普及率达80%以上。加强农村危房改造，全面治理农村土胚房和破败空心房。加强村容村貌治理，开展乱搭乱建、乱倒乱弃、乱推乱放、乱涂乱画等整治工作，

11、保持村容村貌干净有序。 （五）特色塑造工程。 1.加快特色小镇建立。深入推动新型城镇化建立试点，投入资金20亿元，加快城镇开发建立。依据各乡镇的根底条件、产业现状和进展实际，因地制宜建立一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇，构筑以酒埠江、网岭等县域次中心城镇为依托，以黄丰桥、皇图岭、新市、丫江桥、渌田等中心镇为支撑，以菜花坪、鸾山、莲塘坳、宁家坪、桃水、石羊塘等特色小镇为补充的新型城镇体系。突出抓好皇图岭共享农业特色小镇、网岭陶瓷小镇、酒埠江绿韵小镇开发建立，打响皇图岭全国特色小镇名片，力争新创立1个全国特色小镇、2-3个省、市乡村振兴示范镇。 2.推动漂亮乡村建立。开展漂亮乡村整县推动

12、工作，根据“爱护原有风貌、避开大拆大建、不搞百村一面”的原则，推行“农夫集中居住、农业集中经营、农田集中耕种”模式，建立漂亮村落群。围绕“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色，全县每年重点打造20个示范村庄、100个示范幸福屋场，每个乡镇每年突出抓好1-2个重点村和8-10个幸福屋场建立。以重点镇、重点村为示范带动，推动全域漂亮乡村建立，打造省市漂亮乡村示范样板。加强古村名居爱护，推动具有乡土气息、文化韵律、历史风味的民居建立，爱护利用好古村、古道、古桥、古亭、古街、古树、古塔、古井等历史遗存遗迹，形成现代风格与古风古韵交融之美。 （六）乡风文明工程。 1.开展乡村道德建立。大力弘扬社会主义核

13、心价值观，积极开展乡村道德榜样、十佳乡贤和身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等学习宣传活动，发动群众在熟识的人群中挖掘楷模，在日常的生活里组好典范。深入推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建立，引导农夫增加文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱惜环境等美德，传承农村勤俭持家、邻里互助、和谐相处的优良传统，树立现代价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，开展“四讲四有”主题活动，引导广阔农村未成年人欢乐生活、安康成长。 2.推动乡村移风易俗。坚持以党风、树家风、促民风，开展打黑除恶专项斗争，全面净化农村社会风气。深入开展文明村镇、“星级文明户”和“五好文明家庭”等创

14、立活动，强化村规民约建立，树立安康文明、积极向上的新风气。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋俗”活动，引导农夫群众抵抗封建迷信、杜绝黄赌毒、破除陋俗。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡文明理事、婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。传承进展农耕文明特征，提振农夫群众精气神。3.丰富乡村文化生活。抓好乡镇文化站建立，每个村建成一个标准的村级综合效劳中心和村级综合文化中心，建好一批农家书屋，新建个农村门口文化小广场。积极开展送文化下乡活动，加大送电影、送戏、送书下乡频率，努力为农夫供应更多更好的精神文化产品和效劳。以乡村大舞台为载体，定期组织农夫文化艺术节、农夫运动会或农村文化表演

15、活动，鼓舞农夫群众“自创自办、自编自演、自娱自乐”。加强皮影戏、打铁水、赛龙舟、剪纸等非物质文化遗产的传承和爱护。 （七）改革激活工程。 1.深化农业供应侧构造性改革。围绕“三去一降一补”，加大去库存、降本钱、补短板力度，提高农业供应体系质量和效率，提高农业效益和农产品竞争力。重点抓好种植构造调整，在稳定粮食生产的根底上，引导农户因地制宜种植棉花、油菜、玉米、苎麻、桑蚕等经济作物，力争三年完成种植构造调整面积万亩。推动畜牧业转型升级，划定相宜养殖区域和制止养殖区域，实行4.0标准化规模养殖。优化农业产业构造和布局构造，树立大农业、大食物观念，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体。 2.深

16、化农村产权制度改革。推动农村土地“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作，确保土体承包经营期限稳定。健全土地经营权流转机制和效劳体系，推广土地流转、土地托管等方式，土地流转面积到达万亩、土地托管面积到达万亩。完善宅基地保障和取得方式，建立依法公正取得、节省集约利用、自愿有偿退出的农村宅基地制度。改革耕地占补平衡实施方式，做实城乡建立用地增减挂钩工程，探究村集体建立用地入市，构建土地收储运作新机制。加快土地经营权、林权、集体养殖水面经营权、山塘产权登记颁证，完善农村产权流转交易市场体系、交易规章和交易方式，探究以权入股方式，全面激活农村沉睡资产。 3.探究推动扩权强镇。重点在下放

17、审批权、激活用人权、完善干事权、扩大财政权等方面大胆进展探究，形成机构合理、权责明晰、运转高效的乡镇治理模式。在依法依规的根底上充分放权，但凡可以下放到强镇治理、审批的经济社会事务，原则上要下放到镇一级治理、审批。科学规划乡镇机构设置，统筹整合职能部门在乡镇设立的站所机构，统一由乡镇治理，适当增减乡镇人员编制。进一步完善乡镇财政治理体制，提高税收分成和返还比例，加大镇村转移支付力度，增加乡镇调控力量，充分调动乡镇抓财源、促进展的积极性。 4.创新农业效劳体系。深化供销社综合改革，以整合、联合、互助为抓手，强化生产合作、供销合作、信用合作，创新为农效劳体系。根据“全要素供应、全产业链效劳”要求，

18、探究建立县农事效劳中心，推动镇乡现代农业效劳中心建立，聚合农业信息公布、农技询问效劳、农夫素养培训、科技成果展现、农资农机供给、农产品销售、统防统治等功能，强化系统化、实体化效劳。加大政府购置效劳力度，引导更多的社会力气和民间资本效劳“三农”。深化农村信用体系建立和金融效劳创新，坚持以信用体系为支撑、普惠为导向，精准聚焦“三农”，提高金融效劳的掩盖率、渗透度和便捷性。开展信用户、信用村、信用乡镇创立，“三信”评定达标率均到达70%以上，建立个人信用治理方法，加大失信行为联合惩戒力度，形成良好的社会信用和金融生态。引导涉农金融机构大力进展小额信用贷款，推行“整村批发、集中授信”、“政府+村”信贷

19、，做活做大农村产权抵押质押贷款，形成多渠道、多元化供应的金融支农体系。推动金融与信息技术的融合，普及农村数字金融。鼓舞进展农村资金互助组织，落实监管主体和责任。完善农业小额贷款担保机制，扩大涉农担保品范围。推动农业政策性保险扩面、增品、提标。 （八）人才支撑工程。 1.加强三农队伍建立。完善农村基层党组织设置，扩大组织掩盖和工作掩盖，加强党员队伍教育治理，稳固村基层党组织的领导核心地位，优化党员干部队伍构造，健全村级治理机制。建立健全村党组织、村民代表会议、村民委员会、村级经济合作组织“四位一体”治理架构，落实“四议两公开”工作法。坚持严管与厚爱结合、约束与鼓励并重，加强“三农”工作干部培育熬

20、炼，锻造一支懂农业、爱农村、爱农夫的“三农”铁军。把到农村一线熬炼作为培育干部的重要途径，对其中的优秀干部优先提拔使用，形成人才向农村基层流淌的用人导向。加强基层干部待遇保障，逐年适当提高现任、离任村（社区）干部待遇。 2.大力培育乡村工匠。弘扬工匠精神，建立乡村工匠培育鼓励机制，扶持培育一批砖匠、木匠、铁匠、瓦匠等农村能工巧匠，让更多的农夫能有一技之长。充分发挥民间艺人、文化能人、农夫书画家在活泼农村文化生活、传承进展民族民间文化方面的突出作用，支持培育一批优秀乡土文化人才，特色乡土群众文艺团体。以有用技术、职业技能培训和创业培训为重点，在返乡大学生、职校生和退伍军人等重点人群中，培育一大批

21、有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农夫队伍。 3.加大人才引进力度。实施“十百千”人才成长培育规划，每年引进和公开招考一批专业技术人员，充实到乡镇一线。加强大学生村官的培育治理，鼓舞他们在农村宽阔的平台上长期扎根基层，效劳一线，创新创业。 （九）创收致富工程。 1.进展壮大村级集体经济。以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全县村集体经营性收入年均增长%以上，全面消退年收入万元以下的经济薄弱村。完善村集体经济进展推动机制，推行县级领导联系经济薄弱村、机关部门定点帮扶制度。积极探究集体经济增收方式，重点引导镇乡因地制宜联建集体经济进展基地，通过盘活整合薄弱

22、村集体经营性建立用地、闲置办公用房及存量资产，以入股等形式联合进展漂亮经济或配套产业，实现增收强村。加大运转经费补差、实体经济工程扶持等措施，增加组织运行、进展投入力量。标准农村建立行为和规模，严格掌握村级债务增长，杜绝盲目举债行为。 2.推动农夫增收致富。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策，制定更加优待的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助工程等向农夫创业创新倾斜。深入开展农夫培训，提高农夫就业层次，推动农村劳动力转移就业。引导各类合作社、种养基地和电商平台与农夫建立利益联结体，带动农夫就业创业，拓宽农夫就业渠道。鼓舞土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股进展合作经济，让资源变

23、资产、资金变股金、农夫变股东。 （十）民生幸福工程。 1.深入开展精准扶贫。聚焦精准发力，着力提高脱贫攻坚成效，着力增加贫困地区和贫困群众自我进展力量，找准“穷根”、明确靶向、量身定做，对症下药，扶真贫，真脱贫。坚持把产业脱贫作为重中之重，注意扶贫同扶志、扶智相结合，落实“四跟四走”产业扶贫新思路。支持贫困村进展有优势、有特色、有市场竞争力的产业，推动旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等，建立完善贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户的利益链接机制，通过产业带动贫困户人均年收入有显著增长。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体“的大扶贫格局，激发扶贫的整体合力。把漂亮乡村建立与精准扶贫结合

24、起来，确保现行扶贫标准的贫困人口按期脱贫，贫困村摘帽成为漂亮乡村。 2.大力进展社会事业。优先进展农村教育事业，全面完成乡村学校改薄工程，深化城乡学校共同体建立，提升农村学前教育。优化城乡教育资源布局，加强乡村师资队伍建立，实行城乡教师沟通机制，鼓舞县城教师下乡支教。推动安康乡村建立，全面完成乡镇卫生院升级改造，加快城乡医疗联体建立。加强农村公卫效劳，完善提升“双十模式”，加强村卫生室建立治理，提升效劳水平。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱效劳体系，加快乡镇敬老院、农村社区养老效劳站建立。完善农村养老效劳，探究才智养老，推动养医结合，实现流淌医院全掩盖，完成省养老效劳业综合改革试点。 3.推动

25、城乡社会保障一体化。深化城乡统一的居民根本医疗保险制度建立，加强与职工根本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障有机连接，完善大病保险制度。完善城乡居民根本养老保险制度，稳步提高农村根底养老金标准，增幅不低于城镇增幅。推动被征地农夫根本生活保障与根本养老保险制度连接。完善最低生活保障制度，推动低保标准城乡同标。 三、实施步骤 坚持量力而行、循序渐进、分期进展，有规划有步骤推动行动规划实施，逐步形成以点带面、全域推开的格局。 （一）全面启动阶段（2023年1月-4月）。 制定乡村振兴实施方案，出台相关支持配套政策，做好相关规划，召开发动会议，明确各镇村任务，做好宣传发开工作。 （二）深入推动阶段（20

26、23年5月-2023年11月）。2023年，每个乡镇重点打造1-2个特色示范村，力争新创立XXX个省级漂亮乡村示范村、XXX个市级漂亮乡村示范村、XXX个县漂亮乡村示范村，突出抓好皇图岭、网岭、酒埠江等特色小镇建立。 2023年，在稳固上年工作成效的根底上，每个乡镇再重点打造1-2个特色示范村，力争新创立XXX个省级漂亮乡村示范村、XXX个市级漂亮乡村示范村、XXX个县漂亮乡村示范村，以特色镇、示范村为典范，推动其他面上村建立，形成示范片。2023年，根本完成全县乡村振兴目标任务，三年共打造XXX个特色镇、XXX个示范片、XXX个示范村，70%的乡行政村到达漂亮乡村标准。 （三）考核总结阶段（

27、2023年12月）。 全面组织检查评估，进展考核评比，总结阅历，补足短板，兑现奖惩，并制定长效工作机制。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 成立乡村振兴“三年行动规划”工作领导小组，由书记任政委，县长任总指挥，相关县级领导任副组长，相关部门单位为成员，在县农业局设立办公室，切实加强乡村振兴工作的组织领导。结合五联五问工作法，各县级领导要挂点联系一个村，指导打造漂亮乡村建立示范点，建立一批示范村。各级各部门要高度重视“三农”的进展，把乡村振兴作为重要的民生实事来抓，每年制定详细的实施细则，制定时间表、路线图，实行挂图作战。各乡镇作为乡村振兴的责任主体，党政主要领导要切实担负起第一责任人的责任，

28、细心筹划、细心组织、细心实施，分管领导要集中时间和精力抓好落实。各相关部门要积极主动参加乡村振兴建立，依托各自职能加快实施有关工程，并做到相互协作、跟踪指导，形成强大合力。要加大宣传发动力度，大力报道乡村振兴建立当中涌现的先进单位、先进个人、先进事迹，大力推广胜利阅历，充分调动农夫及社会各个层面的积极性，营造深厚的工作气氛。 （二）加强政策扶持。 连续完善农业产业扶持政策，制定详细的嘉奖引导方案，加大奖补力度，形成鲜亮导向。设立5000万元产业进展基金，重点支持农业产业进展，助推各类基地和农产品加工企业做大做强，打造攸县品牌。仔细落实中心、省市各类惠农政策，加大贴息工程和财政工程的支持力度。同

29、时结合全县实际，讨论出台优秀人才返乡创业补助、科技创新嘉奖、重点创业工程补贴、农产品加工企业补贴、特色产业进展补贴、创业品牌嘉奖等相关政策。 （三）加强资金保障。 建立政府财政投入、农夫自筹、社会参加、帮扶共建“四位一体”投入机制，多渠道、多角度解决乡村振兴“筹资”难题。全县乡村振兴三年行动规划投入各类资金100亿元，县财政每年将预算安排万元专项资金，重点支持漂亮乡村示范带、示范片、示范村和特色小镇的建立。加大争工程引资力度，积极向上争取各类工程资金。加强涉农工程的整合力度，整合农业、扶贫、交通、水利、林业、农综、国土等涉农资金向重点建立村倾斜，集中支持漂亮乡村建立。注意发挥财政资金的引导作用

30、和杠杆作用，推广政府和社会资本合作(PPP)，实行政府购置效劳、贷款贴息或担保、以奖代补、先建后补等方式，撬动金融和社会资本更多投向漂亮乡村建立。组建县融资担保公司，加强金融机构和各类投资公司、担保公司连接，用足用好中心改善农村人居环境金融政策，积极争取信贷支持。引进实力雄厚的战略投资者和经营者，鼓舞各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式投资漂亮乡村建立的相关领域。 （四）加强督查考核。把乡村振兴工作纳入全县各级各部门绩效考核工作范畴。建立乡村振兴工作考评机制，完善考评指标体系，层层细化、实化工作任务，压实工作责任，严格实行目标治理。分年度集中进展考核评比，亮化打分，统一排名，严格奖惩。加强工作的巡察、督查、检查力度，催促进度，准时解决问题。每年召开工作流淌现场会，集中进展调度部署，准时总结阅历，改良缺乏。建立乡村振兴建立长效机制，对于达标村，每年都要进展年检，没到达标准的退出漂亮乡村序列。同时，催促镇村建立完善的后期管护机制，确保漂亮乡村建立的可持续进展。 2023年乡镇文化振兴工作实施方案