2023年优化营商环境工作方案2023年.docx

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1、 2023年优化营商环境工作方案2023年【三篇】【精品】2023年优化营商环境工作方案3篇01 为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中心、国务院决策部署，进一步改革创新体制机制，营造稳定公正透亮、可预期的国际化、法治化、便利化营商环境，促进全市经济高质量进展，依据内蒙古XX人民政府关于印发XX优化营商环境工作实施方案的通知(内政发202330号)，制定本方案。 一、总体要求 坚固树立优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力的理念，以提升政府公共效劳力量和水平为核心，坚持问题导向、目标导向和效果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，完善政策，狠抓落实，实现突破，形成示

2、范，进而带动全市营商环境明显改善。 二、主要任务 对标世界银行全球营商环境报告核心评价指标，针对存在的差距和问题，根据精简环节、精简时间、精简费用、优化流程、增加透亮度的原则，大力推动“互联网+政务效劳”，进一步破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，降低各类制度性交易本钱，大幅度提升政府效劳效能，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公正营商创条件，为群众办事生活增便利。 (一)便利企业开办 1.简化企业登记程序。根据国家要求，深入实施“证照分别” 改革工作，破解“准入不准营”的问题。推动企业名称登记治理改革，扩大企业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项或企业

3、名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。将我市企业设立登记、印章刻制、申领发票三个环节办理时间压缩至5个工作日以内。 2.推动登记便利化改革。大力推行网上办事，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。全面应用国家市场监视治理总局建立的全国统一的电子营业执照库，推动电子营业执照跨区域跨领域跨行业互认与应用。将办理企业设立登记的时间压缩至3个工作日以内。 3.提高公章刻制效率。将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选公章单位，完善公章刻制即时自动备案机制。 4.优化涉税事项办理流程。对涉企开办事

4、项实行一窗受理，对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进展税务登记，以统一社会信用代码进展登记治理。进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1个工作日以内。 (二)简化办理建筑许可 1.实施建立工程分类治理。第一类：内部改造工程在不转变主体构造、施工图通过技术性审查并依法确定施工单位后，可予办理施工许可证。其次类：现状改建工程，在建立工程方案审查后，可直接办理建立工程规划许可证;办理建立工程规划许可证后，依法办理施工许可证。第三类：新建扩建工程，建立单位应当持建立工程的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政

5、府城乡规划主管部门领取建立用地规划许可证。在建立工程方案审查后，建立单位应当提交使用土地的有关证明文件，办理建立工程规划许可证、施工许可证。 2.推动行政审批与互联网深度融合。依托投资工程在线审批监管平台，逐步扩大建立工程网上审批掩盖率。推动电子签章技术在建立工程行政审批业务中的应用，加强对工程审批和建立全过程监管，确保实现审批时间减一半目标。 3.精简审批前置条件。民间投资的房屋建筑工程可由建立单位自主打算发包方式，自主选择交易场所。各类审批的前置条件和申报材料，原则上不得设置“兜底条款”。办理部门核发的审批文件由该部门向其他行政机关推送，不再要求建立单位反复提交。 4.实施多评合审、多图联

6、审。优化各类评估流程，大力推行并联审批，实行同步评估、同步审批、同步反应、实行施工图文件统一受理、平行联合审查方式，房管、城建委、消防、人防、地震等部门依据职能和任务要求，根据规定时限完成审查。 (三)便利企业办理水电气暖 1.提高水电气暖行政审批效率。将水电气暖等市政配套工程的规划方案纳入工程本体工程方案的前期审查论证，对用户在进展水电气暖施工过程中所办理的占路许可、影响交通安全占道施工许可实行并联审批。 2.提升水电气暖供给企业效劳质量。整合水电气暖供给企业内部办理流程，精简用户申请资料，削减办理环节。推行同城异地受理、“一站式”办公、一次性告知效劳机制。依托互联网，实现客户从报装到缴费全

7、过程网上办理。 3.压缩水电气暖办理时限。供水方面，市辖区办理时限原则上不超过60个工作日，各旗县区办理时限原则上不超过30个工作日。供电方面，低压报装办理时限原则上不超过15个工作日，高压单电源原则上不超过40个工作日，高压双电源原则上不超过55个工作日。供气方面，报建办理时限原则上不超过10个工作日(勘察设计出图和工程施工环节不计算在内)。供暖方面，办理时限原则上不超过60个工作日。 4.降低水电气暖接入费用。水电气暖供给企业要探究实施优待政策，减轻用户负担。严格落实“三不指定”原则，用户自由选择工程设计、施工、设备材料供给商，自主组织施工，但应当符合国家标准及技术标准，其中供热方面应与供

8、热企业运行参数相匹配。杜绝水电气暖供给企业利用垄断地位，向用户违规收取“碰口费”等费用。 (四)便利企业办理不动产登记 1.优化办理环节。不动产登记实行“五个一”工作模式(即一次取号、一套材料、一个平台、一窗受理、一次办结)，国土、房管、税务等部门实现同址办公，并建立信息共享机制。设立企业效劳办理窗口，建立涉及企业业务绿色通道。 2.缩短办理时限。对存量房买卖业务，涉及房屋由不动产登记部门发证的，申请房源核验时，办理时限不超过2个工作日;对购房资格审核业务，涉及相关当事人名下房屋由交易权属系统发证的，申请资格审查时，办理时限不超过2个工作日。 3.实施线上线下一体化办理。建立不动产登记线上预审

9、、线下核验、一次办结机制。实现各类依申请启动的不动产登记业务网上办理。对依申请启动且“非当场办结”的登记业务，供应证照寄送效劳。 (五)降低企业获得信贷难度 1.增加金融市场主体。鼓舞外资银行、全国性股份制商业银行和中外资保险法人机构在我市设立分支机构。推动设立消费金融公司等非银行金融机构。进展壮大地方法人金融机构，积极进展小额贷款公司和融资担保机构。 2.扩大直接融资规模。加快企业标准化公司制改制进程，落实税费等支持政策。积极推动企业在境内外上市、在新三板和区域股权交易市场挂牌。支持非金融企业发行短期融资券等非金融企业债务融资工具筹措资金。 3.优化企业融资环境。推动金融机构清融资中间环节，

10、标准金融机构收费和信贷行为。运用公司债等方式，提高非信贷融资占比。支持金融机构深化内部改革，设立针对小微企业、科技企业等专营效劳机构。在企业贷款信用评估指标体系中增加学问产权估值的权重。 4.提升金融信贷效率。推动金融信息整合共享。拓展金融效劳新渠道，提高信贷便利度。针对县域地区开展政策扶持，扩大金融效劳掩盖面。加大各种形式的融资对接工作力度，推动企业债务重组，积极处置企业不良贷款，支持资产证券化业务进展，提高资金配置效率。 (六)优化企业纳税效劳 1.压缩缴税退税办理时限。简化跨区城迁移纳税人业务办理流程，推行办税事项“最多跑一次”“全程网上办”清单。实现税务登记等6类事项全市通办，对跨省经

11、营企业供应涉税信息报告等4类15项涉税事项全国通办。实行办税“套餐式”效劳，多类事项一次性办结。 2.提升办税效劳水平。深入开展“便民办税春风行动”。推动前台后台业务融合，实现办税效劳厅业务“一厅通办”。标准办税效劳厅治理，加强督导检查，准时整改群众关切的重点问题。 3.建立多元化办税渠道。开通网上实时缴税业务，大力推行发票网上申领，推广自助办税效劳。全面推行电子税务局，实现办税效劳无纸化、电子实体同质化、便利快捷智能化。搭建征纳沟通效劳平台，创新智能询问效劳模式。 4.深化纳税人权益爱护。开展纳税人满足度调查和需求征集工作，建立纳税人需求痕迹化治理模式，实现纳税人需求广泛征集、科学分析、合理

12、应用、快速响应的闭环治理，准时回应纳税人效劳需求，敬重纳税人合理涉税诉求。 (七)提升企业跨境贸易和投资便利化 1.扩大利用外商投资。贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知，放宽重点领域外资准入限制，提升重点区域利用外资水平。推动跨国公司在我市进展，鼓舞外资企业在我市研发创新，加快构建境外投资经贸合作伙伴网络。 2.提升贸易便利化水平。贯彻落实国务院关于加快推动“多证合一”改革的有关要求，加强商务、工商部门间信息互联互通、数据共享，优化外商投资企业申请设立程序，削减办理时间，降低企业本钱，全面推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理，实现“信息多跑路，企业

13、少跑腿”，切实增加外商投资企业获得感。 3.完善外资企业保障措施。进一步制造公正竞争环境，严格爱护外资企业学问产权，优化外籍人才引进措施，便利外籍人才出入境。落实外商投资企业投诉工作暂行方法，完善外商投诉机制，准时协商解决突出问题。 (八)降低企业运行本钱 1.降低企业生产本钱。持续扩大电力交易市场化程度，不断完善输配电价改革试点政策，探究适合我市工业进展体系的电价机制。有序降低一般工商业用电价格，标准重点行业用电根本电费。对集约用地的鼓舞类产业工程优先供给土地，合理确定土地价格。 2.持续减轻涉企税费。进一步降低企业税负，推动各项税费政策落实，确保国家、XX降低局部涉企基金和行政事业性收费政

14、策在我市落地实施。向XX有关部门提出重新制定城市配套费收费标准的建议。逐步削减政府定价工程，标准收费行为。 3.连续降低人工本钱。积极探究生育保险和根本医疗保险合并实施试点工作，持续降低工伤保险、失业保险费率。全力开展失业保险“护航行动”，确保政策有序平稳落实。 4.扩大企业定价权限。坚持能放开的尽量放开，充分表达企业定价自主权，进一步激发市场活力。落实明码标价制度，维护消费者合法权益。 三、保障措施 (一)落实主体责任。各旗县区、各部门要充分熟悉全面优化营商环境的重要性，建立健全政府统一领导、各部门齐抓共管的工作格局。切实强化主体意识，各地区、各部门主要负责同志要履行好改善营商环境工作“第一

15、责任人”的职责，确保任务落实到位。 (二)完善政策措施。市各相关部门要围绕8个重点领域和薄弱环节，根据各自职责和任务，于2023年制定细化工作方案并组织实施。 (三)强化督导检查。各旗县区要将改善营商环境工作纳入重点督查范围，对国务院、XX人民政府和市政府作出的决策部署、出台的改革措施落实状况进展专项督查，对重点区域、主要部门和窗口单位开展日常督查，确保改革任务有效落实。 (四)加强宣传推介。通过召开新闻公布会、举办专家访谈等形式，开展优化营商环境新政策的宣传和解读，进一步提高政策的知晓度和应用度。要拓宽企业和社会意见反映渠道，深入发动群众参加效果评价，共谋共建、共管共享，形成全社会共同优化营

16、商环境的深厚气氛。 02 为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中心、国务院决策部署，进一步改革创新体制机制，营造稳定公正透亮、可预期的国际化、法治化、便利化营商环境，促进全区经济高质量进展，制定本方案。 (一)便利企业开办 1.简化企业登记程序。根据国家要求，深入实施“证照分别”改革工作，破解“准入不准营”的问题。推动企业名称登记治理改革，扩大企业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。将我区企业设立登记、印章刻制、申领发票三个环节办理时间压

17、缩至5个工作日以内。 2.推动登记便利化改革。大力推行网上办事，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。建立全区统一的电子营业执照库，推动电子营业执照跨区域跨领域跨行业应用。将办理企业设立登记的时间压缩至3个工作日以内。 3.提高公章刻制效率。将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选公章单位。完善公章刻制即时自动备案机制，在全区各级政务效劳大厅开设公章刻制窗口，1个工作日内完成公章刻制。 4.优化涉税事项办理流程。对涉企开办事项实行一窗受理，对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进展税务登记，以统一社会信用代码进展登记治理。进一步优化发票申领程序

18、，压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1个工作日以内。 (二)简化办理建筑许可 1.实施建立工程分类治理。第一类：内部改造工程，可直接办理施工许可证。其次类：现状改建工程，在建立工程方案审查后，可直接办理建立工程规划许可证。第三类：新建扩建工程，应签订建立用地使用权出让合同，在建立工程方案审查后，办理建立工程规划许可证、施工许可证。 2.推动行政审批与互联网深度融合。依托投资工程在线审批监管平台，逐步扩大建立工程网上审批掩盖率。推动电子签章技术在建立工程行政审批业务中的应用，加强对工程审批和建立全过程监管，确保实现审批时间减一半目标。 3.精简审批前置条件。社会投资的房屋建

19、筑工程可由建立单位自主打算发包方式，不再强制进展招投标。取消建立单位办理资金保函或资金到位证明。各类审批的前置条件和申报材料，原则上不得设置“兜底条款”。办理部门核发的审批文件由该部门向其他行政机关推送，不再要求建立单位反复提交。 4.实施多评合审、多图联审。优化各类评估流程，大力推行并联审批，实行同步评估、同步审批、同步反应。实行施工图文件统一受理、平行联合审查方式，住房城乡建立、消防、人防、地震等部门依据职能和任务要求，根据规定时限完成审查。 (三)便利企业办理水电气暖 1.提高水电气暖行政审批效率。将水电气暖工程的规划、施工等行政审批手续纳入工程本体工程一并办理。对用户在进展水电气暖施工

20、过程中所办理的占路许可、影响交通安全占道施工许可实行并联审批。 2.提升水电气暖供给企业效劳质量。整合水电气暖供给企业内部办理流程，精简用户申请资料，削减办理环节。推行同城异地受理、“一站式”办公、一次性告知效劳机制。依托互联网，实现客户从报装到缴费全过程网上办理。 3.压缩水电气暖办理时限。供水方面，盟行政公署所在地、市辖区办理时限原则上不超过60个工作日，各旗县(市)城区办理时限原则上不超过30个工作日。供电方面，低压报装办理时限原则上不超过15个工作日，高压单电源原则上不超过40个工作日，高压双电源原则上不超过55个工作日。供气方面，报建办理时限原则上不超过10个工作日。供暖方面，办理时

21、限原则上不超过60个工作日。 4.降低水电气暖接入费用。水电气暖供给企业要探究实施优待政策，减轻用户负担。严格落实“三不指定”原则，用户自由选择工程设计、施工、设备材料供给商，自主组织施工。杜绝水电气暖供给企业利用垄断地位，向用户违规收取“碰口费”等费用。 (四)便利企业办理不动产登记 1.优化办理环节。不动产登记实行一窗办理，同房屋交易、税务等部门实现同址办公，并建立信息共享机制。制定不动产登记办事主题清单。 2.缩短办理时限。对存量房买卖业务，涉及房屋由不动产登记部门发证的，申请房源核验时，办理时限不超过8个工作日;对购房资格审核业务，涉及相关当事人名下房屋由交易权属系统发证的，申请资格审

22、查时，办理时限不超过8个工作日。 3.实施线上线下一体化办理。建立不动产登记线上预审、线下核验、一次办结机制。实现各类依申请启动的不动产登记业务网上办理、不动产权登记费网上支付。对依申请启动且“非当场办结”的登记业务，供应证照寄送效劳。 (五)降低企业获得信贷难度 1.增加金融市场主体。鼓舞外资银行、全国性股份制商业银行和中外资保险法人机构在我区设立分支机构。推动设立消费金融公司等非银行金融机构。进展壮大地方法人金融机构，积极进展小额贷款公司和融资担保机构。 2.扩大直接融资规模。加快企业标准化公司制改制进程，落实税费等支持政策。积极推动企业在境内外上市、在新三板和区域股权交易市场挂牌。支持非

23、金融企业发行短期融资券等非金融企业债务融资工具筹措资金。 3.优化企业融资环境。推动金融机构清理融资中间环节，标准金融机构收费和信贷行为。运用公司债等方式，提高非信贷融资占比。支持金融机构深化内部改革，设立针对小微企业、科技企业等专营效劳机构。在企业贷款信用评估指标体系中增加学问产权估值的权重。 4.提升金融信贷效率。推动金融信息整合共享。拓展金融效劳新渠道，提高信贷便利度。针对县域地区开展政策扶持，扩大金融效劳掩盖面。加大各种形式的融资对接工作力度，推动企业债务重组，积极处置企业不良贷款，支持资产证券化业务进展，提高资金配置效率。 (六)优化企业纳税效劳 1.压缩缴税退税办理时限。简化跨区域

24、迁移纳税人业务办理流程，推行办税事项“最多跑一次”“全程网上办”清单。实现税务登记等6类事项全区通办，对跨省经营企业供应涉税信息报告等4类15项涉税事项全国通办。实行办税“套餐式”效劳，多类事项一次性办结。 2.提升办税效劳水平。深入开展“便民办税春风行动”。推动前台后台业务融合，实现办税效劳厅业务“一厅通办”。标准办税效劳厅治理，加强督导检查，准时整改群众关切的重点问题。 3.建立多元化办税渠道。开通网上实时缴税业务，大力推行发票网上申领，推广自助办税效劳。全面推行电子税务局，实现办税效劳无纸化、电子实体同质化、便利快捷智能化。搭建征纳沟通效劳平台，创新智能询问效劳模式。 4.深化纳税人权益

25、爱护。开展纳税人满足度调查和需求征集工作，建立纳税人需求痕迹化治理模式，实现纳税人需求广泛征集、科学分析、合理应用、快速响应的闭环治理，准时回应纳税人效劳需求，敬重纳税人合理涉税诉求。 (七)提升企业跨境贸易和投资便利化 1.扩大利用外商投资。贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知，放宽重点领域外资准入限制，提升重点区域利用外资水平。推动跨国公司区内进展，鼓舞外资企业在区内研发创新，加快构建境外投资经贸合作伙伴网络。 2.提升贸易便利化水平。仔细开展对外贸易经营者备案登记“多证合一”业务，全面推广“单一表格、一窗受理”模式。提升口岸信息化水平，优化通关监管流程。实施进出口企业

26、海关、工商多报合一，推广无纸化办单，优化单据提交方式，全面压缩办证时限。 3.完善外资企业保障措施。进一步制造公正竞争环境，严格爱护外资企业学问产权。优化外籍人才引进措施，便利外籍人才出入境。落实外商投资企业投诉工作暂行方法，完善外商投诉机制，准时协商解决突出问题。 (八)降低企业运行本钱 1.降低企业生产本钱。持续扩大蒙西、蒙东地区的电力交易市场化程度，不断完善输配电价改革试点政策，探究适合我区工业进展体系的电价机制。有序降低一般工商业用电价格，标准重点行业用电根本电费。对集约用地的鼓舞类产业工程优先供给土地，合理确定土地价格。 2.持续减轻涉企税费。进一步降低企业税负，推动各项税收优待政策

27、落实。降低局部涉企基金和行政事业性收费标准，重新制定城市配套费收费标准，逐步实现XX行政事业性收费工程零收费目标。逐步削减政府定价效劳性收费工程，完善涉企收费清单制度，标准收费行为。 3.连续降低人工本钱。积极探究生育保险和根本医疗保险合并实施试点工作。持续降低工伤保险、失业保险费率。全力开展失业保险“护航行动”，确保政策有序平稳落实。 4.扩大企业定价权限。坚持能放开的尽量放开，充分表达企业定价自主权，进一步激发市场活力。动态修订XXXX定价名目，更好发挥政府调控职能。落实明码标价制度，维护消费者合法权益。 03 习近平总书记指出，营商环境只有更好，没有最好。为深入贯彻落实党中心、国务院及省

28、委、省政府深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，努力打造稳定公开透亮、可预期的一流营商环境，持续提升城市能级和核心竞争力，市委、市政府打算开展创优营商环境攻坚年行动，打造XX创优营商环境3.0版，推动我市营商环境在全国争先进位，在全省走在前列，为聚力打造“五高地一示范”、切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务供应坚实支撑，现制定如下实施方案。 一、实施流程再造攻坚行动，推动企业办事便利化 1.提升企业开办、注销便利化。进一步简化开办环节、压减开办材料、降低开办本钱、提高开办效率，全面实现企业开办一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档治理、一日办结，鼓舞引导全程网办。统筹推动“证照分别

29、”、“多证合一”改革，逐步扩大企业开办改革效应，切实解决“准入不准营”问题。持续深化简易注销登记改革，将简易注销登记时间压缩至1个工作日内，简化一般注销登记程序，推行企业注销“一网”效劳。 2.提升工程建立工程审批便利化。加快工程建立工程审批治理系统与各部门审批系统互联互通，实现跨部门、跨系统、跨层级数据调度，强化平台功能、完善治理标准。不断优化审批方式，夯实工程建立工程综合效劳窗口职能，全面推行“一张表单”、并联审批、超时默认、限时办结等制度;推行区域评估、联合审图、联合验收，切实减轻市场主体负担，不断提高办事效率。根本建成全市统一的工程建立工程审批和治理体系，全流程审批时限压缩至80个工作

30、日以内，鼓舞有条件的县(市)区、开发区在保证质量的前提下进一步压缩审批时间。 3.提升水电气接入便利化。依托XX政务效劳网、手机客户端、微信公众号等开展线上效劳，线下纳入政务效劳大厅办理。对低压小微企业用户，供应“零上门、零审批、零投资”接电效劳，办理环节压缩为2个，办理时限不超过11个工作日(含需行政审批5个工作日);对10千伏一般用户，取消设计审查和中间检查环节，办理环节压缩为4个，办理时限不超过25个工作日(含需行政审批5个工作日)。用气报装办理时限压缩至14个工作日以内(其中无外线接入工程的4个工作日)。供水报装精简为用水报审、现场踏勘、接入挂表3个环节，工作时限不超过14个工作日(其

31、中无外线接入工程的2个工作日)。 4.提升不动产登记便利化。推行登记、交易、纳税信息共享集成，将“一窗受理、并行办理”提升至“一窗办理、即办即取”。建立不动产登记企业效劳专区，实现企业一个窗口办理多项不动产登记业务。进一步完善网上不动产登记和水电气联办，实现水电气联动过户。全面实施“互联网+不动产登记”，建立不动产登记网上办事大厅，推动信息互通共享，逐步实现登记材料无纸化，市本级和有条件的县(市)实现不动产登记不见面办理。全市不动产登记全面实行最多跑一次，一般登记3个工作日内办结。 5.提升纳税便利化。升级完善电子税务局功能，推动电子税务局与政务效劳网无缝对接，推广新办纳税人“零见面”效劳。全

32、面推广“合税通”税企效劳平台，优化整合征纳沟通渠道，打通各项税收业务与纳税人、缴费人之间的“最终一公里”。全面落实小微企业普惠性税收减免及相关减税降费政策，推行税收优待政策“清单式”治理并向社会公布，进一步优化税后流程，确保纳税人应享尽享税收优待。纳税人年度纳税时间压缩至100小时内、纳税次数削减至6次，主要涉税效劳事项95%以上实现网上办理。 6.提升获得信贷便利化。强化货币政策支持，落实定向降准政策，引导降准释放的资金精准用于小微、“三农”等领域信贷投放。用好支小再贷款，每年供应不少于30亿元的支小再贷款额度。打造线上银企对接平台，加快接入全国中小企业融资综合信用效劳平台(全国信易贷平台)

33、和省中小微企业综合金融效劳平台，扩大金融机构和民营企业平台线上融资规模。创新金融产品和效劳模式，连续推广“4321”新型政银担合作业务，力争2023年新增投放到达120亿元。扩大“税融通”业务支持范围，标准银行业金融机构收费，降低企业融资综合本钱。确保普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水平，小微企业办贷效率位于全国前列，推动普惠型小微企业贷款综合融资本钱再降0.5个百分点。 7.提升跨境贸易便利化。优化报关放行模式，推广进口货物概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革，实现企业自主选择申报方式。全面推广电子报关托付，提高通关环节电子比对核查比例，

34、实现通关全流程电子化。推动海关、边检一次性联合查验。持续做好清理标准口岸经营效劳性收费工作，确保清单以外无收费。推广应用中国(XX)国际贸易“单一窗口”，实现“单一窗口”主要申报业务应用率达100%。到2023年底，集装箱进出口环节合规本钱低于中西部地区平均水平，整体通关时间比2023年压缩一半。 8.提升长三角“一网通办”便利化。全面等高对接沪宁杭，大力推动政务效劳“同事同标”，探究以跨省办成一件事为目标的主题式套餐效劳，统一办事指南核心要素，实现线上申报、受理、办理等深度对接，无感办理跨省业务。依托全国一体化政务效劳平台建立，促进数据共享和平台互通，提升区域政务效劳便利化标准化水平。拓展电

35、子证照在交通、出行、医疗、教育等跨省(域)需要量大的领域深度应用。推动长三角法院协作办案，为效劳实体经济创新进展保驾护航。 二、实施数据共享和应用攻坚行动，推动政务效劳才智化 9.加快推动政务信息开放共享。健全数据共享交换体系，完善数据治理相关标准标准，编制全市数据资源名目，实行数据使用者提需求、供应者作响应、治理者来统筹，促进业务协同，推动有序共享。强化业务支撑力量，搭建通用性强、可扩展、有前瞻性的业务力量支撑平台，实现用户、事项、办件、证照、表单、流程等模块组件的即插即用。加快推动电子证照数据治理，适时向社会公布政务效劳“免证办”清单，让企业和群众办事零信息填报、零材料提交。健全数据应用和

36、反应机制，通过跨部门信息共享和部门内部数据流转，提升共享信息使用率、实现“一次提交、全程通用”。 10.打造新型“皖事通办”平台(XX分厅)。不断完善“皖事通办”平台(XX分厅)功能，推动“皖(万)事通办”向“皖(万)事如意”转变。打造以移动端为引领，PC端、线下窗口、自助效劳终端、电视端协同进展的“皖事通办”总门户，实现政府一个平台“推效劳”、群众一个平台“找政府”。2023年底根本实现政务效劳事项“一网通办”，100%个人事项全程网办、100件“办好一件事”集成办。全力推动“安康码”建立，推动“安康码”在医疗教育、政务效劳、交通出行、社会保障、公用事业和金融效劳领域应用，实现从“一码通行、

37、一码通办”到“一码共享、赋码生活”。 11.大力提升政务效劳质量。进一步加强各级政务效劳大厅建立，升级、改造、完善大厅硬件设施，推动智能化升级改造，满意各类效劳事项全部进驻需求。全面落实“应进必进”要求，持续深化综合窗口改革，实现“一窗通办”、无差异效劳。积极推行724小时不连续办理，实现政务效劳“不打烊”、“随时办”。通过下放、托付、网上办理、自助办理、代收代办等方式，推动政务效劳事项，特殊是个人事项办理向乡镇(街道)、村(社区)下沉，积极推动“就近办”。深入开展“减证便民”，照应群众需求，全面推广证明事项告知承诺制。建立健全政务效劳“好差评”体系，制定出台XX市进一步提升政务效劳满足度工作

38、意见，加快完成国家标准委下达的政务效劳满足度评价标准起草编制任务。 12.深入推动基层数据平台整合。切实缓解基层(街道、社区)平台多、系统杂、互不兼容、效率低下等问题，大力推动基层办事流程重构和数据平台整合，减轻基层负担，提升效劳效能。全面梳理、摸排基层在用系统和平台，结合才智社区工程实施，加快根底数据库和专题数据库建立，打通街道、社区层面已有信息系统数据。建立健全数据需求清单、数据责任清单、数据负面清单和数据质量工单，建立数据需求响应和质量提升工作机制。推动社区各类系统、平台通过才智社区融合平台与市级大数据平台对接，实现基层为民效劳事项“单点登录”、“一窗通办”。 三、实施要素市场制度创新攻

39、坚行动，推动要素高效配置市场化 13.深化公共资源交易制度改革。完善公共资源交易平台功能，大力推动招标选购工程全程电子化运行，依法必需招标工程全程电子化交易率90%以上。优化效劳事项，对于没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项和环节一律取消;对于能够采纳告知承诺制和事中事后监管解决的事项，一律取消前置审批或审核环节。进一步加强政府选购执行治理，徽采商城选购规模和政府选购透亮度连续保持在全省领先。进一步净化招标投标市场环境，持续清理整治公共资源交易领域阻碍公正竞争的做法和行为，建立大数据分析预判工作机制，动态排查、预警排斥潜在问题线索，建立高效投诉处理机制，依法维护市场主体合法

40、权益。 14.加强人力资源效劳和监察。着力提升公共就业效劳信息化治理水平，精简证明材料，优化办事流程，推动“一网通办”，便利企业办事。推动技能强市建立，仔细组织企业新录用人员岗前技能培训。积极开展和谐劳动关系创立活动，省级以上工业园区全部完成构建和谐劳动关系综合试验区建立。加大劳动争议案件调解力度，年度调解胜利率70%以上。依法开展劳动力市场监管，根治拖欠农夫工工资行为，确保在全省考评中进入前列。壮大人力资源效劳业规模，年度行业总营业收入同比增长10%左右。 15.加快创新创业生态体系建立。打造“XX市科技效劳信息平台”，推动科技效劳“一网通办”，实现科技工程全过程网上办理。加快创新创业载体建

41、立，力争到2023年底，全市科技企业孵化器到达65家以上，众创空间到达80家以上，公众号逍遥文稿整理，建成12家以上集聚度高、支撑力强、效劳优质的专业孵化器。完善“科技企业孵化器(众创空间)加速器园区”孵化链条，鼓舞孵化器和众创空间提档升级并通过省级、国家级认定备案。推动科技资源开放共享，坚持XX、张江综合性国家科学中心“两心共创”，构建长三角科技创新共同体。实施人才引进规划，强化创新主体培育，实施科技型企业培育“双千”行动，力争2023年全年新增国家高新技术企业500家左右，备案科技型中小企业2023家，挖掘一批瞪羚、独角兽(潜在)企业。 16.营造包涵普惠创新环境。深入推动小微企业创业基地

42、建立，梯次化培育中小企业公共效劳示范平台，为中小微企业供应政策询问、创业辅导、人才培训、融资效劳等综合性效劳。促进多层次资本市场建立，支持创新型企业上市或在新三板、省区域性股权市场挂牌，实现省区域性股权市场科创专板挂牌企业750家。高质量做好人才开发工作，全面提升专业技术人才队伍建立水平，推动第三方机构引进急需紧缺人才。全面贯彻落实外商投资法和外商投资法实施条例，实施准入前国民待遇加负面清单治理制度。深度参加“一带一路”建立，畅通信息渠道，搭建外经企业沟通平台。促进根本公共效劳均等化、普惠化、便捷化，提升根本公共文化效劳掩盖面和实效性，促进教育优质均衡进展，推动医疗机构行业行风整治和改善就医感

43、受。持续提升蓝天碧水净土森林掩盖指数。不断推动综合立体交通建立。 四、实施构建新型市场监管体系攻坚行动，推动市场秩序法治化 17.全面实施“双随机、一公开”监管。建立健全“双随机、一公开”监管工作机制和配套制度，实现“双随机、一公开”监管全掩盖、常态化。推动随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作指引标准化、精准化建立，统筹安排省级下达统一抽查和县(市)区、开发区自行抽查的安排比例。强化信用风险分类治理与双随机抽查有效结合，针对风险程度、信用水平对检查对象实行差异化监管。统筹制定全市随机联查事项清单，整合归并多个部门对同一主体的抽查事项。统筹制定年度联合抽查工作规划，

44、科学确定部门联合抽查事项和发起、参加部门，实现“进一次门、查多项事”。 18.持续推动信用体系建立。持续提升政务诚信度，加快清理完善滞后于改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式进展的政府规章、标准性文件，做到应改尽改、应废尽废;加大行政标准性文件合法性审查力度，开展公正竞争审查，建立健全企业家参加涉企政策制定机制;强化“政府承诺+社会监视+失信问责”机制，但凡对社会承诺的效劳事项，都应当履行商定义务，承受社会监视。大力提升商务诚信度，落实省商务诚信公共效劳平台信用承诺制度，鼓舞和引导商务领域市场主体开展综合信用承诺或产品效劳专项承诺。探究开展“信易贷”、“信易批”、“信易+”等守

45、信鼓励措施，在重点民生领域拓展社会化、市场化守信鼓励措施，实现信用惠企便民。鼓舞参考公共信用信息为守信主体供应优待便利等创新效劳，丰富联合鼓励措施，实实在在增加守信获得感。 19.不断强化学问产权爱护和应用。推动中国(XX)学问产权爱护中心建立，建立健全学问产权爱护体系。不断完善学问产权行政爱护和司法爱护连接机制，加大对严峻侵权、恶意侵权等行为的惩办力度，完善学问产权纠纷多元化解机制，为市场主体供应更多学问产权维权选择。细化学问产权制造爱护运用配套政策措施，发挥政策引导鼓励作用。加强学问产权运营机构力量建立，搭建学问产权运营公共效劳平台，推动平台与机构、基金等要素融合，促进创新成果学问产权化、

46、学问产权产业化。扩大学问产权金融效劳范围，建立部门合作机制，引导银行业供应信贷支持，推动多类型学问产权混合质押，鼓舞开发学问产权综合险种，积极探究学问产权证券化试点，2023年底前，全市拥有有效(创造)专利授权量2.7万件，新增有效注册商标量3.5万件，学问产权综合实力连续居全省前列。 20.着力提升办理破产和执行合同工作质效。进一步明确法院内局部工协作工作职责，建立办理破产工作统一协调机制，促进立案、审判和执行工作的连接和高效运行，保障当事人准时实现合法权益。健全破产治理人机制，加强对债务人企业的识别，推动有市场前景的企业进入重整、和解程序。推动“才智法院”建立，完善现代化诉讼效劳体系，全面

47、落实立案登记制，实现“当场立、自助立、线上立、跨域立”，便利群众诉讼。全面推动“分调裁审”、“繁简分流”试点改革，统筹审判资源，实现简案快审、繁案精审，提高审判效率。加强审判治理，公开审判流程节点，削减卷宗流转时间，切实降低当事人诉讼本钱。加大执行力度，确保债权人准时兑现胜诉权益，力争全市法院执行效率指数及司法程序质量指数居全国第一方阵。 五、落实保障措施 21.加强组织领导。连续沿用由市委、市政府主要领导任组长的“创优营商环境再提升行动领导小组”工作机制，依据工作实际，调整、充实专项工作组涉及部门及成员。坚持分管市领导牵头、专项工作组对牵头指标负总责、各部门相互协同的工作机制。强化领导小组、领导小组办公室、专项工作组、专责工作组分级调度协调机制，在重点领域和关键环节持续攻坚，将各项重点任务落到实处。 22.强化主体责任。各地区、各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程，主要负责人为第一责任人，