浓缩果浆及罐头生产线建设项目移民安置方案.doc

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1、浓缩果浆及罐头生产线建设项目移民安置方案1.1 工程概况项目种植基地10.5万亩选择在阳店、川口、寺河（包括东村园艺场）、苏村、朱阳函谷、西闫乡、故县镇、阳平镇、故县镇和豫灵镇，不需新征建设用地，不存在移民。项目新增果浆、罐头加工生产线建设地点位于灵宝市故县镇高柏，公司现有的金色庄园内的预留用地上，土地手续完备，没有移民问题。3万吨浓缩果汁生产线建设地点位于阳店镇东北5公里的下庄村，占地75.5亩，新征土地已通过市用地预审。1.2 项目影响1、项目建设对当地的影响主要是厂区征地对农户的影响。该项目加工厂需永久性占地75.5亩，其中农户个人承包的耕园地为60.959亩，村组集体所有道路、土渠等占

2、地14.541亩。影响灵宝市阳店镇下庄村四个村民组44户166人。2、施工临时占地施工临时用地指工程建设期间临时占用的土地，包括临时道路、管线施工占地等。本项目不涉及临时占地。3、地面附着物 项目影响地面附着物表序号实物名称单位数量18年以上果树棵122324-7年果树棵101732-3年果树棵714有青苗的土地亩18.8281.3 安置依据1、中华人民共和国土地管理法；2、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）（2004年10月21日）；3、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国务院，2006年8月31日）；4、国土资源听证规定（2004年5月1日起实施）；5、关于完善

3、征地补偿安置制度的指导意见（国土资发2004238号）（2004年11月3日）；6、建设项目用地预审管理办法 （国土资源部令第27号）（2004年11月1日）；7、财政部、国土资源部、中国人民银行颁布关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知 (2007年1月1日起实施)； 8、征用土地公告办法（2002年1月1日起实施）；9、河南省实施土地管理法办法 （1999年12月1日施行）；亚行政策：10、非自愿移民，1995年11月；11、移民手册切实可行的实践指南，1998年；12、移民操作手册（OM/F2），2003年10月；13、性别分析，2003年2月。1.4 补偿原则本项目受征地影

4、响人的补偿和安置原则是根据亚洲开发银行的政策要求和中华人民共和国的法律法规制定的，其目标是保证受影响人能在安置后尽快恢复并提高收入和生活水平，并且尽量减少对他们的社会和经济环境的负面影响。项目移民安置原则：1如果可行的话，尽可能地避免发生非自愿移民；2、受影响的人得到的补偿和权利至少能维持其无项目状态下前的生活水平，还可能有提高；3、不论有无合法权利，受影响人都将获得移民补偿和安置援助；4、如果征地后每人的土地不够维持生计，对失去的土地提供现金或置换土地的实物补偿，以及其他创收的活动；5、受影响的人对资格、补偿方式和标准、生计和收入恢复计划、项目时间安排有充分了解，并参与移民安置计划实施；6、

5、在受影响人对补偿与安置（方案）满意之前不应该进行征地；7、执行机构和独立/第三方将监测补偿和拆迁安置的运作；8、弱势群体获得特别援助或待遇，以保证他们生活更好，所有受影响的人群应该有机会从项目中受益；9、移民计划应与该地区的总体规划结合起来；10、移民费用将足额并全面的涵盖所有受影响方面。1.5 补偿标准1、土地征收标准根据项目区实地调查分析，前三年水浇地（小麦和玉米）平均亩产值为1200元。土地补偿费按年产值的10倍，安置补助费按年产值的15倍，所以土地补偿补助倍数为25倍，土地补偿补助费为3万元/亩，具体补偿标准见下表：水浇地补偿标准表 亩产值土地补偿倍数土地补偿费安置补助倍数安置补助费土

6、地补偿补助倍数土地补偿补助费12001012000151800025300002、地面附着物补偿标准序号实物名称单位补偿单价(元/单位)18年以上果树棵21024-7年果树棵8032-3年果树棵154青苗亩3003、其它移民费用补偿标准 项目占地移民安置税费标准序号项目取费标准依据接受对象1耕地占用税6元/m2，即4002元/亩。国发1987027号国土局代收2耕地开垦费5200元/亩河南省实施中华人民共和国土地管理办法国土局3新增建设用地有偿使用费13340元/亩关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收条例的通知国土局4征地管理费按农村移民安置补偿费的2.8%计算国土局5勘测设计科研费按2万元

7、计移民报告编制单位6实施管理费按农村移民安置补偿费的3%计算移民安置实施单位7技术培训费按农村移民安置补偿费的0.5%计算移民安置实施单位8外部监测评估费按2万元计外部监测评估单位9不可预见费按农村移民安置补偿费、勘测设计科研费、实施管理费、技术培训费及外部监测评估费之和的10%计算1.6 补偿费用估算补偿费用估算序号实物名称单位补偿单价(元/单位)农户所得集体所有总计数量补偿金额(万元)数量补偿金额(万元)数量补偿金额(万元)1农村移民安置补偿费199.08 61.91 260.99 1.1土地补偿补助费164.59 61.91 226.50 个人承包土地补偿费亩1200060.95954.

8、86 60.95918.29 60.95973.151 个人承包土地安置补助费亩1800060.959109.73 0.00 0109.726 集体所有道路等占地亩300000.00 14.54143.62 14.54143.62 1.2地面附属物34.49 0.00 34.49 1.2.1零星树木231133.93 00.00 231133.93 8年以上果树棵210122325.68 0.00 122325.68 4-7年果树棵8010178.14 0.00 10178.14 2-3年果树棵15710.11 0.00 710.11 1.2.2青苗补偿费亩30018.8280.56 0.00

9、 18.83 0.56 2其它费用1.13 勘测设计研究费2.00 实施管理费万元3.0%260.99 7.83 技术培训费万元0.5%260.99 1.30 外部监测评估费260.99 2.00 3有关税费165.01 耕地占用税亩400269.95928.00 耕地开垦费亩520069.95936.38 新增建设用地有偿使用费亩1334069.95993.33 征地管理费万元2.80%260.99 7.31 4不可预见费65.87 基本预备费万元10.0%439.13 43.91 价差预备费万元5.0%439.13 21.96 合计万元505.00 1.7 移民安置实施机构1、机构设置为保

10、证项目用地补偿及移民安置顺利实施，灵宝市项目办有2人专门负责项目用地补偿及移民安置活动。同时，阳店镇项目办和阿姆斯果汁有限公司均有2人专门负责移民安置活动，进行组织协调工作。下庄村委有专人负责征地移民安置的实施活动。项目移民组织机构见下图：三门峡亚行项目办（2人）阳店镇项目办（2人）阿姆斯果汁有限公司（2人）受影响村、组及移民外部监测单位灵宝市国土局移民组织机构图2、机构职责（1）项目移民安置领导小组为了保证项目移民安置工作的顺利进行，由三门峡市财政局、灵宝市建设委员会、国土资源局等单位分管领导组成“项目移民安置领导小组”。其主要职责在于加强对工程项目的领导，负责本项目移民安置，办公室设在三门

11、峡市财政局项目办。（2）公司负责移民安置设计编制、负责移民安置计划的实施协调工作、负责项目征地拆迁实物登记、摸底调查工作、负责辖区内征地拆迁和移民安置的具体实施。（3）公司征地办公室 征地拆迁办公室作为项目征地拆迁及移民安置管理机构，其主要职责为：制定项目征地拆迁安置政策；界定项目影响范围、调查征地拆迁影响实物数据并负责数据保存；申请土地使用规划许可证和土地使用建设许可证；负责对征地拆迁安置办公室主要移民干部进行业务培训；组织和协调移民行动计划的编制和执行；负责移民资金的管理、拨付并监督资金的使用；指导、协调、监督移民安置实施活动及进度；主持并检查内部监测活动、负责编制征地拆迁安置进度报告；决

12、定外部监测机构并协助外部监测活动。（4）乡镇移民安置办公室由乡（镇）分管领导牵头，各村主要干部组成。其主要职责为：参与项目调查并协助移民安置行动计划的编制；组织公众参与，宣传移民安置政策；实施、检查、监测和记录本乡（镇）范围内所有的移民安置活动；办理移民房屋迁建手续；负责土地补偿资金的支付与管理；监督土地的征用、房屋及附属物的拆除以及房屋的重建和搬迁；向市土地局、移民安置办公室报告征地、拆迁和移民安置情况；协调处理工作中的矛盾和问题。（5）村委会及村民小组村委会及村民小组安置工作小组由村及村民小组主要干部组成。其职责为：参与社会经济及项目影响调查；组织公众协商，宣传征地拆迁政策；选择移民安置地

13、点，为拆迁户划拨宅基地；进行土地调整分配，组织生产开发等移民安置活动；负责资金管理与拨付；向有关上级部门反映移民的意见和建设；报告移民安置实施进度；为拆迁困难户提供帮助。3、机构人员配备在移民实施过种中，项目各级移民机构均配备了专门的工作人员，形成了上下畅通的信息传输渠道。移民安置机构人员配备见下表： 项目移民机构人员配备表机构名称人员配备（人）人员构成灵宝市项目办2公务员阿姆斯果汁有限公司项目部2技术人员阳店镇项目办2公务员下庄村村委34干部及移民代表外部评估机构3移民专家1.8 移民权利按照中华人民共和国土地管理法有关规定，征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全部支付。