2023年党建引领农村人居环境整治实施方案.docx

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1、 2023党建引领农村人居环境整治实施方案 依据中共X县委关于以基层党建“书记工程”引领农村人居环境整治实施方案精神，为加快推动农村人居环境整治，进一步提升全镇农村人居环境水平，稳固拓展疫情防控成果，加快建立“漂亮X”，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，顺应广阔农夫对美妙生活的憧憬，以党建为引领，充分发挥党组织和党员在乡村振兴中的战斗堡垒和先锋榜样作用，推动农村人居环境整治，加快补齐农村人居环境突出“短板”，建立好生态宜居的漂亮乡村，实现“干洁净净迎小康”。 （二）根本

2、原则 坚持问题导向。针对农村人居环境的现状，全面摸排、发觉问题，形成清单、分析问题，建立台账、解决问题。以问题倒逼整治工作落实，切实增加抓好农村人居环境整治的主动性和针对性。 坚持目标导向。紧扣整治工作任务，突出“五清一改”，实现农村人居环境洁净、干净、有序，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰，形成一批人居环境整治和治理长效机制。 坚持实干导向。从实处着眼，用实干考量，以实绩说话，发挥党员干部示范带头作用，鼓励党员干部在农村人居环境整治中担当作为，充分调动群众参加农村人居环境整治的积极性和主动性。 坚持结果导向。以群众获得感、幸福感作为检验农村人居环境整治工作成效的标尺，不断提升

3、党和政府的公信力、执行力，坚决杜绝形式主义官僚主义。 （三）工作目标 到2023年底，实现农村人居环境明显改善，村容村貌显著提升，管护长效机制有效建立，村民环境与安康意识普遍增加。根本实现农村生活垃圾处置体系全掩盖，农村生活垃圾无害化处理率到达95以上； 畜禽粪污资源化利用率到达90%以上，规模化畜禽养殖场配套建立粪污处理设施比例力争100%，农作物秸秆综合利用率到达90%以上，农膜回收率到达80%；镇政府驻地和漂亮乡村中心村的生活污水治理设施全掩盖，污水处理率均到达80%；完成自然村300户常住农户卫生厕所改造，厕所粪污根本得处处理或资源化利用。 二、重点任务 （一）有序推动“一户多宅”专项

4、整治。根据县农村村民“一户多宅”分类处置指导意见的要求，结合我镇实际，选择XX开展先行试点，在充分调查摸底的根底上，对不同类型的“一户多宅”分类进展处置，并逐步在全镇推开。将“一户多宅”专项整治和土地复垦增减挂钩、乡村产业用地的需求、优质农田的补充和农村房地宅地确实权相结合，清理废弃无主宅基地收归集体； 鼓舞村民自行撤除“一户一宅”以外的住宅。鼓舞农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建立用地，积极探究土地整治“地票”机制，做实“以地生财”文章，有序推动“一户多宅”专项整治。（责任领导：XX；责任单位：XX） （二）推动农村生活垃圾治理。加强对安东金沙田保洁效劳公司的考核力度，催促该公司将一体

5、化效劳掩盖全部自然村，并做到生活垃圾“日产日清”，提高效劳质量和效果。选择张岗村开展垃圾源头减量试点，因地制宜制定实施方案，实行村民可承受的简易分类方法，引导村民从源头将果皮、树叶、厨余等可降解的有机垃圾就近就地还田利用。逐步建立健全“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系，实现农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作。（责任领导：XX； 责任单位：XX） （三）推动农业生产废弃物治理。清理畜禽养殖粪污、随便丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物。加快推动农业生产废弃物利用、处理，推动秸秆还田和饲料化、基料化、原料化等综合利用，支持红叶村秸秆发电工程建立与运行。

6、开展农膜科学使用和残膜回收利用，有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。标准农村畜禽散养行为，削减养殖粪污影响村庄环境。加强工业固体废物监管，坚决查处非法倾倒、堆置工业固体废物的行为。（责任领导：XX； 责任单位：各XX） （四）推动水域环境综合整治。落实河（湖）长制，将农村水环境治理纳入河（湖）长制任务推动，实行“一河一策”“一湖一策”，积极争取与实施X低干渠水环境综合治理工程。全面清理农村房前屋后河塘沟渠，清淤疏浚，清理白色垃圾，在X推广种植莲花，实行人放天养等综合措施恢复水生态。进一步稳固农村黑臭水体治理成果，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的农村水环境。（责任领导：XX； 责任单位：

7、XX） （五）推动路域环境综合整治。落实“路长制”，对镇域内XX及XX公里乡村道路环境进展全面整治，彻底消退大路沿线“脏、乱、差”现象，完善道路沿线绿化，实现大路用地无堆放物、无垃圾，建筑掌握区内无违法建筑。全面清理非大路标志标牌，对破损、不标准标牌进展撤除、修理或更新设置。可视范围内无垃圾、无污染，实现大路沿线环境与自然的和谐统一。（责任领导：XX； 责任单位：XX） （六）推动无功能建筑物整治。全面开展村庄残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等建筑物（构筑物）调查摸底，并登记造册，实行销号处理； 广泛发动党员、村组干部、村民代表，带头并组织村民撤除一些没有爱护保存价值的破旧危房，严峻影响村容村

8、貌、有碍观瞻、影响交通的破旧房屋以及乱搭乱建、占道建立等违法建筑物和构筑物。推动村庄绿化美化。充分利用村庄公共场所、道路、水体沿岸、庭院、农田周边、山场和零星闲置地等边角空地，以乡土树种为主，组织开展植树造林，建立森林村庄。房前屋后因地制宜进展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园。（责任领导：XX；责任单位：XX） 三、方法步骤 （一）细化责任（2023年3月）。结合实际合理编制镇级方案，明确整治小组责任人、目标任务、清单台账，安排专项资金开展治理。 （二）宣传发动（4月初）。召开全镇发动会，强化宣传，组建宣传队，依托官方微信号“鹤舞升金-菊香X”、镇先锋网等平台筹划农村人居环境整治系列专题

9、，敏捷运用、宣传标语、流淌播送、宣传栏、电子屏、微信群等多种宣传途径，大力开展农村人居环境整治宣传。 （三）推动落实（4月中旬-10月底）。集中7个月时间，全面聚焦农村人居环境整治重点任务，镇村联动，条块包保压实责任，网格化治理，工程化推动，确保取得实效。注意在实施过程中创新工作机制。 （四）验收评估（5月-12月上旬）。镇领导小组办公室每月进展调度、评估和督导，每季度对村进展打分并予以通报。实行平常督查、月调度、季评估与年终考核相结合。年末结合村党组织书记述职评议工作，对各村农村人居环境整治质量效果进展年终评分，形成最终考核结果并兑现奖惩。 （五）长效落实（12月中下旬开头，长期坚持）。准时

10、总结提炼农村人居环境整治工作中的先进典型、先进阅历，推动农村人居环境整治有关阅历固化成制度，建立健全长效运营维护机制。 四、保障措施 （一）压实工作责任。成立镇人居环境整治领导小组，书记、镇长任组长，下设环境整治办公室，成立6个整治小组，强化联系村干部包保责任，统筹推动农村人居环境整治工作。各村党组织书记为第一责任人，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋榜样作用，实行村、片、组三级网格化治理，将党支部、党小组、党员安排到各个“网格上”。 （二）注意气氛营造。积极开展“漂亮庭院”、“清洁户”评比、挂牌等活动，增加农夫保持美丽人居环境的荣誉感。实行群众喜闻乐见方式，大力开展农村人居环境整治宣传，引

11、导广阔农村妇女、志愿者、社会组织参加到农村人居环境整治中来。鼓舞各村创新人居环境整治方式方法，勇于制造乡村治理“微阅历”。准时总结提炼，选树先进典型，发挥示范引领作用，形成共建共治共享的良好社会气氛。 （三）强化结果运用。把农村人居环境整治状况纳入基层党建“三个清单”治理，纳入党建重点工作开展日常调度，纳入基层党建“书记工程”考核，作为基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为干部选拔任用、评先评优、绩效考核的重要依据，对于工作不力的，严厉追究有关责任人责任。将农村人居环境整治工作与党建引领信用村建立深度结合，与“红色信e贷”等金融平台深度融合，着力构建清洁户与信用动态评定挂钩的机制

12、，将农户庭院干净与否作为信用评级的重要依据。 （四）多渠道筹措资金。建立镇本级资金投入与争取上级工程支持相结合的投入体系，结合农村综合性改革、漂亮乡村建立等工程做好农村人居环境整治。持续做好农村环境“五清一改”等设施建立资金保障，统筹整合政府、社会等相关渠道资金，加大投入力度，合理保障资金运行。结合城乡建立用地增减挂钩大力开展无功能建筑整治、“一户多宅”治理，促进“以地生财”，进展村级集体经济。创新政府支持方式，用好脱贫攻坚公益性岗位设置，探究以奖代补、先拆后补、以工代赈等多种方式，充分提高政府资金使用效率。 （五）多方力气参加。建立“党组织+党员+群众”共谋、共建机制，发动村民投身漂亮家园建立，保障村民决策权、参加权、监视权。发挥党员主力军作用，用好党员承诺践诺、无职党员设岗定责等载体，发动乡贤、妇女、群团组织、志愿效劳队伍协同发力。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，激发群众参加村庄人居环境整治的内生动力。