2023年区信访工作的调研报告范文五篇.docx

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1、 2023年区信访工作的调研报告范文五篇 加强企业工会工作是工会推动经济进展、构建社会主义和谐社会的重要着力点，是工会应对企业消失的新状况、解决新问题的迫切需要。当前，随着中国经济迅猛进展，新生企业如雨后春笋，市场竞争越演越烈，人力资源紧缺且工资和保险福利要求较高，原材料能源价格也不断上涨，为加强新形势下的工会工作，进一步探讨新形势工会工作的思路方法和途径，深入了解了状况，摸清底数，特殊是进一步把握了广阔职工群众的思想动态，关注的焦点、热点问题以及工会工作中存在的问题和缺乏，分析讨论相关状况变得至关重要，成为奠定今后工会工作的根底。近期，我就推动非公企业工会工作进展了调研。现将调研状况报告如下

2、： 一、根本状况 镇街道工会联合会新组建工会组织9家，完成任务的90%，进展会员1080人，完成任务的150%。现在，街道辖区共组建有工会47家，其中，单独建会的39家，区域性联合工会6家，行业性工会联合会1家，区域性工会联合会1家，共涵盖非公企业和个体户327户，占应建会单位总数的96%，会员总数为1.968人，占职工总数的96%。本次调研活动中，我抽选了39家生产经营正常的重点非公有制企业进展调查。200份调查问卷显示：70%的职工情愿参加工会组织，有5%职工持不情愿或无所谓态度；职工对本企业工会评价满足的占10%，比拟满足占35%，一般化不满足占55%；盼望工会组织为职工维护权益，替职工

3、说话办实事的占60%，组织开展文体活动和劳动竞赛的各占5%。在签订劳动合同方面40%职工认为只签订了工集体劳动合同，60%职工表示不清晰。工资是否正常增长85%认为不定期增长，50%认为增长幅度太小；权益方面95%认为工资能够按时足额发放，60%认为根据法律规定时间工作，10%认为常常加班，10%认为严峻超时工作；针对权益受到侵害时首先找谁调查显示40%职工直接找企业领导，5%职工表示先找单位工会，3%采纳其他途径解决。文体生活方面30%职工表示有文体活动，70%职工表示文体消遣活动开展得少。 调查说明： 一是街道辖区内重点非公企业已全部组建了工会组织，有效地把职工团结在党领导下的工会组织，扩

4、大了党的群众根底； 二是非公企业职工关怀的劳动合同签定、工资协商、安全生产、劳动时间、文体活动等在各非公企业均有不同程度的落实和开展，非公企业工会组织在维护职工合法权益上发挥了肯定的作用但作用还是不大； 三是目前非公企业工会主席均为兼职，因以企业其它工作为主，无精力来思索和推动工会工作，工会影响力不大，职工满足率低； 四是非公企业根本未有建立特地的工会帐户，开展工会工作的经费支出需经企业主同意方可进展，制约了工会工作的自身进展； 五是非公企业职工对其工会还寄予更多愿望，非公企业工会必需要有所作为才能满意职工群众需求。 二、存在问题的缘由 （一）工会组织不标准，工会干部兼职是非公企业工会形同虚设

5、的根本缘由。 近年来，各乡镇工会根据企业工会工作条例，本着“先组建、后标准”的工会组建工作方法，对新建非公企业准时组建了工会组织。由于一味的追求完成工会组建任务，重组建，轻治理，造成一些非公企业工会组织不健全、制度不完善，成为名副其实的“牌子”工会；还一些非公企业工会班子的产生缺少民主程序，职工知晓率低，使一些职工对工会组织熟悉模糊；一些企业工会有牌子，有人员，但没有详细办公地点和工会经费，使工会干部难以开展工作；非公企业工会主席普遍由企业行政人员兼任，工会工作行政上以包代揽，使职工很少听到工会的声音。 （二）工会主席境况为难是非公企业工会职能作用难以发挥的关键缘由。 目前非公企业工会主席具有

6、两重身份。一种是员工身份，与企业主存在租佣关系，端着老板的“碗”；一种是发言人身份，是职工群众的代言者，替职工说话；身份为难是目前这种机制产生的工会主席无法发挥职能作用的关键。一些企业不给非公企业工会开展工作供应必要条件，造成非公企业工会主席参加决策难和公平协商难。非公企业兼职工会主席无酬劳，参加维权风险大，企业工会受企业行政或企业主左右，工会工作缺乏主动权和监视权。 （三）思想熟悉不到位，是企业工会工作难以开展的内在缘由。 “维护企业依法经营，维护职工合法权益”是企业业主、工会组织和以及员工应当共同树立的工作理念。但一些企业主只注意生产经营，追求利润，对员工的一些权益没有赐予保障，甚至认为工

7、会是组织员工和自己搞对立，开展工会工作增大企业本钱，影响企业生产，对工会工作实行推拖甚至阻挡；另一方面企业工会和员工往往只考虑满意自身的要求和权益，对企业的生产经营、生死存亡认为是企业主个人的事，与已无关，表现在不履行合同、不愿参与保险、不自觉遵守安全生产、节能减排等厂规厂纪。同时，大局部非企业工会干部任职前没有工会工作经受和业务培训，缺乏政策法律学问，缺乏方法和技巧，缺乏解决简单问题的力量，难以处理好企业和员工之间的冲突，工作有顾虑，工会作用难以发挥。 三、对策和建议 (一)加强非公企业工会标准化建立。 当前非公制企业工会大多数是根据“先组建，后标准”而成立起来的，作用发挥与职工期望还不相适

8、应，因此加强非公企业工会标准化建立是非公企业工会发挥作用的根底性保障。 一是要有详细办公地点。非公企业要为企业工会干部供应必要的办公场所和设备，有条件的企业要为工会配置职工信访接待室和调解室，便于企业工会开展工作。 二是要有“独立”的工会主席和民主产生的工会班子，确保有人员依法开展工会工作。 三是要有工会经费，单独设立工会经费帐户，采纳先征后返方法，依据工会经费收缴有关规定，由地税足额代征上缴非公企业工会经费，将收缴经费总额60%返非公企业工会，保证非公企业工会工作正常运转。 四是要有一套管用的工会工作制度，使企业工会工作有章可循；通过加强标准化建立使非公企业工会到达“四有”，最终实现“有人办

9、事、有钱办事、按章理事”。 (二)推行非公企业工会干部选聘派驻制度。 选聘专职工会干部派驻到非公企业开展工作，这是非公企业工会发挥作用关键所在。采纳“社会化聘请、派遣式用人、契约式治理”的方式，从社会聘请具有肯定群众工作阅历和工会工作学问，能够胜任企业工会工作人员。通过先培训，后派驻到非公企业工会或者中小非公有制企业联合会开展工作。也可联合组织部门选聘专职人员“一肩挑”企业工会主席和党组织书记，派驻企业开展党建和工会工作，真正实现“党工共建”。工资酬劳采纳企业工会经费拿一点，上级党工组织补一点，本级财政拨一点“多个一点”方式予以解决，使企业工会专职干部工资不再依附企业。实行双重治理，以聘任方垂

10、直治理为主，明确工作职责，根据“维护企业依法经营，维护职工合法权益”工作原则，建立派驻工会干部量化考评机制。采纳选聘派驻非公企业专职工会干部做法，将有力解决目前非公企业工会主席“端老板碗受老板管”怕丢掉饭碗不敢作为；兼职没酬劳，出力不讨好，两头受气，不愿作为；没经过专业培训，工会学问匮乏，开展工作方法少，不会作为的为难局面。 （三）积极为促进企业进展奉献力气。 非公企业工会要紧扣新时代工运工作主题，发挥职能，找准切一点，积极为企业进展奉献力气。做好“促进企业进展、维护职工权益”文章，多做一些鼓劲的事，分散职工人心的事，坚决杜绝企业工会组织与企业方“两张皮”搞对立。企业工会组织既要做企业职工“维

11、护者”，也要做企业与职工冲突的“调解员”；既要替职工说话办事，又要帮忙企业参加职工治理；既要维护职工劳动生活工资根本权益，又要教育职工爱岗敬业，仔细完成岗位任务。两者都要兼顾，一个都不能偏废。真正让企业与职工共谋进展，共促进展，共享企业进展成果。 (四）落实集体协商维权机制，保障职工合法权益。 落实集体协商维权机制是非公企业工会发挥作用有效手段。非公企业工会必需强化源头参加，就职工工资，劳动时间、福利待遇等方面与企业方进展公平协商后达成全都鉴定集体合同。在签订集体合同时，非公企业工会要在广泛收集职工和企业方的意见或建议根底上，与双方反复协商后，拟定协协商题和合同草案。可推行综合性集体合同，也可

12、推行专项集体协议；上级工会组织要联合劳动、社保、安监部门开展集体合同签订及履约状况检查，对没签订集体合同的企业要责令要准时签订；对比合同条款落实不到位的，运用劳动法律监视整改意见书、劳动法律监视处理建议书制度，对不履行合同的行为，准时催促订正。组织开展“要约承诺活动”企业方就保障职工合法权益进展承诺，企业职工就遵守企业规章制度，超额完成工作任务进展承诺。 （五）扎实推动非公企业“职工之家”建立。 非公企业工会要以“建家”活动为载体，积极为职工群众办实事办好事，为企业打造先进企业文化。当前新生代农夫工不再光是为了挣钱，还追求精神文化生活，依据这一特点，非公企业工会要催促企业为职工供应必要的消遣活

13、动场所和设备，开展丰富多采的群众活动。以活动增加活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明和谐、安康向上的企业文化中充分发挥导向作用，激发企业的团队意识和职工的能动精神，实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。企业工会要把建家与开展“双爱双评”、“创立劳动关系和谐企业”等活动有机结合起来，不断丰富建家内容，拓宽建家领域。摸清职工家庭生活状况，建立困难职工动态治理档案，积极开展扶贫济困、结对帮扶、金秋助学、职工互助等多种形式的工会送暖和活动；加强与地方政府和工会的联系，帮助企业做好特困职工最低生活保障、下岗失业人员根本生活、大病重病职工医疗救助、困难职工子女上学等工作，帮忙他们渡过生活难

14、关，当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮忙人。有条件的企业要建立困难帮扶基金。真正把企业工会建成职工“暖和之家”。 2023年区信访工作的调研报告2 各位领导，同志们： 近年来，随着经济的不断进展，信访问题也越来越突出，我镇在区委、区政府的高度重视和正确领导下，做了大量的工作，加大了对各村居委会的考核力度，建立了村居信访工作领导小组，落实了信访责任制，组建了业余信访员队伍，完善了信访工作机制，等等，但面临的形势依旧严峻，为此我们深感压力大，责任重。 今日，区委、区政府召开全区信访工作会议，对全区信访工作提出了要求，结合x实际，今年我们x镇信访工作的总体要求是，以社会和谐进展为目标，坚持

15、宣传教育为主，标准引导为主，就地化解为主，根据“预防为主，调解在先”的原则，落实责任，依法行政，发挥中心，妥当处置。坚持进展为第一要务，稳定为第一责任，重源头疏导，抓面上排解，竭力维护全镇社会稳定。重点抓好四个方面： 一、层层落实责任 一是签订责任书。信访工作关键在于源头治理，为此，我们明确了村(居)信访分管领导和重点工程信访工作负责人，建立了村居业余信息员队伍，层层签订信访工作目标治理责任书，把信访工作列为对村居工作目标责任制综合考核的主要内容，并在x年的村居信访工作考核中又增加了20分。二是定期召开信访联席会议。坚持每月一次汇总排摸状况，对排查、筛选出的重点信访苗头隐患，进展分析猜测，准时

16、制定防范措施，做到超前防范。三是建立重大问题的信息预警制度。重点工程施工前的信访工作评估，重大信访事项实行领导包案调处制度，重点时段信访工作信息报告制度和重大信访大事跟踪制度，使党政主要领导能在第一时间把握状况，根据“谁主管，谁负责”的原则抓好落实。 二、亲密联系群众 一是实施夜访制度。针对镇域面积大，平常与群众接触沟通不多，正面了解状况少等问题，今年，我镇实行联村居干部夜访制度，即每周利用夜间值班，重点走访区、镇两级人民代表、党员、生产队长、小康示范户等对象，一方面传达区、镇有关文件精神和当前中心工作，另一方面听取群众对镇、村工作的意见建议。1至3月份以来，已走访农户300多户，在沟通中听到

17、了群众心声，亲密了干群关系。下一步还将连续深化夜访制度，实现夜访和解决问题相结合。二是发挥讲师团作用。成立镇讲师团，下村居向农户宣传上级和镇党委政府的政策，教育引导群众增加法制观念和法律意识，循法律途径解决信访问题。三是延长普法触角。结合新信访条例的实施，在全镇开展学习新条例活动。出刊x信息每月一期分发到农户，让广阔群众了解把握政策、法规。 三、完善应急机制 随着城市化和工业化进程的加快，各种冲突凸现而出，给信访工作带来了挑战。为此，我们建立了“x镇突发性大事和重大群众性上访工作预案”、“x镇突发性大事和重大群体性上访领导小组”以及处置群体性突发大事应急方法等。一是劝返。对有集体上访、越级上访

18、苗头的，主要从正面引导和心情梳理入手，进展法律、法规和政策教育，着力将冲突化解在基层。二是调处。准时组织力气分头排摸状况，讨论解决方案，明确政策界限，统一口径，能解决的立刻解决，不能按政策解决的决不开任何口子，把抓好信访工作作为衡量提高基层执政力量的一项重要内容。三是掌握。对经过基层工作仍不见效或发生集体上访、越级上访的，马上启动镇处置群体性上访大事应急方案，准时掌握事态，并在重要时段对重点人员进展监控和法制教育。 四、强化队伍建立 一是健全信访网络。为整合力气，我们成立了镇联动调解效劳中心，实行信访、综治、司法等机构合署办公，实现联调联访联治。到目前为止，已受理并调处各类冲突和纠纷76起，胜

19、利73起。同时，建立了以各党支部为核心，调解治保主任为主体，工青妇团组织负责人、村民小组长和全体党员共同参加的冲突纠纷调处网络，并在各村居设立业余信访员，充分发挥基层的作用。二是加大考核力度。将信访工作从原来的单工程标治理列入对村的综合目标责任制考核，考核结果与村干部的政绩、奖惩直接挂钩。将处置群众性上访工作列入年度机关干部考核内容，对不听指挥、处置不力、擅离职守、造成不良后果的予以通报批判和处分。三是加强学习培训。对信访工作人员进展法律法规政策等专业业务学问培训，提高业务素养和标准化操作力量，严格依法行政。 各位领导，同志们，信访工作是党和政府加强与基层联系的重要渠道，也是对基层党委、政府执

20、政力量的严峻考验，我们深刻熟悉到没有稳定就没有进展，我们信任在区委、区政府的正确领导下，我们将尽心尽职，扎实工作，为构建平安作出最大努力! 感谢大家! 2023年区信访工作的调研报告3 一、我区信访工作概况 我区地处中心城区，是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、效劳的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯，总人口34万。 2022年，全区共接待和受理群众各种形式的信访1710批次3672人次。 -受理群众走访973批次2935人次，同比下降5%，包括进京访84批次132人次，集体访7批次，其中真正属我区进京访有32批次63人次，集体访5批次25人次，登记的有2

21、2批次49人次(含原一厂教师6人的集体访1批)，属地属事是龙沙区的案件8批次，非正常访2批次，进京访同比上升68%;进省访12批次31人次(含集体访2批次)，同比下降14%;到市访95批次412人次(含集体访42批次)，同比上升111%;到区访782批次2360人次(含集体访420批次，含重复访130批次1340人次)，同比上升26%，群众走访的结案率到达70%。 -受理群众来信56件次，同比下降51%，结案率到达98.5%。-受理电话访628件次，同比下降29%，结案率到达100%。 -受理网上访53件次，同比下降74%，结案率到达100%。 疑难信访案件专项治理实质突破。“重点疑难信访案件

22、专项治理年”成效显著，23起历史遗留的重点疑难信访案件办结14起，45起临时交办案件办结35起;“区委书记暨党政领导大接访”活动扎实开展。区级领导共接待136起信访案件，息诉罢访的有102起，办结率达75%;全区一盘棋的信访格局形成。统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局发挥了巨大作用。 二、信访工作现状 当前，信访工作总体形势在向好的方面进展。但由于当前我国正处在冲突多发的特别社会进展阶段，信访总量仍在高位运行，信访突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。 (一)信访总量有所增加，并仍在高位运行 除了多年积存的问

23、题解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的冲突渐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。这些状况充分说明，当前我国社会正处在由于社会转型而必定消失的冲突高发期。不和谐因素的大量存在，需要各级各部门同心协力去化解和解决。 (二)信访问题涉及面广，构造性冲突突出 群众信访反映的内容涉及方方面面，大至对国家进展、建立提出批判和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众信访反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境爱护、干部作风等八个方面，约占信访总量的一半，其余的问题则相比照较分散。这八个方面问题，都与群众的切身利益亲密

24、相关，其中多数又与经济体制深刻变革、社会构造深刻变动带来的利益格局深刻调整密不行分。这些状况充分说明，改革带来的构造性冲突已成为当前社会突出的冲突。随着改革的不断深化，一些深层次的冲突还会不断暴露，不和谐的因素还会连续产生。 (三)信访形式以走访为主，过激行为时有发生 当前，群众信访的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。从最近对书信和走访两种形式的统计数据看，在全国，群众实行书信形式信访的约占28%，实行走访形式信访的约占72%。在走访中，集体上访(指5人以上)的人次约占走访总人次的70%。不行无视的是，集体上访的人次仍占较大比例，有组织的跨

25、地区跨部门的串联集体上访有所增加，上访过程中的过激行为仍不断发生，非正常上访的状况还时有反复。种.种状况说明，社会不和谐因素仍大量存在，有些冲突还相当锋利和剧烈，已成为影响社会和谐和进展的突出问题。 三、信访严峻形势的成因 在高强度地推动信访稳定工作的同时，信访稳定形势并不乐观。究其缘由，相当简单。 (一)城市化工业化的突飞猛进 上世纪八十年月中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，使社会构成和社会冲突特别简单，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的固然选择。 (二)各类改革举措的强势到位 改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探究，难有万全之策。大

26、力推动国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改冲突纷繁简单。这种日积月累的社会冲突，在肯定时期必定呈高发且难以化解之势。 (三)全能政府的无限责任 目前，政府根本沿袭规划经济时代的治理模式，属无限责任政府。政府无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、冲突集聚。在改革进展中，群众把全部的盼望都寄予于政府，把问题的责任也往往归咎于政府。发生了冲突纠纷，群众自然找到政府。政府力量有限，冲突纠纷不能妥当解决时，

27、人们便把全部的不满和生气洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。 (四)决策的非科学性与变动性 领导机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要缘由。从信访稳定突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与政策调整变动大、前后连接缺乏、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益冲突驱使他们走上集体上访之路。领导机关在处理上访纠纷的决策不慎，也是导致上访的重要缘由。 (五)干部执行力的强弱差异 实践证明，干部执行力强，

28、工作深入扎实，信访稳定效果便好。假如各级领导干部都敢于和蔼于做群众工作，真情为民，不少纠纷可毁灭于萌芽、化解于基层，从源头上保住了稳定。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要缘由。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简洁、态度生硬，与群众形成对立或对抗;有的干部对需要关怀和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非;有的不愿、不敢接触冲突，对群众上访实行推、拖、躲的方法，使小事情变成大大事，等等。目前，信访稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。 (六)上访群众的误会与偏见 从信访稳定状况看

29、，相当局部涉法涉诉和政策性上访，群众从自身利益甚至利益最大化动身，误会相关政策和法律法规，误会司法人员和政府工作人员。一些上访群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信新领导不信原领导、信高层领导不信基层领导、信“闹”不信“理”。每次领导班子换届和主要领导干部调整，都要掀起新一轮重访、缠访高潮，就是信新领导不信原领导的表现。在老上访户的示范带动下，不少上访者笃信“不闹不解决”，尤其是专选敏感时期和重要时段给政府施压，从而到达大闹大解决的目的。 (七)现行信访稳定体制的缺陷 现行信访稳定工作体制至少有以下缺陷：一是谁主管谁负责与属地治理原则未细化。在人、事、财权不断上收的今日，上级政府利用权

30、威把自己应负的信访稳定的责任推给下级政府，下级组织面对“自己生的孩子叫别人抚养，还要考核别人养得好不好”的做法非常无奈。二是接返、劝返方法不科学。根据国家信访条例规定，只要上访人员在5人以内，上访过程无过激、违法行为，就不应要求基层组织接返、劝返。然而上级有关部门只要有人上访，不问青红皂白，便要限时接人。这种体制不仅增加了信访稳定本钱，而且堵塞了正常上访渠道，还给上访人员形成了政府怕上访的误导。三是信访交办程序不标准。上级组织多头交办、重复交办、乱交办现象时有发生。法院终审、信访终结的案件连续交办屡见不鲜，甲地负责的事项交给乙地办也不少见。四是不加区分地问责。建立信访稳定工作“一票拒绝”制和责

31、任追究制是必要的。但有关规定太笼统，不区分在处理上访大事中有无失职渎职行为，只要消失不稳定大事和进京上访便“拒绝”、“问责”，这种是非不分的问责体制，迫使基层组织无原则地“拿钱买平安”。事实上，许多不稳定大事的发生，不是信访工作没到位，而是上访人期望值太高等其他缘由引起的。 (八)对违法上访惩办乏力 目前，重访、缠访、闹访有禁无止，与对违法上访者惩办不力有关。一是缺失标准群众上访现场秩序的文件，没有准时将信访条例和治安惩罚法的相关规定结合信访实际详细化。二对严峻影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，以各种理由堵塞大路交通等恶性闹访案件打击不力等等，导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣

32、张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。 四、加强我区信访稳定工作的主要对策 贯彻落实科学进展观，不断加强和改良信访稳定工作，以稳定保障和促进进展。除了宏观上改革全能政府治理体制、社会保障制度、户籍制度、土地制度，打造法制政府和廉洁政府，理顺信访工作条块体制、理顺接返、劝返体制，畅通正常上访渠道、标准信访交办程序、细化问责措施等等，在我区信访稳定日常详细工作中，还要主要做好以下方面： (一)完善信访工作长效机制，求创新提效率 实践科学进展观，针对新时期信访稳定工作的新形势、新特点，总结胜利阅历，不断创新和完善受理、办理、调处、信访事项的程序、措施和方法，形成信息、稳控、应急、化解“一条龙”

33、的长效机制，努力创立我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。首先做好“四个坚持”：坚持“党政领导大接访”活动，从而提高信访案件的协调力度、调处效率和办结质量;坚持“领导包案制度”，实行“包化解、包稳定”的责任制。做到一个信访事项、一位领导、一套班子、一个方案、一抓究竟，深入基层，为民解忧;坚持发挥联席会议制度的作用，强化领导责任，以“联合接防、集体会诊”解决实际信访难题;坚持“律师参加信访接待”，询问解答与引导寻求司法程序解决相结合。其次抓好“四个实行”：实行信访工作例会制度，定期部署、指导、检查基层和部门信访工作;实行信访评估制度，对涉及群众利益的重大决策事项进展事前信访评估，避开埋

34、下信访隐患，促进各级决策的科学化、民主化、标准化、人性化;实行基层代访制度，即村委会、社区干部对辖区居民反映集中的问题实行代替居民到相关部门反映的举措，推动信访秩序的标准化、冲突解决的程序化和干群关系的和谐化;实行信访状况通报制度，每两月发一次信访通报。 (二)狠抓信访冲突化解，保稳定促进展 把工作重心从对群众信访事项处理转移到事前排查预防化解上来，增加工作的预见性、主动性和针对性。坚持定期集中排查与不定期常常性排查相结合，自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，准时把握社会冲突的苗头动向和预警信息，对可能引发大规模集体访或群体性大事的苗头性、倾向性问题，做到发觉得早、化解得了、掌握得住、处理得

35、好。力争将信访问题消退在萌芽状态，本钱低、见效快。要高度重视预防和妥当处理群体性大事工作，切实做好源头排查、超前化解、预警研判、预案完善和妥当处置工作。坚持抓早抓小抓苗头，避开冲突积存、激化，坚决防止发生大规模集体上访和群体性大事;强化和改良初信初访的接待受理工作。把提高初信初访一次办结率作为提高信访工作整体水平的关键，作为专题讨论信访工作时的一项重要内容;高度重视好信访督查督办工作，建立健全党委、政府统一领导、信访部门组织实施、各部门共同参加的信访督查工作机制，有效利用督办单、专项督查、定期通报等手段，对重信重访等重大信访事项办理进展督查督办。督查工作的重点放在与群众利益亲密相关的、百姓反映

36、剧烈的信访突出问题上;做好督办和问效，在提高案件办结质量上下功夫;做好信访事项的复查复核工作，强化复查复核机构的职能，全面提高信访事项复查复核工作效率水平。根据“事要解决”的根本原则，多策并举，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种手段，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度。 (三)落实敏感时期的信访稳控，创祥和顾大局 坚持和稳固已有的稳控措施和手段，确保24小时信息和联络畅通，随时把握辖区内信访动向。对重大冲突和信访问题做到早发觉、早报告、早掌握、早解决。对消失越级、集体信访苗头或发生特别信访突发大事马上向领导汇报，并实行坚决措施，妥当处置，防止冲突激化、扩大事态。

37、一是制定方案，成立稳控工作协调小组，在全区范围内开展信访突出冲突和群体性大事排查工作。二是坚持化解为主、以化促控，推动冲突的有效化解。进一步就有可能消失化解转机的疑难冲突作为工作重点，从而切实削减冲突存量，推动冲突化解工作。三是各责任单位依据排查名单，落实人员力气，形成“三位一体”的稳控工作小组，开展信访对象稳控工作。四要做好值班备勤工作，严格执行“有事报事、无事报平安”的信息值班上报制度。五是在稳固提高阶段，要求各单位进一步加强劝返对象的稳控工作，防止“回流”。 (四)致力信访历史积案及热点问题，重民生解民忧 总结“重点疑难信访案件专项治理工作年”和“区委书记暨党政领导大接访活动”活动阅历，

38、形成长效机制，深入开展遗留、疑难、沉积信访案件攻坚战。抽调8名优秀干部组成经济、动迁征地、综合三个专项工作组，每组配备一名信访干部负责协调，各工作组分别对分管业务的副区长负责，直接协调包案领导和职能部门。经济组设在经济规划局办公、动迁组设在城市建立行政执法局办公，综合组设在信访调处局办公，各工作组每周向信访调处局反应信访案件办理状况，由信访调处局汇总上报。抽调人员原有编制、渠道、待遇不变。专项工作组要针对17起老大难历史信访积案，一案一策、超常，力争调处一个是一个、化解一个是一个、清理一个是一个。同时针对现阶段热点、焦点、难点信访冲突，重点解决土地征用、房屋拆迁、国企改革、劳动和社会保障、涉法

39、涉诉等群众反映剧烈、社会影响面大的突出问题，加强源头防范和化解工作，要组织力气，主攻难点，逐一突破。尤其是今年我区涉及城际铁路、劳动湖南扩的动迁冲突问题，更是要前瞻思维、审慎部署、合理施行。我们自己能化解的，全力解决;需要上口或归口处理的，积极汇报、协调、协作，敦促早日办结，同时不折不扣地做好稳定工作。最大限度地消退不和谐因素，为实现我区的经济社会协调进展新跨越制造安定祥和的局面。要加快推动以改善民生为重点的社会事业建立，尽一切努力逐步解决好事关民生的群众切身利益问题。 (五)强化指标考核和责任制度，抓标准看实效 结合区情，制定实施科学合理、务实完善的信访指标考核细则，考核的重点是信访案件解决

40、和稳控工作，将其作为贯彻信访条例、落实上级信访稳定工作部署、健全长效机制、加强对信访工作的指导、检查、催促、考评，通过公开、透亮的开放式监视制约机制，推动行政部门切实发挥职能、有效作为。不断提高处理信访事项的效率，依法、准时、就地化解冲突和妥当处理信访问题，依法维护群众的合法利益和正常的信访秩序，积极做好维护社会稳定工作。信访指标考核要纳入区委、区政府总体考核体系，并把干部的信访工作绩效与干部的评先树优、提拔重用严密地结合起来;连续落实“属地治理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，党政主要领导对信访工作负总责、亲自抓，分管领导详细负责、直接抓，其他领导“一岗双责”、分工抓。严格落实信访工作

41、责任追究制。对工作不力造成影响的，准时行使信访“三项建议权”和启动“责任倒查”。敏感时期要进一步落实信访稳控责任，把信访稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，层层明确工作职责，并严格责任追究。一是实行“零报告”制度。加强信息收集、研判和报送工作，亲密把握信访动态，切实把上访人稳控在当地。尤其是敏感时期，各街道、各部门要坚持每日向信访局报送信息，有事报事，无事报平安。要坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。对因工作不力，信息报送不准时，导致进京非正常上访、进京集体上访、到省较大规模聚拢上访和发生较大规模的群体性大事，造成影响的，要严厉追究责任。二是实行“看死盯牢”稳控措施。对重点的稳控对象加大稳控力度，必要

42、时可以实行“人盯人，二对一”的方法进展稳控，只要能收到实效，有什么方法就实行什么方法。但凡敏感时期发生进京上访的，不管什么理由，不讲任何条件，一律严厉追究领导责任，对所在单位的目标考核实行降级排位或一票拒绝，决不手软。 (六)加强信访队伍建立，强素养增实绩 切实加强信访机关党的建立，全面加强信访干部的思想、组织、作风建立;切实强化廉政建立，加大对信访干部的监视力度;切实加强学习型机关建立，提高信访干部的综合素养，将信访机关打造成一支“负责任、肯做事、能干事、干好事”的优秀的队伍。强化信访工作“全区一盘棋”理念，增加合力，加强协作，构建统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的

43、大信访调处新格局。促进全区信访工作的制度化、科学化、标准化，制造出实实在在的信访工作业绩。 五、结语 科学进展观要求我们，“要协调好改革进程中的各种利益关系;要着眼于我国根本国情，坚持一切从实际动身，因地制宜，把改革的力度、进展的速度和社会可承受的程度统一起来，准时化解各种冲突，确保社会稳定和有序进展。”在科学进展观对信访的指导下，在当前和今后一个时期，我们要根据区委、区政府的总体部署，进一步认清形势、明确任务、抓住重点，夯实根底，依法标准信访，加大依法治本力度，建立完善机制，全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党

44、和政府亲密联系群众的过程，从而实现我区经济社会协调进展新跨越。 2023年区信访工作的调研报告4 随着社会经济的飞速进展、政治体制和经济体制的不断变革，人们的利益发生了调整，新的社会冲突造成上访居高不下，甚至消失了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”，信访形势给构建和谐社会增加了难度。结合我区近年来发生的上访案件，就当前信访现状缘由、作一调研，分析并提出相关对策。 一、造成信访形势严峻的主要缘由 1、社会变革的必定结果。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进展了

45、再安排，同时也使人们的维权意识得到了加强，局部群众的利己观念有所抬头，致使简洁的问题易于简单化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构改革、企业改制等社会变革缘由引发的信访大事占到了信访总量的17%。 2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了很多新事物和新状况，如随着城市化进程加快，工程建立增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农夫的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新状况，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大缘由。另一方面，滞后还表

46、现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨”的行为时有发生却少有有效制约。 3、熟悉上消失的误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一局部人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符躲避惩处。“法不责众”是“腐朽、落后”的中国传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：政府“管”法院。群众中始终存在文秘杂烩网着一种错误的熟悉：政府权力大，政府可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。误区三：以信访量来

47、考评信访工作。目前上级对下级政府信访工作的考评，都是以上访量来衡量的，超过了规定的指标，各级政府的主要领导都要担当肯定的责任，受到肯定的惩罚这种考评方式本意旨在加强各级政府对信访工作的重视，分级担当社会压力，缓解社会冲突。但客观上讲，这种考评方式并不很科学，它让一些别有专心的人钻了空子，如：有些人因对现任领导有意见，就组织煽动一些人上访，让现任领导尴尬，最终往往能到达“撵走”的目的。 4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证特别困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥当处理，客观上也有干部的缘由。对信访问题干部中还存有畏难心情，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些状况，缺乏有效的文秘杂烩网干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严峻信访大事当事人处理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平静事态，免于激化冲突，往往会实行息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法协作，无法产生震慑力。 二、解决信访问题的几点建议 信