2023年关于开展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作情况报告.docx

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1、 2023年关于开展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作情况报告（完整文档） 市政府督查室： 依据中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于做好2023年督查检查考核工作的通知（呼党办通202311号）部署要求，对标XX市全面推动乡村振兴加快农牧业农村现代化实施方案（呼党发20235号，以下简称方案）目标任务，为进一步推动落实“稳固拓展脱贫攻坚成果、做好同乡村振兴有效连接”各项工作，市乡村振兴局仔细讨论制定了XX市稳固脱贫攻坚成果有效连接乡村振兴督查工作方案，对各县区（开发区）开展了督查工作，现将有关状况报告如下。 一、组织实施状况 此次督查由市乡村振兴局牵头组织开展，联合市教育局、医保

2、局、住建局、水务局等共10人组建了督导调研组，从7月26日开头，实行座谈沟通、查阅资料、入户调查、走访企业的形式，先后督导调研了XX、XX、XX、.共10个县区14个乡镇，其中：入户走访共计73户。 二、督查工作状况 通过督查发觉，各县区（开发区）均能仔细贯彻落实党中心、自治区党委和市委稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接部署要求，对比方案要求，积极探究创新思路举措，健全完善长效工作机制，强化防止返贫动态监测，构建完善帮扶救助机制，进展壮大脱贫地区产业，促进脱贫人口就业增收，推动易地搬迁后续扶持，全面落实“四个不摘”要求，脱贫成果得到有效稳固，有序推动连接乡村振兴。 （一）农村低收入人口动态

3、监测和帮扶开展状况 1.监测状况。各县区（开发区）仔细落实“四个不摘”总体要求，聚焦脱贫对象和农村低收入人口，制定了关于建立防返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见、持续稳固提升脱贫攻坚成果防止返贫致贫工作方案和防返贫致贫监测预警和帮扶工作实施细则，坚持“把状况摸排精确、把问题整改到位、把措施落实到户、把制度机制建立起来、切实防止返贫致贫”详细要求，深入开展了全面摸底排查和动态调整，加强数据监控、建立监测台账，着力稳固“两不愁”“三保障”，不断强化防贫保障，坚持守住守牢返贫致贫底线。 2.帮扶状况。在产业帮扶方面，各地区（开发区）大力推动产业扶持、提升就业效劳。如：开发区根据“公司贫困户政府”的产业

4、帮扶模式，大力进展村集体经济，带动脱贫户和低收入群众增产增收。再如：XXX县根据和XXX县龙头企业带动贫困户稳定增收利益联结方案，通过“XX牧场青贮玉米种植”“正大生猪代养收益分红”“盛健美羊基地贫困户奶山羊育肥”等六种模式，多措并举稳定带动贫困户增收。在就业帮扶方面，各县区（开发区）建立就业帮扶长效机制，有效落实就业帮扶政策，以开展职业技能培训、强化创业效劳、供应就业指导、设置公益性岗位为主要就业帮扶举措，大力鼓舞脱贫群众通过自己的劳动增加收入。 3.金融保险和社会保障状况。各县区（开发区）积极落实防贫保，为脱贫户、监测对象和有意愿的一般农户缴纳了防贫保险，并对符合纳入低保条件的办理低保并按

5、时发放保障金。对因大病或长期慢病及其他缘由造成生活困难的，准时列入临时救助范围，通过定期与不定期开展摸底排查，将符合保障条件的困难家庭全部纳入保障范围，推动低收入人群综合保障工作。同时，标准开展贷款展期和无还本续贷工作，为脱贫群众进展产业供应资金保障，进一步拓宽增收渠道，实现稳定增收。 4.推动京蒙协作和社会定点帮扶状况。京蒙协作方面，20232023年，XX县共接收京蒙帮扶资金XXXX万元，实施XX项协作工程（列入XX市协作工程XX项、门头沟区协作工程XX项）； 2023年，安排实施34项工程，资金达XXX万元。（24项市级工程资金XXX万元，10个区级工程资金XX万元）；通用集团定点帮扶方

6、面：2023年以来，XX通用技术集团持续定点帮扶XX县，资金共达XXX万元；2023年，该集团实施产业扶贫、民生保障和教育扶贫等措施，出台“中国通用技术集团2023年推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的工作方案”，明确重点帮扶工程9项、资金工程7项，共XXX万元。 5.落实脱贫地区过渡期政策状况。各县区（开发区）均能够保持帮扶政策总体稳定。持续落实教育扶帮扶政策，如：XXX县着力做好农村义务教育学校、学前教育幼儿园建立，进一步改善办学条件，新建董家营幼儿园等4所幼儿园及新营子小学食堂及宿舍楼，主体工程根本完工，秋季学期可投入使用； 投入XXX万元实施义务教育薄弱环节与力量提升工程，使X

7、X所乡村学校办学条件进一步改善优化；同时，新聘请XX名教师；落实XX市乡村教师生活补贴政策，目前对XXX名乡村教师共计发放助XXX万元；累计发放建档立卡义务教育阶段、高中（职高）阶段各类住校补贴共XXX人次XX万元；建立了辍学生月报告制度，完善了“控辍保学各类数据库”，目前没有辍学学生，对X名建档立卡残疾生开展送教上门工作，落实雨露规划补贴XX人XX万元。持续推动安康扶贫工作，如：新城区仔细落实“三个一批”行动规划，对慢病签约患者，家庭医生团队每季度进展随访，累计入户随访XX户XXX人次，重点做好为高血压、糖尿病、结核病、严峻精神障碍等贫困慢病患者安康治理效劳，开展一个月4次面对面随访。持续推

8、动农村房屋安全排查工作，如：XXX县共排查农村住房XXX套，对排查鉴定存在安全隐患的XX户进展危房改造，可在X月底前投入使用。 （二）稳固拓展脱贫攻坚成果连接乡村振兴状况 1.进展壮大乡村特色、优势产业状况。各县区（开发区）以进展壮大乡村特色、优势产业为思路，大力进展现代畜牧业、旅游产业，积极推动一二三产业融合进展，推动农牧业生态绿色进展，加强农作物秸秆综合利用，确保粮食产量，稳定播种面积，在进展种植业的同时开展农业托管效劳，扶持农业企业、农夫专业合作社进展。如：XXX县在积极推动一二三产业融合进展方面，推动XX中国乳业产业园（工业板块）智能制造区大低温板块工程、XX中国乳业产业园（创新板块）

9、全球研发中心、XX中国乳业产业园（创新板块）全球质量中心三个工程的建立，推动乳业产业链带动效应，提升乳产业集聚度和产业水平。XXX有限公司食品加工工程已开工建立，建成后可屠宰加工生猪XXX万头，目前，美羊牧业四个基地养殖奶山羊XX万只，日产奶X吨。正邦农牧业有限公司总投资约X亿元于2023年X月份已开工建立五场、六场、七场、八场，五场和六场根底全部完工，建成后养殖规模到达X万只，估计年底全部完工。积极推动乡村旅游进展，建成4A景区4家，3A景区3家，星级农家乐7家，其余景区景点也在积极筹备A级景区申报等相关事宜。完成X沟、X沟等村的旅游规划。在进展农业种植养业方面。如：X县大力推动高标准农田建

10、立X万亩，耕地生产力量普遍提升。落实我市“八个百万”工程，持续做优做强玉米全产业链，打造优质玉米高产稳产种植区。2023年全县农作物总播面积超过100万亩，农业供应侧构造性改革进一步深化，全县土地流转面积到达农村土地确权面积的32，稳定进展种植葡萄7000亩、经济作物和饲草作物X万亩，建成规模化设施蔬菜基地5处、规模化奶牛养殖场X处、规模化肉羊养殖场X处、集中连片鱼塘XX亩。 2.强化易地搬迁群众的后续帮扶状况。清水河县在做好搬迁人口产业、就业帮扶的同时加快安置区根底设施建立进度，完成益民小区供热管网工程，益民小区道路、排水管网及绿化工程等2项工程正在积极推动中。扶贫车间土建工程已全部建立完成

11、，正在进展设备安装调试，竣工后可进一步提升搬迁人口就业率。和X县制定了和XXX县2023年易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案，实行“公司农户”合作经营的进展模式，拟在盛乐移民新村集中安置点进展肉牛养殖业，工程总投资XX万元，其中财政资金XX万元，企业投资XX万元，每年至少可获利XX万元用于全县易地搬迁人口。在XX个集中搬迁安置点均建有党组织（村党支部）和党员活动室，X名中共党员易地搬迁贫困户，均纳入搬迁地参与党组织活动，搬迁户与当地村民等同治理，确保搬迁群众参加安置点治理、治理工作。在X个集中搬迁安置点设置配备了X名网格员，准时把握搬迁户诉求和生产生活需求，做好治理效劳工作，确保易地搬迁贫困户同

12、其他村民一样享受到社会公共效劳，遇事有人管，实现了社区治理和社会融入均等化，解决搬迁户的后顾之忧，大大提高了搬迁群众的幸福感、获得感、安全感。 3.完善扶贫资产监视和治理机制状况。为充分盘活、用好扶贫资产，稳固脱贫成果和推动乡村振兴，各县区（开发区）对20232023年扶贫资金形成资产进展了清产核资，并建立了“公益类、经营类、到户类”三本账，积极推动扶贫资产确权，对扶贫资产分类确权登记，理清了权属关系。 4.争取政策状况。XX县被列为自治区级乡村振兴重点帮扶县，应享受重点帮扶县各类政策。目前，除收回资金政策之外，其他方面还需积极争取国家和自治区政策帮扶的支持力度。 （三）落实机构调整优化推动任

13、务举措连接状况 1.在推动机构改革和人员队伍连接方面，根据自治区和我市调整扶贫机构职能有关部署要求，X月30日前我市各县区完成了乡村振兴机构挂牌。 2.在开展系统干部学习教育和培训方面。各县区（开发区）结合党史学习教育，持续加大培训力度，开展了致贫返贫摸底大排查工作培训，开展了健全防止动态监测和帮扶机制政策解读，确保扶贫系统工作人员熟识工作流程、工作重点。如：新城区组织开展了X期主体班、5期专项培训、5期专题班次、6期专题讲座和X次基层宣讲，共培训XX人次。 3.在积极谋划和推动乡村规划连接方面。各县区逐步开展规划编制，组织各乡镇及有关部门谋划“十四五”工程，初步形成“十四五”规划工程清单，为

14、规划编制供应有力工程支撑。如：XXX县完成了XX个行政村规划编制，其余城关镇的XX村、X村、X村、XX镇的X村、XX经济园区的第一农场、其次农场、第三农场8个行政村随城区统一规划。 4.在统筹协调、积极推动消费帮扶方面。各县区扎实开展扶贫产品认定工作，积极开展以扶贫企业、合作社为单位的产品认定工作，联合市、县消费帮扶集采展销效劳中心，切实发挥“集采展销效劳中心”桥梁纽带作用，组织各带贫企业（合作社）开展形式多样的大中型农产品展销会和产销对接活动，集中推介、展现、体验、销售特色农产品。如：XX县帮扶产品共认定胜利XX家供给商的X款产品。目前，消费帮扶专馆已建立运营； 线下专区已建立，线上专区正在

15、申请域名阶段，估计X月底开头运营。托县有9家企业XX款产品被国务院扶贫办认定为扶贫产品。今年X月，设立了扶贫产品消费体验馆，线上注册了“托县侬优鲜食品店”、“侬优鲜商城”，销售本县扶贫产品。目前，扶贫产品在线上正常销售，效果较好，全县扶贫产品累计销售XXX余万元。土左共有XX家企业XX个产品进展了申请认定，X家X个产品已经通过认定，其他企业产品正在逐级审核，并在人流密集地建立5个消费帮扶集采点、8台消费帮扶智能柜。同时以“菜单式”、“订单式”消费帮扶模式，实现供需有效对接。目前，总销售额到达1491万元。 5.在防灾减灾等应急处理工作方面。各县区（开发区）依据根据市政府相关文件要求，成立了以政

16、府主要领导为组长的区防灾减灾领导小组，切实健全防致贫返贫监测帮扶机制，细化了工作举措，明确了责任单位，排查范围、排查内容，积极调动村“两委”成员、驻村干部和帮扶责任人定期深入脱贫群众家中，准时监测其生产生活和收入状况，准时发觉风险，准时落实帮扶，实行动态调整。 三、存在问题状况 1.专业人才短缺。真正熟识“三农”工作的农业科技人才、有用人才缺口较大，后备力气储藏缺乏，在进展农村产业、优化农村布局、盘活农村资产、壮大集体经济方面还缺乏人才力气的支撑。 2.资金支出缓慢。资金从市级下达后，县乡村工程评比评定、绩效目标申报、工程质量治理、产业进展运营等方面工作滞后，极大的影响了工程申报、入库、实施等

17、工作，影响资金拨付进度。 3.内生动力不强。一些地区个别低收入的边缘户、监测户，还不同程度的存在“等靠要”的思想，“听党话、感党恩、跟党走”依靠自己双手勤劳致富的内生动力还没有完全地彻底地激发出来。 四、工作意见建议 1.进一步拓展“三农”人才培育。常态化组织先进地区以及农业院所的专家学者，围绕乡村产业振业深入开展合作，加快构建现代农业产业科技人才培育平台和支撑体系，建立合作新模式，做大做强区域产业，助力各地区依托各自资源禀赋，聚焦各自优势特色产业，提高农畜产品加工转化水平，逐步形成区域品牌与企业品牌互动支撑的融合进展模式，促进种植业、林业、畜牧业、农产品加工流通业、农业效劳业转型升级和融合进

18、展。 2.进一步丰富“三农”工程格局。大力支持龙头企业和专业合作社，围绕产业进展、根底完善、就业帮扶、消费支撑方面，不断强化“四类根底支撑”，有效延长产业链条、亲密利益联结机制、躲避进展收益风险，打通产供销各个环节，推动工程尽快实施、资金尽快拨付。同时，立足地区资源优势和地条件，仔细谋划规划一批“十四五”规划工程，确保连接帮扶资金与规划储藏工程无缝连接、应拨尽拨，实现财政资金最大最好效益。 3.进一步深化“三农”政策宣传。选树一批自强不息、增收致富的优秀典型，鼓励引导广阔农村群众通过生产和就业致富增收。积极开展乡风文明建立，发挥村规民约作用，大力激发农户积极劳动，努力改善生活的动力。深入宣传宣讲各项强农惠农政策和党中心、自治区重大决策部署，准时了解把握农夫群众思想动态，帮忙群众转变观念、增加进展意识，引导群众崇尚安康文明新风气，组织发动群众加快进展，就业兴产增收致富。